OEA - Documento CIDI doc. 467 25 de 2025

OEA/Ser.W

CIDI/doc.467/25

31 octubre 2025

Original: inglés

REUNIÓN ORDINARIA DEL

CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL (CIDI)

28 DE OCTUBRE DE 2025

SOBRE: FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR REGIONALES

[Desarrollo de la capacidad para el nearshoring y la gestión de la cadena de suministro]

REUNIÓN ORDINARIA DEL

CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

28 DE OCTUBRE DE 2025

SOBRE: FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR REGIONALES

[Desarrollo de la capacidad para el nearshoring y la gestión de la cadena de suministro]

El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) celebró una reunión ordinaria el 28 de octubre de 2026. La reunión fue presidida por el Embajador Jan Marten Willem Schalkwijk, Representante Permanente de Suriname ante la Organización de los Estados Americanos y Presidente del CIDI para el segundo semestre de 2025.

Las decisiones adoptadas por el Consejo, entre ellas la aprobación del orden del día, la aprobación de la lista adicional de invitados especiales a la X Reunión Interamericana de Ministros y Máximas Autoridades de Cultura, y la aprobación del proyecto de temario de la XII Reunión Interamericana de Ministros de Educación, así como la firma del Memorando de Entendimiento para el programa de intercambio de estudiantes universitarios PEC-G entre la OEA y Brasil, se reflejan en el documento de Decisiones (CIDI/DE.36/25) Inglés |Español

Este documento se refiere a las instrucciones impartidas por el CIDI a la Secretaría para documentar y dar seguimiento a las oportunidades de cooperación y asociación que se hayan señalado durante el diálogo, así como a las medidas o soluciones propuestas por los Estados Miembros y los panelistas invitados en sus intervenciones. La Secretaría comunicará las conclusiones a la Junta Directiva de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) con objeto de explorar nuevas oportunidades de cooperación en relación con este tema. Además, se insta a los Estados Miembros a que publiquen sus ofertas y necesidades en el intercambio de cooperación disponible en la plataforma CooperaNet (<https://www.oas.org/cooperanet/>) y se pongan en contacto con la Secretaría si necesitan apoyo técnico (en: cooperanet@oas.org ).

DIÁLOGO TEMÁTICO

DIÁLOGO TEMÁTICO

El Plan de Trabajo del CIDI para el segundo semestre de 2025 (CIDI/doc.458/25) centra el diálogo en el tema general «Fortalecimiento de capacidades para mejorar el comercio en las Américas como pilar del desarrollo inclusivo y sostenible». Dentro de este tema general, el tercer diálogo de la serie se celebró en la reunión ordinaria del 28 de octubre y se centró en el tema: «Fortalecimiento de las cadenas de valor regionales: desarrollo de la capacidad para el nearshoring y la gestión de la cadena de suministro». En preparación para la reunión, la Secretaría preparó y distribuyó una nota conceptual informativa sobre el tema, disponible como documento CIDI/INF.681/25 Español | English corr. 1| Français | Português.

Para profundizar en este diálogo, el Consejo dio la bienvenida a un panel de expertos que intercambiaron sus conocimientos y experiencias, aportando información sobre el análisis de la realidad de la región y ofreciendo a los Estados Miembros ideas, recomendaciones y propuestas de acción. A continuación, se celebró un diálogo entre los Estados Miembros, en el que la Presidencia solicitó a las delegaciones que centraran sus intervenciones en: 1) las lecciones aprendidas específicas derivadas de la implementación de políticas y programas en cada país para abordar este tema; 2) las deficiencias que aún deben abordarse, y 3) las ofertas de cooperación relacionadas con el tema.

Para ayudar a orientar este intercambio, la Presidencia destacó algunas preguntas extraídas de la nota conceptual:

1. ¿Qué sectores o cadenas de valor ofrecen el mayor potencial para el nearshoring en su país? 2. ¿Cómo pueden coordinarse los Estados Miembros para desarrollar cadenas de suministro transfronterizas competitivas y corredores logísticos compartidos? 3. ¿Qué reformas son necesarias para mejorar la previsibilidad normativa, reducir los costos comerciales y atraer inversiones en sectores de alto valor agregado? 4. ¿Cómo pueden ampliarse las herramientas digitales (por ejemplo, los sistemas comunitarios portuarios o las ventanillas únicas) a través de las fronteras para mejorar la eficiencia de la cadena de suministro? 5. ¿Qué mecanismos de cooperación regional podrían apoyar la inversión conjunta, la armonización de las políticas industriales o la planificación estratégica de la fuerza laboral? 6. ¿Cómo puede la SEDI apoyar el nearshoring y el desarrollo de la cadena de valor para incrementar las oportunidades comerciales?

A continuación se presenta una lista de posibles oportunidades de coordinación, colaboración y acción conjunta señaladas durante las intervenciones de los panelistas invitados.

| | | | --- | --- | | Panelista: | Potencial de coordinación y colaboración / Acción conjunta: | | Sra. Karina Fernández-Stark Investigadora principal, Centro Duke para el Desarrollo Internacional | - Promover enfoques de política industrial de todo el gobierno para la competitividad de la cadena de valor regional. - Coordinar las estrategias de promoción de inversiones, infraestructura, educación e innovación entre las instituciones. - Fortalecer la preparación logística y de infraestructura para mejorar la competitividad hemisférica. - Determinar corredores prioritarios compartidos y armonizar los procesos logísticos a nivel regional. - Ampliar la formación de la mano de obra en función de las necesidades de competencias establecidas por la industria. - Diseñar líneas de competencias específicas para cada sector, en consonancia con las industrias de alto valor. - Fomentar la inclusión y la sostenibilidad medioambiental en las políticas de la cadena de valor. - Integrar programas centrados en la mujer y en los jóvenes, así como normas de producción climáticamente inteligentes. |

| Sr. Juan José Bertero Experto Internacional en Servicios Estratégicos | - Pasar de programas sectoriales a enfoques integrados de la cadena de valor en los ejes de suministro, equipamiento y servicios. - Crear diagnósticos de la cadena de valor y marcos de referencia adaptables a todos los países. - Crear modelos de gobernanza con múltiples partes interesadas para apoyar la maduración de la cadena. - Establecer plataformas regionales público-privadas para la planificación y coordinación conjuntas. - Dar prioridad a las cadenas regionales con alto potencial de empleo y desarrollo territorial (por ejemplo, la agroindustria). - Poner a prueba intervenciones conjuntas en cadenas hemisféricas seleccionadas. - Fortalecer la competitividad territorial mediante la innovación, la logística y los centros de infraestructura. - Intercambiar las mejores prácticas sobre modelos de desarrollo regional y apoyo a los grupos empresariales. |

| | | | --- | | Sr. Luke Kozumbo Economista Principal, DAI Global | | | | | --- | | - Fomentar estrategias basadas en datos y soluciones digitales para mejorar la logística y la eficiencia institucional. - Apoyar a los países en la implementación de plataformas digitales interoperables para las aduanas y la cadena de suministro. - Promover el crecimiento industrial sostenible e inclusivo vinculado al nearshoring y la atracción de inversiones. - Fomentar el desarrollo de marcos regionales de cadenas de suministro que promuevan prácticas empresariales responsables, la transparencia y normas de producción que adaptadas al clima. - Fortalecer las alianzas público-privadas para la innovación y la formación de capital humano. - Facilitar las redes regionales de aprendizaje entre pares entre la industria, las instituciones de formación profesional y los Gobiernos. - Mejorar la confianza de los inversores mediante la transparencia, la gobernanza y la previsibilidad normativa. - Prestar apoyo técnico para facilitar la inversión y crear entornos normativos propicios. | |

RESUMEN DE TEMAS DE ACTUALIDAD Y OPORTUNIDADES DE ACCIÓN CONJUNTA:

Durante el diálogo, las delegaciones destacaron el potencial transformador del nearshoring y el fortalecimiento de las cadenas de valor regionales como motores del desarrollo inclusivo y sostenible en el Hemisferio. Los Estados Miembros reconocieron que la reconfiguración mundial de las cadenas de suministro representa una oportunidad estratégica para que las Américas profundicen la integración económica, atraigan inversiones, diversifiquen la producción, amplíen las exportaciones y generen empleo de calidad.

En las intervenciones se subrayó que, para aprovechar esta oportunidad, es necesario adoptar medidas coordinadas para:

• fortalecer la capacidad institucional para la planificación y ejecución de políticas industriales; - mejorar la logística, la facilitación del comercio y la conectividad, incluida la preparación digital; - apoyar a las microempresas, y a las pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) para que se integren en las cadenas de valor; - desarrollar el capital humano mediante una educación técnica y profesional adaptada a las necesidades de la industria; - ampliar la innovación, la adopción de tecnología y la digitalización para aumentar la productividad, y - promover prácticas responsables con el medio ambiente y ampliar la participación en los sectores productivos, prestando especial atención a los grupos tradicionalmente subrepresentados en las cadenas de valor.

Las delegaciones también subrayaron la importancia de aprovechar las plataformas hemisféricas y los mecanismos interamericanos vigentes, tales como la Comisión Interamericana de Puertos (CIP), la Comisión Interamericana de Ciencia y Tecnología (COMCYT) y otras entidades pertinentes, así como de profundizar la colaboración con los socios regionales e internacionales, incluidos el sector privado, el mundo académico y los bancos de desarrollo.

El debate puso de relieve la necesidad de promover iniciativas de cooperación concretas y orientadas a resultados, entre ellas las actividades de desarrollo de capacidad, intercambio de experiencias y colaboración técnica para apoyar la resiliencia de la cadena de suministro, ampliar los vínculos productivos y acelerar la integración regional.

A partir de las intervenciones de los panelistas y los Estados Miembros, surgieron varios temas de actualidad con potencial para la coordinación, la colaboración y la acción conjunta. Estos constituyen bases sólidas para iniciativas colectivas, intercambio de conocimientos e integración regional:

1. Coordinación institucional y armonización de las políticas industriales: Costa Rica, México, Uruguay, Perú, Paraguay, Ecuador, Brasil y República Dominicana subrayaron la importancia de los marcos gubernamentales integrales para armonizar la atracción de inversiones, las competencias, la innovación y las infraestructuras.

Posible acción conjunta:

• - intercambios entre pares sobre mecanismos nacionales de coordinación de políticas industriales; - grupos de trabajo regionales sobre la gobernanza de la cadena de valor, y - asociaciones público-privadas-académicas para el monitoreo y la evaluación, de acuerdo con los programas de inversión y capacitación.

1. Logística, facilitación del comercio y corredores regionales: Perú, Paraguay, Costa Rica, Saint Kitts y Nevis, Ecuador, Brasil, Uruguay, México, Panamá, República Dominicana, Canadá, El Salvador, Chile y Grenada destacaron la eficiencia de los corredores, los sistemas portuarios/comunitarios, las ventanillas únicas y la conectividad multimodal.

Oportunidades:

Oportunidades:

• - cooperación para el desarrollo de corredores multimodales y la modernización portuaria; - proyectos piloto para aduanas digitales y plataformas logísticas interoperables (PCS/ventanillas únicas); - armonización de las normas operativas y datos con la Comisión Interamericana de Puertos/Comisión Interamericana de Ciencia y Tecnología (CIP/COMCYT) y los bloques subregionales (SICA, CARICOM, OECO).

1. Desarrollo de la fuerza laboral y formación técnica y profesional (EFTP) y reconocimiento de competencias: Costa Rica, Perú, Canadá, Paraguay, Saint Kitts y Nevis, República Dominicana y Grenada hicieron hincapié en los marcos de competencias, los programas de aprendizaje y el reconocimiento mutuo/la portabilidad.

Áreas de colaboración:

• - marcos de competencias compartidos para industrias estratégicas; - modelos de formación dual y aprendizaje; - formación técnica multilingüe/centrada en STEM; y - programas de movilidad regional para mano de obra cualificada (basados en las experiencias de CVQ/NVQ) [calificación vocacional del Caribe/calificación vocacional nacional].

1. Integración de las pymes y desarrollo de proveedores: Perú, Ecuador, Paraguay, Costa Rica, Saint Kitts y Nevis, Grenada, El Salvador y Chile instaron a establecer infraestructuras de calidad, sistemas de certificación y trazabilidad, y a mejorar los proveedores de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Opciones de acción conjunta:

• - asistencia técnica en materia de trazabilidad, normas y comercio digital; - plataformas regionales para el mapeo y el establecimiento de contactos entre proveedores; - intercambio de conocimientos sobre centros de innovación para pymes y creación de grupos empresariales.

• - asistencia técnica en materia de trazabilidad, normas y comercio digital; - plataformas regionales para el mapeo y el establecimiento de contactos entre proveedores; - intercambio de conocimientos sobre centros de innovación para pymes y creación de grupos empresariales.

1. Digitalización e innovación para la competitividad de la cadena de suministro: Canadá, Costa Rica, Ecuador, Perú, Brasil, Saint Kitts y Nevis, República Dominicana y Grenada hicieron hincapié en las herramientas basadas en datos, la interoperabilidad y los ecosistemas de innovación.

Posible cooperación:

• - centros regionales de innovación digital y programas de transferencia de tecnología; - inteligencia logística y sistemas de formación basados en datos (con inclusión de aplicaciones de inteligencia artificial); - normas transfronterizas sobre datos para plataformas comerciales y de transporte.

1. Cadenas de valor sostenibles e inclusivas: Brasil, Canadá, Costa Rica, Perú, Saint Kitts y Nevis, Uruguay y Paraguay destacaron la importancia de promover una producción responsable con el medio ambiente, prácticas comerciales transparentes y una participación inclusiva.

Posibles esfuerzos colectivos:

• - orientación para apoyar prácticas productivas responsables y armonizadas con el clima; - iniciativas que promuevan una participación más amplia e inclusiva en las cadenas de suministro regionales; - metodologías e instrumentos para supervisar el desempeño ambiental y social en sectores prioritarios.

En el cuadro que figura a continuación se incluyen detalles adicionales aportados por los Estados Miembros durante sus intervenciones, en los que se indican áreas de interés y las posibilidades de coordinación, colaboración y acción conjunta. También se incluyen ofertas de cooperación en los casos en que la delegación lo mencionó específicamente:

| | | | | --- | --- | --- | | Estado Miembro | Interés/Necesidad | Oferta (si procede) | | Uruguay | Fortalecer la transformación industrial, la conectividad logística y la transición energética para apoyar la mejora de la cadena de valor. | Manifestó su disposición de cooperar con los Estados Miembros en iniciativas prácticas y en el intercambio de conocimientos. | | México | Impulsar el nearshoring como motor de la competitividad del sector de la fabricación (incluidos los productos electrónicos y los semiconductores) y la diversificación productiva. | Compartir experiencias en materia de políticas de atracción de inversiones, desarrollo de proveedores y coherencia normativa para industrias estratégicas. | | Panamá | Mejorar la facilitación del comercio y la conectividad multimodal; reforzar la coordinación institucional para los flujos transfronterizos. | Intercambiar información sobre la gestión de corredores, las prácticas de eficiencia portuaria y la modernización aduanera. | | Brasil | Promover cadenas de valor sostenibles e innovadoras; ampliar la infraestructura/logística y la inclusión productiva. | Cooperación en materia de política industrial, ecosistemas de innovación (incluida la inteligencia artificial) y desarrollo logístico. | | Costa Rica | Coordinar la atracción de inversiones con el capital humano y los sistemas de innovación; preparación digital y eficiencia logística. | Intercambiar mejores prácticas en materia de inversión extranjera directa, procesos de capacitación y reformas en innovación y logística; colaborar con socios subregionales y el sector privado. |

| República Dominicana | Diversificar la producción, fortalecer la infraestructura, la modernización normativa y la interoperabilidad digital; reconocimiento de competencias. | Explorar la colaboración en materia de normas, mecanismos de reconocimiento mutuo y marcos de datos y conectividad. | | Canadá | Resiliencia de la cadena de suministro, comercio inclusivo y sostenible; normas, datos y digitalización de la logística. | Cooperación técnica en materia de comercio y transporte digitales (sistema de comunidad portuaria [PCS, por sus siglas en inglés], ventanillas únicas, normas de datos), adopción de criterios ESG [ambientales, sociales y de gobernanza] y herramientas de transparencia. | | El Salvador | Mejorar la simplificación normativa y la resiliencia para la participación de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas en el comercio; cumplimiento de las normas. | Intercambiar prácticas sobre la racionalización normativa y la infraestructura de calidad para los exportadores. | | Chile | Abordar la fragmentación; reforzar la competitividad sectorial y el acceso a los mercados mediante normas e innovación. | Intercambio de conocimientos sobre la modernización sectorial y el diseño de políticas de innovación. | | Perú | Diversificación industrial; innovación/digitalización; trazabilidad; expansión de los corredores logísticos multimodales. | Compartir modelos CITE/PNIPA [Programa Nacional de Innovación en Pesa y Acuicultura], sistemas de trazabilidad y enfoques de transferencia de tecnología. |

| Grenada | Modernización portuaria (PPP), aduanas digitales, cadena de frío; marco de inversión extranjera directa; movilidad EFTP [enseñanza y formación técnica y profesional] (CVQ/NVQ); costos energéticos. | Cooperación en laboratorios de certificación compartidos/infraestructura de calidad, digitalización logística y protocolos de movilidad de competencias. | | Paraguay | Fortalecer las cadenas agroindustriales y manufactureras; acceso de las micro, pequeñas y medianas empresas a la tecnología, la certificación y los mercados; corredores y conectividad. | Intercambio sobre iniciativas agrícolas de valor añadido; exploración de la cooperación Sur-Sur en materia de logística y certificación. | | Ecuador | Financiación de las MIPYMES e integración de la cadena; facilitación logística; formación técnica; clústeres productivos. | Intercambiar experiencias sobre programas de desarrollo productivo y apoyo a las MIPYMES. | | Saint Kitts y Nevis | Preparación para el nearshoring a través de la Zona Especial de Sostenibilidad; mejoras legislativas/institucionales; aduanas digitales; obligaciones regionales. | Intercambiar prácticas sobre facilitación de inversiones, participación de las pymes, desarrollo de la fuerza laboral y modernización de la gobernanza comercial. |

El archivo de audio de la reunión está disponible en el siguiente enlace como referencia adicional: <http://scm.oas.org/audios/2025/CIDI-OD-163_10-28-2025.mp3>

Grabación de vídeo: 28 de octubre de 2025. Reunión ordinaria del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) - YouTube

ACCIONES DE SEGUIMIENTO:

La Secretaría colaborará con los Estados Miembros y los socios institucionales para explorar posibles oportunidades de colaboración y cooperación en el marco del Plan de Trabajo de la SEDI para este periodo. Determinarán conjuntamente los próximos pasos concretos y viables. Al final del semestre, la Secretaría informará a la Junta Directiva de la AICD y al CIDI sobre las medidas de cooperación adoptadas como resultado del diálogo sobre políticas.

CIDRP04536S04