OEA - Documento CIDI doc. 448 25 de 2025

OEA/Ser.W

CIDI/doc.448/25

9 mayo 2025

Original: inglés

RESUMEN Y OPORTUNIDADES PARA EL DIÁLOGO POLÍTICO Y LA COOPERACIÓN

IDENTIFICADOS EN EL

REUNIÓN DEL

CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL (CIDI)

29 DE ABRIL DE 2025

TEMA: SUPERAR LA BRECHA DE LA ALFABETIZACIÓN Y COMPETENCIAS DIGITALES SUPERAR LA BRECHA DE LA ALFABETIZACIÓN Y COMPETENCIAS DIGITALES

RESUMEN Y OPORTUNIDADES PARA EL DIÁLOGO POLÍTICO Y LA COOPERACIÓN

Reunión Ordinaria del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)

29 de abril de 2025

ANTECEDENTES

RESUMEN Y OPORTUNIDADES PARA EL DIÁLOGO POLÍTICO Y LA COOPERACIÓN

Reunión Ordinaria del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)

29 de abril de 2025

ANTECEDENTES

El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) se reunió el 25 de marzo de 2025, bajo el liderazgo de su Presidenta, la Embajadora Lou-Anne Gaylene Gilchrist, Representante Permanente de San Vicente y las Granadinas ante la OEA. En consonancia con el Plan de Trabajo del CIDI aprobado para este semestre, (CIDI/doc.440/25 rev.1 ENG | ESP | FRA | POR). La reunión se centró en superar la brecha de la alfabetización y competencias digitales en América Latina y el Caribe. Se distribuyó una nota conceptual en preparación para la discusión (CIDI/INF. 652/25: ESP | ESP| FRA | POR).

Las decisiones adoptadas por el Consejo en la reunión, incluyendo la lista de delegaciones presentes y el orden del día, están disponibles para referencia en el Documento de Decisiones (CIDI/DE.30/25: ESP | ESP| FRA | POR).

El presente resumen da cumplimiento a la instrucción del CIDI a la Secretaría de documentar y dar seguimiento a las oportunidades de cooperación y alianzas identificadas durante el diálogo, así como a las acciones o soluciones propuestas por los Estados Miembros y los panelistas invitados. Se alienta además a los Estados Miembros a que publiquen ofertas y necesidades en el intercambio de cooperación disponible en la plataforma CooperaNet y a que se pongan en contacto con la Secretaría en caso de requerir apoyo técnico (cooperanet@oas.org).

DIÁLOGO TEMÁTICO

En el diálogo se subrayó que, a pesar de los avances en la ampliación del acceso a la educación, persisten brechas críticas de aprendizaje en alfabetización, aritmética y competencias digitales, brechas que se ven exacerbadas por la limitada formación de los docentes y los déficits de infraestructura, especialmente en las zonas rurales y desatendidas. Los panelistas destacaron que el cierre de la brecha digital requiere de inversiones específicas en alfabetización digital para promover la inclusión social, la innovación y la resiliencia nacional. Pidieron equipar a los estudiantes y trabajadores con habilidades que complementen la inteligencia artificial, integrar las competencias digitales en los sistemas educativos y promover soluciones escalables a través de alianzas público-privadas y comunitarias.

El panel fue seguido por un diálogo entre los Estados miembros, durante el cual el Presidente alentó a las delegaciones a centrar sus intervenciones en: (1) lecciones aprendidas de la implementación de políticas y programas para abordar los desafíos identificados, (2) brechas que aún deben ser atendidas y (3) ofertas de cooperación relacionadas con el tema.

RESUMEN DE LOS PRINCIPALES TEMAS PLANTEADOS Y OPORTUNIDADES DE ACCIÓN CONJUNTA

A través de la discusión, surgieron varias áreas prioritarias para la cooperación regional. Los Estados Miembros enfatizaron la necesidad de intensificar los esfuerzos colectivos para cerrar las brechas persistentes en el acceso y las competencias digitales, en particular en las comunidades desatendidas. Subrayaron la oportunidad crucial que ofrece la próxima Reunión de Ministros de Educación para elevar esta agenda al más alto nivel sectorial. Las delegaciones también destacaron el importante papel que puede desempeñar la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) de la OEA convocando a las partes interesadas, fomentando el intercambio de conocimientos, apoyando el diseño de estrategias digitales escalables e inclusivas y promoviendo la colaboración a nivel regional. A continuación se describen los principales temas y oportunidades de cooperación identificados. Se incluyen como anexo detalles adicionales sobre las intervenciones de los panelistas invitados y de los Estados Miembros.

1. Ampliar el acceso equitativo a las herramientas e infraestructuras digitales

• Desarrollar estrategias de infraestructura inclusivas que prioricen a las comunidades rurales y de bajos ingresos. - Promover la conectividad universal a través de banda ancha asequible, soluciones satelitales y centros comunitarios. - Aprovechar la tecnología móvil y los dispositivos de bajo consumo para la entrega de última milla.

1. Incorporación de la alfabetización digital en los sistemas de aprendizaje a lo largo de toda la vida

• Introducir la alfabetización digital fundamental desde la primera infancia hasta la edad adulta. - Incorporar competencias digitales en los programas de formación y desarrollo profesional de los docentes. - Diseñar marcos nacionales de competencias basados en los modelos existentes para orientar la integración curricular.

1. Promoción de la inclusión digital a través de alianzas público-privadas y comunitarias

• Replicar modelos exitosos como Infoplazas de Panamá que combinan infraestructura, apropiación local y capacitación. - Involucrar al sector privado en el desarrollo de contenidos, programas de certificación e implementación de tecnología. - Apoyar las innovaciones locales alineadas con los objetivos nacionales de desarrollo.

1. Prepararse para una economía aumentada con Inteligencia Artificial (IA)

• Garantizar que los sistemas educativos cultiven habilidades que la IA no puede reemplazar: resolución de problemas, inteligencia social y creatividad. - Proteger los derechos de los usuarios y promover la seguridad digital y el uso ético de la IA. - Fomentar observatorios nacionales y regionales para monitorear los impactos de las tecnologías emergentes.

1. Promover la cooperación regional y la formulación de políticas basadas en datos

• Cerrar las brechas de datos mediante el apoyo a evaluaciones y diagnósticos estandarizados, como el PISA, liderado por la OCDE. - Fortalecer los intercambios regionales sobre mejores prácticas e innovación. - Utilizar los mecanismos existentes en el marco de la OEA para promover una acción coordinada.

ACCIONES DE SEGUIMIENTO

La Secretaría continuará colaborando estrechamente con los Estados Miembros y los socios institucionales para identificar y promover oportunidades de cooperación. Las acciones específicas de seguimiento incluyen:

ACCIONES DE SEGUIMIENTO

La Secretaría continuará colaborando estrechamente con los Estados Miembros y los socios institucionales para identificar y promover oportunidades de cooperación. Las acciones específicas de seguimiento incluyen:

• Continuar fomentando el diálogo intersectorial y la coordinación de políticas a través de los Procesos Ministeriales del CIDI, en particular a través de la próxima Reunión de Ministros de Educación en 2025, donde las habilidades digitales serán un tema clave de la agenda. - Coordinar con otros organismos sectoriales, incluyendo los esfuerzos de seguimiento ministerial a través de la Comisión Interamericana de Educación (CIE), la Comisión Interamericana de Ciencia y Tecnología (COMCYT), los Grupos de Trabajo de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) y la Academia de Jóvenes de la OEA, para alinear esfuerzos en infraestructura y desarrollo de habilidades digitales. - Abordar las cuestiones clave planteadas identificando oportunidades de colaboración, promoviendo la cooperación, y facilitando intercambios y talleres de aprendizaje entre pares a través de CooperaNet y otras herramientas de la OEA. - Colaborar con las organizaciones regionales, el sector privado y otros socios estratégicos para movilizar recursos, ampliar la asistencia técnica y replicar prácticas innovadoras en toda la región.

REFERENCIAS ADICIONALES:

• El video de la reunión está disponible en: YouTube - Exposiciones de los ponentes: CIDI/INF.656/25: Textual - Biografías de los ponentes: CIDI/INF.655/25 rev.1: Textual

ANEXO

PONENTES INVITADOS:

Bevil Wooding, Asesor Estratégico en TIC de la Comisión de la OECO; Presidente de la Fundación Caribe Conectado; Director Ejecutivo de la Agencia Caribeña para Soluciones de Justicia

El Sr. Wooding subrayó la urgencia geopolítica y de desarrollo de invertir en habilidades digitales para fomentar la resiliencia nacional, la innovación y la soberanía digital en el Caribe y en la región en general. Advirtió que el acceso digital, cuando no va acompañado de alfabetización digital, puede exacerbar la exclusión y la desigualdad. En cambio, abogó por un enfoque holístico de la inclusión digital que comience con la educación temprana y se extienda a lo largo de toda la vida. Enfatizó la necesidad de crear ecosistemas de aprendizaje digital sólidos, respaldados por políticas nacionales y alianzas estratégicas público-privadas.

Recomendaciones clave:

• Ampliar el acceso a la alfabetización digital fundamental en todos los grupos de edad a través de sistemas de aprendizaje a lo largo de toda la vida. - Construir ecosistemas de habilidades digitales avanzadas en áreas como la ciberseguridad, el emprendimiento digital y la ciencia de datos. - Promover culturas nacionales inclusivas de aprendizaje digital, basadas en los contextos y necesidades locales.

Andreas Schleicher, Director de Educación y Competencias de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), y Marta Encinas-Martín, Asesora Principal, Relaciones Globales y Cooperación para América Latina, OCDE; Embajadora de Género de la OCDE

El Sr. Schleicher, a través de un mensaje de video pregrabado, y la Sra. Encinas, en interacción en vivo, enfatizaron la necesidad urgente de reimaginar los sistemas educativos a la luz de los profundos cambios provocados por la Inteligencia Artificial (IA). Argumentaron que, si bien la IA está evolucionando rápidamente en su capacidad para realizar tareas técnicas, las competencias humanas como el pensamiento crítico, la empatía y el razonamiento contextual siguen siendo insustituibles. La OCDE alentó a los países de las Américas a utilizar los datos de manera más eficaz para sustentar las políticas educativas y subrayó el valor de una mayor participación en las plataformas regionales y las evaluaciones mundiales como PISA.

Recomendaciones clave:

• La alfabetización digital debe diseñarse para complementar las capacidades de la IA, no simplemente replicarlas. - Los estudiantes deben estar equipados para evaluar críticamente, adaptarse e interactuar creativamente con la información digital. - Los sistemas educativos deben hacer un mejor uso de los datos para diseñar políticas inclusivas y basadas en datos empíricos que respondan a la evolución de las necesidades de la sociedad y del mercado laboral.

Daniela Trucco, Oficial Superior de Asuntos Sociales, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

La Sra. Trucco presentó la investigación de la CEPAL sobre educación digital y destacó las desigualdades persistentes en la adquisición de habilidades digitales en América Latina y el Caribe, especialmente entre las niñas y los estudiantes en entornos rurales o de bajos ingresos. Abogó por el desarrollo y la adopción de marcos nacionales de competencias digitales, haciendo referencia al modelo DigComp de la Unión Europea como una base útil. La Sra. Trucco hizo hincapié en la necesidad de formar no solo a los estudiantes, sino también a los docentes, cuidadores y otros facilitadores adultos e hizo un llamdo a desarrollar políticas que preparen a los alumnos para una participación responsable e inclusiva con las tecnologías de IA.

Recomendaciones clave:

• Desarrollar e implementar marcos nacionales para guiar el desarrollo de habilidades digitales. - Fortalecer las competencias digitales de los docentes y cuidadores que apoyan el aprendizaje de los estudiantes. - Preparar a los estudiantes para un compromiso ético y basado en los derechos con la IA, garantizando un acceso y una protección equitativos.

Luis Antonio Cisneros Sáenz, Gerente General, Infoplazas AIP, Panamá

El Dr. Cisneros compartió la experiencia de Infoplazas, la red nacional de Panamá de más de 400 centros comunitarios de tecnología, como un modelo práctico y replicable para avanzar en la inclusión digital. Los centros, desarrollados a través de alianzas con la sociedad civil, el sector privado e instituciones nacionales, brindan acceso a herramientas digitales, capacitación y contenido educativo, particularmente en áreas desatendidas. Destacó la colaboración del programa con socios internacionales, incluida la Academia de Jóvenes de la OEA, y enfatizó que la apropiación local y la capacitación continua son fundamentales para el éxito a largo plazo.

Recomendaciones clave:

• Apoyar las alianzas público-privadas que combinen el desarrollo de infraestructura con la creación de capacidad. - Involucrar a los proveedores de tecnología y a los desarrolladores de contenidos educativos para garantizar la pertinencia y la adaptabilidad. - Ampliar los centros de aprendizaje comunitarios, adaptando la formación digital a las necesidades sociales y económicas locales.

ESTADOS MIEMBROS:

En el cuadro que figura a continuación se incluyen detalles adicionales ofrecidos por los Estados Miembros durante sus intervenciones, por orden de intervención. En el cuadro se resumen las áreas de interés y el potencial de coordinación, colaboración y acción conjunta. También se incluyen ofertas de cooperación y buenas prácticas compartidas en los casos en que la delegación lo mencionó específicamente:

| | | | --- | --- | | Estado miembro | Políticas, iniciativas y oportunidades de cooperación | | Uruguay | Presentó el Plan Ceibal como una iniciativa nacional clave para democratizar el acceso a la tecnología a través de la educación, destacando la provisión de dispositivos y plataformas digitales de aprendizaje a los estudiantes. Enfatizó que el acceso por sí solo no garantiza las competencias digitales, ya que Uruguay enfrenta actualmente el desafío de enseñar el uso crítico y creativo de las herramientas digitales. Instó a la integración transversal de las competencias digitales en los planes de estudio escolares, empezando por la educación primaria, junto con una sólida formación de los docentes y una cooperación regional sostenida. | | México | Destacó que el país reconoce el acceso a internet como un derecho humano y establece el objetivo de la conectividad universal. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030, se enfatiza el despliegue de infraestructura, la cobertura satelital en zonas remotas y la integración de las TIC en la educación a través del modelo de la Nueva Escuela Mexicana. Promueve carreras en sectores relevantes como semiconductores, ciberseguridad y electromovilidad. Destacó la cooperación con la UNESCO y la CITEL en materia de IA ética. También en la necesidad de avanzar en la digitalización radical de los servicios públicos y fomentar políticas educativas con perspectiva de género. |

| El Salvador | Presentó la Agenda Digital 2020-2030, con el objetivo de ampliar la conectividad de las escuelas públicas y proporcionar dispositivos a todos los estudiantes. Los programas incluyen la aplicación 'Conectando El Salvador', acceso a Google Workspace, aprendizaje de inglés y bootcamps en STEM. Señaló que el país promueve la formación en TIC para la empleabilidad y ofrece becas a través de alianzas público-privadas. Pidió cooperación regional a través de CooperaNet y la expansión de la Academia para Jóvenes de la OEA. | | Santa Lucía | Destacó la alineación del tema con las prioridades nacionales de desarrollo del país. Citó alianzas con proveedores de telecomunicaciones y con Taiwán para instalar puntos de acceso de conectividad. Promueve la alfabetización digital en las escuelas y el emprendimiento a través de la Agencia de Economía Juvenil. Compartió el éxito del programa de mejoramiento digital de la OEA/FCD en beneficio de las MIPYME. Pidió políticas inclusivas, inversión e intercambio de conocimientos para empoderar a los ciudadanos. | | Jamaica | Describió la alfabetización digital como una "pandemia" expuesta por la COVID-19. Enfatizó la importancia de la formación digital de toda la sociedad, desde la educación temprana hasta la reconversion o actualización de la fuerza laboral. Destacó el acceso a la banda ancha, los centros de capacitación y programas estratégicos como la iniciativa de Capacitación en Recursos y Empleo Humano (HEART). Pidió enfoques nacionales para la accesibilidad de los recursos, la concienciación sobre la ciberseguridad y las competencias digitales en el lugar de trabajo. |

| San Vicente y las Granadinas | Destacó la importancia de las herramientas digitales en la vida cotidiana, desde la banca en línea hasta el gobierno electrónico y la agricultura. Enfatizó las iniciativas nacionales que apoyan la inclusión digital, la productividad y la innovación, incluido el Proyecto de Transformación Digital del Caribe y un centro nacional de tecnología que ofrece capacitación técnica. Hizo hincapié en que una Internet asequible y el aprendizaje a lo largo de toda la vida son esenciales para evitar la exclusión. | | Guatemala | Señaló la urgencia de cerrar las brechas de alfabetización y habilidades digitales, particularmente en las zonas rurales donde solo el 45% de la población tiene acceso a internet. Esbozó una estrategia nacional centrada en las alianzas público-privadas para ampliar la conectividad asequible y aprovechar las tecnologías móviles para la educación. Destacó iniciativas como un proyecto de tres años con la ONU y la UE para digitalizar los servicios públicos, el despliegue de redes Wi-Fi comunitarias en regiones remotas y el fortalecimiento de programas de capacitación para poblaciones vulnerables. Guatemala reconoció a la OEA como un socio clave para escalar la inclusión digital, la alfabetización en IA y las oportunidades económicas, citando el apoyo a través de PAEC, el Portal Educativo de las Américas, REMCYT, CITEL, CIE y el Trust de las Americas. |

| Argentina | Destacó su política federal inclusiva a través del programa "Punto Digital", que opera más de 600 centros que ofrecen conectividad gratuita, capacitación digital y actividades culturales en áreas marginadas. También promueve la "Plataforma de Aprendizaje Virtual", que ha capacitado a más de un millón de personas en tecnologías emergentes y habilidades blandas. Argentina subrayó la necesidad de una gobernanza estratégica y ética de la IA e informó sobre los avances en su Mesa Interministerial sobre Inteligencia Artificial y el desarrollo de una Estrategia Nacional de IA. | | Colombia | Pidió un cambio de paradigma en cómo, qué y dónde se lleva a cabo el aprendizaje. Promueve recursos educativos gratuitos y Centros de Interés para las habilidades digitales y la adopción ética de la IA, especialmente en áreas afectadas por conflictos. Destacó la cooperación entre la academia y la industria y la necesidad de actualizar los programas de certificación y capacitación para satisfacer las necesidades del mercado laboral. | | Bolivia | Enmarcó la inclusión digital como un derecho e hizo hincapié en la necesidad de enfoques interculturales y multilingües. Destacó plataformas como "Ciudadanía Digital" y LETRAS. Abogó por la formación de docentes, la infraestructura inclusiva y el uso de las lenguas indígenas en la educación digital. Reafirmó su disposición a compartir y aprender de las experiencias de otros países. |

| Chile | Esbozó la política nacional de IA adoptada en 2021 y la implementación en curso a través de capacitación pública y programas centrados en las mujeres en STEM y robótica. Citó el Programa Biblioredes como una iniciativa exitosa de acceso a internet en zonas rurales. Reportó una reducción del 83% en la brecha digital rural en 5 años e hizo un llamado a la coordinación regional para promover a las mujeres en STEM y compartir modelos exitosos. | | Paraguay | Informó sobre las estrategias de educación inclusiva y los laboratorios móviles de TIC desplegados en las escuelas rurales. Lanzó un Diploma de Bachillerato Técnico en Inteligencia Artificial. Promueve el diseño universal en la educación para estudiantes con discapacidad y diversidad lingüística. Hizo hincapié en los planes de estudio flexibles, la formación de los docentes y la voluntad de colaborar a nivel regional. | | Costa Rica | Presentó la Estrategia de Transformación Digital 2023-2027, haciendo énfasis en las competencias digitales para la productividad y el desarrollo inclusivo. Destacó la integración temprana de las TIC en las escuelas, el apoyo a los grupos vulnerables y las becas para jóvenes y mujeres. Instó a un uso ético y transparente de la tecnología, a la coordinación regional y a evitar la duplicación de esfuerzos. | | Panamá | Citó a Infoplazas como un modelo nacional para la inclusión digital, con 400+ centros comunitarios que ofrecen capacitación y acceso digital. Destacó las alianzas con CENACIT y programas con enfoque de género como la Red Nacional de Clubhouses para mujeres y niñas en ciencia y tecnología. |

| Saint Kitts y Nevis | Describió una estrategia digital integral que incluye el acceso universal a computadoras portátiles, la expansión de la banda ancha (fija, móvil, satelital) y un sistema nacional de identificación digital en colaboración con Estonia. Promueve la formación en ciberseguridad y un ecosistema digital que facilite los servicios de gobierno electrónico. Alentó las alianzas con organizaciones internacionales y pares regionales. | | Ecuador | Compartió proyectos para expandir infraestructura de bajo costo y redes satelitales en áreas remotas. Promueve las aulas digitales, la capacitación de docentes y los programas de reutilización de dispositivos a través de asociaciones universitarias. Enfatizó la educación bilingüe e inclusiva, la integración de la IA para las poblaciones desatendidas y los incentivos fiscales para las donaciones de tecnología. |

CIDRP04414S01