OEA - Documento CIDI doc. 443 25 de 2025
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- Título
- OEA - Documento CIDI doc. 443 25 de 2025
- Autor
- Organización de Estados Americanos
- Categoría
- Doctrina
- Área del derecho
- Internacional Público
- Año
- 2025
OEA/Ser.W
CIDI/doc.443/25
11 febrero 2025
Original: inglés
RESUMEN Y OPORTUNIDADES PARA EL DIÁLOGO POLÍTICO Y LA COOPERACIÓN
IDENTIFICADOS EN LA
REUNIÓN ORDINARIA DEL
CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL (CIDI)
28 DE ENERO DE 2025
TEMA: CONECTAR LA EDUCACIÓN Y EL EMPLEO
MEJORAR EL ACCESO DE LOS JÓVENES A LOS MERCADOS LABORALES
CONECTANDO LA EDUCACIÓN Y EL EMPLEO
MEJORAR EL ACCESO DE LOS JÓVENES A LOS MERCADOS LABORALES
RESUMEN Y OPORTUNIDADES PARA EL DIÁLOGO POLÍTICO Y LA COOPERACIÓN
Reunión Ordinaria del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
28 de enero de 2025
ANTECEDENTES
RESUMEN Y OPORTUNIDADES PARA EL DIÁLOGO POLÍTICO Y LA COOPERACIÓN
Reunión Ordinaria del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
28 de enero de 2025
ANTECEDENTES
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) se reunió el 28 de enero de 2025, bajo el liderazgo de la Presidenta, Embajadora Lou-Anne Gaylene Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas ante la OEA. En consonancia con el Plan de Trabajo del CIDI aprobado para este semestre, (CIDI/doc. 440/25 rev.1 ENG | ESP | FRA | POR), la primera sesión del semestre se centró en "Conectar la educación y el empleo: mejorar el acceso de los jóvenes a los mercados laborales". Se distribuyó una nota conceptual en preparación para la discusión (CIDI/INF.641/25: ESP| ESP| FRA | POR).
Las decisiones adoptadas por el Consejo en la reunión, incluyendo la lista de delegaciones presentes, el orden del día y las cuestiones de procedimiento relacionadas con el Ciclo de los Procesos Ministeriales Sectoriales del CIDI, están disponibles para referencia en el Documento de Decisiones ( (CIDI/DE.26/25: ENG | ESP| FRA| POR).
Lo que sigue es en respuesta a la instrucción del CIDI a la Secretaría de documentar y dar seguimiento a las oportunidades de cooperación y alianzas identificadas durante el diálogo, así como a las acciones o soluciones propuestas por los Estados Miembros y los panelistas invitados. Se alienta además a los Estados Miembros a que publiquen ofertas y necesidades en el intercambio de cooperación disponible en la plataforma CooperaNet y a que se pongan en contacto con la Secretaría en caso de requerir apoyo técnico (cooperanet@oas.org).
DIÁLOGO TEMÁTICO
El desempleo juvenil sigue siendo un problema crítico en la región, dado que muchos jóvenes no están matriculados en el Sistema educativo ni empleados. Este problema es particularmente agudo entre las mujeres jóvenes y las poblaciones vulnerables, exacerbando los altos niveles de desigualdad de la región e inhibiendo el crecimiento y la prosperidad. Al compartir políticas, estrategias y programas eficaces que alineen la educación con las necesidades del mercado laboral, los Estados Miembros pueden obtener información sobre cómo cerrar la brecha de habilidades entre los sistemas educativos y las demandas del mercado laboral, fomentar un entorno que promueva oportunidades de empleo de calidad para los jóvenes en las Américas y aprovechar el talento de los jóvenes como motor de innovación, competitividad y crecimiento económico.
El Consejo dio la bienvenida a un grupo de expertos que proporcionaron un análisis de la situación y compartieron recomendaciones para mejorar las políticas, la colaboración y la acción. A continuación, se abrió un diálogo entre los Estados miembros, durante el cual la Presidenta alentó a las delegaciones a centrar sus intervenciones en: 1) lecciones aprendidas específicas en la aplicación de políticas y programas para hacer frente a los desafíos identificados, 2) brechas o necesidades que aún deben ser abordadas, y 3) ofertas de cooperación relacionadas con el tema.
RESUMEN DE LOS TEMAS DESTACADOS Y OPORTUNIDADES DE ACCIÓN CONJUNTA:
A lo largo del debate, surgieron varias áreas prioritarias para la cooperación regional, cada una de las cuales subraya la necesidad de esfuerzos coordinados y colaborativos para alinear mejor la educación con las necesidades del mercado laboral. La Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) de la OEA, como Secretaría técnica de los Procesos Ministeriales de Trabajo y de Educación del CIDI, puede desempeñar un papel fundamental en el avance de estos esfuerzos en las Américas, actuando como un articulador, reuniendo a las agencias públicas y a las partes interesadas del sector privado, facilitando la cooperación, proporcionando orientación técnica, ampliando las oportunidades de capacitación y actuando como plataforma para la colaboración intergubernamental. A continuación se destacan los temas principales y oportunidades planteadas. Se incluyen como anexo detalles adicionales sobre las intervenciones de los oradores invitados y de los Estados Miembros.
1. Alinear los sistemas educativos con las necesidades del mercado laboral
- Reformar los planes de estudio para incorporar habilidades prácticas, alfabetización digital y habilidades socioemocionales. - Fortalecer los modelos de educación dual (combinando el aprendizaje en el aula con la formación en el lugar de trabajo). - Colaboración transfronteriza en la formación de la mano de obra para la economía verde y digital.
1. Mejorar la Educación y Formación Técnica y Profesional (EFTP) y la Educación Basada en Competencias
- Aumentar el reconocimiento y la acreditación de los programas de EFTP a nivel nacional y regional. - Ampliar la oferta de EFTP en sectores de alta demanda, como las economías verde y digital. - Promover iniciativas regionales para reconocer mutuamente las cualificaciones de EFTP y normalizar las certificaciones.
1. Fomento de las alianzas público-privadas (APP)
- Involucrar al sector privado en el diseño del plan de estudios, pasantías y programas de inserción laboral. - Establecer consejos sectoriales de competencias para facilitar la retroalimentación continua entre los empleadores y los proveedores de educación. - Intercambio de buenas prácticas sobre alianzas público-privadas (APP) en educación y desarrollo de la fuerza laboral.
1. Fortalecimiento de los Sistemas de Información del Mercado Laboral
- Desarrollo de sistemas de datos en tiempo real para identificar las tendencias del mercado laboral y las demandas de habilidades. - Promover la colaboración entre países en el intercambio de datos de la fuerza laboral. - Ampliar el acceso a los servicios digitales de intermediación laboral en toda la región.
1. Ampliar el acceso a programas de empleo y protección social para jóvenes vulnerables
- Ampliar los programas nacionales de aprendizaje y pasantías. - Brindar apoyo focalizado a grupos en situación de vulnerabilidad (por ejemplo, jóvenes de bajos ingresos, mujeres, comunidades indígenas, entre otros). - Avanzar en el diálogo regional sobre subsidios al empleo juvenil, cobertura de seguridad social e inclusión financiera para jóvenes emprendedores.
ACCIONES DE SEGUIMIENTO
La Secretaría continuará colaborando estrechamente con los Estados Miembros y los socios institucionales para identificar y promover oportunidades de cooperación y fortalecer la coordinación entre los sistemas educativo y laboral a nivel nacional y regional. La OEA/SEDI:
ACCIONES DE SEGUIMIENTO
La Secretaría continuará colaborando estrechamente con los Estados Miembros y los socios institucionales para identificar y promover oportunidades de cooperación y fortalecer la coordinación entre los sistemas educativo y laboral a nivel nacional y regional. La OEA/SEDI:
- Continuará fomentando el diálogo intersectorial y la coordinación de políticas entre las autoridades educativas y laborales a través de los Procesos Ministeriales de Trabajo y Educación del CIDI. - Mejorará la cooperación técnica y los intercambios a través de plataformas como CooperaNet y la Red Interamericana de Administración Laboral (RIAL). - Buscará ampliar las oportunidades de becas de la OEA para los jóvenes y el acceso a cursos certificados a través del Portal de las Américas y la Academia Juvenil de la OEA sobre Tecnologías Transformadoras. - Apoyará la investigación y formulará recomendaciones de políticas para abordar el desempleo juvenil. - Identificará oportunidades de colaboración para fortalecer la educación basada en competencias, la expansión de la EFTP y la armonización de las políticas intersectoriales.
REFERENCIAS ADICIONALES:
- El video de la reunión está disponible en: YouTube - Presentaciones de los oradores: CIDI/INF. 643/25 Textual | Biografías de los oradores: CIDI/INF.642/25 Textual
ANEXO
ORADORES INVITADOS:
ANEXO
ORADORES INVITADOS:
El Honorable Curtis King, Ministro de Educación y Reconciliación Nacional de San Vicente y las Granadinas, pronunció el discurso de apertura. En su intervención, el Ministro King enfatizó que cerrar la brecha entre la educación y el empleo es fundamental para el desarrollo de la región y planteó cuatro estrategias centrales:
1. Alinear la educación con las necesidades del mercado laboral: en estrecha colaboración con los líderes de la industria para incorporar el aprendizaje práctico y las pasantías para obtener experiencia. 2. Aprendizaje permanente y educación continua: las certificaciones profesionales, los talleres y los programas de mejora de habilidades garantizan la competitividad de la fuerza laboral en un mercado laboral en constante evolución. 3. Aprovechar las plataformas digitales: incorporar la alfabetización digital en los planes de estudio y ampliar las plataformas de aprendizaje en línea para aumentar el acceso, en particular para las comunidades remotas. 4. Promoción de las competencias de la economía verde: fomentar la educación centrada en la sostenibilidad, con énfasis en los empleos verdes, como la agricultura sostenible.
El Ministro también destacó desafíos como las barreras socioeconómicas y estructurales, la infraestructura limitada y las disparidades en el acceso a la tecnología, y enfatizó la necesidad de políticas específicas para abordar estos problemas.
Panel de discusión:
Los panelistas proporcionaron ideas sobre las transiciones de la educación al empleo, centrándose en los modelos exitosos y los desafíos principales:
Sr. Andrés Espejo, Oficial de Asuntos Económicos de la División de Desarrollo Social de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
- Hallazgos compartidos del estudio "Estudio prospectivo sobre el empleo juvenil en América Latina: la educación y la formación como eje clave".[[1]](#footnote-1) - Destacó los altos niveles de informalidad juvenil y la sobrerrepresentación de los jóvenes en la industria de servicios, así como la necesidad de políticas integrales para abordar la inestabilidad laboral. - Subrayó la importancia de la educación técnica y profesional, en particular en sectores emergentes como los servicios digitales y las industrias climáticamente inteligentes. - Recomendó una mayor colaboración interministerial (Educación, Trabajo e Industria) para asegurar la alineación entre los programas de capacitación y las demandas del mercado.
Sra. María Claudia Camacho, Jefa de la Sección de Trabajo y Empleo, Departamento de Desarrollo Humano, Educación y Empleo de la OEA/SEDI
- Enfatizó que la coordinación de los sistemas de educación y empleo ha sido una prioridad regional durante décadas, pero ahora es aún más urgente debido a la transformación tecnológica, la transición demográfica y el cambio climático. Propuso cinco prioridades estratégicas: 1. Educación basada en habilidades: reconocimiento de habilidades fundamentales y transferibles. 2. Fortalecimiento de la formación técnica y professional: Aumentar el reconocimiento de los programas de EFTP, que a menudo ofrecen salarios más altos que los títulos universitarios. 3. Mejorar los servicios públicos de empleo: proporcionar datos fiables sobre el mercado laboral para la toma de decisiones. 4. Mejorar la certificación de competencias: Validar las habilidades adquiridas fuera de los entornos de educación formal. 5. Desarrollo de sistemas de información prospectiva sobre el mercado laboral: identificación de futuras oportunidades de empleo para informar las políticas educativas.
ESTADOS MIEMBROS:
En el cuadro que figura a continuación se incluyen los detalles adicionales ofrecidos por los Estados Miembros durante sus intervenciones, por orden de intervención. En el cuadro se resumen las áreas de interés y el potencial de coordinación, colaboración y acción conjunta. También se incluyen ofertas de cooperación y buenas prácticas compartidas en los casos en que la delegación lo mencionó específicamente:
| | | | --- | --- | | País | Principales Políticas, Iniciativas y Oportunidades de Cooperación | | Las Bahamas | El National Apprenticeship Program, proporciona formación técnica y vocacional en turismo, hospitalidad y artes culinarias para facilitar la inserción laboral juvenil. La National Training Agency (NTA) trabaja con empleadores del sector privado para alinear los planes de estudio con las demandas de la industria. El Proyecto BEST (Bridging to Employment and Skills Training) mejora la empleabilidad brindando formación en habilidades socioemocionales y programas de pasantías. Potencial de cooperación: Buenas prácticas en programas de aprendizaje juvenil y colaboración con el sector privado. | | Ecuador | La Ruta de la Empleabilidad, es un programa nacional que fomenta la capacitación juvenil en automatización, manufactura y tecnologías de la información. El Proyecto Compromiso por el Empleo, financiado por el BID, proporciona acceso a fondos de empleo para impulsar la generación de empleos para los jóvenes. Las plataformas Bolsa de Empleo y Vincula Ecuador conectan a los jóvenes con oportunidades laborales formales. Potencial de cooperación: Intercambio de conocimientos regionales sobre plataformas de intermediación laboral y ampliación del acceso a fondos de empleo para jóvenes. | | El Salvador | Mi Nueva Escuela es una reforma educativa nacional que integra alfabetización digital, formación técnica y capacitación docente. English to Connect es un programa que forma a jóvenes en idiomas y habilidades para la empleabilidad. Mi Primer Trabajo apoya a jóvenes vulnerables con pasantías remuneradas y mentoría. La plataforma digital Sistema de Oportunidades administra ofertas laborales y acceso a formación. Potencial de cooperación: Fortalecer los programas de formación digital y enseñanza del inglés a nivel regional. |
| México | Jóvenes Construyendo el Futuro es una iniciativa de gran escala que brinda estipendios mensuales, capacitación y acceso a pasantías a jóvenes en alianza con el sector privado. El programa asegura el acceso a seguridad social para garantizar la empleabilidad a largo plazo. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) monitorea las tendencias del empleo con un enfoque de género e interseccionalidad. Potencial de cooperación: Buenas prácticas en subsidios al empleo juvenil y mecanismos de protección social. | | Canadá Intervención, según fue presentada.pdf) | Programas de formación técnica y vocacional (TVET) para jóvenes en situación de vulnerabilidad, incluyendo migrantes y poblaciones desplazadas. Skills to Access the Green Economy (SAGE Initiative) ofrece capacitación en habilidades climáticamente inteligentes en países del Caribe. Canadá financia programas de formación basados en la demanda en los sectores digital y ambiental. Potencial de cooperación: Ampliar los esfuerzos regionales en formación laboral para la economía verde y acceso al empleo para jóvenes migrantes. | | Guatemala | El Programa POETA (en colaboración con The Trust for the Americas), capacita a jóvenes, mujeres y poblaciones vulnerables en alfabetización digital y STEM. Becas para educación técnica y científica enfocadas en el desarrollo de habilidades en sectores emergentes. Potencial de cooperación: Alianzas público-privadas para la educación en STEM e inclusión juvenil. |
| Brasil | EL Programa Nacional de Educación Técnica y Profesional (TVET) ofrece más de 13,000 cursos de formación técnica en diversos sectores económicos. La nueva estrategia interministerial está ampliando la alineación ester la oferta de educación técnica con las necesidades de la industria. Potencial de cooperación: Buenas prácticas en escalamiento de programas de formación vocacional y coordinación interministerial. | | Perú | Programas de formación técnica y vocacional en sectores estratégicos como tecnologías digitales, industrias sostenibles y energías renovables. Enfoque en capacitación de jóvenes indígenas y en situación de vulnerabilidad. Potencial de cooperación: Desarrollo de marcos nacionales de cualificaciones para el reconocimiento mutuo de credenciales en formación técnica y vocacional. | | Costa Rica Presentación sobre BRETE Respuestas a preguntas de la Nota Conceptual.pdf) | La Estrategia Nacional de Empleabilidad y Talento Humano (BRETE) busca garantizar el acceso de los jóvenes a empleos de calidad a fin de mejorar la productividad del país. Incluye programas de formación vocacional en STEM, con enfoque en el desarrollo de habilidades digitales y técnicas, sercivios de inteligencia y de intermediación del mercado laboral y priorización de poblaciónes, entre otros. El Marco Nacional de Cualificaciones establece certificaciones basadas en competencias. Potencial de cooperación: Fortalecer los sistemas regionales de certificación técnica y plataformas de información laboral. |
| Santa Lucía | Youth Economy Act es una legislación que fomenta el emprendimiento y desarrollo de negocios juveniles en sectores creativos, deportes, entretenimiento y la economía verde. La Youth Economy Agency ofrece financiamiento, capacitación y mentoría empresarial. Potencial de cooperación: Compartir lecciones sobre políticas gubernamentales para el emprendimiento juvenil. | | República Dominicana | RD-Trabaja es un sistema de intermediación laboral que identifica las demandas del mercado de trabajo y diseña programas de empleo para jóvenes. La Ley Nacional de Juventud garantiza el acceso a educación y programas de inserción laboral. El Sistema Nacional de Prospectiva de Educación y Empleo proporciona proyecciones laborales a largo plazo. Potencial de cooperación: Intercambio de metodologías para estudios prospectivos del mercado laboral y modelos de previsión de habilidades. | | Colombia | La Política Nacional de Oportunidades para la Juventud prioriza la inclusión laboral de jóvenes vulnerables. Modelos de formación dual que integran educación teórica con pasantías en empresas. Potencial de cooperación: Intercambio de experiencias en modelos de educación dual y alianzas con el sector empresarial. | | Panamá | Mi Primer Empleo es una plataforma digital de intermediación laboral que conecta a los jóvenes con oportunidades de capacitación y empleo. El Programa de Orientación Profesional brinda asesoría sobre oportunidades vocacionales y formación técnica. Potencial de cooperación: Mejorar las plataformas digitales para servicios de empleo juvenil e intermediación laboral. |
| Bolivia | El Programa Emprende Joven ofrece capacitación en emprendimiento, financiamiento y asesoramiento técnico para jóvenes. Bolivia Se Reactiva es una iniciativa multisectorial que conecta a los jóvenes con oportunidades laborales en sectores estratégicos. Potencial de cooperación: Desarrollo de sistemas de apoyo financiero para negocios liderados por jóvenes. |