OEA - Documento V.15.1 CIDI RME doc. 3 26 de 2026

DÉCIMO SEGUNDA REUNIÓN INTERAMERICANA OEA/Ser.K/V.15.1

DE MINISTROS DE EDUCACIÓN CIDI/RME/doc.3/26

28 y 29 de octubre de 20267 agosto 2026

Quito, Ecuador Original: español

PROYECTO DE TEMARIO ANOTADO

“Hacia Sistemas Educativos Resilientes en Contextos de Cambio”

1. ANTECEDENTES

La educación no solamente es un derecho común a todas las personas, sino que también es una de las vías más efectivas para mejorar los niveles de vida, desarrollar el capital humano en beneficio de toda la sociedad, reducir la pobreza, fortalecer la democracia y promover la inclusión. Desde la creación de la OEA en 1948, la educación ha estado dentro de sus propósitos esenciales. La Carta de la OEA, en su artículo 48, establece que “los Estados miembros cooperarán entre sí para satisfacer sus necesidades educacionales, promover la investigación científica e impulsar el adelanto tecnológico para su desarrollo integral, y se considerarán individual y solidariamente comprometidos a preservar y enriquecer el patrimonio cultural de los pueblos americanos”. Asimismo, la Carta Democrática Interamericana en su artículo 16 señala que “la educación es clave para fortalecer las instituciones democráticas, promover el desarrollo del potencial humano y el alivio de la pobreza y fomentar un mayor entendimiento entre los pueblos. Para lograr estas metas, es esencial que una educación de calidad esté al alcance de todos [...].”

La región enfrenta una marcada disparidad en términos de acceso, calidad y logros educativos, afectando de manera desproporcionada a estudiantes de bajos recursos, comunidades rurales y minorías raciales y étnicas, entre otras. Estas brechas evidencian la urgencia de implementar intervenciones específicas que garanticen una educación equitativa y de calidad para todos los estudiantes en las Américas.

En el marco de la 54° Asamblea General de la OEA, la Declaración de Asunción “Integración y seguridad para el desarrollo sostenible de la región” AG/DEC. 114 (LIV-O/24) declara la importancia de “promover la cooperación regional en materia económica, técnica, política, jurídica, medioambiental, social, educativa, cultural, científica y tecnológica, de seguridad y de defensa para la estabilidad y la seguridad de los Estados y del hemisferio en su conjunto.”

Asimismo, la Resolución AG/RES. 3013 (LIV-O/24) “Impulsando Iniciativas Hemisféricas en Materia de Desarrollo Integral: Promoción de la Resiliencia” reitera la importancia de promover la educación y el desarrollo humano en las Américas. Se resalta también la colaboración interamericana en los temas establecidos en la Agenda Educativa Interamericana.

La IX Cumbre de las Américas resalta, asimismo, el rol fundamental de la colaboración entre los sectores salud y educación bajo su capítulo “Plan de acción sobre Salud y resiliencia en las Américas”, al destacar la importancia de los programas de capacitación en alimentación saludable (b) y compras públicas (f). En su capítulo “Programa regional para la transformación digital” destaca el fortalecimiento de un conjunto de políticas públicas que permitan impulsar la inclusión digital, la accesibilidad a los contenidos y productos digitales, así como impulsar la participación ciudadana a través de herramientas y medios digitales, ampliando el uso de tecnologías digitales para el fomento de la educación de calidad, la alfabetización digital y la ciudadanía digital para el futuro.

El Plan de Acción Hemisférico de Educación “Hacia la construcción de un nuevo Pacto Educativo Hemisférico en contextos de cambio” (CIDI/RME/doc. 8/22 rev.1), aprobado en la Décima Primera Reunión Interamericana de Ministros de Educación en 2022, estableció las áreas prioritarias y las líneas temáticas en las que los Ministerios de Educación acordaron enfocar la cooperación interamericana y la articulación de esfuerzos para garantizar el derecho a la educación y la continuidad educativa.

Para transformar los mandatos recibidos de los Ministros de Educación en acciones tangibles, durante la Reunión de Planificación de Autoridades y Grupos de Trabajo celebrada en febrero 2023 se presentó el borrador de PTCIE 2022-2025, sus programas hemisféricos, componentes y resultados esperados a 2025.

Este documento fue aprobado por la Comisión de Políticas de Cooperación Solidaria para el Desarrollo durante su reunión ordinaria celebrada el 6 de junio de 2023 y, posteriormente, el CIDI aprobó el 17 de junio de 2024 la incorporación del Programa Fortalecimiento de los Principios Democráticos a través de la Educación y el Diálogo de Políticas (DEMEP). La introducción de los componentes de desarrollo profesional, intercambio de experiencias e investigación como ejes transversales de los cinco programas hemisféricos, refleja el compromiso de los Ministerios de Educación con la construcción de una visión compartida que fortalezca los sistemas educativos de la región.

Durante la X Reunión Ordinaria de la Comisión Interamericana de Educación (CIE) realizada en noviembre de 2024, se aprobó el tema central para la XII Reunión Interamericana de Ministros de Educación: “Hacia Sistemas Educativos Resilientes en Contextos de Cambio”.

Durante la Reunión del Comité Directivo, celebrada el 20 de marzo de 2025, la Secretaría Técnica compartió el Proyecto de Libro Blanco de la Duodécima Reunión Interamericana de Ministros de Educación (CIDI/RME/CD/doc.3/25), como documento informativo, y se aprobó el Proyecto Preliminar de Temario de la Duodécima Reunión Interamericana de Ministros de Educación (CIDI/RME/CD/doc.4/25).

1. TEMAS PROPUESTOS 2. Consideración y formalización de acuerdos

Según lo establecido en el artículo 21 del Reglamento para las reuniones sectoriales y especializadas a nivel ministerial y/o de altas autoridades del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral, en la Reunión Preparatoria para la reunión ministerial se adoptarán acuerdos sobre los siguientes puntos, los cuales serán formalizados en la primera sesión plenaria de la Reunión Ministerial.

• 1. Elección de la Presidencia; 2. adopción de los documentos de la reunión: Temario, Temario Anotado y Calendario; 3. integración de la Comisión de Estilo; 4. designación de grupos de trabajo y/o comités; 5. acuerdo sobre el plazo límite para la presentación de propuestas; 6. duración de la reunión; y 7. asuntos varios.

1. Presentación del informe de la Secretaría Técnica de la Comisión Interamericana de Educación

La Secretaría Técnica presentará los avances logrados con respecto a los resultados esperados por cada programa, en el marco de las áreas prioritarias de la Agenda Educativa Interamericana, “enfoque sistémico para la construcción de sistemas educativos resilientes” y la “agenda intersectorial”.

Como resultado del Programa Hemisférico para la recuperación, reparación y reactivación del sector educativo (3R4E), se presentará el Mecanismo Regional de Divulgación Científica para Políticas Públicas de Educación en contextos de cambio (MEREDICI), mientras que para el Programa Hemisférico de literacidad crítica y educación digital en contextos de cambio (LICED) se mostrarán los Lineamientos Regionales y Protocolo Hemisférico sobre educación en entornos digitales (PH-EED). En cuanto al programa Fortalecimiento de los principios democráticos a través de la educación y el diálogo de políticas (DEMEP), se expondrán los avances sobre el “Hub” de Educación para la Participación Democrática en las Américas y un modelo de currículo para fomentar la participación democrática de los jóvenes y la integración regional a través de las escuelas.

Con respecto al área prioritaria de la agenda intersectorial, se presentarán los Lineamientos Regionales sobre sobre políticas de alimentación saludable y actividad física en entornos escolares (PASAFE), elaborados de manera conjunta entre la OEA y la OPS, así como los avances en los Lineamientos regionales sobre sobre políticas y programas de formación a lo largo de toda la vida en contextos de cambio, desde una perspectiva multidimensionalidad e intersectorial entre educación y trabajo.

1. Hacia sistemas educativos resilientes en contextos de cambio

En noviembre de 2022, cuando se adoptó la Agenda Educativa Interamericana 2022-2027, los Ministros de Educación de la región identificaron los elementos clave y necesidades emergentes del sector educativo, tomando en consideración las necesidades concretas y urgentes tanto a nivel local como regional. Asimismo, se reconoció que la satisfacción de esas necesidades emergentes y el abordaje de los desafíos propios de un mundo cambiante requieren de la reinvención reflexiva de cómo aprendemos a lo largo de la vida para lograr una educación de calidad, inclusiva y con equidad; y de sistemas que permitan gestionar y dar respuestas efectivas a interrupciones de diferente naturaleza.

La Decimosegunda Reunión Interamericana de Ministros de Educación, que se celebrará en 2025, se constituye en una oportunidad clave para revalorizar la AEI 2022-2027 en un contexto regional en constante cambio. Aunque muchos de los desafíos previamente identificados persisten y las prioridades establecidas siguen siendo relevantes, los sistemas educativos de la región enfrentan nuevas presiones y demandas que exigen respuestas innovadoras y coordinadas. En preparación a la tercera fase de la AEI 2027-2032, estos próximos dos años representan un momento crucial para que las autoridades educativas fortalezcan el diálogo y la cooperación, impulsando estrategias que permitan construir sistemas educativos más resilientes, inclusivos y preparados para afrontar los retos del futuro.

• 1. Trayectorias educativas para la permanencia y revinculación

Uno de los retos educativos más importantes actualmente es la recuperación, reparación y reactivación del sector educativo. Esto implica, recuperar los aprendizajes perdidos, reintegrar a los estudiantes al sistema educativo y tener programas que atiendan su fortalecimiento de manera integral, particularmente en un escenario en el que 9.6 millones de niñas y niños de América Latina y el Caribe están fuera de la escuela. En este sentido, se ha señalado como una de las prioridades para la región la investigación de estrategias para abordar las necesidades educativas específicas que permitan la permanencia en el sistema educativo y la recuperación de aprendizajes. Asimismo, es fundamental trabajar en la revalorización docente para que los docentes puedan aportar más al bienestar personal y académico de los estudiantes en las Américas.

• 1. Tecnologías digitales en la transformación pedagógica y educativa

En un contexto en el que más de 244 millones de personas en América Latina no posee acceso a Internet se requiere acelerar los procesos de accesibilidad digital para todas las personas las personas sin excepción, no solo en términos de infraestructura, sino también en cuanto a la literacidad crítica y la educación digital. Para ello, es fundamental que se realicen esfuerzos por reducir la brecha digital, fomentar el desarrollo de habilidades para generar conocimiento, promover el uso de herramientas para la convivencia digital y la prevención de la violencia en línea, fortalecer el profesorado en competencias digitales y estrategias pedagógicas activas e integrar el uso eficaz, ético y seguro de la tecnología y la inteligencia artificial dentro y fuera de las aulas.

• 1. Participación democrática en entornos educativos

Con el objetivo de subrayar el papel de la educación como base para una participación democrática informada y activa y cultivar una nueva generación de ciudadanos comprometidos e informados que se dediquen a los ideales democráticos que unen a la región, se hace fundamental promover los principios democráticos y consolidar una educación que facilite experiencias concretas de participación. Esto, particularmente, en un escenario que muestra que, en los últimos 10 años, el apoyo a la democracia en América Latina ha tenido una variación descendiente de once puntos porcentuales, de acuerdo con el informe Latinobarómetro de 2024.

• 1. Entornos educativos saludables

Desde el 2015, los Estados miembros expresaron su preocupación sobre las enfermedades no transmisibles y la epidemia de sobrepeso y obesidad entre los niños y adolescentes. La data ofrecida por el Observatorio Mundial de la Salud señala que el 33,6% de niños y adolescentes entre los 5 y 19 años tiene sobrepeso, mientras que el 14,4% tiene obesidad.En este escenario, se identificó la urgencia de vincular la regulación del entorno alimentario escolar con políticas de salud pública, con el objetivo de impactar positivamente en el rendimiento académico, concentración y bienestar general de los niños y adolescentes. Además, es fundamental implementar estrategias que integren la actividad física en la vida escolar diaria y promover aulas y currículos escolares activos, incorporando estrategias para reducir el sedentarismo, para lo cual se requiere el apoyo de toda la comunidad educativa.

• 1. Formación a lo largo de la vida en contexto de cambio

La educación es un proceso fundamental para desarrollar capital humano, formando a niños, niñas, adolescentes y jóvenes en habilidades y conocimientos claves que les permitan participar activamente en el desarrollo integral de sus países. En este sentido, es fundamental proporcionar oportunidades de formación continua que promueva el desarrollo humano y profesional constante para formar ciudadanos capaces de asumir sus responsabilidades éticas y sociales, con capacidades personales para adaptarse a los contextos de cambio. Para lograrlo, además, es esencial fortalecer políticas de acceso, acompañamiento en las trayectorias educativas y prevención del abandono escolar, reforzar programas de formación técnica y vocacional, y fortalecer el currículo desde la educación inicial hasta la educación universitaria.

1. Recepción de ofrecimientos de sede para la Décima Tercera Reunión Interamericana de Ministros de Educación

Los Lineamientos Generales para los Procesos Sectoriales a nivel Ministerial en el ámbito del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), invitan a los Estados Miembros interesados en servir de sede de la Reunión Ministerial a anunciar su intención en la reunión Ministerial anterior de tal forma que integre la Troika (ver CIDI/CPD/doc. 212/22 rev.1, punto 11) y entre a ser parte del proceso ministerial y de las actividades para la preparación para la siguiente reunión.

1. PROPÓSITO DE LA REUNIÓN MINISTERIAL

Según lo establecido en los Lineamientos Generales para los procesos sectoriales a nivel ministerial en el ámbito del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), el objetivo principal de las reuniones ministeriales y/o de alto nivel es proporcionar un foro para un diálogo sustantivo sobre políticas públicas entre los Estados Miembros sobre temas de interés hemisférico. Este diálogo busca identificar las tendencias y prioridades regionales, permitir el intercambio de experiencias y mejores prácticas sobre la elaboración y aplicación de políticas y determinar oportunidades de cooperación. Estas reuniones son un espacio de las autoridades gubernamentales de los Estados Miembros para identificar prioridades comunes para la cooperación regional y establecer la agenda de trabajo de la OEA para apoyar a los Estados Miembros en el avance de tales prioridades.

1. RESULTADOS ESPERADOS

Se espera que las autoridades aprueben las prioridades y líneas de acción comunes que guiarán la agenda regional del proceso sectorial y la labor de la OEA en el avance de dichas prioridades en línea con el Plan Estratégico Integral de la Organización y en complemento con procesos mundiales pertinentes. Se espera que los resultados de la reunión ministerial se recojan principalmente en dos documentos resultantes: i) una declaración política basada en el tema de la reunión y que esboza la visión regional para avanzar el tema en el hemisferio, y ii) un plan de acción, o su actualización, que establezca las medidas concretas para cumplir las prioridades identificadas en la declaración.

1. ESTRUCTURA DE LA REUNIÓN

La reunión mantendrá la dinámica implementada durante el proceso del ciclo ministerial con las autoridades sectoriales. En ese sentido, se enfocará en el diálogo entre los Ministros de Educación de los Estados Miembros participantes, tendiente a la aprobación del Proyecto de Declaración de Quito y el Proyecto de Plan de Acción Hemisférico de Educación para construir alianzas sostenibles a través de la cooperación y determinar un mecanismo de financiamiento sostenible para la implementación de la AEI.

Procurará además la identificación de sinergias y oportunidades para la colaboración y cooperación entre los Estados Miembros, así como con las instituciones regionales para la implementación de las iniciativas relacionadas con la reactivación del sector educativo, la agenda educativa digital, la promoción de entornos educativos saludables, el fortalecimiento de los principios democráticos y el desarrollo de habilidades del futuro y la formación para el trabajo.