OEA - Documento CP doc. 6137 25 de 2025

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CP/doc.6137/25

9 julio 2025

Original: inglés

PLAN DE TRABAJO TENTATIVO DEL CONSEJO PERMANENTE

DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

DURANTE LA PRESIDENCIA DE CANADÁ

(1 de julio al 30 de septiembre de 2025)

PLAN DE TRABAJO TENTATIVO DEL CONSEJO PERMANENTE

DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

DURANTE LA PRESIDENCIA DE CANADÁ

(1 de julio al 30 de septiembre de 2025)

Nota preliminar

El presente plan de trabajo tentativo se propone como un documento de referencia flexible, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, párrafo d, del Reglamento del Consejo Permanente. Su objetivo es que sirva de guía general para las prioridades y actividades previstas del Consejo Permanente durante la Presidencia de Canadá, sin dejar de respetar plenamente las prerrogativas y la evolución de las prioridades de los Estados Miembros.

Como tal, este documento no es de carácter prescriptivo. Está sujeto a cambios en función de acontecimientos imprevistos, temas hemisféricos emergentes y la dinámica política que pueda configurar el temario del Consejo en los próximos meses. La intención de la Presidencia es facilitar un ambiente productivo, respetuoso y de colaboración, en el cual el diálogo y la búsqueda de consenso sigan guiando la labor del Consejo Permanente.

1. Introducción

Del 1 de julio al 30 de septiembre de 2025, Canadá tendrá el honor de presidir el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA), a través de su Representante Permanente, el Embajador Stuart Savage. La Vicepresidencia será ejercida por el Embajador Steve Ferrol, Representante Permanente del Commonwealth de Dominica.

La Presidencia de Canadá llega en un momento dinámico y de futuro para la Organización. Coincide con el seguimiento de los resultados del quincuagésimo quinto periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General, junto con la bienvenida a la nueva Secretaria General Adjunta, el diálogo en curso sobre la modernización institucional de la Secretaría General, las presiones financieras actuales y los preparativos para el periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General en el que se examinará el programa-presupuesto para 2026. Además, este periodo ofrece la oportunidad de resaltar los valores compartidos a través de eventos tales como la conmemoración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo y la Octava Semana Interamericana de los Pueblos Indígenas, y de la Carta Democrática Interamericana.

Teniendo en cuenta los retos financieros y operativos a los que se enfrenta la Organización, el enfoque de la Presidencia de Canadá hará hincapié en el compromiso constructivo, la colaboración y la toma de decisiones pragmáticas. El objetivo será asegurar el funcionamiento eficaz del Consejo Permanente, al tiempo que se fomenta un clima de respeto, diálogo y búsqueda de consenso entre los Estados Miembros.

Canadá también defenderá el pleno respeto del Reglamento del Consejo Permanente, incluidas las recientes disposiciones aprobadas por consenso por los Estados Miembros, y las implementará de buena fe, a fin de fortalecer el papel y la legitimidad del Consejo.

Canadá se encuentra profundamente comprometido con el multilateralismo, el Estado de derecho y los principios que unen al sistema interamericano. Guiada por estos valores, la Presidencia dará prioridad a la transparencia, la apertura a la consulta y la receptividad a las delegaciones. En la planificación y realización de las actividades del Consejo, Canadá tratará de promover la participación inclusiva, maximizar el uso eficiente de los recursos disponibles y mantener el impulso en cuestiones de interés común.

Por encima de todo, la Presidencia de Canadá se centrará en contribuir, con un espíritu de optimismo y cooperación, al fortalecimiento de la OEA como un espacio para el diálogo democrático, la acción colectiva y resultados tangibles para los pueblos de las Américas.

1. Prioridades de la Presidencia de Canadá

A medida que nos acercamos a la Cumbre de las Américas donde se reunirán nuestros líderes, Canadá propone utilizar nuestra Presidencia para afirmar la importancia del multilateralismo. Canadá se propone fomentar un debate abierto y constructivo en la OEA, y reconoce concretamente al Consejo Permanente como un foro indispensable para la cooperación hemisférica en materia de derechos humanos, democracia, seguridad y desarrollo.

En consecuencia, la Presidencia de Canadá en el Consejo Permanente sitúa la democracia y los derechos humanos en el centro de su plan de acción, reforzando su compromiso de larga data con el Estado de derecho, la responsabilidad institucional y la protección de las poblaciones que viven en situación de vulnerabilidad. Sobre la base de mandatos anteriores de la Asamblea General y del trabajo realizado en las diversas comisiones de la OEA y del Consejo Permanente, las deliberaciones e iniciativas del Consejo se guiarán por las siguientes prioridades temáticas:

Derechos Humanos:

1. Los Derechos de los Pueblos Indígenas: coincidiendo con la conmemoración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo y la Octava Semana Interamericana de los Pueblos Indígenas, Canadá priorizará el diálogo inclusivo sobre los derechos, las culturas y las experiencias vividas por los pueblos indígenas de las Américas. La Presidencia se asegurará de que la OEA continúe actuando como foro para las voces y perspectivas indígenas, particularmente a la luz de los compromisos esbozados en la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

2. Apoyo institucional a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH): Canadá se asegurará de que la CIDH tenga acceso regular y visible al Consejo Permanente para presentar sus informes, conclusiones temáticas y avisos urgentes. En tiempos de erosión democrática y angustia humanitaria, la CIDH debe conservar su plataforma central dentro del sistema interamericano. La Presidencia de Canadá tendrá como objetivo fortalecer esta práctica como norma de transparencia institucional y compromiso estatal.

3. Día Interamericano del Preso Político: reconociendo el creciente número de personas injustamente encarceladas por expresión política y disidencia en el Hemisferio, Canadá continuará las conversaciones para establecer un Día Interamericano del Preso Político. Esta iniciativa conmemorativa reafirmaría los compromisos hemisféricos en virtud de la Carta Democrática Interamericana y señalaría la solidaridad con las personas privadas de libertad por ejercer sus derechos fundamentales.

4. La Iniciativa sobre la Detención Arbitraria: Canadá continuará impulsando el trabajo para abordar el reto emergente de la detención arbitraria en las relaciones entre Estados. Esta iniciativa subraya la necesidad de una mayor claridad jurídica, consenso regional y herramientas institucionales para prevenir el uso de individuos como instrumentos de coerción diplomática. Mediante una resolución que encomienda al Comité Jurídico Interamericano (CJI) el estudio de este tema, Canadá está sentando las bases de las respuestas colectivas basadas en principios que refuercen la dignidad humana y la responsabilidad de los Estados.

Democracia:

1. Financiación política y de campañas: basándose en el trabajo realizado por el Grupo Voluntario de la OEA de Seguimiento de la Carta Democrática Interamericana, y en iniciativas más amplias para fortalecer la democracia en el Hemisferio, Canadá propone un diálogo en el Consejo Permanente sobre el papel del dinero en la política y el papel que el sector privado puede desempeñar en la limitación del financiamiento ilícito de campañas y la política. (6 de agosto de 2025)

2. Aniversario de la Carta Democrática Interamericana y Conmemoración del Legado del Presidente Jimmy Carter: Canadá propone una sesión extraordinaria del Consejo Permanente para conmemorar el vigésimo cuarto aniversario de la Carta Democrática Interamericana y para honrar el legado hemisférico del Presidente Jimmy Carter y sus contribuciones al sistema interamericano. (11 de septiembre de 2025)

3. La erosión de las instituciones democráticas y su efecto en los derechos humanos: Canadá propondrá que se evalúe cómo las amenazas a la gobernanza democrática se vinculan con la administración de justicia y las preocupaciones en materia de derechos humanos. Esto podría incluir la exploración del vínculo entre el retroceso democrático y el aumento de las violaciones de los derechos humanos, especialmente las violaciones dirigidas contra los defensores de los derechos humanos, los periodistas y los miembros de la oposición.

4. Calendario de sesiones

1. Sesiones ordinarias

El artículo 36 del Reglamento establece que "[e]l Consejo Permanente celebrará sesiones ordinarias el primer y tercer miércoles de cada mes. Si fuere necesario anticipar o posponer una sesión ordinaria, el Presidente del Consejo podrá señalar otras fechas. Las sesiones del Consejo Permanente y las de sus comisiones, subcomisiones y grupos de trabajo comenzarán puntualmente a la hora señalada en la convocatoria".

En consecuencia, y sobre la base de lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento, según el cual “... si fuere necesario anticipar o posponer una sesión ordinaria, el Presidente del Consejo podrá señalar otras fechas...”, se recomienda que las sesiones ordinarias se celebren en las siguientes fechas:

| | | | | --- | --- | --- | | Julio | Agosto | Septiembre | | Miércoles 23\ | Miércoles 6 | Miércoles 3 | | | Miércoles 20 | Miércoles 17 | | \ Sujeto a la excepción prevista en el artículo 36 del Reglamento | | |

Además de los temas que puedan ser presentados a consideración del Consejo Permanente durante sus sesiones ordinarias de conformidad con el artículo 42 de su Reglamento, los siguientes son temas que, de acuerdo con ese mismo Reglamento, el Consejo debe tratar durante sus sesiones ordinarias del tercer trimestre de 2025. Este calendario tiene en cuenta la conclusión del quincuagésimo quinto período ordinario de sesiones de la Asamblea General el 27 de junio de 2025:

• Instalación de las comisiones permanentes (artículo 28(a) del Reglamento): Se sugiere que se incluya en la sesión ordinaria propuesta para el 23 de julio. - Elección de las Presidencias de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) y de la Comisión de Seguridad Hemisférica (artículo 28(a) del Reglamento): Este punto se abordará una vez que se hayan presentado las candidaturas correspondientes. - Consideración de la “Distribución de mandatos emanados del quincuagésimo cuarto período ordinario de sesiones de la Asamblea General y otros períodos anteriores de la Asamblea General”, de conformidad con el artículo 30 del Reglamento, que establece: “[e]l Consejo Permanente distribuirá los mandatos de cada Asamblea General entre sus diferentes Comisiones, subcomisiones y grupos de trabajo dentro del mes próximo siguiente a la fecha de clausura del período ordinario de sesiones de la Asamblea General”.

La Presidencia, en coordinación con la Secretaría, preparará oportunamente el borrador de este documento. Se sugiere que el Consejo lo considere durante la sesión ordinaria propuesta para el 23 de julio.

Además, a continuación se presenta un mandato pendiente, de conformidad con el documento CP/doc.6030/24 rev. 1 “Distribución de mandatos emanados del quincuagésimo cuarto período ordinario de sesiones de la Asamblea General y otros períodos anteriores de la Asamblea General”, aprobado por el Consejo Permanente en la sesión ordinaria celebrada el 24 de julio de 2024. La Asamblea General solicitó que el Consejo Permanente considere el siguiente punto durante una sesión ordinaria, sin establecer una fecha específica para tratar el mencionado punto:

• Resolución AG/RES. 3026 (LIV-O/24) – “Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil y los actores sociales en las actividades de la Organización de los Estados Americanos y en el proceso de Cumbres de las Américas”.

Párrafo resolutivo 4: “Encomendar al Consejo Permanente que incluya un punto en el orden del día de una sesión ordinaria durante el año 2025 con el propósito de apreciar los resultados del ejercicio de evaluación previsto en el párrafo resolutivo 2 de esta resolución y que, a la luz de sus conclusiones y de la opinión de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios, considere la creación, en la Secretaría General, de un Departamento de Relaciones con la Sociedad Civil en reemplazo de la Sección de Relaciones con la Sociedad Civil, con la finalidad de diseñar e implementar mecanismos para una participación significativa de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades que realicen todas las secretarías que componen la OEA”.

Se sugiere que la decisión sobre la sesión ordinaria específica en la que se tratará este punto sea tomada en consulta entre la Presidencia del Consejo Permanente y las delegaciones patrocinadoras (Brasil, Santa Lucía, Argentina, El Salvador, Guatemala, México, Belize, Canadá y Costa Rica).

• Resolución AG/RES. 3030 (LIV-O/24) – “Derecho internacional”.

Sección ix. Detención arbitraria en las relaciones entre los Estados

• Resolución AG/RES. 3030 (LIV-O/24) – “Derecho internacional”.

Sección ix. Detención arbitraria en las relaciones entre los Estados

Párrafo resolutivo 4. “Solicitar al Consejo Permanente que celebre una discusión, durante una de sus sesiones regulares, sobre las dimensiones de derechos humanos, derecho internacional y paz y seguridad globales de la detención arbitraria en las relaciones entre Estados, las implicaciones de esta práctica para las Américas y cómo los Estados Miembros podrían apoyar los esfuerzos colectivos de respuesta y disuasión, teniendo en cuenta el informe preparado por la CAJP y transmitir sus conclusiones a la quincuagésima quinta sesión ordinaria de la Asamblea General”.

De acuerdo con este mandato, el Consejo Permanente, en la sesión ordinaria celebrada el 21 de mayo de 2025, tomó nota del informe presentado por la Presidenta de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) sobre el tema “Detención arbitraria en las relaciones entre los Estados”, tratado durante la sesión de la CAJP del 24 de julio de 2024 y reflejado en el documento CP/CAJP-3854/25. Basándose en las recomendaciones del informe, el Consejo acordó continuar sus deliberaciones y determinar, durante una de sus sesiones ordinarias, una oportunidad para reflexionar sobre el tema, de conformidad con el mandato mencionado por la Presidencia de la CAJP.

A este respecto, se sugiere que se incluya como punto del orden del día de la sesión ordinaria prevista para el miércoles 17 de septiembre de 2025 una presentación del Panel Internacional Independiente sobre la detención arbitraria relativa a las conclusiones y recomendaciones preliminares a los Estados Miembros.

• 1. Sesiones extraordinarias

El artículo 37 del Reglamento establece que “[e]l Consejo Permanente celebrará, de conformidad con el artículo 14 de su Estatuto, sesiones extraordinarias cuando: a. La Presidencia lo considere necesario, siempre que presente una justificación por escrito que describa la urgencia y relevancia de la sesión a todos los Estados Miembros con al menos dos días hábiles de antelación, excepto en casos de circunstancias excepcionales y urgentes que requieran acción inmediata, de acuerdo con los términos del artículo 42; b. Cualquier representante lo solicite por escrito manifestando el objeto de su petición; c. El Secretario General lo solicite expresamente, en uso de las facultades previstas en el artículo 110, párrafo segundo, de la Carta; y d. La Asamblea General lo disponga de manera expresa”.

• - 1. Sesiones extraordinarias por mandato de la Asamblea General - Elección para llenar la vacante pendiente en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en cumplimiento del mandato de la Asamblea General en su quincuagésimo quinto período ordinario de sesiones - viernes 11 de julio de 2025, 10:30 a.m.

A continuación se presentan los mandatos pendientes relacionados con las sesiones extraordinarias que, de conformidad con el documento CP/doc.6030/24 rev.1: “Distribución de mandatos emanados del quincuagésimo cuarto período ordinario de sesiones de la Asamblea General y otros períodos anteriores de la Asamblea General”, la Asamblea General solicitó al Consejo Permanente que convocara, sin establecer una fecha concreta para su celebración:

• Resolución AG/RES. 3028 (LIV-O/24) – “Promoción y Protección de derechos humanos”

Sección xx. Derechos humanos y prevención de la discriminación y la violencia contra personas LGBTI+.

Párrafo resolutivo 14. Encomendar al Consejo Permanente que, en función de los recursos existentes y en coordinación con la SADyE y la sociedad civil, organice una sesión especial sobre “Avances logrados y desafíos pendientes en la prevención de la discriminación y la violencia contra las personas LGBTI+ en las Américas”, teniendo presente que en 2024 se cumple el décimo aniversario de la creación de la Relatoría sobre los Derechos de las Personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex de la CIDH.

Se sugiere que la fecha y hora de esta sesión extraordinaria se determinen en consulta entre la Presidencia del Consejo Permanente, las áreas pertinentes de la Secretaría General, las delegaciones patrocinadoras y/o el Grupo Central LGBTI de la OEA.

• - 1. Otras sesiones extraordinarias - Despedida al Embajador Nestor Mendez, Secretario General Adjunto – Miércoles, 9 de julio de 2025, 10:00 a.m. - Toma de posesión de la Secretaria General Adjunta, Embajadora Laura Gil - Lunes, 14 de julio de 2025, 10:00 a.m. - 1. Sesiones extraordinarias convocadas por resoluciones del Consejo Permanente

La resolución CP/RES. 1094 (2144/18) del Consejo Permanente establece que la semana alrededor del 9 de agosto de cada año se celebre la “Semana Interamericana de los Pueblos Indígenas”.

• Se propone que la Octava Semana Interamericana de los Pueblos Indígenas se celebre durante la semana del 11 al 15 de agosto de 2025, teniendo en cuenta que el 9 de agosto corresponde a sábado. - Asimismo, se propone que la sesión extraordinaria para conmemorar el Día Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo se celebre el miércoles 13 de agosto de 2025.

La resolución CP/RES.1265 (2514/24) del Consejo Permanente establece que, utilizando los recursos existentes, se celebre una sesión extraordinaria en el tercer trimestre de 2025 para reflexionar sobre el legado hemisférico del Presidente Carter y sus contribuciones al sistema interamericano.

• Se propone la celebración de una sesión extraordinaria para conmemorar conjuntamente el aniversario de la Carta Democrática Interamericana y honrar el legado del Presidente Jimmy Carter, el jueves 11 de septiembre de 2025.

1. Sesiones protocolares

El artículo 38 del Reglamento establece que: “a. El Presidente del Consejo Permanente, de acuerdo con la misión, delegación o representación del respectivo gobierno, o a pedido de ésta, convocará a sesiones protocolares en honor de Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados Miembros. b. Previo acuerdo de la Comisión General y en consulta con la misión, delegación o representación del respectivo gobierno si correspondiere, o a pedido de ésta, convocará asimismo a sesiones protocolares en honor de otras personalidades o para celebrar o conmemorar acontecimientos de importancia”.

Hasta la fecha, no se ha recibido ninguna solicitud para convocar sesiones protocolares en el tercer trimestre de 2025.

• 1. Sesiones conjuntas del Consejo Permanente y el CIDI

Hasta la fecha, no se ha recibido ninguna solicitud para convocar sesiones protocolares en el tercer trimestre de 2025.

• 1. Sesiones conjuntas del Consejo Permanente y el CIDI

No se espera que haya convocatorias de sesiones conjuntas para el tercer trimestre de 2025.

1. Preparativos para el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre el programa-presupuesto para 2026

De conformidad con la resolución AG/RES. 3048 (LV-O/25) de la Asamblea General, el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General para considerar el programa-presupuesto de la Organización para 2026, se celebrará el 15 de octubre de 2025, en la sede de la Secretaría General.

En este sentido, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 y 91, inciso (c), de la Carta de la Organización de los Estados Americanos y el Reglamento de la Asamblea General, la Comisión Preparatoria abordará los siguientes temas en preparación del período extraordinario de sesiones:

1. Establecimiento del orden de precedencia de las delegaciones de los Estados Miembros y observadores permanentes

2. Consideración y aprobación del proyecto de temario

3. Consideración y aprobación de las recomendaciones de procedimiento

4. Consideración y aprobación del proyecto de calendario

Se prevé que la Comisión Preparatoria considere estos temas en una única sesión, cuya fecha la Presidencia propondrá a su debido tiempo. (Miércoles, 3 de septiembre de 2025)

CP52028S04