OEA - Documento CP CSH 2351 25 de 2025
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- Título
- OEA - Documento CP CSH 2351 25 de 2025
- Autor
- Organización de Estados Americanos
- Categoría
- Doctrina
- Área del derecho
- Internacional Público
- Año
- 2025
CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA/Ser.G
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CP/CSH-2351/25
6 noviembre 2025
COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA Original: inglés
NOTA CONCEPTUAL PARA LA QUINTA REUNIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA:
DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL - INICIATIVAS DE COOPERACIÓN HEMISFÉRICA PARA COMBATIR LA TRATA DE PERSONAS
DIÁLOGO INTERREGIONAL ENTRE LAS AUTORIDADES NACIONALES DEL HEMISFERIO OCCIDENTAL Y DE EUROPA SOBRE LA TRATA DE PERSONAS
(Presentada en preparación para la reunión de la Comisión prevista para el 20 de noviembre de 2025)
Esta Nota Conceptual se presenta de conformidad con las disposiciones establecidas en la Estructura para la consideración de los temas sustantivos en el marco de las reuniones ordinarias (2025-2026), documento CP/CSH/INF.602/25.
Índice
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 2
OBJETIVO 3
ACERCA DE LAS INTERVENCIONES 3
PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LAS DELEGACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS 4
PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LAS DELEGACIONES DE LOS OBSERVADORES PERMANENTES 5
# ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LAS DELEGACIONES DE LOS OBSERVADORES PERMANENTES 5
# ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
La trata de personas sigue siendo uno de los delitos más extendidos y complejos que violan profundamente los derechos humanos. Afecta a todas las regiones del mundo y socava la dignidad humana, el Estado de derecho y la estabilidad social y económica. Tanto el hemisferio occidental como Europa siguen enfrentándose a la evolución de las modalidades de la trata de personas, impulsadas por factores como la inseguridad, la desigualdad económica, social y de género, la migración irregular, la delincuencia organizada y el uso cada vez mayor de plataformas digitales para la captación y explotación de víctimas, en particular mujeres y niños.
En el ámbito mundial los traficantes aprovechan las lagunas en los marcos jurídicos, las disparidades en la capacidad de hacer cumplir la ley y la insuficiente coordinación interna y transfronteriza para combatir las redes ilícitas. Las víctimas son objeto de trata con diferentes fines, entre ellos la explotación sexual, el trabajo forzoso, la servidumbre doméstica y la criminalidad forzada.
En este contexto, resulta fundamental mejorar la colaboración interregional entre las autoridades nacionales del Hemisferio Occidental y Europa. Ambas regiones cuentan con respuestas jurídicas e institucionales eficaces contra la trata de personas, que incluyen enfoques centrados en las víctimas, estrategias de prevención y protección, así como mecanismos de cooperación internacional para investigar este abominable delito. Sin embargo, persisten desafíos para transformar estos marcos en acciones coordinadas. Los traficantes siguen aprovechando las diferencias jurisdiccionales y procedimentales, mientras que las deficiencias en el intercambio de datos e información, la identificación de las víctimas, los mecanismos de protección y la cooperación policial limitan el impacto colectivo de los esfuerzos contra la trata.
Durante un reciente intercambio de políticas (junio de 2025) entre la Oficina del Coordinador contra la Trata de Personas de la Unión Europea (UE) y el Grupo Interinstitucional de Coordinación contra la Trata de Personas, copresidido por la OEA y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en 2025, la Unión Europea presentó sus conclusiones sobre la trata de personas en América Latina, destacando un aumento general de las víctimas procedentes de la región, con una mayor actividad de los grupos delictivos organizados dentro de la UE. Según el acta de la reunión, es cada vez más frecuente que los grupos delictivos recluten víctimas en América Latina, que entran principalmente a través de España y otros puntos de entrada, como Polonia. Si bien la explotación sexual sigue siendo frecuente, se ha producido un aumento importante de los casos de explotación laboral en comparación con 2022.
En este contexto, la Secretaría de Seguridad Multidimensional (SSM) de la OEA propone el primer Diálogo Interregional entre las autoridades nacionales del Hemisferio Occidental y Europa para brindar una oportunidad oportuna y estratégica que fortalezca la cooperación y el intercambio entre las regiones. El diálogo tiene como objetivo:
1. Promover el intercambio de las principales amenazas y preocupaciones en el Hemisferio Occidental y Europa, y
2. Facilitar el intercambio de buenas prácticas en materia de políticas de prevención, protección y procesamiento judicial para responder a la trata de personas.
Este diálogo también puede contribuir a reforzar los compromisos contraídos en el marco de instrumentos internacionales, tales como la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y su Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, la Convención de las Naciones Unidas contra la Ciberdelincuencia, así como los instrumentos regionales y los planes de acción ya establecidos en ambas regiones.
Al fomentar un compromiso continuo entre el Hemisferio Occidental y Europa, la iniciativa busca fortalecer la solidaridad mundial contra la trata de personas, garantizando que los esfuerzos para combatir este delito sean integrales, coordinados y centrados en la protección de los más vulnerables. En última instancia, el diálogo ayudará a sentar las bases para establecer alianzas duraderas que mejoren la prevención, aumenten el apoyo a las víctimas y garanticen que los traficantes sean llevados ante la justicia mediante una acción internacional unificada.
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# OBJETIVO
Promover un diálogo interregional sobre la trata de personas entre las autoridades del Hemisferio Occidental y Europa.
# ACERCA DE LAS INTERVENCIONES
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# OBJETIVO
Promover un diálogo interregional sobre la trata de personas entre las autoridades del Hemisferio Occidental y Europa.
# ACERCA DE LAS INTERVENCIONES
Presentación a cargo de la Secretaría de Seguridad Multidimensional sobre la Consulta Regional entre organizaciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales sobre iniciativas para la integración de las víctimas de la trata de personas
Los Estados Miembros de la OEA, mediante la resolución AG/RES. 2970 (LI-O/21), acogieron con satisfacción la incorporación de la Secretaría General de la OEA al Grupo Interinstitucional de Coordinación contra la Trata de Personas de Naciones Unidas (ICAT[[1]](#footnote-2)/). En 2025, la OEA, junto con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), copresidió el ICAT.
La Consulta Regional con la Sociedad Civil y las Organizaciones Internacionales sobre la Trata de Personas en las Américas del ICAT se celebró en Panamá el 8 de mayo de 2025 con el apoyo de la Unión Europea a través del proyecto PACTS de la UNODC. Reunió a la sociedad civil y a las organizaciones internacionales con el fin de fortalecer la colaboración regional y la coherencia de las políticas para abordar la trata de personas. Los debates pusieron de relieve cuatro formas clave de trata: la explotación sexual, el trabajo forzoso, la criminalidad forzada y la extracción de órganos, y revelaron que, si bien los países han avanzado en los marcos legislativos e institucionales, persisten las deficiencias en la aplicación, la insuficiencia de los sistemas de protección de las víctimas y la coordinación limitada. Los participantes hicieron hincapié en el uso creciente de la tecnología en la captación de víctimas, la invisibilidad del trabajo forzoso en los sectores formales y la criminalización sistémica de las víctimas de la criminalidad forzada y la extracción de órganos. Destacaron también cómo la marginación, la desigualdad de género, la pobreza y la migración irregular siguen aumentando la vulnerabilidad en toda la región.
En todas las áreas temáticas, la consulta solicitó una mayor inversión en medidas de prevención, protección y procesamiento judicial, basadas en un enfoque centrado en las víctimas, con perspectiva de género y fundamentado en los derechos humanos. Entre las recomendaciones más importantes se incluyen la regulación de las empresas tecnológicas para frenar la explotación en línea, la reforma de los sistemas judiciales para asegurar que no se castigue a las víctimas, la penalización del trabajo forzoso de conformidad con las normas internacionales y la mejora de la recopilación de datos y la elaboración de políticas basadas en pruebas. Se instó a los Estados a reforzar la coordinación interinstitucional, mejorar la formación de los funcionarios públicos, garantizar la inclusión de los supervivientes en los procesos políticos y apoyar los esfuerzos de prevención y reintegración basados en la comunidad. Las medidas de seguimiento incluyen la elaboración de una guía política sobre la trata con fines de criminalidad forzada, prevista para 2026.
Presentación de la Coordinadora de la Unión Europea contra la Trata de Personas
El Coordinador de la Unión Europea contra la Trata de Personas desempeña un papel fundamental en la coordinación y el fortalecimiento de la respuesta de la Unión Europea a la trata de personas. Con el mandato de mejorar la coordinación y la coherencia entre las instituciones de la UE, el coordinador apoya a los Estados Miembros en la implementación de las políticas y directivas de la UE contra la trata de personas. Esto incluye facilitar el intercambio de información, supervisar las tendencias, promover mejores prácticas y colaborar con socios internacionales para garantizar un enfoque integral, centrado en las víctimas y basado en los derechos en la lucha contra la trata de personas.
En el contexto de un diálogo interregional con las autoridades del Hemisferio Occidental, se invita al Coordinador de la UE contra la Trata de Personas a actuar en calidad de facilitador clave de los conocimientos y experiencias de la región europea, a fin de asegurar que los debates se basen en prácticas y experiencias empíricas de los Estados Miembros europeos. Mediante el intercambio de información y lecciones aprendidas, el énfasis en las tendencias emergentes y la presentación de herramientas de prevención, protección y procesamiento judicial empleadas por los Estados europeos, se invita al Coordinador a que contribuya a salvar las brechas de conocimiento y a fomentar una comprensión común de los retos y oportunidades en ambas regiones.
Además, la participación del Coordinador es fundamental para promover asociaciones sostenibles entre Europa y el Hemisferio Occidental en la respuesta a la trata de personas, ayudando a crear vínculos institucionales que podrían extenderse más allá del propio diálogo interregional. Esta función de colaboración refuerza la capacidad colectiva de ambas regiones para desmantelar las redes de trata, mejorar los servicios de apoyo a las víctimas y potenciar los esfuerzos mundiales para erradicar la trata de personas.
Presentación de la Misión Permanente de Observación de Austria ante la OEA
La Misión Permanente de Observación de Austria ante la OEA desempeña un papel importante en la promoción de la cooperación multilateral y el fomento de un diálogo más estrecho entre la Secretaría General de la OEA y el Coordinador de la UE contra la Trata de Personas.
En el Diálogo Interregional, se invita a la Misión Permanente de Observación de Austria a presentar su amplia experiencia en la lucha contra la trata de personas, incluidas las medidas de prevención, protección de las víctimas y procesamiento judicial. La Misión puede subrayar los resultados de la Conferencia de Viena de 2025 sobre la lucha contra la trata de personas, exponer las mejores prácticas en materia de investigaciones transfronterizas, intercambio de información y mecanismos de apoyo a las víctimas —herramientas fundamentales para desmantelar las redes transnacionales de trata— y ofrecer información sobre la cooperación interregional eficaz.
Junto con los Estados Miembros de la OEA, la participación de Austria a través de su Misión Permanente subraya la importancia de un compromiso político sostenido tanto a nivel regional como interregional.
# PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LAS DELEGACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS:
Se invita a las delegaciones de los Estados Miembros de la OEA a que realicen una intervención de 90 segundos, guiada por una o varias preguntas sugeridas:
# PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LAS DELEGACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS:
Se invita a las delegaciones de los Estados Miembros de la OEA a que realicen una intervención de 90 segundos, guiada por una o varias preguntas sugeridas:
- ¿Cómo pueden los Estados Miembros de la OEA y las autoridades de la Unión Europea mejorar la coordinación para responder a la trata de personas? - ¿Ha determinado su país alguna tendencia nueva o en evolución en la trata de personas que conlleve conexiones con países europeos? - ¿Ha determinado su país alguna necesidad específica de desarrollo de capacidades, asistencia técnica o cooperación internacional para ayudar a abordar estas tendencias en evolución? - ¿Cómo puede la colaboración interregional mejorar los procesos de investigación y la capacidad para proteger a las víctimas y prestar apoyo a largo plazo? - ¿Cómo puede el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre las autoridades del Hemisferio Occidental y las autoridades europeas fortalecer las políticas conjuntas y las respuestas de carácter operativo?
# PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LAS DELEGACIONES DE LOS OBSERVADORES PERMANENTES:
Se invita a los observadores permanentes ante la OEA a realizar una intervención de 90 segundos, guiada por una o más preguntas sugeridas:
- ¿Ha colaborado su país con otros países de las Américas para fortalecer los esfuerzos en la lucha contra la trata de personas? Si es así, le rogamos que comparta sus experiencias. - ¿Cómo puede su país colaborar para impulsar las iniciativas de respuesta a la trata de personas en las Américas? - ¿Existen nuevas formas de trata (por ejemplo, reclutamiento en línea, explotación laboral en nuevos sectores) que exijan una mayor sensibilización y una respuesta interregional? - ¿Qué amenazas o vulnerabilidades considera más urgentes para la atención conjunta interregional?
CP52573S04
CP52573S04