OEA - Documento CP CAAP 4052 25 rev. 3 add. 2 de 2025
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- Título
- OEA - Documento CP CAAP 4052 25 rev. 3 add. 2 de 2025
- Autor
- Organización de Estados Americanos
- Categoría
- Doctrina
- Área del derecho
- Internacional Público
- Año
- 2025
CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA/Ser.G
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CP/CAAP-4052/25 rev. 3 add. 2
25 febrero 2025
COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Original: inglés
Y PRESUPUESTARIOS
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PROYECTO DE RESOLUCIÓN
MANTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES Y DEL PERSONAL DE LA OEA
ANTE LA ORDEN EJECUTIVA SOBRE LA REALINEACIÓN DE LA AYUDA EXTERIOR DE LOS ESTADOS UNIDOS
(Presentado por las Delegaciones de Chile y Canadá)
EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,
CONSIDERANDO que, a raíz de la reciente Orden Ejecutiva sobre la Reevaluación y Realineación de la Ayuda Exterior de los Estados Unidos, emitida el 20 de enero de 2025, se han recibido varias notificaciones del Departamento de Estado de los Estados Unidos, la USAID y otras entidades federales acerca de la suspensión por un plazo de 90 días de la ejecución de proyectos financiados con fondos del Gobierno de los Estados Unidos;
RECONOCIENDO que esta suspensión ha afectado significativamente a la Secretaría General, con la pérdida temporal de financiamiento para 67 proyectos, programas y actividades, así como a 215 miembros del personal, cuya remuneración mensual combinada se estima que asciende a $1,1 millones;
RECONOCIENDO ASIMISMO que la continuación de estos proyectos, programas y actividades es esencial para cumplir el mandato de la Organización y que se necesitan medidas inmediatas para mantener a personal clave y evitar reveses en las operaciones;
TENIENDO EN CUENTA el artículo 91(b) de la Carta de la Organización de los Estados Americanos y el artículo 107 de las Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría General, que autorizan al Consejo Permanente a adoptar las disposiciones de índole reglamentaria necesarias para la administración de la Organización y a aprobar apropiaciones extraordinarias para hacer frente a situaciones no previstas;
TENIENDO EN CUENTA ADEMÁS el informe presentado en los anexos A y B por la Secretaría de Administración y Finanzas (SAF) y, entre otros, los detalles proporcionados por los órganos afectados de la Secretaría General (con estimaciones financieras), junto con un informe de la disponibilidad y las fuentes de los fondos necesarios;
CONSIDERANDO TAMBIÉN la necesidad de una estrategia integrada que incluya tanto alivio financiero a corto plazo como el trabajo a largo plazo con los donantes para asegurar la sostenibilidad de los programas afectados,
RESUELVE:
1. Autorizar a la Secretaría General para que asigne, con carácter excepcional y temporal, un monto de hasta $4 millones con cargo al Subfondo de Reserva para la Recuperación de Costos Indirectos (SRRCI)[[1]](#footnote-1) a fin de proteger el empleo del personal afectado por la suspensión del financiamiento de los Estados Unidos. Esta autorización permanecerá en vigor hasta el 30 de abril de 2025 o hasta que se obtengan otras fuentes de fondos, de estas dos fechas la que ocurra primero. 2. La aplicación de este mecanismo requiere que cada una de las secretarías y departamentos afectados haya agotado las siguientes gestiones: 1) reemplazo del financiamiento suspendido mediante contribuciones de otro donante; 2) reducción de costos de los programas afectados por esta suspensión; y 3) cobertura del donante original una vez completado el período de suspensión de sus contribuciones voluntarias. La Secretaría General será responsable de coordinar y supervisar el cumplimiento de este procedimiento.
3. Establecer un Plan de Contingencia que incluya las siguientes medidas:
4. Diversificación de las fuentes de fondos: La Secretaría General buscará activamente nuevas contribuciones de donantes, tanto de los Estados Miembros como de socios externos, para mantener la continuidad de los proyectos, programas y actividades afectados.
5. Diálogo con el Gobierno de los Estados Unidos: El Secretario General entablará un diálogo formal con las autoridades de los Estados Unidos a fin de aclarar las implicaciones a largo plazo de la suspensión y terminación del financiamiento y explorar posibles soluciones para la continuidad de los programas.
6. Mecanismos provisionales de financiamiento: Se invitará a los Estados Miembros y a los Observadores Permanentes a que contribuyan a un Fondo de Emergencia a fin de suplementar el financiamiento para programas esenciales de la OEA que corren un riesgo inmediato debido a la suspensión de los aportes de fondos de los Estados Unidos.
7. Optimización de los costos internos: La Secretaría General implementará estrategias de reducción de costos a corto plazo únicamente para mitigar las restricciones financieras inmediatas ~~y se cerciorará de que estas medidas no den lugar a un redimensionamiento estructural o a reducciones de la capacidad operacional a largo plazo de la Organización~~. incluyendo pero no limitado a: 8. Suspender legalmente la contratación de posiciones vacantes que hayan sido publicadas después del 1 de enero de 2025, con excepción de las posiciones críticas a ser determinadas por el Consejo Permanente (CP), a través de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP). 9. Limitar todos los viajes únicamente para propósitos críticos que deberán ser aprobados por el respectivo Secretario del Departamento. 10. Reevaluar la necesidad de sesiones en persona que requieran viajes. 11. Suspender la remodelación y reubicación de oficinas que aún no estén contratadas, excepto cuando estén relacionadas con la “Casa del Soldado”/Junta Interamericana de Defensa, la residencia del Secretario General, la seguridad o la reubicación en lugares de menor costo.
12. Negociar nuevos descuentos con los proveedores de servicios para elementos como telecomunicaciones y servicios informáticos. 13. Reducir las compras de material de oficina, como ordenadores portátiles, monitores, teléfonos móviles y otros equipos. 14. Fomentar medidas de ahorro relacionadas con las sesiones del Consejo Peramente, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), sus Comisiones, Grupos de Trabajo y órganos subsidiarios mediante la consolidación de sesiones para reducir costos. 15. Priorizar el ahorro para garantizar la cobertura de los compromisos existentes, con especial atención a los salarios y las actividades prioritarias.
16. Solicitar a la Secretaría General que, a partir del 7 de mayo de 2025, presente informes periódicos al Consejo Permanente, por medio de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP), sobre los siguientes temas: 17. la utilización de fondos del SRRCI; 18. los avances en la obtención de otras fuentes de fondos; 19. información actualizada sobre las negociaciones con el Gobierno de los Estados Unidos con respecto al posible restablecimiento de los fondos; 20. una proyección de las dificultades financieras y operacionales previstas como consecuencia de los cambios en la situación del financiamiento; 21. la estrategia de mitigación correspondiente y recomendaciones para hacer frente a esta situación y mantener la continuidad de actividades clave.
22. Recalcar que este apoyo financiero es temporario y no constituye un compromiso permanente de la Organización o de sus Estados Miembros de prorrogar los contratos del personal afectado más allá del período de financiamiento. Se avisará por escrito a todo el personal financiado en virtud de esta medida que la continuación de su contrato sigue supeditada al restablecimiento del financiamiento externo.
23. Encomendar al Secretario General que examine mecanismos financieros adicionales, incluido el posible establecimiento de un Fondo de Contingencia para programas críticos de la OEA, a fin de contar con un enfoque estructurado para hacer frente a crisis de financiamiento similares en el futuro.
24. Instar al Gobierno de los Estados Unidos a que tenga en cuenta el papel esencial que desempeñan los programas de la OEA en el fortalecimiento de la seguridad, la democracia, los derechos humanos y el desarrollo en todos los Estados Miembros y a que reconsidere la suspensión general del financiamiento de una manera que no interrumpa las actividades institucionales en curso. 25. Instruir a la Secretaría General que identifique los puestos de personal directivo y de personal a cargo de dependencias que no cuenten con las atribuciones e importancia de un departamento o secretaría, usualmente denominados 'oficinas' y 'jefaturas', y que presente al Consejo Permanente, por intermedio de la CAAP, una propuesta de curso de acción para que dichos puestos sean financiados por el Fondo Regular en un plazo máximo de tres años, sin perjuicio de lo dispuesto por las Normas Generales aplicables a los contratos a término fijo financiados por el Fondo Regular, incluyendo los artículos 20, 22, 23 y 44.
26. Reafirmar el compromiso de la Organización de asegurar la estabilidad financiera, proteger las principales funciones institucionales y preservar el empleo de su personal en consonancia con los recursos y los mecanismos de financiamiento disponibles.
ANEXOS
1. CP/CAAP-4052/25 rev. 2 add. 1: Información suministrada por las distintas secretarías de la SG/OEA en cuanto al impacto a sus programas, proyectos y/o actividades y a miembros de su fuerza laboral a raíz de las órdenes de suspensión de trabajo que emanan del Gobierno de los Estados Unidos. 2. Fondo para la Recuperación de Costos Indirectos (FRCI).
CP51097S01