OEA - Documento CP CAAP SA 799 25 de 2025

CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA/Ser.G

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CP/CAAP/SA.799/25

30 julio 2025

COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Original: inglés

Y PRESUPUESTARIOS

# Síntesis de la sesión celebrada el 17 de julio de 2025

Esta sesión de la CAAP fue presidida por el señor Eric Luguya, Representante Alterno de la Misión Permanente de Canadá, en su calidad de Presidente de la Comisión.

El quorum reglamentario quedó establecido con la presencia de los Representantes de Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago y Uruguay.

El registro en audio de la reunión se encuentra en el siguiente enlace:

CP/CAAP-4107/25 07-17-2025

1. Aprobación del orden del día

La Comisión aprobó el orden del día de la sesión (documento CP/CAAP-4107/25 rev. 1) sin modificaciones.

1. Consideración de la decisión para hacer efectiva la prórroga prevista en el párrafo resolutivo 1 de la resolución CP/RES. 1285 (2549/25) para la aprobación de las modificaciones a la estructura de la Secretaría General

Con respecto a la solicitud del Secretario General de una prórroga hasta el 21 de julio de 2025 para presentar su propuesta de estructura, lo cual afecta y reduce el tiempo disponible para que los Estados Miembros revisen las propuestas en consideración, el Presidente indicó que, luego de consultarlo con la Presidencia del Consejo Permanente y la Secretaría General, optaba por someter el asunto a la consideración de la CAAP.

El Presidente propuso conceder a los Estados Miembros el tiempo necesario, tal como se estipula en la resolución CP/RES. 1285 (2549/25), para realizar esta compleja e importante tarea.

La resolución CP/RES. 1285 (2549/25) establece en su párrafo operativo #1:

Prorrogar el plazo establecido en el párrafo resolutivo IV.3.a. de la resolución AG/RES. 1 (LV-E/24) hasta el 31 de julio de 2025, para la aprobación de las modificaciones a la estructura de la Secretaría General, prorrogable por otros 15 días, de ser necesario.

En consecuencia, la CAAP decidió enviar una carta al Consejo Permanente en la que le informaría acerca de su decisión de aplicar la disposición pertinente de la resolución y prorrogar el plazo para que los Estados Miembros pudieran debatir y presentar su recomendación sobre las modificaciones propuestas a la estructura hasta el 15 de agosto de 2025.

1. Informe de avance sobre el proceso de contratación y selección del Inspector General

El Presidente recordó que el anterior Secretario General, Luis Almagro, había enviado una carta el 5 de marzo de 2025 a la Presidencia del Consejo Permanente en la que le informaba de su intención de nombrar un nuevo Inspector General.

El Presidente presentó la carta a la CAAP y solicitó que la analizara y presentara una recomendación al Consejo Permanente tras una revisión exhaustiva.

Luego de una presentación realizada por la Secretaría General el 12 de marzo de 2025 (distribuida como documento CP/CAAP/INF.501/25), la CAAP consideró el tema y decidió responder al Consejo Permanente, recomendándole que se pospusiera el nombramiento del Inspector General hasta que hubiese tomado posesión el nuevo Secretario General. La nota de referencia fue distribuida con la clasificación CP/CAAP/INF.10506/25.

El Presidente ofreció la palabra al Director del Departamento de Recursos Humanos, señor Daniel Freitas, para que presentara un informe sobre los avances en el proceso de contratación y selección en curso. El señor Freitas mencionó que el Secretario General había recibido los curriculum vitae y la documentación de apoyo de los tres candidatos y que procedería a su revisión.

La Delegación de Estados Unidos comentó sobre la importancia de cubrir este puesto para garantizar una supervisión interna efectiva, el buen gobierno y la administración eficaz de las contribuciones colectivas de la Organización.

La Comisión tomó nota de la presentación y de los comentarios de las delegaciones y acordó instar a la Secretaría General que anunciara el nombramiento lo más pronto posible.

1. Propuesta de términos de referencia para la contratación de servicios para resolver errores e incidentes en el seguimiento del proyecto de modernización del sitio web principal de la OEA, los portales y el sitio web de la sociedad civil

Para la consideración de este punto, el Presidente cedió la palabra al Director del Departamento de Prensa y Comunicación (DPC), señor Gonzalo Espariz, para que procediera a la presentación (CP/CAAP-4103/25). El señor Espariz recordó que la Asamblea General había autorizado hasta US$279,000 para la modernización del sitio web de la OEA. En fecha reciente, el DPC había detectado 33 problemas y fallas que debían corregirse en el sitio web. Hoy día, estos problemas afectan la navegación de los usuarios externos y de los empleados de la OEA, que necesitan actualizar el sitio web constantemente.

El señor Espariz explicó que se habían evaluado algunas empresas capaces de realizar las tareas descritas en los términos de referencia y que, para poder dar un presupuesto definitivo y determinar el tiempo que se tardaría en solucionar los problemas, esas empresas tienen que realizar un diagnóstico de la situación actual del sitio web. Lo que se traduce en costos y tiempo adicionales, ya que tienen que replicar el sitio web en sus servidores. Sobre la base de estas consideraciones, se seleccionó a la empresa Clarity, ya que ha trabajado anteriormente con la OEA y su precio es competitivo en comparación con los demás presupuestos recibidos. El presupuesto para este contrato es de US$15,800 y el plazo estimado para completar el proyecto es de nueve semanas.

Las Delegaciones de Ecuador, Colombia y Costa Rica hicieron comentarios y preguntas, que fueron respondidas por el señor Espariz y la señora Melissa Cossio, Directora del Departamento de Asesoría Legal.

La CAAP tomó nota de la presentación y de las observaciones de las delegaciones y acordó los términos de referencia con las modificaciones solicitadas para someterlos al Consejo Permanente con la recomendación de aprobarlos.

1. Informe de avance sobre la Estrategia de Activos Físicos (CP/CAAP-4104/25)

El Presidente dio la palabra al Director del Departamento de Servicios Generales, señor Alexandre Rossin, para que procediera a la presentación relativa a la venta de la Casa del Soldado, conforme al mandato de cambiar la dirección oficial de la Junta Interamericana de Defensa (JID). Se espera que la reubicación de los funcionarios de la JID concluya a mediados de noviembre de 2025.

Por lo que respecta a la residencia del Secretario General, el señor Rossin informó que se han ultimado todos los preparativos para proceder a la venta; la fecha prevista para la venta definitiva es septiembre de 2025.

La CAAP tomó nota de la presentación y continuará dando seguimiento a los avances de la Estrategia de Activos Físicos.

1. Informe de la Secretaría General sobre los costos asociados a la transición del régimen de trabajo remoto al régimen de trabajo totalmente presencial

El Presidente recordó que la Secretaría General había indicado que se necesitaba más tiempo para evaluar las implicaciones financieras de un retorno total al trabajo presencial.

1. Informe de la Secretaría General sobre los costos asociados a la transición del régimen de trabajo remoto al régimen de trabajo totalmente presencial

El Presidente recordó que la Secretaría General había indicado que se necesitaba más tiempo para evaluar las implicaciones financieras de un retorno total al trabajo presencial.

Teniendo en cuenta que el Secretario General anunció su intención de iniciar la transición de retorno al trabajo presencial en septiembre de 2025, el Presidente solicitó a la Secretaría de Administración y Finanzas que proporcionara a los Estados Miembros detalles sobre los costos adicionales estimados para el año en curso a fin de implementar plenamente la modalidad de trabajo presencial.

El Presidente ofreció la palabra al señor Daniel Freitas, Director del Departamento de Recursos Humanos, y al señor Alexandre Rossin, Director del Departamento de Servicios Generales. El señor Freitas informó que un grupo de trabajo estaba revisando y organizando escenarios para el trabajo presencial y que presentaría varias opciones, respaldadas por análisis internos, para con ello apoyar el proceso de toma de decisiones del Secretario General sobre la estrategia más adecuada para la fuerza laboral de la OEA. Señaló también que se invitaría a la Asociación del Personal a participar en los debates importantes, con el objetivo de promover la transparencia y garantizar la inclusión.

El señor Rossin explicó que su departamento estaba realizando análisis y proyecciones de diversos escenarios, teniendo en cuenta los datos recopilados antes de la pandemia. Indicó que, una vez que se disponga de las cifras exactas, se presentaría una estimación final de los costos adicionales.

El Presidente preguntó cuándo se tenía previsto presentar esos escenarios, pues señaló que la decisión podría tener implicaciones para el presupuesto de 2026. El señor Freitas respondió que la información se presentaría al Secretario General lo antes posible para que a su vez pudiese tomar una decisión informada.

Las Delegaciones de Guatemala, República Dominicana y México hicieron comentarios y plantearon preguntas, a las que respondieron el Director del Departamento de Servicios Generales y el Director del Departamento de Servicios de Información y Tecnología, señor Andrew Vanjani.

La CAAP tomó nota de las presentaciones y comentarios de las delegaciones y recordó a la Secretaría que facilitara la información adicional solicitada por los Estados Miembros para su consideración en una futura reunión.

1. Informe sobre los recursos utilizados del Fondo de Tesorería y el estado de dicho fondo

El Presidente recordó que en la resolución “Programa-presupuesto de la Organización para 2025” se había autorizado a la Secretaría General a utilizar como préstamo interno, durante el ejercicio 2025, hasta el 30% de las cuotas anuales (US$27,6 millones) del Fondo del Tesoro.

El Presidente ofreció la palabra al señor Javier Arnaiz, Director del Departamento de Servicios Financieros, para proceder a la presentación del informe a mayo de 2025, que se distribuyó con la clasificación CP/CAAP-4105/25.

El señor Arnaiz comenzó dando una visión general del Fondo de Tesorería y presentó una proyección del uso del Fondo Regular de mayo a diciembre de 2025, que indicaba que podría ser necesario un préstamo del Fondo de Tesorería a partir de agosto. Explicó que la proyección supone que se recibirían todos los pagos de cuotas en diciembre, basándose en el comportamiento de pago de los Estados Miembros en 2024; en este escenario, el Fondo Regular no necesitaría un préstamo en ese mes.

El señor Arnaiz informó además que, a mayo de 2025, el Fondo de Tesorería tenía un saldo de US$119 millones y señaló, mediante un análisis comparativo, que no se requerían préstamos del Fondo de Tesorería para el funcionamiento del Fondo Regular en 2024.

En cuanto al pago de cuotas, indicó que, al 11 de julio de 2025, 19 Estados Miembros habían pagado la totalidad de sus cuotas, uno tenía un plan de pago aprobado y 13 tenían saldos pendientes.

El Presidente comentó sobre los datos que figuran en la página web y preguntó qué medidas se adoptarían en caso de que no se reciba ningún pago de cuotas a finales de noviembre. El señor Arnaiz respondió que los préstamos del Fondo de Tesorería estaban respaldados por el pago de cuotas y que, a falta de planes de pago, sería necesario analizar el saldo del Fondo y explorar la posibilidad de solicitar otro tipo de autorización a los Estados Miembros.

Las Delegaciones de Saint Kitts y Nevis, Bahamas, República Dominicana y Estados Unidos hicieron comentarios y plantearon preguntas, a las que respondió el señor Arnaiz.

La CAAP tomó nota de las presentaciones y comentarios de las delegaciones y recordó a la Secretaría que facilitara la información adicional solicitada por los Estados Miembros, pues se seguiría considerando este tema en una futura reunión.

1. Programa de Modernización de la Plataforma OASCORE

El Presidente recordó que, durante más de seis meses, la Comisión había estado debatiendo opciones sobre el camino a seguir en relación con OASCORE y subrayó la necesidad de tomar una decisión, pues la falta de acción podría ser perjudicial para la Organización.

A continuación, el Presidente cedió la palabra al Embajador Arnold Chacón, Secretario de Administración y Finanzas, para que presentara el estado de los debates y expusiera las opciones disponibles contenidas en el documento CP/CAAP-4109/25, que se distribuyó a los Estados Miembros.

El Embajador Chacón presentó el estado actual del proyecto, describió los retos encontrados y explicó las razones por las que la Organización requiere un gestor externo para este programa. Esbozó las opciones para seguir adelante o detener el proyecto OASCORE, incluidos los pros y los contras, y concluyó con la recomendación de seguir adelante con el proyecto con un calendario de ejecución de doce meses. El costo estimado de esta opción es de aproximadamente US$1,85 millones.

Las Delegaciones de San Vicente y las Granadinas, Colombia, Saint Kitts y Nevis, Guatemala, Estados Unidos, República Dominicana, Costa Rica, Ecuador, Brasil, México y Jamaica hicieron comentarios y plantearon preguntas, que fueron respondidas por el Embajador Chacón y el señor César Ordoñez, Director Interino de Programa.

A continuación, el Presidente cedió la palabra al señor Arnaiz, Director del Departamento de Servicios Financieros, que presentó el proyecto de resolución con el que se solicita la autorización para utilizar recursos para completar el proyecto de implementación de OASCORE.

La Comisión tomó nota de la presentación y de los comentarios de las delegaciones y acordó continuar considerando el proyecto de resolución.

1. Consideración de los criterios de competencia y nombramiento del Director Ejecutivo

La Comisión tomó nota de la presentación y de los comentarios de las delegaciones y acordó continuar considerando el proyecto de resolución.

1. Consideración de los criterios de competencia y nombramiento del Director Ejecutivo

El Presidente recordó que la Asamblea General, en su resolución “Programa-presupuesto de la Organización para 2025”, había indicado lo siguiente:

“El Consejo Permanente, por intermedio de la CAAP, llevará a cabo los debates y los trabajos necesarios para determinar la nueva estructura de la Secretaría General, en particular las atribuciones del Director Ejecutivo y los mecanismos de contratación y rendición de cuentas de esa oficina.”

El Presidente orientó el debate hacia la propuesta de redacción relativa a las competencias y los criterios de nombramiento para el cargo de Director Ejecutivo. Señaló también que el Grupo de Trabajo sobre la Revisión de los Programas de la OEA había llegado a un consenso sobre el texto, ad referendum de las Delegaciones de Bahamas, Estados Unidos y Antigua y Barbuda, y que había acordado remitirlo a la CAAP para su consideración (CAAP/GT/RVPP-556/25 rev. 3).

El Presidente invitó a las delegaciones que habían presentado ad referendum a que tomaran la palabra. Las Delegaciones de Bahamas, Estados Unidos, San Vicente y las Granadinas, Jamaica y Saint Kitts y Nevis indicaron que no estaban en condiciones de sumarse al consenso.

Tras nuevas consultas y a falta de consenso, la CAAP acordó seguir considerando el documento revisado hasta que se tomara una decisión.

1. Situación de los programas financiados con fondos específicos

Tras nuevas consultas y a falta de consenso, la CAAP acordó seguir considerando el documento revisado hasta que se tomara una decisión.

1. Situación de los programas financiados con fondos específicos

El Presidente recordó que el Consejo Permanente había aprobado la resolución CP/RES. 1277/25, “Medidas especiales para el mantenimiento de las operaciones y de los recursos humanos de la OEA ante la orden ejecutiva sobre la realineación de la ayuda exterior de los Estados Unidos”.

El Presidente ofreció la palabra al Embajador Arnold Chacón, Secretario de Administración y Finanzas, quien presentó el informe sobre la implementación de la mencionada resolución y sobre el estado de los programas y proyectos afectados. El Embajador Chacón informó que en un principio se habían suspendido un total de 47 programas, proyectos y actividades; y que a la fecha se habían restablecido 18 y se habían dado por terminados 29. El documento correspondiente a su presentación se distribuyó con la clasificación CP/CAAP/INF.549/25.

La CAAP tomó nota de la presentación y espera seguir recibiendo información actualizada sobre esta cuestión.

1. Otros asuntos

No habiendo más asuntos por tratar, se levantó la sesión a las 1:15 p. m.