OEA - Documento CP CSH SA 397 25 de 2025

CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA/Ser.G

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CP/CSH/SA.397/25 3 de noviembre 2025 COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA Original: español

Síntesis de la sesión celebrada el 23 de octubre de 2025[[1]](#footnote-1)/

Hora: 10:00 a.m. – 1:00 p.m.

Lugar: Salón Simón Bolívar

La reunión ordinaria de la Comisión fue presidida por su Presidenta, Embajadora Ana Irene Delgado, Representante Permanente de Panamá ante la OEA.

El quórum reglamentario quedó establecido con la asistencia de los representantes de Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Grenada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tobago y Uruguay.

El registro en audio de la sesión se encuentra en el siguiente enlace:

<http://scm.oas.org/audios/2025/CP-CSH-2343_10-23-2025.mp3>

1. Aprobación del proyecto de orden del día.

La Comisión aprobó el orden del día, documento CP/CSH-2343/25.

1. Aprobación del proyecto de orden del día.

La Comisión aprobó el orden del día, documento CP/CSH-2343/25.

1. Avances y retos en la implementación de programas y proyectos relativos a la Lucha contra la delincuencia organizada transnacional, en particular en lo que respecta a los delitos vinculados con la minería ilegal, los crímenes que afectan al medio ambiente y la afectación a la protección de especies. Informe del DDOT, documento CP/CSH-2342/25; Nota Conceptual, documento CP/CSH-2344/25.

Siendo esta la primera reunión celebrada bajo la nueva estructura propuesta para la consideración de temas sustantivos en este período (documento CP/CSH/INF. 602/25), la Presidenta agradeció a las delegaciones por sus buenos oficios al realizar las consultas con sus respectivas capitales, a fin de procurar crear un espacio de diálogo que vaya más allá de la mera presentación de informes.

Asimismo, informó que se reprogramará la consideración del tema sobre los avances y retos para la implementación de iniciativas de apoyo a Haití, originalmente agendada para el 13 de noviembre, tomando en cuenta que ese día habrá reunión del GRIC. La nueva fecha para considerar el tema de Haití será anunciada a la brevedad posible.

Luego, se refirió a varios aspectos relativos al tema sustantivo a considerarse en la reunión, destacando que los delitos ambientales son actividades ilícitas altamente lucrativas, con fuerte participación de estructuras delictivas y con impactos ambientales (tales como la deforestación, la degradación de suelos y la contaminación de ríos), sociales (afectación a comunidades e indígenas, por ejemplo) y económicos (pérdida de ingresos fiscales, corrupción y lavado de dinero, entre otros). Por lo tanto, se requieren respuestas integrales: persecución de las finanzas criminales, control de insumos y maquinaria, trazabilidad, cooperación internacional y extinción de dominio, entre otras medidas.

Contexto Actual

Posteriormente, el experto invitado, Sr. Andrea Crosta, Fundador y Director Ejecutivo de Earth League International, se refirió al contexto actual de la Lucha contra la delincuencia organizada transnacional, en particular en lo que respecta a los delitos vinculados con la minería ilegal, los crímenes que afectan al medio ambiente y a la protección de especies. La presentación en PowerPoint se encuentra en el siguiente enlace.

Avances y Retos

Luego, el Sr. John Grajales, Especialista Técnico del Departamento contra la Delincuencia Organizada Transnacional (DDOT), se refirió a los avances y retos sobre el tema.

La nota conceptual de la reunión y el informe del área técnica sobre el tema fueron publicados como documentos CP/CSH-2344/25 y CP/CSH-2342/25, respectivamente.

Diálogo sobre el tema

La Comisión celebró un diálogo con las delegaciones de los Estados Miembros y de los Observadores Permanentes sobre posibles mecanismos de apoyo para avanzar en el tema. Las delegaciones de Argentina, Barbados, Belice, Brasil, Canadá, Chile, Costa Rica, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Perú, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Trinidad y Tobago, y Uruguay se refirieron al tema en consideración. Las intervenciones recibidas se encuentran enlazadas al nombre de cada país.

La Presidenta agradeció las sugerencias de las delegaciones para fortalecer la coordinación y promover la cooperación desde la OEA, con el objetivo de continuar avanzando en los esfuerzos para hacer frente al flagelo del crimen organizado transnacional.

Mencionó que esta constituye una primera etapa para fortalecer el diálogo sobre temas sustantivos, destacando que, en un futuro cercano, podría considerarse la posibilidad de circular, antes de cada reunión, los reportes sobre las actividades que realicen los Estados Miembros, a fin de centrar el diálogo en la identificación de mecanismos que permitan mejorar la coordinación y la cooperación.

Sobre el particular, solicitó los buenos oficios de las delegaciones para procurar la participación de expertos de sus capitales en las futuras reuniones sustantivas, con el fin de fortalecer el diálogo técnico y sustantivo. La Presidenta informó que las reuniones contarán con enlaces que facilitarán la participación virtual de los expertos que las delegaciones decidan invitar, destacando que la intención es que participen únicamente aquellos expertos invitados por las delegaciones ante la OEA, tomando en cuenta que la Comisión está conformada por las representaciones de los Estados Miembros, por lo que se busca asegurar que los expertos que participen cuenten con el beneplácito de la delegación correspondiente.

Finalmente, informó que se continuarán publicando, con suficiente antelación, el informe del área técnica, la nota conceptual y el proyecto de orden del día de cada reunión, a fin de procurar que las delegaciones cuenten con la información con suficiente tiempo y que el diálogo se centre en los avances y desafíos, con miras a identificar cómo mejorar la cooperación para abordar los aspectos relacionados con la seguridad multidimensional en el hemisferio.

Conclusiones

Al culminar el diálogo, el Sr. Michael Bejos, Oficial Senior del DDOT, presentó las conclusiones de la reunión. Posteriormente, el DDOT remitió las siguientes conclusiones y recomendaciones principales derivadas de la reunión de la CSH sobre la delincuencia organizada transnacional y los delitos que afectan al medio ambiente:

• Reconocimiento de los delitos ambientales como delincuencia organizada

La mayoría de las delegaciones coincidieron con la perspectiva expresada en la nota conceptual de la sesión, señalando que el hemisferio está expuesto a una amplia gama de delitos que afectan al medio ambiente, y los enmarcaron explícitamente como formas de delincuencia organizada que generan importantes flujos financieros ilícitos. Varios Estados Miembros indicaron que su legislación nacional clasifica dichos delitos en el marco de las leyes sobre delincuencia organizada.

Se destacó que los delitos ambientales deben tratarse con la misma gravedad que el narcotráfico o el tráfico de armas, y que ameritan una coordinación regional a través de los foros y mecanismos hemisféricos existentes, como GELAVEX y RANDOT.

• Necesidad de fortalecimiento legislativo e institucional

Un tema transversal fue la necesidad de modernizar los marcos jurídicos y fortalecer la capacidad institucional. Varios Estados Miembros destacaron la necesidad de asistencia técnica por parte de la OEA y sus socios para la armonización legislativa, la capacitación especializada y la realización de investigaciones transfronterizas.

• Uso de la inteligencia financiera y la extinción de dominio

Varias delegaciones priorizaron un enfoque de lucha contra el lavado de activos para interrumpir el financiamiento de los delitos contra el medio ambiente, señalando la estrategia de clasificarlos como delitos precedentes para las investigaciones de lavado de activos.

Asimismo, subrayaron la importancia de utilizar los regímenes de extinción de dominio y de reinversión de los bienes decomisados en la restauración ambiental. También se recomendó establecer asociaciones público-privadas eficaces que incluyan al sector bancario, así como promover la cooperación hemisférica y la asistencia técnica en materia de inteligencia financiera y sistemas de recuperación de activos vinculados a los productos del delito que afecta al medio ambiente, identificando un posible papel para la OEA.

• Monitoreo, tecnología y trazabilidad

Se destacó un fuerte enfoque operativo en torno a la trazabilidad de minerales, el desarrollo de herramientas de vigilancia, como registros de maquinaria pesada, el uso de sistemas satelitales para monitorear la minería ilegal y la deforestación, y el establecimiento de normas regionales para la recopilación de información y datos sobre delitos que afectan al medio ambiente que permitan el intercambio de información y el análisis regional, considerados clave para desmantelar las cadenas de suministro transnacionales.

• Cooperación internacional y multilateral

Las delegaciones subrayaron que los mecanismos multilaterales son fundamentales para combatir los delitos que afectan al medio ambiente, alentando la coordinación de la OEA con la UNODC, el GAFI y la INTERPOL. Se hizo referencia al trabajo en curso del Grupo de Expertos de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (UNTOC) sobre los delitos que afectan al medio ambiente y se alentó la consideración de una estrategia hemisférica sobre dichos delitos.

• Solicitudes de apoyo a la OEA/DDOT

Los Estados Miembros coincidieron en solicitar cooperación técnica en cinco áreas prioritarias:

• - Capacitación de expertos forenses y de investigación. - Desarrollo de sistemas de datos interoperables para monitoreo y trazabilidad de minerales. - Armonización legislativa y fortalecimiento de capacidades para fiscales y jueces. - Integración de inteligencia financiera y mecanismos antilavado (ALD/CFT/CFP). - Promoción del desarrollo de una política hemisférica sobre los delitos que afectan al medio ambiente. - Principales conclusiones para la Secretaría

Existe un fuerte impulso para tratar los delitos que afectam el medio ambiente como un asunto de seguridad hemisférica, y no únicamente como un tema ambiental.

Los países buscan una cooperación práctica y operativa, en particular en materia de trazabilidad, lucha contra el lavado de activos y mecanismos de extinción de dominio.

La OEA-DDOT está en posición de liderar un marco de coordinación que vincule a las comunidades ambientales, financieras y de aplicación de la ley.

1. Otros asuntos

La Presidencia de la Comisión informó que se está trabajando con el área técnica de la OEA para implementar una herramienta de inteligencia artificial de código abierto que permita generar una transcripción no oficial de las reuniones. Dicha transcripción se vinculará a la síntesis correspondiente. Asimismo, informó que, con el fin de asegurar una referencia fiel de lo expresado, se incluirá también el enlace al video completo de la reunión, tomando en cuenta que la transcripción no oficial podría presentar pequeñas discrepancias.

Luego, solicitó los buenos oficios de las delegaciones para que envíen a la Secretaría de la Comisión, mediante el correo jgsalazar@oas.org, las direcciones electrónicas de sus funcionarios, con el fin de incluirlos en la lista de distribución de documentos de la Comisión.

La Delegación de México, en su calidad de Secretaría pro tempore del Comité Consultivo de la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CIFTA), se refirió a diferentes aspectos relativos a las actividades de dicho Comité Consultivo. La intervención de la Embajadora Luz Elena Baños Rivas, Representante Permanente de México ante la OEA se encuentra en el siguiente enlace.

La Delegación de Costa Rica se refirió al Segundo Encuentro Internacional sobre la Declaración Política sobre el Uso de Armas Explosivas en Zonas Pobladas (EWIPA), se celebrará en San José, Costa Rica, los días 19 y 20 de noviembre de 2025. Mencionó que este evento reunirá a Estados, organizaciones internacionales y sociedad civil para evaluar los avances en la implementación de la Declaración EWIPA, intercambiar buenas prácticas y reforzar el compromiso colectivo con la protección de la población civil frente a los efectos humanitarios del uso de armas explosivas en zonas habitadas.

CP52547S03

1. . Las intervenciones remitidas por las delegaciones se encuentran enlazadas en este documento, en el idioma original. ↑