OEA - Documento CP CAAP SA 803 25 de 2025

CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA/Ser.G

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CP/CAAP/SA.803/25

26 septiembre 2025

COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Original: español

Y PRESUPUESTARIOS

# Síntesis de la sesión celebrada el 28 de agosto de 2025

Esta sesión formal de la CAAP fue presidida por la Embajadora Alejandra Solano Cabalceta, Representante Permanente de Costa Rica ante la OEA, en su calidad de Presidenta de esta Comisión.

El quórum reglamentario quedó establecido con la asistencia de las personas Representantes de Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tobago y Uruguay.

El registro en audio de la sesión se encuentra en el siguiente enlace:

CP/CAAP-4128/25 08-28-2025

1. Aprobación del orden del día

El orden del día, documento CP/CAAP 4128/25, fue aprobado sin modificación.

1. Plan para poner al día las actas pendientes de las reuniones del Consejo Permanente

La Presidenta inició la consideración del tema dándole la bienvenida a la señora Laura Gil Secretaria General Adjunta quien procedió a la presentación del Plan de Trabajo para producir oportunamente las actas de las reuniones.

En su intervención, la Secretaria General Adjunta indicó cuales son los mecanismos que se están implementando actualmente. Manifestó que su gestión se encuentra absolutamente comprometida a mantener al día las actas de las reuniones del Consejo Permanente y de la Comisión Preparatoria de la Asamblea General, y que planea eliminar el retraso a fines de diciembre de 2026. Asimismo, aclaró que se procesarán las actas en orden cronológico para evitar confusiones y mayores retrasos.

Las Delegaciones de Colombia, Ecuador, Brasil, Costa Rica, Guatemala, Jamaica, Canadá, Bolivia, México, Estados Unidos y República Dominicana realizaron comentarios y preguntas, las cuales fueron absueltas por la Secretaria General Adjunta y el Director del Departamento de Servicios Financieros, el señor Javier Arnaiz.

La CAAP tomó nota del Plan de Trabajo y de los comentarios de las delegaciones, y acordó continuar con las deliberaciones sobre este tema en el marco de la discusión del Programa-Presupuesto para 2026 y en futuras sesiones de la CAAP.

3. Estimación de costos de los mandatos aprobados en el quincuagésimo quinto periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General

Con relación a este punto, la Presidenta indicó que en atención a lo establecido mediante la Resolución AG/RES. 3048 (LV-O/25) “Financiamiento del Programa-Presupuesto de la Organización para 2026 y convocatoria a un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General para considerar y aprobar el Programa-Presupuesto para 2026”, se le encomendó a la Secretaría General lo siguiente:

“… por conducto de la Secretaría de Administración y Finanzas, presente a la consideración de la CAAP, dentro de los treinta días siguientes a la conclusión del quincuagésimo quinto período ordinario de sesiones de la Asamblea General, un informe sobre los costos estimados de los mandatos aprobados en dicho período de sesiones.”

El 11 de agosto, la Secretaría de Administración y Finanzas remitió a la Presidencia una nota distribuida como CP/CAAP/INF. 561/25 informando haber completado la estimación de costos, la misma que fue distribuida el 22 de agosto como CP/CAAP-4125/25.

La Presidenta le ofreció la palabra al Señor Luis Alberto del Castillo, representante de la Oficina Ejecutiva de la Secretaría de Administración y Finanzas, para la presentación sobre los costos estimados de los mandatos aprobados.

En su intervención, el Señor del Castillo hizo un recuento histórico del cumplimiento de los mandatos y el presupuesto asignado en los últimos tres periodos de Asambleas Generales. Asimismo, se indicó que conforme a la nueva definición de mandato, se determinó que la última Asamblea produjo siete (7) mandatos, los cuales se han estimado que solo se cuenta con recursos para financiarlos en parte y se requieren recursos adicionales para lograr su cumplimiento.

Las Delegaciones de Costa Rica, Colombia, Bolivia, Jamaica, Brasil y República Dominicana realizaron comentarios y preguntas, las cuales fueron absueltas por el representante de la Oficina Ejecutiva de la Secretaría de Administración y Finanzas.

La CAAP tomó nota de la presentación y de los comentarios de las delegaciones, y acordó dar por recibido el informe de costos conforme al mandato de la Asamblea General y continuar con las deliberaciones sobre este tema en el marco de la discusión del Programa-Presupuesto para el 2026

Adicionalmente, la CAAP solicitó a la Secretaría de Administración y Finanzas el inventario de los mandatos pendientes y las plantillas de los costeos. El párrafo relacionado a los mandatos para inclusión en el proyecto de resolución será distribuido por el Departamento de Asesoría Legal en los próximos días.

4. Próximos pasos en la implementación de la Estrategia de Activos Físicos según lo mandatado por la Asamblea General mediante la resolución AG/RES. 1 (LV-E/24)

La Presidenta dio la bienvenida al señor Alexandre Rossin, Director Interino del Departamento de Servicios Generales, quien procedió con la presentación de los documentos que fueron distribuidos a los Estados como (CP/CAAP-4123/25).

En su intervención, el señor Rossin presentó detalles de la estrategia para los activos físicos, siendo uno de ellos la Residencia del Secretario General y la Casa del Soldado. Informó sobre las acciones tomadas y el estado actual del proceso para su venta y posterior relocalización, respectivamente. Asimismo, explicó sobre las modificaciones realizadas a la infraestructura de las oficinas para habilitarlas física y digitalmente para el personal de la Junta Interamericana de Defensa que será trasladado e informó sobre un plan para el uso de los US$180,000 en proceso de autorización por los Estados Miembros.

Tras la presentación, la Presidenta destacó que la Estrategia de Activos Físicos llevaba más de un año en evaluación y contaba con el respaldo de la Secretaría y de los Estados Miembros, conforme al mandato de la Asamblea General. Precisó que lo novedoso era la forma de abordar la solicitud mediante una resolución que autorizaba, de manera excepcional y reembolsable, el uso de US$180,000 del Subfondo de Reserva de la Recuperación de Costos Indirectos, para la reubicación de la Junta Interamericana de Defensa, con devolución en un plazo máximo de seis meses tras la venta de la Casa del Soldado.

Asimismo, destacó que el texto incorporaba directrices claras para asegurar transparencia, controles anuales y el uso exclusivo de los fondos en el marco de la Estrategia de Activos Físicos. En este sentido, subrayó la importancia de la creación de un Comité de Gobernanza con representación de la Secretaría General y de los Estados Miembros, garantizando un equilibrio geográfico y de género. Explicó que, aunque se preveen un número limitado de integrantes, este podría ampliarse en función de la participación voluntaria de las delegaciones. Señaló además que el comité tendría altas responsabilidades, entre ellas la supervisión del uso de los recursos, la implementación de salvaguardas de transparencia, la adopción de decisiones colegiadas y la rendición periódica de informes, inspirándose en modelos exitosos como el del Fondo Leo S. Rowe.

Por último, insistió en la importancia de que el comité reflejara balance de género y valoró la capacidad profesional de los delegados, aclarando que no era requisito ser representantes permanentes. Agradeció a Canadá, Brasil y Guatemala por el apoyo brindado, así como al señor Rossin y a la Secretaría por su coordinación, e invitó a los Estados Miembros a manifestar su interés en integrar el Comité de Gobernanza bajo un proceso inclusivo, transparente y sujeto al control del Consejo Permanente.

Las Delegaciones de Jamaica, San Vicente y las Granadinas, Guatemala, Colombia, Canadá, Estados Unidos y República Dominicana realizaron comentarios y preguntas respecto a la Residencia del Secretario General, la Casa del Soldado, la biblioteca y la terraza del edificio principal de la OEA, las cuales fueron absueltas por el Director Interino del Departamento de Servicios Generales y la Presidenta de la CAAP.

La CAAP tomó nota de la presentación, de los comentarios de las delegaciones, y acordó que se proceda bajo el procedimiento de silencio o “silence procedure”, con el compromiso de la Presidencia de que todas las observaciones que se reciban por parte de los Estados Miembros, serán debidamente consideradas e incorporadas para que se pueda incluir en la agenda de la próxima sesión ordinaria del Consejo Permanente del 17 de septiembre.

5. Propuesta de calendario del Secretario General para la presentación del proyecto de Programa-Presupuesto de la Organización para 2026

La Presidenta inició la consideración de este punto precisando que mediante el documento CP/CAAP-4129 /25, el cual fue oportunamente distribuido a los Estados, el Secretario General hizo llegar una propuesta de cronograma para la presentación de su propuesta de programa-presupuesto para el año 2026.

El cronograma establece las principales etapas y responsabilidades que guiarán los trabajos entre agosto y septiembre de este año. Se ha iniciado la elaboración de la Orden Ejecutiva, la cual servirá como base y marco normativo de la CAAP para la preparación del programa-presupuesto.

El 13 de agosto, la Secretaría de Administración y Finanzas (SAF) circuló un memorando a las áreas solicitando insumos sobre sus necesidades presupuestarias, utilizando el formato acordado por la CAAP y que este proceso se extendió hasta el 20 de agosto. Desde esa fecha hasta el 26 de agosto, la SAF consolidó esta información y la remitió a la Oficina del Secretario General para su revisión.

La Presidenta también puntualizó que, desde el 26 de agosto, la SAF comenzó la elaboración del Proyecto de Programa-Presupuesto, labor que continuará hasta el 7 de septiembre cuando la Oficina del Secretario General evaluará los insumos recibidos y ofrecerá observaciones o recomendaciones para afinar las prioridades y el enfoque general. De esta manera, conforme a lo informado por la Presidenta, la SAF integrará las observaciones recibidas entre el 7 y el 12 de septiembre, con miras a que el Secretario General presente al Consejo Permanente su propuesta a más tardar el 12 de septiembre.

Conforme a ello, a partir de ese momento, la CAAP iniciará oficialmente las discusiones sobre el Programa-Presupuesto, las cuales se extenderán hasta el 10 de octubre, y; posteriormente, el Consejo Permanente deberá elevar el Programa-Presupuesto a la Asamblea General en su Quincuagésimo Octavo Periodo Extraordinario de sesiones, previsto para el 15 de octubre, como paso final del proceso.

Las Delegaciones de Canadá y Colombia realizaron comentarios y preguntas, las cuales fueron absueltas por la Presidenta de la CAAP.

La CAAP tomó nota de la información brindada por el Secretario General y de los comentarios de las delegaciones, y queda a la espera de recibir el proyecto de programa-presupuesto del Secretario General en tiempo y forma en cumplimiento con el cronograma propuesto.

6. Consideración de la propuesta de metodología para la consideración del proyecto de resolución “Programa-Presupuesto de la Organización para 2026” presentada por la Presidencia y las Vicepresidencias

La Presidenta presentó la metodología elaborada con el apoyo de la Secretaría, las vicepresidencias y su equipo de la Misión Permanente de Costa Rica. Señaló que esta metodología se fundamenta en la Carta de la OEA, en las Normas Generales y en resoluciones recientes, lo que garantiza un proceso transparente, normativamente sólido y en consulta con los Estados Miembros y los órganos competentes.

Indicó que el procedimiento mantiene la práctica de años anteriores, considerada eficaz en preparación para la Asamblea General. Explicó que el proyecto de presupuesto se presentará junto con las plantillas de las áreas y podrá ser complementado con presentaciones adicionales a solicitud de la CAAP. Precisó que el análisis se llevará a cabo principalmente en reuniones informales coordinadas por la Presidencia y apoyadas por las Vicepresidencias, con Canadá, Guatemala y Brasil. Añadió que los textos permanecerán abiertos a revisión hasta su aprobación, iniciándose el proceso con un primer borrador distribuido el 28 de agosto.

La Presidenta subrayó que se prevé concluir los trabajos el 10 de octubre, a fin de presentarlo oportunamente en la Asamblea General que se celebrará el 15 de octubre. Enfatizó la necesidad de disciplina y cooperación de los Estados Miembros, recordando que toda propuesta de aumento presupuestario deberá acompañarse de una reducción equivalente en otra partida. Finalmente, invitó a las delegaciones a mantener consultas informales y coordinarse con sus grupos subregionales para construir consensos que permitan avanzar de manera eficiente y asegurar que el presupuesto para 2026 refleje las prioridades colectivas y un uso responsable de los recursos.

Las Delegaciones de Estados Unidos y Guatemala, realizaron comentarios y preguntas, las cuales fueron absueltas por la Presidenta de la CAAP.

La CAAP tomó nota de la presentación, y se acordó adoptar la metodología (CP/CAAP-4126/25 rev. 1) con las modificaciones solicitadas por los Estados.

7. Otros asuntos

La Presidenta le solicitó al Director del Departamento de Recursos Humanos, Señor Daniel Freitas, que procediera a informar a los Estados Miembros la directiva del Secretario General sobre la transición para el regreso a la oficina.

7. Otros asuntos

La Presidenta le solicitó al Director del Departamento de Recursos Humanos, Señor Daniel Freitas, que procediera a informar a los Estados Miembros la directiva del Secretario General sobre la transición para el regreso a la oficina.

Al respecto, el Señor Freitas informó que se emitió la Circular al Personal N.º 67/25, titulada “Fortaleciendo nuestro futuro colaborativo: Transición de regreso a la oficina”, en la que se presentan los resultados de las consultas realizadas por el Secretario General sobre las modalidades de trabajo en la OEA. Señaló que un grupo de trabajo conformado por representantes de distintas áreas evaluó escenarios considerando aspectos operativos, bienestar del personal, infraestructura tecnológica, implicancias financieras y ajustes normativos. Explicó que el marco de transición fue diseñado de manera gradual para equilibrar las prioridades de la Organización con la sostenibilidad financiera y el bienestar de los trabajadores.

En cuanto a la implementación, indicó que la transición se realizará en tres fases: en septiembre de 2025 se mantendrán las modalidades vigentes como período de preparación; de octubre a diciembre de 2025 se requerirá tres días presenciales y dos de teletrabajo; y a partir de enero de 2026 se exigirá un mínimo de cuatro días en oficina, alentando la presencia plena de cinco días. Agregó que los responsables de cada área definirán los días presenciales y de teletrabajo, y que la capacitación será obligatoria para quienes soliciten este último. Finalmente, subrayó que se ofrecerá apoyo adicional y orientación logística, reafirmando el compromiso institucional con la colaboración, la adaptabilidad y la excelencia en el servicio.

No habiendo más temas por considerar, se levantó la sesión a la 1:30 p.m.

CP52349S01