OEA - Documento CIDI doc. 463 25 de 2025

OEA/Ser.W

CIDI/doc.463/25

22 septiembre 2025

Original: inglés

REUNIÓN ORDINARIA DEL

CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL (CIDI)

26 DE AGOSTO DE 2025

SOBRE: PROMOCIÓN DE LA FACILIDAD EMPRESARIAL:

FORMALIZACIÓN DE LAS MIPYMES Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO

[Oportunidades para el diálogo y la cooperación en materia de políticas señaladas en la reunión]

REUNIÓN ORDINARIA DEL

CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL (CIDI)

26 DE AGOSTO DE 2025

SOBRE: PROMOCIÓN DE LA FACILIDAD EMPRESARIAL:

FORMALIZACIÓN DE LAS MIPYMES Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO

[Oportunidades para el diálogo y la cooperación en materia de políticas señaladas en la reunión]

El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) celebró una reunión ordinaria el 26 de agosto de 2025. La reunión estuvo presidida por el Embajador Jan Marten Willem Schalkwijk, Representante Permanente de Suriname ante la Organización de los Estados Americanos y Presidente del CIDI durante el segundo semestre de 2025.

Las decisiones adoptadas por el Consejo, entre ellas el orden del día, las elecciones de las comisiones del CIDI y los asuntos preparatorios relacionados con los procesos ministeriales y la Cumbre de las Américas, están reflejadas en el Documento de Decisiones (CIDI/DE.34/25) English|Español.

Este documento responde a las instrucciones formuladas por el CIDI a la Secretaría de documentar y dar seguimiento a las oportunidades de cooperación y alianzas que se hayan identificado durante el diálogo, así como a las acciones o soluciones propuestas por los Estados Miembros y los panelistas invitados en sus intervenciones. La Secretaría presentará las conclusiones a la Junta Directiva de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) a fin de explorar nuevas oportunidades de cooperación sobre el tema. Además, se insta a los Estados Miembros a que publiquen sus ofertas y necesidades en el intercambio de cooperación disponible en la plataforma CooperaNet (<https://www.oas.org/cooperanet/>) y a que se comuniquen con la Secretaría en caso de requerir apoyo técnico (en: cooperanet@oas.org).

DIÁLOGO TEMÁTICO

DIÁLOGO TEMÁTICO

El Plan de Trabajo del CIDI para el segundo semestre de 2025 (CIDI/doc.458/25) se centra en el diálogo sobre el tema general de “Fortalecimiento de capacidades para mejorar el comercio en las Américas como pilar del desarrollo inclusivo y sostenible”. Dentro de este tema general, el segundo diálogo de la serie se celebró en la reunión ordinaria del 26 de agosto y se centró en el tema: “Promoción de la facilidad empresarial; formalización de las MIPYMES y facilitación del comercio”. En previsión de la reunión, la Secretaría preparó y distribuyó una nota conceptual informativa sobre el tema, disponible como documento CIDI/INF. 668/25 English| Español| Français | Português.

Para profundizar en este diálogo, el Consejo dio la bienvenida a un grupo de expertos que presentaron sus conocimientos y experiencias, ofreciendo información sobre el análisis de la situación de la región y aportando ideas, recomendaciones y propuestas de acción a los Estados Miembros. A continuación, se entabló un diálogo entre los Estados Miembros, en el que la Presidencia instó a las delegaciones a que centraran sus intervenciones en: 1) lecciones aprendidas específicas tras la implementación de políticas y programas para abordar el tema en cada país; 2) brechas que aún deben subsanarse, y 3) ofertas de cooperación relacionadas con el tema.

A continuación se presenta una lista de posibles oportunidades de coordinación, colaboración y acción conjunta señaladas durante las intervenciones de los ponentes invitados.

| | | | --- | --- | | Panelista: | Potencial de coordinación y colaboración /Acción conjunta: | | Sra. Kati Suominen, Nextrade Group LLC Enlace:Inglés | - Impulsar la integración de las MIPYMES en el comercio electrónico transfronterizo y el comercio digital: - Organizar talleres regionales sobre la implementación de ventanillas únicas digitales y plataformas aduaneras interoperables. - Colaborar en la reducción de los costos logísticos y de envío para las MIPYMES mediante diagnósticos y proyectos piloto basados en datos. o Promover la adopción de tecnologías avanzadas (cadena de bloques, inteligencia artificial, identificaciones digitales, identificadores legales verificables) para modernizar las aduanas y mejorar la transparencia. - Coordinar con la OEA/SEDI para armonizar las reformas de facilitación del comercio con la implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC y los compromisos internacionales relacionados. |

| Sr. David Cabrera, CENPROMYPE Enlace: Español | - Fortalecer la cooperación regional para la participación de las MIPYMES en los mercados internacionales: - Apoyar la formalización rápida y el registro simplificado para mejorar el acceso a las oportunidades comerciales. - Documentar e intercambiar mejores prácticas en materia de facilitación del comercio regional (uniones aduaneras, integración fronteriza, ventanillas únicas). - Fomentar las capacidades de las MIPYMES en materia de preparación para la exportación, centrándose en las TIC, la logística y la innovación. - Desarrollar programas para aprovechar las oportunidades de deslocalización cercana [nearshoring] y deslocalización entre aliados [friendshoring], a fin de asegurar que las pymes se incluyan en las cadenas de valor. |

| Sra. Annie Bertrand, Experta independiente Enlace:Inglés.pptx) | - Promover la inclusión financiera y los pagos digitales para las MIPYMES: - Apoyar a los Gobiernos y a los reguladores en la adopción de marcos KYC/CDD [conocimiento del cliente/debida diligencia con respecto al cliente] proporcionados y acordes con las nuevas directrices del GAFI. - Facilitar el desarrollo de capacidades en materia de pagos digitales, adopción de tecnología financiera y preparación para el comercio electrónico. - Colaborar con instituciones y plataformas financieras internacionales para ampliar el acceso a cuentas empresariales, monederos móviles y sistemas de pago instantáneo. - Documentar y ampliar modelos innovadores (por ejemplo, regtech [tecnologías reguladoras], identificaciones digitales, banca abierta, seguros paramétricos) para reducir la exclusión financiera de las MIPYMES. - Integrar enfoques con perspectiva de género, que aseguren que las MIPYMES dirigidas por mujeres se beneficien por igual de las reformas de tecnología financiera y formalización. |

RESUMEN DE LOS TEMAS DE INTERÉS Y OPORTUNIDADES DE ACCIÓN CONJUNTA:

Sobre la base de las intervenciones de los Estados Miembros, se señalaron varios temas de actualidad en la región que tienen potencial de coordinación, colaboración y acción conjunta. Estos temas constituyen bases firmes para emprender iniciativas colectivas, intercambiar conocimientos y realizar esfuerzos de integración regional entre los Estados Miembros:

1. Formalización y simplificación normativa: algunos países, como El Salvador, Perú, Guatemala, Honduras y República Dominicana, subrayaron la necesidad de simplificar los regímenes fiscales, reducir la burocracia y acelerar el registro de empresas. La acción conjunta podría incluir la creación de modelos regionales que permitan simplificar el registro, intercambiar experiencias sobre marcos jurídicos de tipo SAS [sociedad por acciones simplificada] y promover el reconocimiento mutuo de las reformas normativas. 2. Acceso a la financiación e inclusión financiera: algunos Estados Miembros, entre ellos El Salvador, Panamá, Perú, Paraguay, Santa Lucía y las Bahamas, presentaron iniciativas para ampliar las líneas de crédito, los fondos de garantía y la financiación en condiciones concesionarias. La colaboración podría centrarse en ampliar a escala regional los instrumentos que han tenido éxito, promover la adopción de tecnologías financieras y abordar la brecha de financiación de las pequeñas y medianas empresas rurales y dirigidas por mujeres. 3. Digitalización y comercio electrónico: Costa Rica, Chile, México, Colombia, Uruguay y Guatemala hicieron hincapié en las plataformas digitales, las ventanillas únicas y las herramientas de comercio electrónico. Esto crea oportunidades de capacitación conjunta en competencias digitales, la interoperabilidad transfronteriza de los sistemas aduaneros y comerciales, y el desarrollo de mercados regionales para las micro, pequeñas y medianas empresas. 4. Género y empresas dirigidas por mujeres: Chile, México, Honduras y República Dominicana presentaron programas dirigidos específicamente a las mujeres empresarias, que incluyen cuotas de contratación pública, líneas de crédito y apoyo a la preparación para la exportación. La coordinación podría incluir una plataforma hemisférica para las pequeñas y medianas empresas dirigidas por mujeres, el intercambio de conocimientos sobre la contratación pública con perspectiva de género, así como iniciativas de financiación específicas.

5. Integración y cooperación regionales: Perú, Colombia, Costa Rica, Ecuador y Estados Unidos solicitaron una mayor integración regional a través de cadenas de valor, acuerdos comerciales y normas armonizadas. Las oportunidades de acción conjunta incluyen el avance de los corredores logísticos transfronterizos, la adecuación al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y la mejora de las plataformas de cooperación interamericana, como CooperaNet. 6. Pequeños Estados, resiliencia y sostenibilidad: Antigua y Barbuda, Santa Lucía, Dominica y las Bahamas hicieron hincapié en la vulnerabilidad de las pequeñas economías ante las crisis externas y los desastres naturales. La colaboración podría centrarse en el emprendimiento sostenible, los mecanismos de financiación en condiciones concesionarias, los planes de seguros y la inclusión de las pymes en las estrategias de adaptación climática.

En el cuadro que figura a continuación se incluyen los detalles adicionales facilitados por los Estados Miembros durante sus intervenciones, señalando las esferas de interés y las posibilidades de coordinación, colaboración y acción conjunta. También se incluyen ofertas de cooperación en los casos en que la delegación lo mencionó expresamente:

| | | | | --- | --- | --- | | Estado Miembro | Interés / Necesidad | Oferta (si procede) | | Costa Rica | Modernización de la VUCE [ventanilla única de comercio exterior]; fortalecimiento del Consejo Nacional de Facilitación del Comercio; promoción de capítulos sobre las pymes en los acuerdos comerciales. | — | | El Salvador | Implementación de la Ley MYPE; plataforma SV simple; ampliación del acceso de las pymes al financiamiento (FECAMYPE, ProGAMYPE). | — | | República Dominicana | Fiscalidad diferenciada; facilitar el crédito; cuotas de contratación pública (30 % pymes, 10 % empresas dirigidas por mujeres); fortalecer ProMipyme. | — | | Panamá | Formalización de las pequeñas y medianas empresas; programas de AMPYME; ampliar el financiamiento de MicroPanamá. | — | | Chile | Registro simplificado (Tu Empresa en un Día); digitalización (Digitaliza tu PyME); apoyo a las mujeres emprendedoras (Capital Abeja); modernización aduanera (Aduana Conecta). | — | | México | Industrialización con inclusión (Plan Nacional de Desarrollo); promover MiPymex; Mujer Exporta MX; Marca Hecho en México. | — | | Argentina | Restablecer el crédito; mejorar la ventanilla única comercial; apoyar las industrias basadas en el conocimiento. | — |

| Perú | Simplificar los regímenes fiscales; fortalecer Compras a Mi Perú; ampliar la financiación (Reactiva Perú, Innóvate Perú, Fondo Crecer). | — | | Colombia | Formalización (CONPES 3956); reindustrialización (CONPES 4129); Ventanilla Única Empresarial; Compra lo Nuestro. | — | | Guatemala | Política Nacional 2024-2032; Ley de Emprendimiento; promover la alfabetización digital; canalizar las remesas hacia las pequeñas y medianas empresas. | — | | Ecuador | Políticas de formalización; economía circular; mujeres emprendedoras. | — | | Estados Unidos | Cooperación de las MIPYMES en la digitalización, pymes dirigidas por mujeres, modernización aduanera; reducción de los costos comerciales. | — | | Canadá | Comercio inclusivo; igualdad de género; integrar la resiliencia climática en las políticas para las pymes. | — | | Brasil | Ampliar los centros de innovación; financiamiento a través de bancos de desarrollo; armonización de las normas MSF. | Intercambio de mejores prácticas en medidas MSF y armonización normativa. | | Uruguay | Ampliar las plataformas de comercio digital; promover las alianzas público-privadas para las exportaciones; simplificar el registro. | — | | Paraguay | Ampliar los fondos de garantía; apoyo a las pymes en las zonas rurales y fronterizas; corredores logísticos. | — |

| Honduras | Implementación de la Ley de Apoyo a las MIPYMES; participación en la unión aduanera; programas para mujeres y pymes rurales. | — | | Jamaica | Fortalecimiento de las pymes en el turismo y las industrias creativas; marketing digital; financiación. | — | | Antigua y Barbuda | Simplificar los regímenes fiscales; adaptar la cooperación a los pequeños Estados. | — | | Saint Lucia | Promover el emprendimiento ecológico; pymes que utilicen energías renovables; financiación en condiciones concesionarias. | — | | Bahamas | Centro Nacional de Desarrollo de las pymes; mejorar la financiación, la formación y la digitalización. | — | | Dominica | Fomentar la resiliencia ante los desastres naturales; promover planes de seguros; simplificar el registro. | — |

El archivo de audio de la reunión está disponible para consulta adicional en el siguiente enlace: <http://scm.oas.org/audios/2025/CIDI-OD-161_08-26-2025.mp3>

ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO:

La Secretaría colaborará con los Estados Miembros y los socios institucionales para explorar posibles oportunidades de colaboración y cooperación en el marco del Plan de Trabajo de la SEDI para este periodo. De forma conjunta, establecerán los próximos pasos concretos y viables. Al final del semestre, la Secretaría informará a la Junta Directiva de la AICD y al CIDI sobre las actividades de cooperación emprendidas como resultado del diálogo sobre políticas.

CIDRP04491S042