OEA - Documento CP CAAP SA 802 25 de 2025
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- Título
- OEA - Documento CP CAAP SA 802 25 de 2025
- Autor
- Organización de Estados Americanos
- Categoría
- Doctrina
- Área del derecho
- Internacional Público
- Año
- 2025
CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA/Ser.G
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CP/CAAP/SA.802/25
29 septiembre 2025
COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Original: español
Y PRESUPUESTARIOS
# Síntesis de la sesión celebrada el 12 de agosto de 2025
Esta sesión formal de la CAAP fue presidida por la Embajadora Alejandra Solano Cabalceta, Representante Permanente de Costa Rica ante la OEA, en su calidad de Presidenta de esta Comisión.
El quórum reglamentario quedó establecido con la asistencia de las personas Representantes de Argentina, Bahamas, Barbados, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Haití, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname y Uruguay.
El registro en audio de la sesión se encuentra en el siguiente enlace:
CAAP\_08-12-2025
1. Aprobación del orden del día
El orden del día, documento CP/CAAP-4119/25 rev. 1, fue aprobado sin modificación.
1. Consideración de la propuesta para la actualización tecnológica del sistema de conferencias
La Presidenta inició la consideración del tema dándole la bienvenida a la Embajadora Laura Gil, Secretaria General Adjunta quien procedió con la presentación de la propuesta para actualizar los equipos de conferencias, previamente distribuida mediante el documento CP/CAAP-4115/25.
En su intervención, la Secretaria General Adjunta destacó su compromiso de transparencia y rendición de cuentas subrayando que, a menos de un mes en el cargo, ya identificó como hallazgo crítico el estado obsoleto y frágil del sistema de conferencias de la OEA, que desde 2022 funciona únicamente con un equipo de respaldo en inminente riesgo de colapso y sin posibilidad de mantenimiento. Explicó que, aunque se ejecutó una primera fase de modernización con recursos ya aprobados, la segunda nunca fue autorizada, lo que mantiene rezagos en software y equipos esenciales. Frente a esta situación, presentó la propuesta de una actualización integral con un costo aproximado de US$170,000, insistiendo en que se tramite mediante un proceso de licitación completo, en cumplimiento estricto de las reglas de la Organización, evitando recurrir a excepciones. Finalmente, reiteró que su gestión se enfocará en la máxima transparencia financiera y en el trabajo conjunto con los Estados Miembros y el equipo técnico.
La Presidenta agradeció a la Secretaria General Adjunta por su presentación que fue distribuida como (CP/CAAP-4115/25 add. 2) y atendiendo la importancia del tema, sometía a consideración un proyecto de resolución para atender con urgencia la obsolescencia del sistema de conferencias del Salón Simón Bolívar, espacio central de trabajo de la Organización. Siendo un reemplazo indispensable para garantizar la operatividad, la seguridad y la modernización de los equipos, utilizando un proceso de licitación ordinario, competitivo y transparente. El proyecto de resolución incluye salvaguardas como la devolución de fondos no utilizados, informes periódicos, planes de mantenimiento y un informe técnico independiente que sustenta la necesidad de la inversión. Los Estados Miembros recibirán el texto y tendrán 48 horas para presentar observaciones por escrito, antes de someterlo a aprobación al Consejo Permanente.
Las Delegaciones de Argentina, Colombia, Chile, México, Brasil, Estados Unidos, Canadá, Bolivia, Perú y Costa Rica, realizaron comentarios y preguntas, las cuales fueron absueltas por la Secretaria General Adjunta y el Director del Departamento de Servicios Financieros, señor Javier Arnaiz.
La CAAP tomó nota de la propuesta para la actualización tecnológica del sistema de conferencias y de los comentarios de las delegaciones. Existiendo consenso en apoyar la solicitud de financiamiento presentada por la Secretaría General Adjunta y dada la necesidad de actualizar los equipos de conferencias para el salón más importante del trabajo multilateral que realiza esta Organización, la CAAP acordó que, en un plazo de 48 horas, las delegaciones podrán presentar comentarios al proyecto de resolución. En caso de no recibirse observaciones dentro de ese plazo (vía “silence procedure”), se considerará que hay acuerdo, y se procederá a remitirlo al Consejo Permanente, con la recomendación de que sea aprobado en su sesión del 20 de agosto de 2025.
1. Informe sobre los recursos utilizados del Fondo de Tesorería y el estado de dicho fondo
La Presidenta inició la consideración de este punto precisando que mediante el documento CP/CAAP-4118/25, oportunamente distribuido a los Estados, la Secretaría General remitió el último informe mensual sobre el uso de los recursos asignados, en calidad de préstamo interno del Fondo de Tesorería, que le permita hacer frente a los gastos corrientes ya presupuestados del Fondo Regular.
La resolución “Programa-Presupuesto de la Organización para 2025” autorizó a la Secretaría General a que en el ejercicio fiscal 2025 utilice, en calidad de préstamo interno, hasta un 30% de las cuotas anuales (US$ 27,6 millones) del Fondo de Tesorería, que le permita hacer frente a los gastos corrientes ya presupuestados del Fondo Regular. La Secretaría General debe comunicar por escrito al Consejo Permanente cada vez que se haga uso de los recursos del Fondo de Tesorería y también presentar a la CAAP informes mensuales sobre el estado de dicho fondo.
El Director del Departamento de Servicios Financieros y Oficial a cargo de la Secretaría de Administración y Finanzas, señor Javier Arnaiz, explicó que el Fondo de Tesorería es el repositorio central donde se consolida el efectivo de todos los fondos administrados por la Secretaría General, aunque cada uno se contabiliza por separado. La resolución de presupuesto autoriza préstamos temporales de hasta por US$27.6 millones para cubrir necesidades del Fondo Regular en 2025, y advirtió que, según las proyecciones, a partir de agosto será necesario recurrir a esos préstamos. En noviembre se alcanzaría un límite de US$25.1 millones, sin más autorización para operar, lo que generaría un déficit de casi US$33 millones si los Estados no pagan sus cuotas.
Precisó que al 30 de junio se adeudaban US$79.6 millones de los cuales US$53.8 millones corresponden a cuotas corrientes y US$25.8 millones a atrasos, y que hasta agosto apenas se había registrado un pago adicional, con 13 países aún sin realizar pagos. Concluyó destacando que, a diferencia de 2024, cuando no se necesitaron préstamos, la situación actual obliga a depender del Fondo de Tesorería y de los pagos pendientes de los Estados para evitar problemas financieros a fin de año.
Las Delegaciones de Canadá y Ecuador realizaron comentarios y preguntas, las cuales fueron absueltas por el Director del Departamento de Servicios Financieros.
La CAAP tomó nota de la presentación, de los comentarios de las delegaciones y acordó continuar monitoreando esta situación con mucha atención, por lo que se espera continuar recibiendo los informes mensuales en tiempo y forma.
1. Situación de los programas financiados con Fondos Específicos (CP/CAAP-4120/25)
La Presidenta inició la consideración de este punto recordando que en atención a la Resolución
CP/RES. 1277 “Medidas especiales para el mantenimiento de las operaciones y de los recursos humanos de la OEA ante la Orden Ejecutiva sobre la realineación de la ayuda exterior de los Estados Unidos”, la Secretaría de Administración y Finanzas presenta informes sobre la puesta en marcha de la resolución y sobre el estado de los programas y proyectos afectados.
El Director del Departamento de Servicios Financieros y Oficial a cargo de la Secretaría de Administración y Finanzas, señor Javier Arnaiz, informó que desde la última actualización del 17 de julio, cuando se registraban 18 proyectos restablecidos y 29 terminados, se ha sumado una nueva cancelación comunicada por Estados Unidos el 29 de julio, elevando a 30 el total de proyectos, programas y actividades finalizados, incluido uno de la CIDH sobre acceso a mecanismos de protección ambiental y defensores ambientales. Pese a ello, los gastos de cierre han sido reconocidos como elegibles por el donante, lo que evita pérdidas financieras, y los US$4 millones aprobados podrian reintegrarse casi en su totalidad al Fondo de Recuperación de Costos Indirectos, elevando los recursos disponibles a cerca de US$6 millones. Concluyó resaltando que, aunque resulta lamentable la terminación de proyectos, la respuesta positiva del donante a reconocer como gastos elegibles los costos de cierre de los proyectos cancelados brinda un panorama financiero más alentador.
El Sr. Javier Palummo, Relator Especial sobre los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales de la CIDH agradeció la invitación y expuso ante la CAAP la grave situación que enfrenta su oficina tras la cancelación de un proyecto clave financiado por Estados Unidos, que afecta tanto la operatividad básica como el desarrollo de actividades esenciales en defensa del medio ambiente y de las personas defensoras. Recordó que la REDESCA no recibe fondos del presupuesto regular de la OEA y depende totalmente de contribuciones a Fondos Específicos, lo que hace que la suspensión de este financiamiento implique pérdidas inmediatas en recursos humanos y programáticos, incluyendo la interrupción de capacitaciones, elaboración de directrices estratégicas y monitoreo en terreno. Si bien se ha recurrido a fondos previstos para 2026 para cubrir temporalmente la brecha, advirtió que ello genera una situación de urgencia financiera que amenaza la continuidad de su labor en un contexto regional marcado por la crisis climática y graves riesgos para las comunidades ambientales, por lo que instó a los Estados Miembros a considerar formas de apoyo que garanticen la sostenibilidad de este trabajo vital.
Las Delegaciones de Guatemala, México, Bolivia, Argentina, Canadá, Uruguay, Brasil, Paraguay y Estados Unidos realizaron comentarios y preguntas, las cuales fueron absueltas por el Director del Departamento de Servicios Financieros y la Presidenta de la CAAP.
La CAAP tomó nota de la presentación, de los comentarios de las delegaciones y acordó continuar recibiendo información constante sobre este tema para su consideración en las reuniones de la Comisión.
1. Análisis del Registro de Personal de la Secretaría General[[1]](#footnote-1)/
La Presidenta mencionó que, teniendo en cuenta la naturaleza sensible de la información que se consideraría, llamó la atención de las delegaciones al artículo 39 del Reglamento del Consejo Permanente que indica:
Sesiones públicas y privadas
La Presidenta mencionó que, teniendo en cuenta la naturaleza sensible de la información que se consideraría, llamó la atención de las delegaciones al artículo 39 del Reglamento del Consejo Permanente que indica:
Sesiones públicas y privadas
“Artículo 39. Las sesiones del Consejo Permanente serán públicas. Sin embargo, si así lo dispusiere la Presidencia o lo solicitare cualquier representante, la sesión tendrá el carácter de privada y continuará en esa forma, salvo decisión en contrario del Consejo. Cuando una sesión pública deba convertirse en privada, la Presidencia declarará un breve receso con el objeto de facilitar la salida de todas aquellas personas que no estuviesen autorizadas para permanecer en la sala. Salvo lo dispuesto en el inciso c del artículo 40 del presente Reglamento, a las sesiones privadas sólo tendrán acceso la membresía de las misiones, delegaciones o representaciones.”
En este sentido, la Presidenta procedió a llamar a un receso de 5 minutos y solicitó al Oficial a cargo de la Secretaría de Administración y Finanzas, al Director del Departamento de Recursos Humanos, a la Directora de Asesoría Legal y a la Secretaria de Comisión permanecer en la sala.
El artículo 47 de las Normas Generales establece que:
“La Secretaría General distribuirá cada trimestre a los Estados Miembros, un registro actualizado del personal por dependencia, indicando nombre, modalidad de empleo, grado y paso, nacionalidad, país de origen, lugar de destino, fondo y proyectos que financia el cargo, género y fecha de ingreso a la Secretaría General y al grado respectivo, y si el funcionario recibe subsidio por funciones especiales. El registro también incluirá las vacantes existentes, estadísticas sobre grado promedio y proporción de supervisores en cada dependencia de la Secretaría General y en toda la Secretaría General, junto con estadísticas sobre género, distribución geográfica. Las estadísticas de distribución geográfica se computarán mediante métodos similares a los utilizados por las principales organizaciones internacionales e incluirán tanto el país de origen como la nacionalidad.”
En cumplimiento con dicho mandato la Secretaría General a través de su Departamento de Recursos Humanos, distribuyó el 29 de julio el registro de personal al 30 de junio de 2025.
Luego de la consideración de la información proporcionada, la CAAP volverá a retomar la discusión a la luz de los próximos reportes y a instancia de los Estados miembros.
1. Otros asuntos
No habiendo más temas por considerar, se levantó la sesión a la 6:24 p.m.
CP52348S01