OEA - Documento CP doc. 6118 25 rev. 5 add. 1 de 2025

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CP/doc.6118/25 add. 1

11 junio 2025

Original: francés

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

LLAMADO A LA APLICACIÓN URGENTE DE SOLUCIONES CONCRETAS PARA RESOLVER LA GRAVE CRISIS INSTITUCIONAL Y DE SEGURIDAD EN HAITÍ

(Presentado por la Misión Permanente de Haití, con las modificaciones

presentadas por las Misiones Permanentes de Brasil, Canadá y Estados Unidos)

LA ASAMBLEA GENERAL,

PP1 RECORDANDO los principios consagrados en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, en particular el compromiso con la paz, la seguridad, la democracia y la protección de los derechos humanos [EE.UU.: y del Estado de derecho] en todo el Hemisferio,

PP2 CONSIDERANDO las crisis de seguridad, política [EE.UU.:, económica] y humanitaria en Haití, marcadas por la violencia generalizada, el control del territorio por pandillas armadas, [EE.UU.: la corrupción,] la desintegración de las instituciones gubernamentales y el agravamiento de las dificultades económicas,

[CAN, EE.UU.: PP2 bis. RECONOCIENDO el importante papel que desempeñan las armas ilícitas y el tráfico de drogas en la exacerbación de la crisis de seguridad de Haití],

PP3 RECONOCIENDO que las actividades delictivas de las pandillas haitianas, en particular [CAN, EE.UU.: ~~las bandas~~ la coalición Viv Ansanm y la banda Gran Grif], [BRA: ~~contribuyen a~~ tienen conexiones con redes de] la delincuencia organizada transnacional [EE.UU.:, crean el riesgo de una propagación regional de la violencia] y [EE.UU.: ~~aterrorizan a~~ siembran el terror en la vida diaria de] la población haitiana,

PP4 EXPRESANDO SU PREOCUPACIÓN por la inestabilidad generalizada, la violencia indiscriminada y creciente de las bandas armadas, así como el agravamiento de la crisis humanitaria y de seguridad, que obstaculizan el retorno a la gobernanza democrática y al orden constitucional, y dificultan el desarrollo social y económico a largo plazo [BRA: y el pleno goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales por el pueblo haitiano],

PP5 DESTACANDO la necesidad de fortalecer, a través de la OEA, el apoyo de la región de las Américas para el restablecimiento de la seguridad, la estabilidad [EE.UU.:, la gobernabilidad] y el orden constitucional en Haití [BRA: en pleno cumplimiento de la Carta de la Organización y de los mandatos vigentes],

PP6 AFIRMANDO que [EE.UU.:~~, además de las operaciones militares y policiales,~~] es necesario abordar las causas profundas de la delincuencia en Haití, incluidas la pobreza extrema[EE.UU.:, la corrupción política y económica,] [CAN:~~y~~ las desigualdades sociales flagrantes y la corrupción generalizada], de manera coherente, planificada, coordinada e integral, por medio de instrumentos [EE.UU.: diplomáticos,] políticos [CAN:, jurídicos] y sociales, al tiempo que se da prioridad a la promoción de un modelo de desarrollo adaptado a las necesidades reales de desarrollo del país,

PP7 RECORDANDO las resoluciones AG/RES. 3007 (LIII-O/23) y AG/RES. 3023 (LIV-O/24), en las que se reiteró el compromiso de los Estados Miembros de apoyar el restablecimiento de Haití al orden constitucional y se solicitó una mayor [EE.UU.: coordinación y] colaboración continental para hacer frente [EE.UU.: de inmediato] a [EE.UU.: ~~su crisis multidimensional~~ la crisis multidimensional de Haití],

[BRA: PP7 bis. RECORDANDO también las resoluciones CP/RES. 1214 (2414/23) y CP/RES. 1237 (2469/23), en virtud de las cuales se estableció el Grupo de Trabajo sobre Haití del Consejo Permanente para facilitar el apoyo internacional a la realización de elecciones libres y justas y se compilaron y reafirmaron los mandatos de la OEA con respecto al apoyo a Haití;]

PP8 TOMANDO NOTA del simposio de la OEA celebrado el 22 de mayo de 2025, titulado “Encontrando soluciones urgentes para la crisis de seguridad en Haití” [BRA: terminar el PP8 aquí], en el cual:

• Se declaró que la situación en Haití es de una gravedad sin precedentes [EE.UU.: y requiere suma atención de los Estados Miembros ~~y que está al borde de considerarse un crimen contra la humanidad~~], - Se subrayó el papel [EE.UU.: ~~destacado~~ de liderazgo] que ha desempeñado la OEA en la coordinación y ampliación del apoyo a las unidades acreditadas de la Policía Nacional de Haití (PNH), el refuerzo de los controles sobre el tráfico de armas y el apoyo a la supervisión de las elecciones y los derechos humanos, - [CAN: Se destacó el [EE.UU.: nuevo] mecanismo de la OEA denominado Fortalecimiento de la Seguridad y Respuesta Integral Unificada para una Sociedad Resiliente en Haití (SECURE-Haiti),] [EE.UU.: y se respaldaron los esfuerzos coordinados para llevar a cabo una acción regional;]

[CAN: PP8 bis. RECONOCIENDO los esfuerzos en curso de las Naciones Unidas para apoyar a la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad, incluida la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Haití (BINUH), así como la complementariedad del mecanismo SECURE-Haiti con las estructuras existentes, como el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas;]

[EE.UU.: PP8 bis.: RECONOCIENDO los esfuerzos en curso de las Naciones Unidas para apoyar a la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad, así como la complementariedad del mecanismo SECURE-Haiti con las estructuras existentes, como el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas;]

[CAN: PP8 ter. TENIENDO EN CUENTA que el propósito de la plataforma SECURE‑Haiti es fortalecer la capacidad institucional del país para abordar eficazmente las amenazas a la seguridad pública y responder a ellas mediante el refuerzo del profesionalismo y la capacidad operacional de la Policía Nacional de Haití, la mejora del sistema judicial y del sistema de control fronterizo, el combate de la delincuencia transnacional, el fomento de la policía de proximidad comunitaria y la promoción de la cooperación internacional e interinstitucional, todo ello con el objetivo global de contribuir a la labor de la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad en Haití;]

[EE.UU.: PP8 ter. alt: TENIENDO EN CUENTA que el propósito de la plataforma SECURE‑Haiti es fortalecer la capacidad institucional del país para abordar eficazmente las amenazas a la seguridad pública y responder a ellas mediante el refuerzo del profesionalismo y la capacidad operacional de la Policía Nacional de Haití, la mejora del sistema judicial y del sistema de control fronterizo, el combate de la delincuencia transnacional, el fomento de la policía de proximidad comunitaria y la promoción de la cooperación internacional e interinstitucional, todo ello con el objetivo global de contribuir a la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad y a la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Haití (BINUH).]

[CAN: quater. RECALCANDO la importancia de que toda la asistencia en materia de seguridad para Haití, incluida la que se proporcione por medio de SECURE-HAITI, concuerde con las necesidades y prioridades indicadas por la Policía Nacional de Haití (PNH) y la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad, tal como se las expresa en sus planes operacionales.]

PP9 [BRA: TOMANDO NOTA ASIMISMO ~~RECONOCIENDO las lecciones aprendidas~~ de la sesión multilateral ~~del 14 de diciembre de 2023~~] organizada por la OEA y los Gobiernos de Haití y Kenya, que reunió a antiguos representantes especiales de la ONU para Haití y a representantes de los Estados Miembros de la OEA [BRA: terminar el PP8 aquí], y que recomendó:

• Ampliar la [EE.UU.: ~~misión~~ Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad ~~de capacitación y equipamiento de~~ para capacitar y equipar a] la PNH - Crear un mecanismo integrador de transición política - Poner en marcha una estrategia de desarrollo a largo plazo y un mecanismo de coordinación dirigidos por Haití - Hacer partícipe a la OEA en la labor [EE.UU.: ~~de control de las~~ para detener el tráfico ilícito de] armas de fuego, reformar el sistema judicial y apoyar las elecciones,

PP10 DESTACANDO la [CAN: urgente] necesidad de [CAN: una acción coordinada, así como de apoyo adicional para la Policía Nacional de Haití y para la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad a fin de aumentar ~~la~~ su efectividad ~~de la misión multinacional de apoyo a la seguridad (MMS), en particular mediante un mayor reparto regional de la carga y una acción coordinada para proteger la gobernanza democrática y la seguridad humana en Haití y en las Américas~~],

[EE.UU.: PP10 alt. RECALCANDO la necesidad de una mayor distribución regional de la carga y de una acción coordinada para continuar apoyando el impacto de la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad y proteger la gobernanza democrática y la seguridad humana en Haití.]

[BRA: PP10 alt. RECALCANDO la necesidad de que la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad sea más eficaz e instando a todos los países de la región a que aumenten su apoyo a la Misión según su capacidad nacional,]

[CAN: PP10 bis. RECONOCIENDO el imperativo de una distribución más equitativa de la carga en las Américas y la comunidad internacional más amplia para ser más eficaces, incluso por medio de una mayor distribución regional de la carga y una acción coordinada para proteger la gobernanza democrática y la seguridad humana en Haití y en las Américas,]

[BRA: PP10 ter. (texto del OP1): RECALCANDO la necesidad de soluciones urgentes y concretas para la grave crisis de seguridad, política y humanitaria de Haití.]

RESUELVE:

1. Exhortar a la aplicación urgente de soluciones concretas a la grave crisis de seguridad, política y humanitaria de Haití. [BRA, CAN, EE.UU.: suprimir el OP1]

[EE.UU.: 1 bis. Afirmar que la situación actual de inestabilidad y deterioro de la seguridad en Haití tiene graves implicaciones para la paz y la seguridad regionales en las Américas.]

2. Apoyar la labor liderada por [BRA: ~~Haití~~ las autoridades haitianas] para restablecer el orden público, facilitar la entrega de ayuda humanitaria y crear las condiciones para elecciones libres [CAN:, ~~y~~ justas e inclusivas].

[EE.UU.: 2 alt. (de acuerdo con el lenguaje utilizado en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas) Apoyar los esfuerzos de la Policía Nacional de Haití para restablecer la seguridad en el país y crear condiciones de seguridad conducentes a la celebración de elecciones libres y justas.

[CAN, EE.UU.: 2 bis. (antiguo 13) Hacer un llamamiento a todos los Estados Miembros y observadores de la OEA para que, con carácter de urgencia, presten apoyo político, material y financiero sostenido para contribuir a resolver la grave crisis de seguridad e institucional en Haití y preservar la estabilidad regional.]

3. Hacer un llamamiento a los Estados Miembros para que [CAN: contribuyan a la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad por medio de contribuciones financieras al Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Misión, el despliegue de ~~faciliten~~ personal ~~voluntario, contribuciones financieras~~ y el suministro de/o faciliten apoyo en especie, como equipos, capacitación y conocimientos técnicos ~~en apoyo de la misión multinacional de apoyo a la seguridad, y para que envíen expertos competentes para su despliegue en los ámbitos de la seguridad, los derechos humanos y la logística~~].

[BRA: OP3 alt. Instar a los Estados Miembros de la OEA a que, según su capacidad, apoyen los esfuerzos de Haití para restablecer la seguridad, la estabilidad y el orden constitucional, incluso por medio del suministro de equipo no letal, asistencia logística y pericia técnica a la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad y a la Policía Nacional de Haití (PNH).]

[EE.UU.: 3 alt. Instar a los Estados Miembros a que contribuyan a la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad por medio del despliegue de personal voluntario, a que efectúen contribuciones financieras al Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad, o a que proporcionen apoyo en especie, equipo y pericia técnica para apoyar a la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad, y a que adscriban a expertos calificados para el despliegue en los ámbitos de seguridad, derechos humanos y logística.]

[CAN: 3 bis. (antiguo 1) Recibir con beneplácito la racionalización de las iniciativas actuales bajo los auspicios de SECURE-Haiti.]

[EE.UU.: 3 bis. (antiguo 1): Ampliar la escala de las contribuciones por medio del mecanismo SECURE-Haiti para impulsar la aplicación urgente de soluciones concretas a la grave crisis de seguridad, política y humanitaria de Haití, a fin de complementar los mandatos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.]

[CAN: 3 ter. Instar a los Estados Miembros a que amplíen la escala de sus contribuciones para la aplicación urgente de soluciones concretas a la grave crisis de seguridad, política y humanitaria de Haití, usando la plataforma SECURE-Haiti, de una manera que complemente el mecanismo actual establecido de conformidad con los mandatos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y reconozca el papel de liderazgo que desempeña la Oficina de Apoyo a la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad en el suministro de apoyo operacional a la Misión.]

4. Invitar a [CAN, EE.UU.: la Secretaría General a que promueva la coordinación de los donantes en relación con SECURE-Haiti con los Estados Miembros, así como con ~~Invitar a~~ los observadores permanentes y ~~a~~ otros socios internacionales ~~a que coordinen su asistencia con los Estados Miembros~~], de conformidad con los principios de soberanía y transparencia.

[BRA: OP4 alt. Hacer un llamamiento a los Estados Miembros y a los observadores permanentes que aún no lo hayan hecho y estén en condiciones de hacerlo de conformidad con su legislación nacional para que consideren la posibilidad de proporcionar a Haití asistencia coordinada en materia humanitaria, electoral y de seguridad, de acuerdo con la Carta de la OEA y sus principios.]

[EE.UU.: 4 bis. Solicitar que la Secretaría General aplique una excepción a la tasa establecida para la recuperación de costos indirectos (RCI) en relación con las contribuciones voluntarias efectuadas para apoyar el proyecto SECURE-Haiti, de manera tal que la RCI correspondiente a las contribuciones efectuadas en este rubro se reduzca al 1,5% hasta 2030.]

5. Solicitar al Secretario General que presente al Consejo Permanente, en el plazo de [CAN, EE.UU.: ~~treinta (30)~~ cuarenta y cinco (45)] días a partir de la aprobación de la presente resolución, un informe de implementación detallado [EE.UU.: sobre esta resolución], en el que se describan la estructura, el mandato, el calendario, las necesidades de financiación y los principales criterios de rendimiento, [CAN: en coordinación con el Gobierno de Haití, [EE.UU.: la BINUH] y la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad.] [BRA: trasladado al OP11 bis].

[EE.UU.: 5. bis: Solicitar al Secretario General que facilite las consultas pertinentes con el objetivo de proponer al país encargado de la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad y al gobierno de Haití un candidato para que sirva en calidad de Representante Especial de la Misión a fin de contar con representación y coordinación a nivel estratégico para la Misión, representarla ante otras organizaciones y funcionarios diplomáticos, y coordinar la labor con el Gobierno de Haití y otros gobiernos, las Naciones Unidas —incluidas la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios— y organizaciones internacionales o regionales, según corresponda.]

6. Reafirmar el mandato de la Secretaría General de la OEA de apoyar a las instituciones haitianas [BRA: enunciado en la resolución CP/RES. 1237 (2469/23) ~~mediante un compromiso directo con el Consejo Presidencial de Transición~~ y destacar la importancia del fortalecimiento del Estado de derecho y la gobernanza democrática, la integridad de las fronteras y la policía de proximidad comunitaria, así como de la organización de elecciones y la promoción de la reforma judicial].

7. [CAN, EE.UU.: Concluir formalmente el mandato del Grupo de Trabajo de la OEA sobre Haití y] to [BRA: apoyar la iniciativa del Secretario General de la OEA de reactivar ~~Instar a la reactivación d~~el Grupo de Amigos de Haití de la OEA, con un alcance y una participación más amplios, [EE.UU.: parámetros de medición claros, plazos y resultados previstos,] para que sirva de foro de alto nivel para concertar el apoyo [BRA: a la estabilización de Haití y la celebración de elecciones libres y justas ~~y supervisar el progreso~~].

8. Establecer un mecanismo central de la OEA para ayudar a Haití a reforzar el Estado de derecho, la integridad fronteriza y la policía de proximidad, y para sincronizar el apoyo a las elecciones con la reforma judicial y la gobernanza democrática. [BRA: (fusionado con el OP6), CAN, EE.UU.: suprimir el OP8]

9. Apoyar la convocatoria de una Conferencia Internacional de Donantes OEA-Haití en 2025 para movilizar compromisos políticos y financieros de acuerdo con las prioridades de Haití. [CAN: suprimir el OP9]

[EE.UU.: OP9 alt: Apoyar la convocatoria de una Conferencia Internacional de Donantes OEA-Haití en 2025 por la Secretaría General para movilizar compromisos financieros y en especie concordantes con el marco de SECURE-Haiti y las prioridades de Haití en materia de seguridad.]

10. Instar a los Estados Miembros a que [CAN, EE.UU.: apliquen sanciones de las Naciones Unidas [CAN: y otras medidas] y a que [EE.UU.: ~~incluyan a los cabecillas de las bandas en regímenes autónomos de sanciones y~~] apliquen la Convención Interamericana contra el Terrorismo mediante la aplicación de medidas [EE.UU.: apropiadas, como el control de armas, el intercambio de información y medidas de control aduanero, para prevenir el tráfico ilícito y el desvío de armas y material conexo en Haití e impedir que las bandas consigan armas y suministros ilegales y tengan acceso a armas y material conexo ~~de control de armas, intercambio de inteligencia y control aduanero para eliminar el acceso de las pandillas a las armas y los suministros ilegales~~].

[BRA: OP10 alt. Hacer un llamamiento a los Estados Miembros para que apliquen la CIFTA y las resoluciones 2625, 2653 y 2700 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y promuevan el control de armas, el intercambio de inteligencia y medidas de control aduanero a fin de detener el flujo de armas ilegales y recursos financieros para las bandas.]

11. Exhortar a los Estados Miembros que forman parte del Comité de Sanciones contra la delincuencia en Haití a que apoyen las propuestas para designar a [EE.UU.: la coalición ~~las coaliciones de bandas~~ Viv Ansanm y la banda Gran Grif ~~como grupos terroristas~~], y a que actúen con rapidez para congelar sus activos y restringir sus operaciones [BRA, CAN: suprimir el OP9].

[CAN, EE.UU.: OP11 bis. Promover el fortalecimiento de las instituciones del Estado de derecho de Haití por medio de la participación activa de la Reunión de Ministros de Justicia u Otros Ministros, Procuradores o Fiscales Generales de las Américas (REMJA) y, con la cooperación internacional, apoyar el cumplimiento de las recomendaciones formuladas por el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), contenidas en el “Informe sobre la implementación en la República de Haití de las disposiciones de la Convención Interamericana contra la Corrupción seleccionadas para ser analizadas en la segunda y quinta rondas” (SG/MESICIC/doc. 538/18 rev. 4), adoptado el 14 de marzo de 2019, reconociendo que la reforma del sector de la justicia y la lucha contra la corrupción son esenciales para hacer frente a las causas profundas de la inseguridad y fomentar la estabilidad a largo plazo en Haití.]

[EE.UU.: OP11. ter: Alentar a la Secretaría General a que, por medio de la Secretaría de Seguridad Multidimensional y en coordinación con la Junta Interamericana de Defensa (JID), aproveche la pericia de su personal y, en los casos en que sea posible, use programas de seguridad vigentes para proporcionar apoyo a SECURE-Haiti; a que solicite la colaboración de la JID y del Colegio Interamericano de Defensa para ofrecer servicios de asesoramiento y acceso a seminarios y foros especializados a las fuerzas de seguridad haitianas y a miembros de la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad; y a que pida a la JID que solicite el apoyo directo de sus Estados Miembros para capacitar y equipar a las fuerzas de seguridad haitianas.]

12. Solicitar al Consejo Permanente que supervise [EE.UU.: ~~e informe sobre~~ la aplicación de esta resolución, que informe oportunamente sobre las medidas tomadas] y que examine el progreso realizado en futuros periodos de sesiones de la Asamblea General.

[BRA: OP12 alt. Solicitar al Secretario General que elabore, dentro de los 45 días siguientes a la aprobación de la presente resolución, un plan de acción consolidado relativo al apoyo de la OEA a las autoridades haitianas en asuntos de seguridad multidimensional, asistencia humanitaria, formación de consenso político y celebración de elecciones libres y justas, en el cual se detallen las estructuras disponibles, los mandatos vigentes, los plazos, el financiamiento necesario, los indicadores del desempeño y las estrategias prioritarias de desarrollo para abordar las causas profundas de la pobreza, la desigualdad, el desempleo y la delincuencia en Haití.]

[BRA (del OP5): OP12 bis. Encomendar al Secretario General que someta el plan de acción consolidado a la consideración del Consejo Permanente dentro de un plazo de 30 días después que se termine de prepararlo.]

13. Hacer un llamamiento a todos los Estados Miembros y observadores de la OEA para que, con carácter de urgencia, presten apoyo político, material y financiero sostenido [BRA:, de acuerdo con la capacidad nacional,] para contribuir a resolver la grave crisis de seguridad e institucional en Haití y preservar la estabilidad regional. [CAN, EE.UU.: suprimir el OP13]

[CAN, EE.UU.: OP13 bis] Reconocer que un papel fortalecido de la OEA en Haití y una posible evolución de la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad autorizada por las Naciones Unidas de conformidad con el capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas (EE.UU.), incluido el Oficial de Apoyo de las Naciones Unidas o una operación de mantenimiento de la paz auspiciada por las Naciones Unidas (CAN), son tareas complementarias que propician la distribución de la carga y la adhesión regional; e instar a los Estados Miembros a que intensifiquen el diálogo diplomático con el Consejo de Seguridad y la Secretaría de las Naciones Unidas para apoyar una respuesta rápida a la solicitud inmediata (EE.UU.) de Haití de una mayor asistencia en materia de seguridad y de que se consideren todas las opciones para el mantenimiento de la paz (compartido).

14. Mantener el interés y el compromiso, junto con el pueblo haitiano, en la búsqueda de una solución a la crisis multidimensional en Haití hasta que se resuelva y se restablezca la seguridad multidimensional y las instituciones democráticas en el país.

CP51909S06