OEA - Documento XIX..CIDI.CIMT.RPA.Doc 56 25 de 2025

REUNIÓN DE PLANEACIÓN DE LAS AUTORIDADES OEA/Ser.L/XIX

Proceso Ministerial del CIDI – Trabajo CIDI/CIMT/RPA/doc.56/25

30 y 31 de enero de 2025 30 enero 2025

Washington, D.C. Original: Español

PROYECTO PRELIMINAR DEL PLAN DE TRABAJO 2025-2027

DE LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DE TRABAJO (CIMT)

(Resultado de primer día de la Reunión de Planeación de Autoridades – Para revisar y completar durante el día 2)

CONTENIDO

1. Introducción

2. Temas y mandatos de la XXII CIMT

3. Plan de Trabajo

1. Prioridades y acciones técnicas

2. Actividades del proceso político

3. Financiación (por definir el día 2)

Anexo: Calendario del Plan de Trabajo 2025-2027

I. INTRODUCCIÓN

Este Plan de Trabajo es el resultado de la Reunión de Planeación de las Autoridades de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), realizada en Washington D.C. y virtualmente los días 30 y 31 de enero de 2025.

El Plan establece acciones concretas para cumplir con los mandatos y compromiso de la Declaración y Plan de Acción de Bogotá, aprobados durante la XXII CIMT en octubre, 2024. Incluye líneas prioritarias y actividades específicas, indicando fechas y lugares de realización, así como responsabilidades y compromisos financieros y en especie.

La Reunión de Planeación que originó este Plan fue presidida por el Ministerio del Trabajo de Colombia, en calidad de Presidencia de la XXII CIMT y representada por la Sra. Gloria Inés Ramírez, Ministra del Trabajo de Colombia, y por el Sr. Juan Nicolás Escandón, Director de Derechos Fundamentales del Trabajo, y contó con la participación de representantes de los Ministerios de Trabajo y Misiones Permanentes líderes del proceso de la CIMT:

• Troika: Colombia (Presidente actual – XXII CIMT), Argentina (Presidente pasado - XXI CIMT), Panamá (sede propuesta de la XXIII CIMT) - Autoridades del Grupo de Trabajo 1: Bahamas (Presidente), Barbados y Brasil (Vicepresidentes) - Autoridades del Grupo de Trabajo 2: Paraguay (Presidente), Chile y Guyana (Vicepresidentes).

También hubo representación del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) y de la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL); así como representantes de la Organización internacional del Trabajo (OIT), del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), y de la Secretaría Ejecutiva de Cumbre de las Américas. [[NOTA: Verificar luego del segundo día de la reunión]]

Previamente a la reunión, la Secretaría Técnica envió un cuestionario a todos los miembros de la CIMT para consultar sus prioridades, expectativas y sugerencias en el marco de la Conferencia y de su mecanismo de cooperación, la Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL), y garantizar que en la elaboración del Plan de Trabajo se tuvieran en cuenta las perspectivas de todos sus miembros. Las respuestas recibidas, provenientes de 25 Ministerios de Trabajo, COSATE y CEATAL y compiladas en el documento “Insumos para la Reunión de Planeación 2025-2027 de la CIMT” (documento: CIDI/CIMT/RPA/doc.55/25) sirvieron de base para las discusiones.

Luego de la reunión de planeación, este Plan de Trabajo será sometido a consideración de la Comisión de Políticas de Cooperación Solidaria para el Desarrollo del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI).

II. TEMAS Y MANDATOS DE LA XXII CIMT

La XXII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), tuvo como lema “El futuro del trabajo en las Américas: cimentando la paz, la justicia social y la acción climática”. Bajo esa sombrilla, permitió la reflexión colectiva y la definición de compromisos en torno a tres temas centrales:

1. Transformación tecnológica: aprovechando oportunidades y mitigando riesgos en favor del empleo

2. Futuro del trabajo y transición justa en las Américas

3. Diálogo social institucionalizado e inclusión laboral: ejes para un futuro del trabajo justo, equitativo y centrado en las personas

Estos temas orientaron la definición de este Plan de Trabajo y deben enmarcar todas las acciones que de él se desprendan.

La Declaración y Plan de Acción de Bogotá contienen mandatos para cada una de estas temáticas; además, crearon dos Grupos de Trabajo para impulsar el cumplimiento de dichos mandatos:

• Grupo de Trabajo 1: Promoción de políticas públicas integradas para un futuro del trabajo con paz estable y duradera, justicia social, y acción climática. - Grupo de Trabajo 2: Fortalecimiento institucional de los Ministerios de Trabajo y promoción del diálogo social y el tripartismo.

La Conferencia cuenta además con la Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL), como mecanismo de cooperación que permite aterrizar los compromisos ministeriales en acciones concretas. La XXII CIMT dio orientaciones a la RIAL para continuar estrechando la cooperación entre los Ministerios de Trabajo de la región y, a través de ella, fortalecer las capacidades humanas e institucionales de dichos Ministerios y contribuir a cumplir los mandatos de la Declaración y el Plan de Acción de Bogotá.

III. PLAN DE TRABAJO 2025 - 2027

1. Prioridades y acciones técnicas:

Las acciones técnicas se realizan a través de la RIAL, haciendo uso de sus herramientas: talleres hemisféricos, portafolio de programas, plataforma web y cooperación bilateral, entre otros. En ese sentido, se organizarán de acuerdo a las metodologías establecidas y probadas de la RIAL, y bajo la orientación de las autoridades de la CIMT.

1. Tecnologías emergentes, inteligencia artificial y el mundo del trabajo

Acciones:

1. Tecnologías emergentes, inteligencia artificial y el mundo del trabajo

Acciones:

• Taller Hemisférico de la RIAL sobre Inteligencia artificial desde un enfoque de derechos fundamentales del trabajo: Reunirá a Ministerios de Trabajo, trabajadores, empleadores y organismos internacionales para analizar e intercambiar información sobre legislación y políticas que aborden los efectos de la inteligencia artificial sobre el empleo y cómo garantizar el respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. El Taller considerará las discusiones y conclusiones en materia de plataformas digitales que surjan de la Conferencia Internacional del Trabajo em junio, 2025. - Fecha: Septiembre, 2025 - Sede: Colombia - Financiación: Por definir (Aporte RIAL y país sede) - Tema a ser abordado en la reunión del Grupo de Trabajo 1 en mayo, 2026. - Identificar y sistematizar legislación y experiencias sobre implicaciones de la Inteligencia Artificial en el trabajo. (Por verificar en R.Autoridades) - Colaboración / articulación con la Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología, cuya 7ª reunión se realizó en diciembre, 2024 bajo el lema “Hacia el desarrollo y despliegue de una inteligencia artificial segura, protegida y confiable en las Américas: la importancia de los marcos de gobernanza, regulatorios e institucionales”

Mandatos a los que responden estas actividades: Artículos 4,12 y 13 de Declaración y 6a, 8d y 8e del Plan de Acción de Bogotá.

1. Transición justa, empleos verdes y azules y aportes del mundo del trabajo hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles

Acciones:

1. Transición justa, empleos verdes y azules y aportes del mundo del trabajo hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles

Acciones:

• Vincular la CIMT con la Comisión Interamericana de Desarrollo Sostenible, integrada por los Ministerios de Desarrollo Sostenible de las Américas - Taller Hemisférico Intersectorial de la RIAL con participación de funcionarios(as) de Ministerios de Trabajo y Desarrollo Sostenible: Este evento busca analizar e intercambiar experiencias y plantear recomendaciones sobre el diseño y articulación de políticas públicas interinstitucionales para enfrentar los retos de la crisis climática y ambiental. - Fecha: Febrero, 2026 - Sede: Las Bahamas - Financiación: Por definir (Aporte RIAL y país sede) - Tema a ser abordado en la reunión del Grupo de Trabajo 1 en mayo, 2026.

Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 17, 18, 19 y 20 de Declaración y 6f, 6g del Plan de Acción de Bogotá.

1. Articulación entre educación, formación para el trabajo y empleo

Acciones:

Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 17, 18, 19 y 20 de Declaración y 6f, 6g del Plan de Acción de Bogotá.

1. Articulación entre educación, formación para el trabajo y empleo

Acciones:

• Continuar la vinculación entre los procesos ministeriales dentro de CIDI/OEA de educación y trabajo; en este sentido, contribuir desde la CIMT a la implementación del Programa Hemisférico para el desarrollo de habilidades bajo contextos de cambio, de la Comisión Interamericana de Educación (CIE). - Taller Hemisférico Intersectorial de la RIAL con participación de funcionarios(as) de Ministerios de Educación y Trabajo: Este evento contemplará las conclusiones y avances de los talleres intersectoriales realizados en 2016, 2019 y 2023, y abordará algunas de las siguientes temáticas: aprendizaje a lo largo de la vida, formación para el trabajo, desarrollo de habilidades, sistemas de información del mercado laboral y servicios de empleo. - Fecha: Agosto, 2026 - Sede: Panamá - Financiación: Por definir (Aporte RIAL y país sede) - Continuar la colaboración con CINTERFOR/OIT, vincular la RIAL/CIMT con evento a realizarse en Chile en agosto, 2025 y explorar acciones para continuar los esfuerzos conjuntos en materia de Marcos Nacionales y Regional de Cualificaciones.

Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 14, 15 y 17 de Declaración y 6b, 6c, 6d, 6e y 6g del Plan de Acción de Bogotá

1. Igualdad de género y transversalización de la perspectiva de género en políticas laborales y de empleo

Acciones:

1. Igualdad de género y transversalización de la perspectiva de género en políticas laborales y de empleo

Acciones:

• Continuar el trabajo de la RIAL/GENERO, como una red especializada de la RIAL, en alianza con la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM). Sus trabajos se orientarán en este periodo por las acciones y recomendaciones que emanaron del 9º Diálogo Hemisférico de Género realizado en diciembre, 2024. - Diálogos hemisféricos virtuales de la red de puntos focales: Se recomienda a la RIAL/GENERO continuar estos diálogos virtuales, celebrando idealmente dos al año. - \Considerar lanzar una nueva cohorte del Curso de Violencia de Género en el Trabajo, disponible en español e inglés en el Portal Educativo de las Américas y cuyos contenidos fueron elaborados conjuntamente por la CIM y la Secretaría de la RIAL. - Tema a ser abordado en la reunión del Grupo de Trabajo 1 en mayo, 2026, con un énfasis más amplio en temas de inclusión laboral.

Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 15, 22, 25 y 26 de Declaración y 6i, 6k y 6l del Plan de Acción de Bogotá

1. Cumplimiento de la legislación y normativa laboral y aplicación efectiva de los principios y derechos fundamentales en el trabajo

Acciones:

1. Cumplimiento de la legislación y normativa laboral y aplicación efectiva de los principios y derechos fundamentales en el trabajo

Acciones:

• Taller RIAL sobre Cumplimiento: El taller reunirá a Ministerios de Trabajo, trabajadores, empleadores y organismos internacionales para intercambiar experiencias, conocer políticas y programas en curso, e identificar lecciones aprendidas y recomendaciones de política sobre estrategias para mejorar el cumplimiento de la legislación laboral. (Por definir mayores detalles en R.Autoridades) - Fecha: 2027 (mes por definir) - Sede: Barbados - Financiación: Por definir (Aporte RIAL y país sede) - Tema a ser abordado en la reunión del Grupo de Trabajo 2 en mayo, 2026.

Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 23 de Declaración y 8g, 8h y 8i del Plan de Acción de Bogotá

1. Fortalecimiento y modernización de los Ministerios de Trabajo

Acciones:

• Esfuerzo continuo dentro de la RIAL – énfasis de cooperaciones bilaterales - Identificar y sistematizar experiencias de incorporación de nuevas tecnologías en los servicios y acciones de los Ministerios de Trabajo – procesos de transformación digital. (Por verificar en R.Autoridades) - Tema a ser abordado en la reunión del Grupo de Trabajo 2 en mayo, 2026.

Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 23 de Declaración y 8b de Plan de Acción de Bogotá

1. Fortalecimiento del Diálogo social institucionalizado para lograr sociedades más justas, equitativas, inclusivas y resilientes

Acciones:

Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 23 de Declaración y 8b de Plan de Acción de Bogotá

1. Fortalecimiento del Diálogo social institucionalizado para lograr sociedades más justas, equitativas, inclusivas y resilientes

Acciones:

• Taller Hemisférico de la RIAL: Reunirá a Ministerios de Trabajo, trabajadores, empleadores y organismos internacionales para analizar e intercambiar experiencias sobre instancias de diálogo social (Por definir mayores detalles en R.Autoridades) - Fecha: Mayo, 2026, conjuntamente con Reunión de Grupos de Trabajo - Sede: Paraguay - Financiación: Por definir (Aporte RIAL y país sede) - COSATE y CEATAL continuarán participando en los diálogos con Estados miembros en el marco de las Asambleas Generales de la OEA (junio de 2025, 2026 y 2027) y la 10ª Cumbre de las Américas (diciembre, 2025 en Punta Cana, República Dominicana)

Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 7, 13, 19 y 21 de Declaración y 6c, 8a, 8f y 8l del Plan de Acción de Bogotá

1. Migración laboral regular, segura y ordenada

Acciones:

(A considerar en R.Autoridades)

• Tema de énfasis de Reunión del Grupo de Trabajo 2 - Articular acciones con la Comisión de Asuntos Migratorios (CAM) del CIDI y otras iniciativas de la OEA en materia de migración.

Mandatos a los que responden estas acciones: Artículo 24 de la Declaración y 8j del Plan de Acción de Bogotá.

Nota sobre otras acciones de la RIAL:

Mandatos a los que responden estas acciones: Artículo 24 de la Declaración y 8j del Plan de Acción de Bogotá.

Nota sobre otras acciones de la RIAL:

• Las cooperaciones bilaterales de la RIAL en el periodo 2025-2027 serán seleccionadas considerando estos temas prioritarios. Durante 2025 las cooperaciones continuarán siendo virtuales y requieren un aporte RIAL solo para costos de plataforma, coordinación e interpretación simultánea, en caso de que haya cooperaciones bilingües. - El Portafolio de Programas de la RIAL y los boletines de noticias quincenales continuarán produciéndose con aporte OEA, un aporte mínimo de RIAL, y el porcentaje para operación que puede deducirse de los nuevos aportes que ingresan al Fondo RIAL.

1. Reuniones del proceso político:

Las reuniones del proceso político incluyen aquellas establecidas en el Ciclo ministerial trienal aprobado por el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) para todas las reuniones sectoriales, así como algunas reuniones propias del proceso CIMT que han demostrado resultados en el seguimiento del plan de trabajo y la conducción de los trabajos de la Conferencia.

• 1. Reunión de los Grupos de Trabajo

Descripción: El ciclo ministerial establece que esta reunión se llevará a cabo un año y medio antes de la siguiente CIMT. El propósito es examinar con mayor profundidad los temas identificados en el Plan de Acción de Bogotá, facilitar el intercambio de experiencias, proporcionar información y estudios pertinentes, dar seguimiento a iniciativas hemisféricas relacionadas, y brindar orientación y reflexión sobre temas emergentes y prioridades futuras de la CIMT, en línea con el artículo 4 del Plan de Acción.

Lugar y fecha: Paraguay, mayo de 2026.

Fuentes de financiación: OEA

• 1. Reunión Preparatoria de la XXIII CIMT

Lugar y fecha: Paraguay, mayo de 2026.

Fuentes de financiación: OEA

• 1. Reunión Preparatoria de la XXIII CIMT

Descripción: En esta reunión se negocian los proyectos de Declaración y Plan de Acción a aprobarse en la XXIII CIMT.

Lugar y fecha: Washington D.C., 17-19 de agosto, 2027 (fecha tentativa)

Fuentes de financiación: País sede de la XXIII CIMT

- 1. XXIII CIMT

Descripción: La Conferencia reunirá a Ministros de Trabajo y representantes de trabajadores y empleadores, acompañados por organismos internacionales relevantes, para discutir y alcanzar consensos en torno a temas prioritarios relativos al trabajo y el empleo en el Hemisferio. Se espera la aprobación de una Declaración y Plan de Acción. Durante la XXIII CIMT también se realizarán las reuniones de COSATE y CEATAL.

Lugar y fecha de realización: Panamá, 13 y 14 de octubre de 2027 (fecha tentativa)

Fuentes de financiación: País sede y OEA

• 1. Reuniones virtuales anuales de autoridades

Descripción: Las reuniones anuales de las autoridades de la CIMT tienen como objetivos monitorear el desarrollo del Plan de Trabajo de la CIMT y orientar las actividades del mismo, así como revisar la situación financiera de la RIAL y decidir en cuanto al uso de los recursos disponibles.

Lugar y Fechas de realización: Reuniones virtuales. Enero, 2026 y enero, 2027.

Fuentes de financiación: Por definir.

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