OEA - Documento CIDI doc. 465 25 de 2025

OEA/Ser.W

CIDI/doc.465/25

8 octubre 2025

Original: inglés

REUNIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO INTERAMERICANO

PARA EL DESARROLLO INTEGRAL (CIDI)

30 DE SEPTIEMBRE DE 2025

TEMA: “PROMOCIÓN DE LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO: FORMALIZACIÓN DE MIPYMES Y

MEJORA DEL CLIMA DE NEGOCIOS

[Preparación institucional y de recursos humanos para el comercio]

REUNIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL (CIDI)

30 DE SEPTIEMBRE DE 2025

TEMA: “PROMOCIÓN DE LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO: FORMALIZACIÓN DE MIPYMES Y

MEJORA DEL CLIMA DE NEGOCIOS

[Preparación institucional y de recursos humanos para el comercio]

El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) celebró una reunión ordinaria el 30 de septiembre de 2026. Presidió la reunión el Embajador Jan Marten Willem Schalkwijk, Representante Permanente de Suriname y Presidente del CIDI para el segundo semestre de 2025.

Las decisiones que adoptó el Consejo, incluido el orden del día, la confirmación de la elección de las autoridades de las comisiones del CIDI y las cuestiones relacionadas con los preparativos de los procesos ministeriales se encuentran en el documento de decisiones (CIDI/DE.35/25) English|español

El presente documento responde al encargo del CIDI a la Secretaría de documentar y dar seguimiento a las oportunidades de cooperación y esquemas asociativos señalados durante el diálogo, así como a las acciones o soluciones que propusieron los Estados Miembros y panelistas invitados en sus respectivas intervenciones. La Secretaría compartirá los resultados con la Junta Directiva de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD), con la finalidad de explorar nuevas oportunidades de cooperación en la materia. Además, se exhorta a los Estados Miembros a publicar sus ofrecimientos y necesidades en la plataforma CooperaNet (<https://www.oas.org/cooperanet/>) y a que se pongan en contacto con la Secretaría en caso de que requieran apoyo técnico (cooperanet@oas.org).

DIÁLOGO TEMÁTICO

DIÁLOGO TEMÁTICO

Conforme al Plan de Trabajo del CIDI para el segundo semestre de 2025 (CIDI/doc.458/25), el diálogo se centra en el tema general “Fortalecimiento de capacidades para mejorar el comercio en las Américas como pilar del desarrollo inclusivo y sostenible”. En consonancia con ello, se sostuvo el tercer diálogo de la serie durante la reunión ordinaria del 30 de septiembre con el tópico “Preparación institucional y de recursos humanos para el comercio”. Previo a esa reunión, la Secretaría preparó y distribuyó la nota conceptual correspondiente, que se publicó con la clasificación CIDI/INF. 674/25 español| English| français | português.

Con el objetivo de enmarcar aún más este diálogo, el Consejo recibió a un grupo de expertos que compartieron sus conocimientos y experiencia en la materia y ofrecieron un análisis de la situación en la región, así como sus perspectivas, recomendaciones y propuestas de actuación para los Estados Miembros. Se realizó también un diálogo entre los Estados Miembros, y la Presidencia pidió a las delegaciones que centraran sus intervenciones en los siguientes temas: (1) lecciones puntuales derivadas de la implementación de políticas y programas en cada país para abordar este tema; (2) deficiencias que aún deben atenderse, y (3) ofertas de cooperación en la materia. Para ayudar a orientar el diálogo, la Presidencia destacó algunas cuestiones extraídas de la nota conceptual: (a) ¿cómo pueden los Estados Miembros ajustar la educación, la formación técnica y el aprendizaje permanente a las cualificaciones que exigen los sectores de gran intensidad comercial?; (b) ¿qué estrategias regionales podrían apoyar el reconocimiento y la transferibilidad de certificados de formación profesional para mejorar la movilidad laboral y la integración comercial?; y (c) ¿cómo pueden ampliarse o replicarse los esquemas asociativos entre los sectores público, privado y académico para garantizar que se siga respondiendo a las cambiantes necesidades de la industria?; y (d) ¿qué estrategias inclusivas de desarrollo de la mano de obra pueden aumentar la participación de los jóvenes, las mujeres y las comunidades desfavorecidas en los empleos relacionados con el comercio?

A continuación figura una lista de posibles oportunidades de coordinación, colaboración y acción conjunta señaladas por los panelistas invitados.

| | | | --- | --- | | Panelista | Posibilidades de coordinación y colaboración/acción conjunta |

| Dr. Rafael Romeu, DevTech Systems Inc. Enlace:English | - Escalar herramientas de empleo impulsadas por inteligencia artificial para pasar de bolsas de trabajo estáticas a sistemas adaptativos y personalizados que guíen a los jóvenes hacia las oportunidades. - Implementar motores de búsqueda de empleo basados en inteligencia artificial que vinculen las vacantes con taxonomías como O\NET o ESCO, que permitan la detección de carencias de competencias y que generen recomendaciones personalizadas. - Utilizar chatbots y avatares conversacionales para ofrecer recomendaciones en varios idiomas las 24 horas del día, los 7 días de la semana, que orienten a los jóvenes en la búsqueda de empleo y hacerlos conscientes de sus derechos laborales. - Aplicar microcredenciales “gamificadas” para una formación por módulos acumulables y adaptada al mercado, incentivando así el aprendizaje continuo. - Desbloquear e integrar series de datos de mercados laborales para crear sistemas inteligentes seguros e interoperables que permitan responder a la normativa en tiempo real. - Combinar series de datos administrativos públicos con bolsas de trabajo privadas, plataformas de empleos casuales y proveedores de formación. - Aplicar análisis predictivos sobre movilidad y comportamiento para prever la demanda en escenarios como la tercerización de cercanía (nearshoring), los cambios energéticos o las oscilaciones en precios o disponibilidad de materias primas. - Promover la estabilidad, rendición de cuentas y el enfoque sectorial en las políticas de desarrollo de la mano de obra. - Institucionalizar el seguimiento, evaluación y referenciación

de los programas de empleo. - Centrarse en sectores de gran demanda (energía, agroindustria, minerales críticos) vinculando la formación con agrupaciones de empresarios para acelerar la creación de puestos de trabajo. Cerrar las brechas digitales remediando las carencias en conectividad, las disparidades de género y las barreras para los jóvenes indígenas y afrodescendientes. - Invertir en infraestructura digital, contenidos en el idioma local y diseño inclusivo para que, en lugar de agudizar la desigualdad, la tecnología la reduzca. |

| Dra. Barbara Kotschwar, Economista Senior, Global Intelligence & Analytics, S&P Global Market Intelligence | - Establecer un observatorio hemisférico de competencias utilizando macrodatos y plataformas digitales (por ejemplo, LinkedIn) para identificar carencias de talento, prever la demanda y orientar las políticas laborales. - Integrar las series de datos de los sistemas educativos, el sector privado y las plataformas laborales para reforzar la elaboración de políticas basadas en pruebas. - Avanzar en el reconocimiento y la portabilidad de certificaciones técnicas con el objetivo de apoyar la movilidad laboral y facilitar la integración de las pymes en las cadenas de valor regionales y mundiales. - Desarrollar marcos regionales de cualificación adaptados a las necesidades de la industria. - Fortalecer las alianzas entre los sectores público, privado y académico para impulsar el desarrollo de la mano de obra. - Diseñar planes de estudio en colaboración con universidades y empresas. Ampliar los sistemas de prácticas, aprendizaje y formación dual adaptados a las prácticas óptimas internacionales. - Promover la inclusión digital de las pymes, con perspectiva de género - Apoyar a las empresas dirigidas por mujeres con herramientas digitales, preparación para el comercio electrónico y adopción de pagos por medios digitales. - Fomentar programas puntuales de financiamiento y la asesoría para salvar las lagunas de productividad. - Adoptar las mejores prácticas en el mundo sobre sistemas de aprendizaje permanente y formación vocacional - Ejemplos: la iniciativa SkillsFuture de Singapur (créditos educativos para la formación continua); el modelo de educación dual de Alemania

(aprendizaje en el aula y en el lugar de trabajo). - Invertir en infraestructuras digitales y físicas adecuadas - Garantizar que los jóvenes nativos digitales puedan acceder a formación y oportunidades. - Ampliar la formación en competencias digitales, incluidos conocimientos de informática y las capacidades de comunicación, para impulsar la empleabilidad en todos los sectores. |

SÍNTESIS DE TEMAS DE ACTUALIDAD Y OPORTUNIDADES DE ACTUACIÓN CONJUNTA

A partir de las intervenciones de los panelistas y de los Estados Miembros fue posible detectar varios temas de actualidad que pueden coadyuvar a la coordinación, la colaboración y la acción conjunta. Constituyen una base sólida para las iniciativas colectivas, el intercambio de conocimientos y la integración regional, a saber:

1. Inclusión digital e infraestructuras: Brasil, Costa Rica, Ecuador, Panamá y Paraguay hicieron hincapié en la importancia de la conectividad, la formación del profesorado y el acceso inclusivo para los pueblos indígenas, las mujeres y los jóvenes. La acción conjunta podría incluir programas regionales para ampliar el acceso a la banda ancha, desarrollar programas de estudio en informática y promover modelos educativos inclusivos. 2. Reconocimiento de competencias y certificaciones: Brasil, Canadá, Chile, Ecuador, Santa Lucía y Uruguay subrayaron la necesidad de la portabilidad de las cualificaciones técnicas y profesionales. Entre las oportunidades se incluye la creación de un marco de cualificaciones para el Hemisferio, la armonización de normas y el desarrollo de mecanismos para el reconocimiento de la formación previa. 3. Educación y formación técnica y profesional, desarrollo de la mano de obra y adaptación a la inteligencia artificial: Guatemala, Honduras, Paraguay y San Vicente y las Granadinas destacaron la importancia de reforzar la educación y formación técnica y profesional, equilibrar las competencias digitales y tradicionales y la preparación para la automatización y la inteligencia artificial. La colaboración podría incluir el intercambio de modelos de educación dual, la puesta en marcha de proyectos piloto regionales sobre inteligencia artificial en la formación y la participación del sector privado en el diseño conjunto de los planes de estudio. 4. Apoyo a las pymes y transformación digital: Brasil, México, Santa Lucía y Suriname destacaron la necesidad de fomentar los ecosistemas de innovación, la digitalización de las pymes y las industrias creativas. La acción conjunta podría centrarse en plataformas de comercio electrónico, mercados regionales para las mipymes, sistemas digitales de pago y programas de tutoría para empresas dirigidas por mujeres y jóvenes.

5. Normativa y monitoreo basados en pruebas: Paraguay y Uruguay pidieron la evaluación y el seguimiento rigurosos de los programas de formación y laborales. Entre las oportunidades de cooperación se incluyen observatorios regionales, proyectos piloto de evaluación de impacto y mecanismos de intercambio de datos para reforzar el diseño de normas. 6. Enfoques inclusivos y dimensiones sociales: Canadá, Costa Rica, Brasil, Guatemala y Panamá señalaron la inclusión de las mujeres, los jóvenes, los pueblos indígenas y las personas con capacidades diferentes. Entre las acciones colectivas podrían incluirse iniciativas hemisféricas sobre contratación pública con perspectiva de género, formación profesional para grupos vulnerables y esquemas puntuales de financiamiento, así como la creación del repositorio hemisférico de buenas prácticas propuesto por Brasil.

En el siguiente cuadro se incluyen detalles adicionales que ofrecieron los Estados Miembros en sus intervenciones. Se señalan las áreas de interés y las posibilidades de coordinación, colaboración y acción conjunta. Se incluyen también las ofertas de cooperación que mencionaron expresamente algunas delegaciones:

| | | | | --- | --- | --- | | Estado Miembro | Interés/necesidad | Oferta (si procede) | | Ecuador | Inclusión digital para comunidades remotas, con especial atención a indígenas, mujeres, jóvenes y niños. Plan Natura (competencias verdes y digitales, inclusión, innovación). | Programa “Formados” que vincula educación y sector privado. Propuesta de reconocimiento mutuo de certificaciones en la región. | | Honduras | Equilibrar la formación digital con oficios tradicionales (fontanería, costura, etc.) en un entorno en el que se apuesta por la automatización. Papel de los bancos multilaterales en el financiamiento de la transformación digital. | — | | Uruguay | Experiencia compartida del Plan Ceibal (20 años: laptop por niño, 100% de escuelas conectadas). Importancia de la metodología y el contenido. | Ofrece la metodología y las prácticas de seguimiento del Plan Ceibal para la cooperación Sur-Sur. | | Paraguay | Sostenibilidad de los programas laptop por niño; necesidad de continuidad. Hizo hincapié en las pruebas y la evaluación; adopción de la inteligencia artificial en la formación. | Universidades (paraguayo-alemana, taiwanesa-paraguaya), SNPP y SINAFOCAL, Agenda Digital, hoja de ruta nacional de la inteligencia artificial, becas BECAL. |

| México | Ajustar la educación al mercado laboral en sectores estratégicos (semiconductores); actualización de programas de estudio; competencias digitales y educación y formación técnica y profesional. | Compartir marcos de certificación y alianza entre los sectores público y privado. | | Brasil | Ecosistemas de innovación, digitalización de las pymes e integración regional de la cadena de valor. Énfasis en la competitividad como vector de inclusión social (mujeres, jóvenes). Reconocimiento y portabilidad de las certificaciones; apoyo a la integración de los inmigrantes. | Programas nacionales: Mulheres Inovadoras (MCTI/FINEP), Sebrae Delas. Infraestructura educativa: Red Federal de Educación Profesional, Científica y Tecnológica (686 unidades); Sistema S (SENAI, SENAC, SEBRAE, SENAR). Mecanismos de certificación: Rede Certifica (2024, reconocimiento del aprendizaje previo). Cooperación Sur-Sur: 14 Centros de Formación Profesional con SENAI y ABC (5 en la región América Latina y el Caribe). Propuesta de un repositorio hemisférico de buenas prácticas. | | San Vicente y las Granadinas | Integrar la educación y formación técnica y profesional con la ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas/ciencia, tecnología, ingeniería, artes y matemáticas; empleabilidad de jóvenes/mujeres; adaptación a la inteligencia artificial. | Programas nacionales (YES, SET, prácticas On-SITE, PRYME). Abierto a alianzas con la industria. | | Canadá | Portabilidad y reconocimiento de cualificaciones; inclusión de mujeres, jóvenes y grupos indígenas. | Esquema pancanadiense para el reconocimiento de credenciales, Programa Red Seal, programas de formación para indígenas, mujeres en el comercio y habilidades para el éxito. |

| Suriname | Diversificación y refuerzo de la mano de obra en logística, servicios digitales e industria. | Interés por la cooperación en materia de reconocimiento de credenciales y movilidad. | | Chile | Certificaciones internacionales; necesidades en digital/electrónica; articulación público-privada. | Abierto a la cooperación en marcos de cualificación y redes sectoriales. | | Santa Lucía | Reconocimiento del aprendizaje previo; centros laborales con el sector privado; apoyo a las pymes y a la economía creativa. | Programas: Agencia Jóvenes en la Economía, Facilidad de préstamos/subvenciones para las pymes, Fondo de Economía Creativa; apoya la armonización regional. | | Costa Rica | Reforzar las competencias y la formación técnica vinculada a la demanda. Énfasis en el bilingüismo y el sistema de mano de obra INA/SNE. | Formación dual del INA, programas modulares, plataforma BRETE. Propuesta para reforzar CooperaNet como herramienta regional. | | Panamá | Fortalecimiento institucional; competencias socioemocionales y digitales; cooperación internacional. | Programas: Mi Primer Empleo, orientación profesional y empleo. Cooperación con la OIT, la OIM y el PNUD. Inclusión de personas con capacidades diferentes en la formación. | | Guatemala | Necesidades en infraestructuras, inglés técnico, formación del profesorado; certificaciones en sectores estratégicos. Fomento de la inversión y el comercio. | Estrategia pro Guatemala, formación tripartita INTECAP, Campus TEC, programas de la OEA (CIP, formación lingüística). |

| República Dominicana | Impulsar la educación y formación técnica y profesional para la movilidad laboral y las exportaciones; facilitar los vínculos productivos. | Propone la cooperación en materia de esquemas de cualificación, certificación y alianzas entre los sectores público y privado. |

El registro en audio de la reunión está disponible para su consulta en el siguiente enlace: <http://scm.oas.org/audios/2025/CIDI-162_09-30-2025.mp3>

ACCIONES DE SEGUIMIENTO

La Secretaría se pondrá en contacto con los Estados Miembros y los socios institucionales para explorar posibles oportunidades de colaboración y cooperación en el marco del Plan de Trabajo de la SEDI para el período. Juntos determinarán los próximos pasos concretos y viables. Al final del semestre, la Secretaría informará a la Junta Directiva de la AICD y al CIDI sobre las acciones de cooperación emprendidas como resultado del diálogo político.