OEA - Documento CIDI CAM doc. 154 25 de 2025

COMISIÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS OEA/Ser.W

CIDI/CAM/doc.154/25

14 febrero 2025

Original: español

NOTA CONCEPTUAL

SESIÓN TEMÁTICA: “FORTALECIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA PERO DIFERENCIADA EN MATERIA DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA MEJORAR LA GOBERNANZA MIGRATORIA Y LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL EN LAS AMÉRICAS

(27 de febrero de 2025)

(Preparada por la Presidencia de la CAM con el apoyo de la Secretaría Técnica)

La migración internacional es, un fenómeno complejo que involucra a diversos actores y afecta profundamente a los estados involucrados en sus distintas etapas como es el origen, tránsito, destino y retorno. En la última década, la región ha sido testigo de un aumento significativo en los flujos migratorios mixtos, la migración intrarregional y extracontinental.

Los países de las Américas enfrentan grandes desafíos relacionados con la gestión de los flujos migratorios irregulares y la atención de personas con necesidades de protección internacional. Factores como la búsqueda de oportunidades económicas, la reunificación familiar y el impacto de crisis humanitarias han acelerado los movimientos de poblaciones en la región. Adicionalmente, factores como la violencia, la inseguridad y factores ambientales han hecho que los países de las Américas enfrenten desafíos cada vez más complejos y urgentes en relación con la gestión de los flujos migratorios y la atención a las personas con necesidades de protección internacional.

Ningún país puede hacer frente a las complejidades de los retos migratorios y de protección por sí solo, sino que deben abordarse desde un enfoque regional, lo que requiere estrategias integrales que fortalezcan la gobernanza migratoria y refuercen la cooperación regional en un marco de responsabilidad compartida pero diferenciada. La gobernanza de la migración comprende el conjunto de normativas, políticas y prácticas destinadas a facilitar la migración segura, regular y ordenada. Si bien los Estados son los principales actores en la gobernanza nacional, la naturaleza internacional de la migración hace esencial la cooperación, los marcos internacionales y la protección como pilares para una gobernanza regional efectiva.

Es así como en la región existe entonces un amplio conjunto de normas, acuerdos y procesos dirigidos a regular la migración y a abordar la protección, a desarrollar su implementación a nivel nacional y regional, la coordinación con otras políticas y el apoyo recibido de la cooperación. Además, se encuentra una variedad de instrumentos, procesos y mecanismos como los Pactos Mundiales sobre Migración y Refugiados. Estos instrumentos establecen principios y lineamientos para la cooperación internacional y el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los Estados. También se destacan procesos, como la Conferencia Regional sobre Migración (CRM), la Conferencia Suramericana sobre Migraciones (CSM), el Proceso de Quito, el Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS), el Proceso conmemorativo de Cartagena+40, entre otros. Cada uno de estos procesos o mecanismos cuentan con mandatos específicos otorgado por sus Estados miembros, lo que los diferencia entre sí, y buscan contribuir a una mejor cooperación y a soluciones conjuntas en materia migratoria. Aunque sus enfoques varían todos estos procesos comparten el objetivo de fortalecer la cooperación y mejorar la protección de las personas migrantes, que esfuerzos reflejan el compromiso de avanzar en la corresponsabilidad y la responsabilidad compartida.

Sin embargo, ante la magnitud de los desafíos, esta arquitectura institucional hemisférica aún no se encuentra consolidada y resulta necesario fortalecer la cooperación que ya existe entre estos mecanismos buscando evitar duplicaciones, fragmentaciones, superposición de competencias y la optimización de recursos. Recientemente se han visto algunos esfuerzos en el interés de avanzar en este tipo de articulaciones que se encaminen hacia marcos de responsabilidad compartida que contribuyan a distribuir los costos y beneficios que genera la movilidad humana. Además, algunos de estos mecanismos incluyen espacios de diálogo o la participación de actores como organizaciones de la sociedad civil, cooperantes, academia, sector privado e instituciones financieras internacionales (IFIs), entre otros. La articulación de estos actores y espacios resulta igualmente indispensable. Se debe entonces tener presente un enfoque de gobernanza multinivel que fomente la participación activa de todos los actores relevantes.

En razón a lo anterior, la presente sesión de la Comisión de Asuntos Migratorios (CAM) tiene como propósito generar un espacio de diálogo sobre los mecanismos existentes de cooperación regional en materia de migración y protección internacional, promoviendo sinergias entre las iniciativas nacionales y regionales. Esta sesión procura analizar estrategias para fortalecer la articulación entre estos mecanismos intergubernamentales buscando impulsar desde la OEA acciones que enriquezcan los procesos subregionales en la materia.

La metodología propuesta incluye tres rondas de preguntas con las y los panelistas en las que, en un lapso de 5 minutos, puedan responder a las siguientes cuestiones:

1. ¿Cuál es el objetivo o mandato principal del proceso o mecanismo regional que usted representa y cuáles son las áreas y temáticas que se han priorizado?

2. Cómo dentro de proceso o mecanismo regional que representa coordinan acciones con otros actores, como sociedad civil academia, sector privado? 3. ¿Qué oportunidades concretas y espacios de articulación, coordinación y cooperación propone para mejorar la gobernanza migratoria a nivel hemisférico en las Américas, y ¿Cómo considera que la CAM puede contribuir a apoyar estas acciones?

4. Desde su perspectiva, ¿qué acciones hace falta realizar para fortalecer la responsabilidad compartida pero diferenciada en materia de cooperación regional y para mejorar la gobernanza migratoria y la protección internacional en las Américas?

CIDRP04355S01