OEA - Documento CSH GT RANDOT-V 2 26 rev. 1 de 2026
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- Título
- OEA - Documento CSH GT RANDOT-V 2 26 rev. 1 de 2026
- Autor
- Organización de Estados Americanos
- Categoría
- Doctrina
- Área del derecho
- Internacional Público
- Año
- 2026
CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA/Ser.G ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CSH/GT/RANDOT-V-2/26 rev. 1 23 septiembre 2026
COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA Original: español
Grupo de Trabajo para Coordinar los Preparativos de la Quinta Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Delincuencia Organizada Transnacional (RANDOT-V)
PROYECTO DE RECOMENDACIONES
RESPUESTA INTERAMERICANA ANTE LA [BRA: CONVERGENCIA DE ACTIVIDADES
DELICTIVAS VINCULADAS A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL
[BRA: INTERCONEXIÓN ENTRE ORGANIZACIONES CRIMINALES
TRANSNACIONALES, FLUJOS FINANCIEROS Y MERCADOS ILÍCITOS]
(Presentado por la Presidencia)
PP1. RECORDANDO que la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional [BRA: Convención de Palermo] y sus tres protocolos, el Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños y el Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones, constituyen el marco jurídico internacional para la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, [ BRA: acogiendo con beneplácito la entrada en vigor del conjuntamente con el / USA: recordando el] Mecanismo de Examen de la Aplicación de la Convención y sus Protocolos;
internacional para la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, [ BRA: acogiendo con beneplácito la entrada en vigor del conjuntamente con el / USA: recordando el] Mecanismo de Examen de la Aplicación de la Convención y sus Protocolos;
PP.2 RECORDANDO TAMBIÉN que, en octubre de 2006, el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) aprobó el Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional [CP/RES. 908 (1567/06)] con el objetivo primordia l de promover la implementación de la Convención y sus Protocolos complementarios por parte de los Estados Miembros de esta Organización; y que en 2021 la Asamblea General de esta Organización adoptó la Estrategia Hemisférica contra la Delincuencia Organiz ada Transnacional [AG/RES/ 2970 (LI-O/21)];
PP3. PREOCUPADOS por la evolución y expansión de las amenazas vinculadas a la delincuencia organizada transnacional, cuya creciente sofisticación, diversificación y capacidad operativa impactan en los Estados de la región; [URU: debilitando el generando nuevos desafíos al] [MEX: estadoEstado] estado de derecho [URU: y obstáculos al desarrollo sostenible];
PP.3 bis. RESALTANDO la importancia de adoptar respuestas integrales, multidimensionales y coordinadas para prevenir y combatir la delincuencia organizada transnacional, de conformidad con el derecho internacional y con pleno respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales (Párrafo presentado por la Delegación de Uruguay)
PP4. ENTENDIENDO a la seguridad como [ URU: una condición necesaria una de las
humanos y las libertades fundamentales (Párrafo presentado por la Delegación de Uruguay)
PP4. ENTENDIENDO a la seguridad como [ URU: una condición necesaria una de las condiciones necesarias] para el pleno ejercicio de las libertades [ URU: y derechos ] fundamentales [MEX: , así como para la estabilidad, la paz y el desarrollo político, económico y social de los2Estados del Hemisferio] [BRA: y reconociendo los efectos adversos de la delincuencia organizada transnacional en la sociedad y el desarrollo sostenible, de conformidad con el artículo 30 de la Convención de Palermo];
PP.4 bis. RECONOCIENDO que la prevención y reducción de la violencia y el delito requieren fortalecer de manera sostenida las capacidades de las instituciones encargadas de la seguridad pública, la administración de justicia y el sistema penitenciario, así como la promoción de respuestas eficaces, coordinadas y basadas en el Estado de derecho (Párrafo presentado por la Delegación de Uruguay)
PP.4 ter. RECONOCIENDO que los delitos que afectan el medio ambiente son objeto de una explotación cada vez mayor por parte de organizaciones criminales transnacionales, lo que genera graves repercusiones ambientales, económicas y sociales; (Párrafo presentado por la Delegación de Brasil)
PP5. CONSCIENTES de que la delincuencia organizada transnacional ha incrementado su capacidad de adaptación mediante [ USA: el uso el uso indebido con fines delictivos ] de nuevas tecnologías, estructuras flexibles y mecanismos financieros complejos, generando desafíos cada vez mayores para los sistemas de seguridad, justicia y gobernanza democrática;
tecnologías, estructuras flexibles y mecanismos financieros complejos, generando desafíos cada vez mayores para los sistemas de seguridad, justicia y gobernanza democrática;
PP6. [URU: RECONOCIENDO las oportunidades que ofrecen DESTACANDO que] la inteligencia artificial, la analítica avanzada de datos y otras tecnologías emergentes [ URU: ofrecen potenciales oportunidades ] para fortalecer las capacidades de prevención, investigación y persecución de la delincuencia organizada transnacional [ URU: , las cuales deben ser consideradas con detenimiento];
PP7. SUBRAYANDO la necesidad de fortalecer los [CAN: actuales] mecanismos regionales de cooperación técnica, operativa y estratégica, para promover respuestas coordinadas frente a la [MEX: convergencia criminal delincuencia organizada transnacional / URU: convergencia criminal interrelación entre múltiples crímenes conexos / BRA: convergencia criminal y para hacer frente a la interconexión y al intercambio de estructuras entre organizaciones delictivas transnacionales, los flujos financieros y los mercados ilícitos ] a través de la interoperabilidad e intercambio oportuno de información y de inteligencia criminal, financiera y operativa, conforme a las legislaciones nacionales y los estándares internacionales [ BRA: en materia de asistencia jurídica mutua y de cooperación policial, así como] de protección de datos y confidencialidad;
PP8. DESTACANDO la importancia de continuar fortaleciendo y modernizando los sistemas de justicia y las capacidades institucionales especializadas para la investigación y persecución de fenómenos criminales complejos, así como de promover políticas crimina les eficaces y una adecuada coordinación entre las autoridades competentes [URU: , así como adecuadas políticas de reinserción
fenómenos criminales complejos, así como de promover políticas crimina les eficaces y una adecuada coordinación entre las autoridades competentes [URU: , así como adecuadas políticas de reinserción en el sistema penitenciario];
PP9. TENIENDO PRESENTE la importancia de promover políticas públicas [ URU: integrales,] basadas en evidencia [ URU: y, así como ] de fortalecer las capacidades de análisis estratégico y evaluación que contribuyan a una mejor toma de decisiones para avanzar en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional,- 3DECIDIDOS A TRABAJAR MANCOMUNADAMENTE, DE CONFORMIDAD CON LOS
RESPECTIVOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS NACIONALES Y LOS MECANISMOS DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL VIGENTES, RECOMENDAMOS LAS SIGUIENTES
ACCIONES:
1. Promover mecanismos ágiles y [ URU: flexibles efectivos] de coordinación [ URU: operativa], y cooperación entre las autoridades competentes de los Estados Miembros, que faciliten el intercambio oportuno de información y fortalezcan la [ URU: actuación coordinada mayor cooperación] de las agencias frente a la delincuencia organizada transnacional [ URU: , en concordancia con las legislaciones nacionales y los marcos normativos internacionales]. Esta línea de acción prioriza: la transición de esquemas de respuesta reactiva hacia modelos de colaboración estratégica [URU: en tiempo real, como equipos conjuntos de investigación de tamaño reducido y despliegue ágil [(Joint Investigative Task Forces) / USA:, tales como los de tamaño reducido y despliegue ágil (Joint Investigative Task Forces e investigaciones paralelas)] [URU: que permitan
despliegue ágil [(Joint Investigative Task Forces) / USA:, tales como los de tamaño reducido y despliegue ágil (Joint Investigative Task Forces e investigaciones paralelas)] [URU: que permitan una respuesta coordinada, facilitando el intercambio de experiencias y buenas prácticas ]. A su vez, se recomienda propiciar la conformación de equipos multidisciplinarios de investigación entre fuerzas de seguridad, ministerios públicos, unidades de inteligencia financiera y demás autoridades competentes [USA: para impulsar los procesos judiciales]; [ALT BRA: Promover mecanismos ágiles de coordinación operativa y cooperación entre las autoridades competentes de los Estados Miembros que faciliten el intercambio oportuno de información y fortal ezcan la actuación coordinada de los organismos contra la delincuencia organizada transnacional, fomentando modelos de colaboración estratégica en tiempo real, facilitando respuestas coordinadas y el intercambio de experiencias y buenas prácticas. Se recomienda asimismo que se promueva, de manera voluntaria, cuando proceda y de conformidad con los respectivos ordenamientos jurídicos nacionales, la formación de equipos investigativos multidisciplinarios entre las fuerzas de seguridad, las fiscalías, las unidades de inteligencia financiera y demás autoridades competentes.] 1bis. Fortalecer la cooperación jurídica internacional, de conformidad con los respectivos ordenamientos jurídicos nacionales y con los principios, normas y estándares aplicables reconocidos por la Organización de los Estados Americanos, teniendo debidamente en cuenta la diversidad de los sistemas y tradiciones jurídicas de los Estados Miembros y promoviéndose, cuando proceda, mecanismos que faciliten su adecuada coordinación, basados en el respeto
diversidad de los sistemas y tradiciones jurídicas de los Estados Miembros y promoviéndose, cuando proceda, mecanismos que faciliten su adecuada coordinación, basados en el respeto mutuo, la legalidad, la confianza recíproca y el pleno respeto de las garantías y los principios fundamentales aplicables. (Párrafo presentado por la Delegación de Brasil) 1ter. Fortalecer la cooperación y el intercambio de información entre las autoridades policiales de los Estados Miembros, a través de los mecanismos regionales vigentes, incluida la Comunidad de Policías de América (AMERIPOL), de conformidad con los respectivos ordenamientos jurídicos nacionales. (Párrafo presentado por la Delegación de Brasil)
2. Continuar promoviendo la profesionalización continua mediante el diseño de programas de formación tendientes a fortalecer las capacidades de las autoridades policiales, fiscales y judiciales, mediante el impulso de actividades de formación, cooperación técnica e in tercambio de experiencias vinculadas con la investigación de formas complejas y emergentes de delincuencia organizada transnacional.- 42. bis. Fortalecer la implementación de políticas públicas de rehabilitación y reinserción social de las personas privadas de libertad, con miras, entre otros objetivos, a prevenir la reincidencia. (Párrafo presentado por la Delegación de Uruguay)
3. Fortalecer las capacidades de los Estados Miembros para recopilar, sistematizar, intercambiar y analizar información sobre delincuencia [MEX: transnacional organizadaorganizada transnacional], de conformidad con sus respectivos marcos jurídicos e institucionales, promoviendo la comparabilidad de datos, [BRA: en la medida de lo posible y sin perjuicio de la disponibilidad y la
transnacional], de conformidad con sus respectivos marcos jurídicos e institucionales, promoviendo la comparabilidad de datos, [BRA: en la medida de lo posible y sin perjuicio de la disponibilidad y la calidad de la información, así como de las respectivas metodologías y sistemas estadísticos nacionales,] el intercambio de metodologías y herramientas de análisis estratégico, así como el desarrollo y utilización de Indicadores Clave de Rendimiento (KPIs) y mecanismos de evaluación [BRA: s in que ello implique evaluaciones automáticas del rendimiento de los Estados ,] que permitan medir el impacto de las estrategias destinadas a la disrupción operativa y financiera de las estructuras criminales. [URU, BRA: En este marco, apoyar los esfuerzos de la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos, a través de la Secretaría de Seguridad Multidimensional de la OEA, y de la CAF -Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) en la creación del Observatorio Interamericano de Datos, Análisis, Visualización y Acción contra el Crimen Organizado y los Mercados Ilícitos (DAVACrim), orientado a fortalecer el uso de información comparable para la formulación y evaluación de políticas frente a la delincuencia organizada transnacional y los mercados ilícitos.]
{URU, BRA: 3. bis. En este marco, apoyar los esfuerzos de la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos, a través de la Secretaría de Seguridad Multidimensional de la OEA, y de la CAF-Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) en la creación del Observatorio Interamericano de Datos, Análisis, Visualización y Acción contra el Crimen
de la OEA, y de la CAF-Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) en la creación del Observatorio Interamericano de Datos, Análisis, Visualización y Acción contra el Crimen Organizado y los Mercados Ilícitos (DAVACrim), orientado a fortalecer el uso de información comparable para la formulación y evaluación de políticas frente a la delincuencia organizada transnacional y los mercados ilícitos, [BRA: resp etando la gobernanza y la soberanía de los Estados en materia de información sensible, así como las respectivas legislaciones nacionales.]}
4. Promover estrategias integrales orientadas a neutralizar el [sustento [URU: operativo y] económico / USA: las finanzas ilícitas ] del crimen organizado mediante [ MEX: el rastreo patrimonial, la prevención, la detección, la investigación y la sanción del lavado de activos, el rastreo patrimonial, la detección, la congelación y la confiscación del producto del delito y el abordaje multidimensional de los fenómenos de convergencia criminal las diversas manifestaciones de la delincuencia organizada transnacional. / URU: entre otros, el rastreo patrimonial, la prevención, detección, investigación y sanción del lavado de activos, el decomiso y recuperación de activos, la implementación de estra tegias efectivas en la lucha contra la corrupción, y el abordaje multidimensional del crimen transnacional organizado. / BRA: y el abordaje multidimensional de los fenómenos de convergencia criminal , así como la aplicación de medidas jurídicas para la recuperación y devolución de los bienes y valores incautados en el marco de la delincuencia organizada transnacional] En este marco, se recomienda fomentar la especialización de las unidades
recuperación y devolución de los bienes y valores incautados en el marco de la delincuencia organizada transnacional] En este marco, se recomienda fomentar la especialización de las unidades de [MEX: investigación inteligencia] financiera, el desarrollo de metodologías estandarizadas para el mapeo de redes financieras complejas y la incorporación de análisis de riesgo patrimonial en las investigaciones penales [USA: , la incautación y confiscación exitosas de activos ilícitos, así como las sanciones financieras correspondientes].
4. bis. Impulsar la cooperación en materia de prevención y combate a los ataques cibernéticos y la ciberdelincuencia, la corrupción, el tráfico de armas, el problema mundial de5las drogas y otras amenazas que afectan la estabilidad del hemisferio, en línea con sus prioridades nacionales y con pleno respeto al derecho internacional, incluido el derecho internacional de los derechos humanos. (Párrafo presentado por la Delegación de Uruguay)
4. ter. Promover estrategias adecuadas de prevención que fomenten la inclusión social y educativa y el acceso a oportunidades, prestando particular atención a quienes se encuentran en situaciones de vulnerabilidad frente a la violencia y la delincuencia or ganizada. En ese marco fortalecer los marcos normativos y legislativos, cuando corresponda, para prevenir, combatir y sancionar la trata de personas y reconocer la necesidad de hacer un especial foco en la trata de personas con fines de reclutamiento, espe cialmente de niñas, niños y adolescentes (NNA) por parte de personas y grupos delictivos organizados. (Párrafo presentado por la Delegación de
Uruguay)
personas con fines de reclutamiento, espe cialmente de niñas, niños y adolescentes (NNA) por parte de personas y grupos delictivos organizados. (Párrafo presentado por la Delegación de Uruguay) 4quater. Fortalecer la cooperación y la asistencia en el ámbito internacional, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Convención de Palermo y con la sección II. 6, incisos «a» y «f», del Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional, incluso mediante el aumento de la asistencia financiera, materiales y técnica a los países en desarrollo, con el fin de respaldar sus iniciativas para com batir eficazmente la delincuencia organizada transnacional, y promover, según proceda y en el marco de sus respectivos mandatos, la participación de los bancos multilaterales de desarrollo y las instituciones financieras internacionales en dicho esfuerzo. (Párrafo presentado por la Delegación de Brasil) 4quinquies. Promover estrategias regionales para prevenir y combatir los delitos que afectan el medio ambiente vinculados a la delincuencia organizada transnacional, mediante el intercambio de información, experiencias y buenas prácticas, y el fortalecimiento de la cooperación entre las autoridades competentes, de conformidad con los respectivos ordenamientos jurídicos nacionales y con los instrumentos internacionales pertinentes. (Párrafo presentado por la Delegación de Brasil) 4sexies. Promover y fortalecer las sinergias institucionales y la coordinación estratégica entre la Comisión de Seguridad Hemisférica y el Grupo de Expertos para el Control del Lavado de Activos (GELAVEX), con el objetivo de consolidar un enfoque multidimensional e integrado en
Comisión de Seguridad Hemisférica y el Grupo de Expertos para el Control del Lavado de Activos (GELAVEX), con el objetivo de consolidar un enfoque multidimensional e integrado en la lucha contra el lavado de dinero derivado de la delincuencia organizada transnacional, con el fin de fortalecer el intercambio ágil de información financiera y la armonización de los marcos jurídicos que permitan identificar, mitigar y neutralizar los flujos financieros ilícitos canalizados hacia el lavado de dinero convencional en el mercado financiero, los esquem as basados en el comercio, las estructuras corporativas y las tipologías emergentes relacionadas con los criptoactivos, entre otros, con el objetivo de privar a las organizaciones delictivas de sus recursos y salvaguardar la integridad de los sistemas económicos del Hemisferio. (Párrafo presentado por la Delegación de Brasil) 5. [URU: Impulsar Evaluar la conveniencia del ] uso responsable de la inteligencia artificial, la analítica avanzada y otras tecnologías emergentes de procesamiento [CAN: de conformidad con el derecho internacional aplicable, incluido el derecho internacional de los derechos humanos ,] como [ URU: una de las ] herramientas para fortalecer las capacidades de prevención, investigación y persecución de la delincuencia organizada transnacional y contribuir a la modernización de los sistemas de justicia. En este marco, [ URU: favorecer alentar, cuando corresponda y de acuerdo a los marcos jurídicos vigentes,] el intercambio de experiencias y buenas6prácticas sobre su aplicación al análisis de grandes volúmenes de información, la identificación de patrones, la investigación financiera y el análisis de evidencia digital, [procurando que su uso se
prácticas sobre su aplicación al análisis de grandes volúmenes de información, la identificación de patrones, la investigación financiera y el análisis de evidencia digital, [procurando que su uso se desarrolle con [CAN: adecuada apropiada] supervisión humana y de conformidad con los respectivos ordenamientos jurídicos nacionales [ MEX: , así como con las salvaguardias apropiadas para garantizar el respeto de los derechos humanos / BRA: y con la normativa aplicable en materia de protección y confidencialidad de los datos / USA: sugiere eliminar].
6. Fortalecer las capacidades de los Estados para anticipar, prevenir y responder a las amenazas derivadas del [USA: uso uso indebido] delictivo de tecnologías avanzadas y de los [CAN: ciberataques de la actividad cibernética maliciosa ] contra infraestructuras [ECU: críticas] y servicios esenciales, incluido el uso indebido de sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS), mediante el intercambio de información, herramientas, buenas prácticas y marcos normativos, así como la articulación regional de la red de Equipos de Respuesta a Incidentes de Seguridad Informática (CSIRT, por su sigla en inglés), el desarrollo de ejercicios de gestión de crisis y la promoción de estándares de ciberseguridad, a fin de fortalecer la detección temprana, la investigaci ón criminal, la respuesta y la resiliencia de los Estados [ BRA: co n supervisión humana, de conformidad con la legislación nacional y las normas de protección y confidencialidad de datos, sin autonomía decisoria].
7. Fortalecer la red de Puntos Nacionales de Contacto en materia de Delincuencia Organizada Transnacional, promoviendo su funcionamiento continuo como un canal ágil de
nacional y las normas de protección y confidencialidad de datos, sin autonomía decisoria].
7. Fortalecer la red de Puntos Nacionales de Contacto en materia de Delincuencia Organizada Transnacional, promoviendo su funcionamiento continuo como un canal ágil de intercambio de alertas, identificación de nuevas rutas y modalidades delictivas, [ MEX: y] detección de organizaciones criminales [MEX: y de dinámicas de reclutamiento de personas en situación de vulnerabilidad, e intercambio de información sobre vehículos con reporte de robo o hurto. ]
[BRA: además de prevenir la captación y la explotación de esas personas , especialmente de los jóvenes, y reconocer el papel fundamental de la educación para contribu ir a una cultura de respeto de los derechos humanos y los valores democráticos, de conformidad con las acciones II.1.a. y II.1.c. del Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional.] 7. bis. Promover la publicación de datos nacionales sobre los enjuiciamientos y los logros nacionales y multinacionales de las fuerzas del orden en la lucha contra la delincuencia organizada, como medida de disuasión frente a futuras actividades delictivas y como prueba de la cooperación y voluntad política. (Párrafo presentado por la Delegación de Estados Unidos)
8. Solicitar al Consejo Permanente que, a través de la Comisión de Seguridad Hemisférica y los Puntos de Contacto Nacionales en materia de delincuencia organizada transnacional, realice el seguimiento de la implementación de estas acciones e informen sobre su avance en la VI Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Delincuencia Organizada Transnacional.
9. Desarrollar y fortalecer capacidades regionales de anticipación estratégica frente
realice el seguimiento de la implementación de estas acciones e informen sobre su avance en la VI Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Delincuencia Organizada Transnacional.