OEA - Documento CP ACTA. 2366 25 de 2025

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS OEA/Ser.G

CONSEJO PERMANENTE CP/ACTA 2366/22 (Transcripción)

2 marzo 2022

TRANSCRIPCIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA

DEL CONSEJO PERMANENTE DE LA

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

CELEBRADA EL 2 DE MARZO DE 2022

Se ruega a las misiones permanentes enviar a la Secretaría, Unidad de Servicios Editoriales, al correo electrónico jmontes@oas.org, o a la Oficina MNB 1-13 del Edificio Principal, dentro del plazo de cinco (5) días laborales a partir del 23 de abril de 2025, las correcciones de forma que consideren necesarias. El acta así corregida será sometida a la aprobación del Consejo Permanente y constituirá la versión final.

ÍNDICE

Página

Nómina de los miembros que asistieron a la sesión 1

Aprobación del proyecto de orden del día 3

Presentación del informe del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI-Bolivia) 4

Conmemoración y celebración de la declaración del edificio de la OEA como monumento histórico 28

Consideración del proyecto de resolución “Lugar y fecha de la Octava Reunión de

Ministros en materia de Seguridad Pública de las Américas, convocada por las

Resoluciones AG/RES. 2950 (L-O/20) y AG/RES. 2970 (LI-O/21)” 37

Consideración del proyecto de resolución: “Autorización para utilizar recursos del

Subfondo de Reserva para la Recuperación de Costos Indirectos (SRRCI) para

Financiar la extensión de los proyectos para priorización de mandatos y para la

elaboración del Plan Estratégico de la Organización para el período 2021-2024” 39

Conmemoración del Día Mundial de las Enfermedades Raras 39

Financiar la extensión de los proyectos para priorización de mandatos y para la

elaboración del Plan Estratégico de la Organización para el período 2021-2024” 39

Conmemoración del Día Mundial de las Enfermedades Raras 39

Aprobación de actas de las sesiones del Consejo Permanente 46

Despedida al Embajador Issa Kort, Representante Permanente de Chile ante la OEA 46

Otros asuntos 65

ANEXO

RESOLUCIONES APROBADAS

CP/RES. 1189 (2366/22), Lugar y fecha de la Octava Reunión de Ministros de

Seguridad Pública de las Américas (MISPA-VIII), convocada por las resoluciones

AG/RES. 2950 (L-O/20) y AG/RES. 2970 (LI-O/21) 67

CP/RES. 1190 (2366/22), Autorización para utilizar recursos de Subfondo de Reserva

para la Recuperación de Costos Indirectos (SRRCI) para financiar la extensión de los

proyectos para priorización de mandatos para la elaboración del Plan Estratégico de la

Organización para el período 2021-2024 69

DOCUMENTOS CONSIDERADOS EN LA SESIÓN

(SE PUBLICAN POR SEPARADO)

CP/doc. 5758/22, Nota de la Presidencia de la Comisión de Seguridad Hemisférica mediante la que solicita que en la próxima sesión ordinaria del Consejo Permanente se considere el proyecto de resolución “Lugar y fecha de la Octava Reunión de Ministros en Materia de Seguridad Pública de las Américas (MISPA-VIII), convocada por las resoluciones AG/RES. 2050 (L-O/20) y AG/RES. 2070 (LI-O/21)” en la próxima reunión ordinaria del Consejo Permanente

CP/doc. 5759/22, Nota de la Presidencia de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestario en la que solicita la consideración del proyecto de resolución “Autorización para utilizar recursos del Subfondo de Reserva para la Recuperación de Costos Indirectos (SRRCI) para financiar la extensión de los proyectos para priorización de mandatos y para la elaboración del Plan Estratégico de la Organización para el período 2021-2024”, en el orden del día de la próxima sesión ordinaria del Consejo Permanente

CP/INF. 9255/22, Nota de la Secretaría de Asuntos Hemisféricos mediante la que solicita que en el orden del día de la sesión ordinaria del Consejo Permanente prevista para el 16 de marzo de 2022 se incluya el tema “Conmemoración de la Declaración del Edificio de la OEA como monumento histórico nacional”

CP/INF. 9255/22 add. 1, Nota de la Secretaría de Asuntos Hemisféricos mediante la que solicita que, en el orden del día de la sesión ordinaria del Consejo Permanente prevista para el 2 de marzo de 2022, se incluya el tema “Conmemoración de la Declaración del Edificio de la OEA como monumento histórico nacional”

CP/INF. 9278/22, Nota de la Misión Permanente del Estado Plurinacional de Bolivia mediante la cual solicita la inclusión de la presentación del informe del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI-Bolivia) como primer punto en el orden del día de la sesión ordinaria del Consejo Permanente prevista para el 2 de marzo de 2022

CP/INF. 9294/22, Nota de la Misión Permanente del Brasil mediante la que, en nombre propio y el de los Estados Miembros que integran el Grupo de Países Amigos de las Personas con Discapacidad, solicita que el tema “Conmemoración del Día Mundial de las Enfermedades Raras (2/28)” sea incluido en el orden del día de la sesión ordinaria del Consejo Permanente prevista para el próximo 2 de marzo

CP/INF. 9296/22, Nota de la Misión Permanente del Brasil mediante la cual transmite, en nombre propio y en nombre de los demás Estados Miembros que integran el Grupo de Países Amigos de las Personas con Discapacidad de la OEA, el texto de la declaración sobre el “Día Mundial de las Enfermedades Raras (28/2)”, que será leída por la Delegación del Brasil en la sesión ordinaria del Consejo Permanente programada para 2 de marzo de 2022

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA

CELEBRADA EL 2 DE MARZO DE 2022

CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA

CELEBRADA EL 2 DE MARZO DE 2022

En la ciudad de Washington, D.C., a las diez de la mañana del miércoles 2 de marzo de 2022, celebró sesión ordinaria el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos. Presidió la sesión el Embajador Everson Hull, Representante Permanente de Saint Kitts y Nevis y Presidente del Consejo Permanente. Asistieron los siguientes miembros:

Embajador Ronald Sanders, Representante Permanente de Antigua y Barbuda

Embajador Anthony Phillips-Spencer, Representante Permanente de Trinidad y Tobago

Embajadora Rita Claverie Diaz de Sciolli, Representante Permanente de Guatemala

Embajador Alejandro Ordóñez Maldonado, Representante Permanente de Colombia

Embajador Carlos Alberto Játiva Naranjo, Representante Permanente del Ecuador

Embajador Noel Anderson Lynch, Representante Permanente de Barbados

Embajadora Yolande Yvonne Smith, Representante Permanente de Grenada

Embajador Gustavo Tarre Briceño, Representante Permanente de Venezuela

Embajadora Luz Elena Baños Rivas, Representante Permanente de México

Embajador Hugh Adsett, Representante Permanente del Canadá

Embajadora María del Carmen Roquebert, Representante Permanente de Panamá

Embajador Josué A. Fiallo Billini, Representante Permanente de la República Dominicana

Embajador Washington Abdala, Representante Permanente del Uruguay

Embajador Issa Kort Garriga, Representante Permanente de Chile

Embajador Héctor Arce Zaconeta, Representante Permanente de Bolivia

Embajador Lynn Raymond Young, Representante Permanente de Belize

Embajador Samuel Hinds, Representante Permanente de Guyana

Embajador Harold Forsyth, Representante Permanente del Perú

Embajador Leon Charles, Representante Permanente de Haití

Embajador Lynn Raymond Young, Representante Permanente de Belize

Embajador Samuel Hinds, Representante Permanente de Guyana

Embajador Harold Forsyth, Representante Permanente del Perú

Embajador Leon Charles, Representante Permanente de Haití

Embajador Arturo McFields, Representante Permanente de Nicaragua

Embajador Otávio Brandelli, Representante Permanente del Brasil

Señor Bradley A. Freden, Representante Interino de los Estados Unidos

Ministro Raúl Mariano Martínez Villalba, Representante Interino del Paraguay

Segunda Secretaria Juanita Cleopatra Lont, Representante Interina de Suriname

Primera Secretaria Judith-Anne Rolle, Representante Interina del Commonwealth de Dominica

Primera Secretaria Shirnaya Valin Stephen, Representante Alterna de Santa Lucía

Ministro Consejero Omari S. Williams, Representante Interino de San Vicente y las Granadinas

Embajadora Wendy Acevedo, Representante Alterna de El Salvador

Ministra Consejera Saira Esmeralda Ponce Rosales, Representante Alterna de Honduras

Ministro Consejero Deon L. Williams, Representante Alterno de Jamaica

Ministro Consejero Antonio Eduardo Alarcón Zamora, Representante Alterno de Costa Rica

Segunda Secretaria Iesha Eyvette Deveaux, Representante Alterna del Commonwealth de Las Bahamas

Ministra María Cecilia Villagra, Representante Alterna de la Argentina

Consejera Sonia Boddie-Thompson, Representante Alterna de Saint Kitts and Nevis

Estuvieron también presentes el Secretario General, Luis Almagro Lemes, y el Secretario General Adjunto, Embajador Nestor Mendez, Secretario del Consejo Permanente.

El PRESIDENTE: Good morning, all. Good morning distinguished Permanent and Alternate Representatives.

Esteemed colleagues, before beginning our activities today, allow me, on behalf of the Permanent Council, to convey our congratulations to the governments and peoples of Saint Lucia, Guyana, and the Dominican Republic on the celebration of their national days on February 22, 23 and 27 respectively.

I also take this opportunity to recognize all the women of our Hemisphere, in particular the distinguished Permanent and Alternate Representatives, as well as officials of the General Secretariat, on the occasion of the commemoration of the Day of Women of the Americas, observed on February 18. We salute you for all your contributions.

APROBACIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA

El PRESIDENTE: I am pleased to declare open this regular meeting of the Permanent Council, convened to consider the items contained in the order of business, document CP/OD-2366/22, which I hereby submit for the consideration of this Council.

[El proyecto de orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Aprobación del orden del día (CP/OD-2366/22)

2. Presentación del informe del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI-Bolivia)

• Presentaciones a cargo de:

• Experta Patricia Tappatá

• Experto Marlon Weichert

• Experta Magdalena Correa

• Experto Julián Burger

1. Conmemoración y celebración de la declaración del edificio de la OEA como monumento histórico

• Palabras a cargo del señor Charles F. Sams III, Director del Servicio de Parques Nacionales de Estados Unidos

• Experta Magdalena Correa

• Experto Julián Burger

1. Conmemoración y celebración de la declaración del edificio de la OEA como monumento histórico

• Palabras a cargo del señor Charles F. Sams III, Director del Servicio de Parques Nacionales de Estados Unidos

1. Consideración del proyecto de resolución “Lugar y fecha de la Octava Reunión de Ministros en materia de Seguridad Pública de las Américas, convocada por las resoluciones AG/RES. 2950 (L-O/20) y AG/RES. 2970 (LI-O/21)”

2. Consideración del proyecto de resolución: “Autorización para utilizar recursos del subfondo de reserva para la recuperación de costos indirectos (SRRCI) para financiar la extensión de los proyectos para priorización de mandatos y para la elaboración del Plan Estratégico de la Organización para el período 2021-2024”,

3. Conmemoración del Día Mundial de las Enfermedades Raras

4. Aprobación de las actas de las sesiones del Consejo Permanente:

• CP/ACTA. 2321 de la sesión extraordinaria celebrada el 26 de mayo de 2021 - CP/ACTA. 2331 de la sesión extraordinaria celebrada el 21 de julio de 2021 - CP/ACTA. 2333 de la sesión ordinaria celebrada el 11 de agosto de 2021 - CP/ACTA. 2334 de la sesión extraordinaria celebrada el 20 de agosto de 2021

1. Despedida al Embajador Issa Kort, Representante Permanente de Chile ante la OEA

2. Otros asuntos.]

There being no observations or concerns, we will proceed to adopt it without amendment.

Presentación del informe del Grupo Interdisciplinario

de Expertos Independientes (GIEI-Bolivia)

There being no observations or concerns, we will proceed to adopt it without amendment.

Presentación del informe del Grupo Interdisciplinario

de Expertos Independientes (GIEI-Bolivia)

El PRESIDENTE: Esteemed colleagues, our next item is the presentation of the report of the of the Interdisciplinary Group of Independent Experts in accordance with the request made by the Permanent Mission of the Plurinational State of Bolivia in note CP/INF.9278/22. The presentation will be given by the following experts:

First, Ms. Patricia Tappatá is Professor of the Master’s Program in International Human Rights Law at the Faculty of Law of the University of Buenos Aires, and member of the advisory board of Archives, a project of the Swiss Federal Department of Foreign Affairs, the Swiss Federal Archives, and SwissPeace.

From 2017 to 2021, she was the Director of the International Center for the Advancement of Human Rights, and between 2013 and 2016, she served as Director of Civil Society Relations in Argentina’s Ministry of Foreign Affairs.

Up until July 2012, she was the Director of Memoria Abierta, an organization which she created in 2000 and led during its early years. Between 1996 and 1999, she served on the board of trustees of the Institute for Democracy in South Africa. For three years, she coordinated the Regional Leadership and Social Responsibility Program conducted by the Kellogg Foundation in seven Latin American countries.

She led the Justice in Argentina Program and the Political Representation Program of the Poder Ciudadano Foundation from 1993 to 1997. She was also the Director of the Truth Commission for El Salvador for the period 1992 to 1993, and Coordinator of the Human Rights Department of the National Conference of Bishops of Peru from 1977 through 1987.

She is the author of numerous articles and has contributed to books on human rights, democratic transitions, memory and democracy, and other related topics.

She holds a degree in social work from the National University of Córdoba and completed her postgraduate studies in social sciences at the Latin American Faculty of Social Sciences in Buenos Aires.

She is the author of numerous articles and has contributed to books on human rights, democratic transitions, memory and democracy, and other related topics.

She holds a degree in social work from the National University of Córdoba and completed her postgraduate studies in social sciences at the Latin American Faculty of Social Sciences in Buenos Aires.

Second, Mr. Marlon Weichert has been a Brazilian federal prosecutor since 1995. From 2016 to 2020, he served as a deputy in the Office of the Federal Attorney for Citizens’ Rights. He is a specialist in transitional justice, human rights and business, public security, and the prevention of mass atrocities. He was the driving force behind the prosecution service’s efforts to search for and identify the remains of victims of forced disappearance. He also served on the federal government’s Reparations Commission for four years.

Mr. Weichert holds a Master’s Degree in State Law and was a Research Fellow of the Hauser Global Fellows program at New York University School of Law. He has written more than forty publications on human rights and transitional justice.

The next speaker is Ms. Magdalena Correa. She is a constitutional lawyer, Doctor in Law, Professor of Constitutional Law and Economics and Social Rights, and a Senior Researcher of the Higher Studies Committee for the Institutional Strengthening of the Colombian Army.

She has been Assistant Judge in the Constitutional Court of Colombia, Director of the Department of Constitutional Law at the Externado University of Colombia, consultant to the Andean Commission of Jurists, member of the independent panel convened by Due Process of Law Foundation, the Washington Office on Latin America, and the Center for Justice and International Law to evaluate the election of judges to the Constitutional Chamber of the Supreme Court of El Salvador, and advisor to public and private projects in favor of social and economic inclusion in Bogotá, the Acua Foundation.

The last of our four speakers, Mr. Julián Burger, is a visiting Professor at the Human Rights Centre of the University of Essex in the United Kingdom. He has also taught human rights courses at institutions such as the University of London’s School of Advanced Study, and the Alcalá de Henares University of Madrid.

For more than twenty years, he headed the Program on Indigenous Peoples and Minorities in the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights in Geneva, where he was responsible for the negotiations toward the Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, and helped establish the main guarantee mechanism related to indigenous peoples. He has written extensively on human rights and indigenous peoples.

Before proceeding, I respectfully remind the distinguished experts that each presentation should last no longer than seven minutes.

Having said that and in accordance with the order of business, I now give the floor first to Ms. Patricia Tappatá. Ms. Tappatá, you have the floor, Madam.

El SECRETARIO GENERAL ADJUNTO: Excuse me, Chair. The Ambassador of Bolivia is requesting the floor.

El PRESIDENTE: Thank you very much. The Ambassador of Bolivia has the floor.

El REPRESENTANTE PERMANENTE DE BOLIVIA: Muchas gracias, señor Presidente.

Muy brevemente, ya que usted ha explicado las credenciales de todos los expertos que hoy van a intervenir en esta sesión, yo deseo agradecer a su Presidencia y a la Secretaría General Adjunta por la convocatoria y la colaboración para esta sesión del Consejo Permanente. Deseo también agradecer a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y en especial a los miembros del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes para Bolivia (GIEI-Bolivia) que hoy presentarán el informe final sobre los hechos de violencia y vulneración de los derechos humanos ocurridos entre el 1 de septiembre y el 31 de diciembre del año 2019 en Bolivia.

Señor Presidente, siempre vemos y asumimos que la razón de ser de nuestra Organización son las personas, los seres humanos, la gente que vive en las Américas, como dice una frase que ahora identifica a la Organización: “Más derechos para más gente”.

Permítanme unos minutos, señor Presidente, para rendir homenaje a la gente que perdió la vida en el quiebre constitucional que se vivió en mi país en noviembre del año 2019.

Permítanme, Presidente, homenajear y levantar el nombre de Mario Salvatierra y Marcelo Terrazas, muertos en el Departamento de Santa Cruz; de Limbert Guzmán, Miguel Ledezma y Juan Mamani, muertos en el Departamento de Cochabamba; de Julio Llanos, Percy Conde, Beltrán Condori, Silverio Condori, José Alcón, Martín Félix y Sebastián Moro, muertos en el Departamento de La Paz; de Marcelino Jarata, Filemón Salinas −de tan solo 15 años de edad− y Ariel Calisaya, muertos en una operación conjunta de la Policía y las Fuerzas Armadas; de César Mérida, Omar Calle, Plácido Rojas, Emilio Colque, Armando Carballo, Juan López, Lucas Sánchez, Julio Pinto, Marcos Vargas, Roger González y Roberto Sejas, muertos en la masacre de Sacaba, Cochabamba, el 15 de noviembre del año 2019, y de Milton Zenteno, Joel Colque, Juan Tenorio, Antonio Quispe, Ruddy Vásquez, Clemente Mamani, Calixto Huanaco, Devi Posto, Pedro Quisberth, Edwin Jamachi y Emilio Fernández, muertos en la masacre de Senkata El Alto, La Paz, el 19 de noviembre del año 2019.

Señor Presidente, cuando uno lee estos nombres hay que ponerse a pensar que detrás de cada uno de ellos hay una familia, una madre, un hijo, una esposa que esta noche, y desde el 2019, esperan a un ser querido que no llegará a casa. Así como ellos, hay cientos de personas heridas que en muchos casos aún hoy buscan reconstruir sus vidas, personas perseguidas afectadas por graves sufrimientos y dolor que no merecían pasar lo que pasaron junto con sus familias.

Una Nación que después de haber construido una visión de esperanza, superación y construcción de un futuro mejor, de la mano de un Presidente indígena extraído de lo más humilde, profundo y sano de la nacionalidad boliviana y de las naciones originarias que forman mi país, vio truncada abiertamente su institucionalidad y su democracia, labradas y construidas con mucho esfuerzo y dolor durante cuarenta años.

Sin embargo, más allá de la institucionalidad que se puede reconstruir como lo estamos haciendo, más allá de la democracia que se la puede restablecer como lo está haciendo la Nación boliviana de la mano del Presidente constitucional, Luis Alberto Arce Catacora, lo que es irreparable y solo nos deja una lección para evitar que esto se repita, no solo en Bolivia sino en ningún país de las Américas y del mundo, son las sendas violaciones a los derechos humanos que lamentablemente se dieron en esta crisis.

Ante la gravedad de los hechos y en una visita verdaderamente histórica y muy valiente, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, a la cabeza de su Secretario Ejecutivo de ese entonces, el señor Paulo Abrão, entre el 22 y el 25 de noviembre de 2019, recomendó la constitución de un Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes, el tercero dentro de la historia de la CIDH, que no pudo conformarse y desarrollarse durante el Gobierno de facto y que solamente se abrió camino en el restablecimiento del orden constitucional en Bolivia en noviembre del año 2020, un Grupo que trabajó arduamente durante más de ocho meses dando como resultado un informe científico, certero y preciso de un valor jurídico incalculable, que es justamente el informe que ustedes, distinguidas embajadoras y embajadores, han de conocer el día de hoy de la voz propia de los expertos.

Este informe final de 479 páginas, se constituye en uno de los documentos de mayor aporte legal internacional en materia de derechos humanos para el restablecimiento de la memoria, la verdad y la justicia en Bolivia, y también es un aporte fundamental para la defensa de la democracia, la institucionalidad republicana y el Estado de derecho en todos los países que hacen a la Organización de los Estados Americanos.

Para finalizar esta presentación, esta breve introducción, señor Presidente, y agradeciendo su indulgencia, deseo dejar sentado el más profundo agradecimiento a la exPresidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la señora Antonia Urrejola Noguera; a la Presidenta actual de la CIDH, Julissa Mantilla; al Comisionado reelecto y actual Relator para Bolivia, el Comisionado Joel Hernández; y a todos y cada uno de los miembros de la CIDH; a su Secretaria Ejecutiva, Tania Reneaum, y a su valioso equipo de trabajo por la ardua labor en el caso boliviano.

Por supuesto, nuestro agradecimiento a todos y cada uno de los cuatro expertos que usted ha mencionado y cuyas credenciales que muy gentilmente ha destacado, señor Presidente, quienes ahora harán la presentación de este informe verdaderamente importante e histórico para nuestro país.

Muchísimas gracias.

El PRESIDENTE: You are very welcome, sir. Thank you for sharing those thoughts with us.

I see that we have next on the list a request for the floor from Marlon Weichert. You have the floor, sir.

El EXPERTO MARLON WEICHERT: Buenos días.

Pero creo que primero va a hablar mi compañera Patricia Tappatá, que sería la primera de las expertas a exponer.

La EXPERTA PATRICIA TAPPATÁ: Muy buenos días, señor Presidente.

Buenos días, señor Secretario y embajadores representantes de los países.

Estamos aquí para presentar el resultado de la tarea que nos encomendara el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) al firmar un acuerdo para la creación del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes para Bolivia (GIEI-Bolivia) con el propósito de investigar los graves hechos de violencia y las violaciones a los derechos humanos ocurridos entre septiembre y diciembre de 2019.

Los Grupos interdisciplinarios de Expertos Independientes −o GIEI− son un mecanismo diseñado para investigar hechos graves muy poco tiempo después de que estos se han producido. Conformados por personas de distintos países que cuentan con el conocimiento, las destrezas y la experiencia para investigar hechos complejos y que asumen la responsabilidad de sostener su independencia de cualquier influencia, los GIEI tienen la función de coadyuvar con la tarea investigativa de los Estados para cooperar en el establecimiento de la verdad, asegurar la identificación y reparación de las víctimas y formular recomendaciones en torno a lo sucedido. Actúan de modo autónomo tanto del Estado al que prestarán su apoyo, pero también son independientes de la institucionalidad que los nómina y selecciona, o sea, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Sus miembros tienen distintas nacionalidades, pero no representan en ningún caso a los países a los que pertenecen.

El primero de ellos se creó a raíz de la trágica desaparición de los cuarenta y tres estudiantes normalistas de Ayotzinapa, en México bajo la inspiración de James Cavallaro, entonces jurista y Comisionado de la CIDH. El segundo, el GIEI-Nicaragua, fue instalado para investigar los hechos de violencia producidos en ese país entre abril y mayo de 2018, y el GIEI para Bolivia se creó apenas después de los hechos de violencia y de las violaciones a los derechos humanos que rodearon el proceso electoral de octubre de 2019, e inmediatamente después de la visita al terreno de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Somos cinco los expertos que participamos: Juan Méndez, que hoy no puede acompañarnos porque está cumpliendo otras funciones en la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Marlon Weichert, Julián Burger, Magdalena Correa y mi persona.

El Acuerdo habilitaba al Grupo a investigar actos de violencia que incluían fallecimientos, lesiones, detenciones arbitrarias o irregulares, actos de racismo y discriminación, lesiones a la libertad de expresión, persecución judicial o extrajudicial, desaparición forzada, tortura, incendio y destrucción de propiedades, amenazas y hechos afines en el marco de las protestas y movilizaciones que se produjeron en esos meses. Debe señalarse que, si bien el Acuerdo fue firmado en diciembre del año 2019, fue recién en noviembre del año 2020 y una vez instalado el Gobierno del Presidente Luis Arce, que pudo instalarse habiendo superado dilaciones y las dificultades que había impuesto la crisis sanitaria.

Queremos resaltar aquí la voluntad y los esfuerzos realizados por los funcionarios para honrar el compromiso que el Estado Plurinacional de Bolivia había asumido un año antes y el apoyo sin límites prestado a la Misión del GIEI-Bolivia a través de las respuestas a las múltiples solicitudes de información que presentamos, así como al acceso a diferentes funcionarios y entidades del Estado, preservando y respetando a la vez la autonomía del Grupo.

El GIEI-Bolivia instaló un equipo técnico de cinco profesionales latinoamericanos que permaneció en Bolivia por ocho meses. Con ellos nos trasladamos a las localidades de Betanzos, Cochabamba, el Chapare, El Alto, Montero, Oruro, Vila Vila, Challapata y Caracollo, Sucre, Potosí, Santa Cruz, entre otras localidades, para poder oír a las víctimas, a los familiares de los fallecidos y encarcelados, y para reunirnos con asociaciones y organizaciones no gubernamentales (ONGs), funcionarios y exfuncionarios, miembros de las Fuerzas Armadas y de seguridad, líderes políticos y sociales, entre otros.

Nuestra metodología de investigación, bajo el marco estricto del derecho internacional de los derechos humanos, incluyó entrevistas individuales a víctimas, testigos, funcionarios y miembros de distintas asociaciones de la sociedad civil, como a miembros de las fuerzas armadas y fuerzas policiales. También, obtuvimos e incorporamos al informe contribuciones especializadas y análisis de dictámenes médico-forenses, de pericias balísticas, y examinamos materiales de archivo y miles de fojas de expedientes que nos proporcionaron distintos ministerios, el ministerio público y el órgano judicial. El Grupo también consultó y usó archivos multimedia de libre circulación para identificar y verificar incidentes y personas implicadas, y para corroborar y contextualizar la información que habíamos recibido en entrevistas confidenciales. Realizamos más de cuatrocientas entrevistas y fueron muchas las personas e instituciones que compartieron con nosotros sus relatos y documentos para hacer posible la investigación. A todos ellos, nuestro agradecimiento por su cooperación y por su confianza.

El informe, que disponible en el sitio web www.gieibolivia.org, está organizado en ocho capítulos y se inicia con la descripción del contexto en que se desarrolló la crisis y la investigación de los hechos. Nosotros analizamos no sólo los graves eventos que ocasionaron el mayor número de víctimas, y que normalmente son los que alcanzan mayor difusión e impacto, sino que procuramos incluir todos los hechos de violencia y de vulneración de derechos ocurridos en el marco del conflicto político de entonces. Le sigue una sección donde se detallan los derechos vulnerados y se proponen planes de investigación para los delitos identificados que requieren llevarse a cabo cuanto antes para superar la percepción extendida de impunidad.

El GIEI-Bolivia también abordó las situaciones estructurales que consideramos determinantes para hacer posible la protección de los derechos humanos y para cuidar la estabilidad democrática porque están en la base de la violencia social y política que ocurrió y que motiva este informe. Luego, propuso las líneas centrales para un plan de reparación a todas las víctimas en concordancia con el derecho que les asiste y con las normas internacionales de derechos humanos.

El GIEI-Bolivia no ingresó en dilucidar si los p