OEA - Documento XIX..CIDI.CIMT.RPA.Doc 57 25 rev. 1 de 2025
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- Título
- OEA - Documento XIX..CIDI.CIMT.RPA.Doc 57 25 rev. 1 de 2025
- Autor
- Organización de Estados Americanos
- Categoría
- Doctrina
- Área del derecho
- Internacional Público
- Año
- 2025
REUNIÓN DE PLANEACIÓN DE LAS AUTORIDADES OEA/Ser.L/XIX
Proceso Ministerial del CIDI – Trabajo CIDI/CIMT/RPA/doc.57/25 rev.1
30 y 31 de enero de 2025 7 marzo 2025
Washington, D.C. Original: Español
PROYECTO DE PLAN DE TRABAJO 2025-2027
DE LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DE TRABAJO (CIMT)
(Acordado por la Comisión de Políticas de Cooperación Solidaria para el Desarrollo
en su reunión del 25 de febrero de 2025)
PROYECTO DE
PLAN DE TRABAJO 2025-2027
DE LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DE TRABAJO (CIMT)
TABLA DE CONTENIDO
Página
1. Introducción………………………………………………………………. 3
2. Temas y mandatos de la XXII CIMT……………………………………… 4
3. Plan de Trabajo…………………………………………………………… 5
1. Prioridades y acciones técnicas………………………………………. 5
2. Reuniones del proceso político………………………………………… 9
3. Aportes de organismos internacionales aliados……………………….. 10
4. Financiación………………………………………………………….. 11
Anexo: Calendario del Plan de Trabajo 2025-2027………………………………. 13
PROYECTO DE
PLAN DE TRABAJO 2025-2027
DE LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE MINISTROS DE TRABAJO (CIMT)
I. INTRODUCCIÓN
Este Plan de Trabajo es el resultado de la Reunión de Planeación de las Autoridades de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), realizada en Washington D.C. y virtualmente los días 30 y 31 de enero de 2025.
El Plan establece acciones concretas para cumplir con los mandatos y compromiso de la Declaración y Plan de Acción de Bogotá, aprobados durante la XXII CIMT en octubre, 2024. Incluye líneas prioritarias y actividades específicas, indicando fechas y lugares de realización, así como responsabilidades y compromisos financieros y en especie.
La Reunión de Autoridades que originó este Plan fue presidida por el Ministerio del Trabajo de Colombia, en calidad de Presidencia de la XXII CIMT y representada por la Sra. Gloria Inés Ramírez, Ministra del Trabajo de Colombia, y por el Sr. Juan Nicolás Escandón, Director de Derechos Fundamentales del Trabajo, y contó con la participación de representantes de los Ministerios de Trabajo y Misiones Permanentes líderes del proceso de la CIMT:
- Troika: Colombia (Presidente actual – XXII CIMT), Argentina (Presidente pasado - XXI CIMT), Panamá (sede propuesta de la XXIII CIMT) - Autoridades del Grupo de Trabajo 1: Bahamas (Presidente), Barbados y Brasil (Vicepresidentes) - Autoridades del Grupo de Trabajo 2: Paraguay (Presidente), Chile y Guyana (Vicepresidentes).
También hubo representación del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) y de la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos Laborales (CEATAL); así como representantes de la Organización internacional del Trabajo (OIT), del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), y de la Secretaría Ejecutiva de Cumbre de las Américas.
Previamente a la reunión, la Secretaría Técnica envió un cuestionario a todos los miembros de la CIMT para consultar sus prioridades, expectativas y sugerencias en el marco de la Conferencia y de su mecanismo de cooperación, la Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL), y garantizar que en la elaboración del Plan de Trabajo se tuvieran en cuenta las perspectivas de todos sus miembros. Las respuestas recibidas, provenientes de 25 Ministerios de Trabajo, COSATE y CEATAL y compiladas en el documento “Insumos para la Reunión de Planeación 2025-2027 de la CIMT” (documento: CIDI/CIMT/RPA/doc.55/25) sirvieron de base para las discusiones.
Luego de la Reunión de Autoridades, este Plan de Trabajo será sometido a consideración de la Comisión de Políticas de Cooperación Solidaria para el Desarrollo para su posterior presentación al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI).
II. TEMAS Y MANDATOS DE LA XXII CIMT
La XXII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), tuvo como lema “El futuro del trabajo en las Américas: cimentando la paz, la justicia social y la acción climática”. Bajo esa sombrilla, permitió la reflexión colectiva y la definición de compromisos en torno a tres temas centrales:
1. Transformación tecnológica: aprovechando oportunidades y mitigando riesgos en favor del empleo
2. Futuro del trabajo y transición justa en las Américas
3. Diálogo social institucionalizado e inclusión laboral: ejes para un futuro del trabajo justo, equitativo y centrado en las personas
Estos temas orientaron la definición de este Plan de Trabajo y deben enmarcar todas las acciones que de él se desprendan.
La Declaración y Plan de Acción de Bogotá contienen mandatos para cada una de estas temáticas; además, crearon dos Grupos de Trabajo para impulsar el cumplimiento de dichos mandatos:
- Grupo de Trabajo 1: Promoción de políticas públicas integradas para un futuro del trabajo con paz estable y duradera, justicia social, y acción climática. - Grupo de Trabajo 2: Fortalecimiento institucional de los Ministerios de Trabajo y promoción del diálogo social y el tripartismo.
La Conferencia cuenta además con la Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL), como mecanismo de cooperación que permite aterrizar los compromisos ministeriales en acciones concretas. La XXII CIMT dio orientaciones a la RIAL para continuar estrechando la cooperación entre los Ministerios de Trabajo de la región y, a través de ella, fortalecer las capacidades humanas e institucionales de dichos Ministerios y contribuir a cumplir los mandatos de la Declaración y el Plan de Acción de Bogotá.
III. PLAN DE TRABAJO 2025 - 2027
1. Prioridades y acciones técnicas:
III. PLAN DE TRABAJO 2025 - 2027
1. Prioridades y acciones técnicas:
Las acciones técnicas se realizan a través de la RIAL, haciendo uso de sus herramientas: talleres hemisféricos, portafolio de programas, plataforma web y cooperación bilateral, entre otros. En ese sentido, se organizarán de acuerdo a las metodologías establecidas y probadas de la RIAL, y bajo la orientación de las autoridades de la CIMT.
1. Tecnologías emergentes, inteligencia artificial y el mundo del trabajo
Acciones:
- Taller Hemisférico de la RIAL sobre Inteligencia artificial y plataformas digitales desde un enfoque de derechos fundamentales del trabajo: Reunirá a Ministerios de Trabajo, trabajadores, empleadores y organismos internacionales para analizar e intercambiar información sobre legislación y políticas que aborden los efectos de la inteligencia artificial sobre el empleo, el trabajo en plataformas digitales y cómo garantizar el respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. El Taller considerará las discusiones y conclusiones en materia de plataformas digitales que surjan de la Conferencia Internacional del Trabajo en junio, 2025. - Fecha: Septiembre, 2025 - Sede: Colombia - Financiación: Aporte RIAL y país sede - Tema a ser abordado en la reunión del Grupo de Trabajo 1 en mayo, 2026. - Identificar y sistematizar legislación y experiencias sobre implicaciones de la Inteligencia Artificial en el trabajo. - Colaboración / articulación con el proceso ministerial de ciencia y tecnología del CIDI. La VII Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología aprobó una Declaración y Plan de Acción bajo el lema “Hacia el desarrollo y despliegue de una inteligencia artificial segura, protegida y confiable en las Américas: la importancia de los marcos de gobernanza, regulatorios e institucionales”.
Mandatos a los que responden estas actividades: Artículos 4,12 y 13 de Declaración y 6a, 8d y 8e del Plan de Acción de Bogotá.
1. Transición justa, empleos verdes y azules y aportes del mundo del trabajo hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles
Acciones:
- Vincular la CIMT con la Comisión Interamericana de Desarrollo Sostenible, integrada por los Ministerios de Desarrollo Sostenible de las Américas - Taller Hemisférico Intersectorial de la RIAL con participación de funcionarios(as) de Ministerios de Trabajo y Desarrollo Sostenible: Este evento busca analizar e intercambiar experiencias y plantear recomendaciones sobre el diseño y articulación de políticas públicas interinstitucionales para enfrentar los retos de la crisis climática y ambiental. - Fecha: Febrero, 2026 - Sede: Las Bahamas - Financiación: Aporte RIAL y país sede - Tema a ser abordado en la reunión del Grupo de Trabajo 1 en mayo, 2026. - Vincular los trabajos de la CIMT con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en particular su Relatoría Especial para los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (REDESCA).
Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 17, 18, 19 y 20 de Declaración y 6f, 6g del Plan de Acción de Bogotá.
1. Articulación entre educación, formación para el trabajo y empleo
Acciones:
Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 17, 18, 19 y 20 de Declaración y 6f, 6g del Plan de Acción de Bogotá.
1. Articulación entre educación, formación para el trabajo y empleo
Acciones:
- Continuar la vinculación entre los procesos ministeriales dentro de CIDI/OEA de educación y trabajo; en este sentido, contribuir desde la CIMT a la implementación del Programa Hemisférico para el desarrollo de habilidades bajo contextos de cambio, de la Comisión Interamericana de Educación (CIE). - Taller Hemisférico Intersectorial de la RIAL con participación de funcionarios(as) de Ministerios de Educación y Trabajo: Este evento contemplará las conclusiones y avances de los talleres intersectoriales realizados en 2016, 2019 y 2023, y abordará algunas de las siguientes temáticas: aprendizaje a lo largo de la vida, formación para el trabajo, desarrollo de habilidades, sistemas de información del mercado laboral y servicios de empleo. - Fecha: Agosto, 2026 - Sede: Panamá - Financiación: Aporte RIAL y país sede - Continuar la colaboración con CINTERFOR/OIT, vincular la RIAL/CIMT con evento a realizarse en Chile en agosto, 2025 y explorar acciones para continuar los esfuerzos conjuntos en materia de Marcos Nacionales y Regional de Cualificaciones.
Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 14, 15 y 17 de Declaración y 6b, 6c, 6d, 6e y 6g del Plan de Acción de Bogotá
1. Igualdad de género y transversalización de la perspectiva de género en políticas laborales y de empleo[[1]](#footnote-2)/
Acciones:
1. Igualdad de género y transversalización de la perspectiva de género en políticas laborales y de empleo[[1]](#footnote-2)/
Acciones:
- Continuar el trabajo de la RIAL/GENERO, como una red especializada de la RIAL, en alianza con la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM). Sus trabajos se orientarán en este periodo por las acciones y recomendaciones que emanaron del 9º Diálogo Hemisférico de Género realizado en diciembre, 2024. - Diálogos hemisféricos virtuales de la red de puntos focales: Se recomienda a la RIAL/GENERO continuar estos diálogos virtuales, celebrando idealmente dos al año. - Considerar lanzar una nueva cohorte del Curso de Violencia de Género en el Trabajo, disponible en español e inglés en el Portal Educativo de las Américas y cuyos contenidos fueron elaborados conjuntamente por la CIM y la Secretaría de la RIAL. - Tema a ser abordado en la reunión del Grupo de Trabajo 1 en mayo, 2026, con un énfasis más amplio en temas de inclusión laboral.
Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 15, 22, 25 y 26 de Declaración y 6i, 6k y 6l del Plan de Acción de Bogotá
1. Cumplimiento de la legislación y normativa laboral y aplicación efectiva de los principios y derechos fundamentales en el trabajo
Acciones:
1. Cumplimiento de la legislación y normativa laboral y aplicación efectiva de los principios y derechos fundamentales en el trabajo
Acciones:
- Taller RIAL sobre Cumplimiento: El taller reunirá a Ministerios de Trabajo, trabajadores, empleadores y organismos internacionales para intercambiar experiencias, conocer políticas y programas en curso, e identificar lecciones aprendidas y recomendaciones de política sobre estrategias para mejorar el cumplimiento de la legislación laboral y la aplicación efectiva de los principios y derechos fundamentales en el trabajo, dando especial atención a la inspección laboral. - Fecha: 2027 (mes por definir) - Sede: Barbados - Financiación: Aporte RIAL y país sede - Tema a ser abordado en la reunión del Grupo de Trabajo 2 en mayo, 2026.
Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 23 de Declaración y 8g, 8h y 8i del Plan de Acción de Bogotá
1. Fortalecimiento y modernización de los Ministerios de Trabajo
Acciones:
- Esfuerzo continuo dentro de la RIAL – énfasis de cooperaciones bilaterales - Identificar y sistematizar experiencias de incorporación de nuevas tecnologías en los servicios y acciones de los Ministerios de Trabajo – procesos de transformación digital. - Tema a ser abordado en la reunión del Grupo de Trabajo 2 en mayo, 2026.
Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 23 de Declaración y 8b de Plan de Acción de Bogotá
1. Fortalecimiento del Diálogo social institucionalizado para lograr sociedades más justas, equitativas, inclusivas y resilientes
Acciones:
Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 23 de Declaración y 8b de Plan de Acción de Bogotá
1. Fortalecimiento del Diálogo social institucionalizado para lograr sociedades más justas, equitativas, inclusivas y resilientes
Acciones:
- Taller Hemisférico de la RIAL: Reunirá a Ministerios de Trabajo, trabajadores, empleadores y organismos internacionales para analizar e intercambiar experiencias sobre instancias de diálogo social. - Fecha: Mayo, 2026, conjuntamente con Reunión de Grupos de Trabajo - Sede: Paraguay - Financiación: Aporte RIAL y país sede - COSATE y CEATAL continuarán participando en los diálogos con Estados miembros en el marco de las Asambleas Generales de la OEA (junio de 2025, 2026 y 2027) y la 10ª Cumbre de las Américas (diciembre, 2025 en Punta Cana, República Dominicana)
Mandatos a los que responden estas acciones: Artículos 7, 13, 19 y 21 de Declaración y 6c, 8a, 8f y 8l del Plan de Acción de Bogotá
1. Migración laboral regular, segura y ordenada
Acciones:
- Taller Hemisférico de la RIAL: Reunirá a Ministerios de Trabajo, trabajadores, empleadores y organismos internacionales para analizar e intercambiar experiencias sobre rol de los Ministerios de Trabajo en materia de migración laboral regular, segura y ordenada - Fecha: Mayo, 2025 - Sede: Por definir - Financiación: Aporte RIAL y país sede - Tema de énfasis de Reunión del Grupo de Trabajo 2 - Articular acciones con la Comisión de Asuntos Migratorios (CAM) del CIDI y otras iniciativas de la OEA en materia de migración.
Mandatos a los que responden estas acciones: Artículo 24 de la Declaración y 8j del Plan de Acción de Bogotá.
Nota sobre otras acciones de la RIAL:
- Las cooperaciones bilaterales de la RIAL en el periodo 2025-2027 serán seleccionadas considerando estos temas prioritarios. Durante 2025 las cooperaciones continuarán siendo virtuales y requieren un aporte RIAL solo para costos de plataforma, coordinación e interpretación simultánea, en caso de que haya cooperaciones bilingües. - El Portafolio de Programas de la RIAL y los boletines de noticias quincenales continuarán produciéndose con aporte OEA, un aporte mínimo de RIAL, y el porcentaje para operación que puede deducirse de los nuevos aportes que ingresan al Fondo RIAL.
1. Reuniones del proceso político:
Las reuniones del proceso político incluyen aquellas establecidas en el Ciclo ministerial trienal aprobado por el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) para todas las reuniones sectoriales, así como algunas reuniones propias del proceso CIMT que han demostrado resultados en el seguimiento del plan de trabajo y la conducción de los trabajos de la Conferencia.
- 1. Reuniones virtuales anuales de autoridades y Comité Directivo de la CIMT
Descripción: Las reuniones anuales de las autoridades de la CIMT tienen como objetivos monitorear el desarrollo del Plan de Trabajo de la CIMT y orientar las actividades del mismo, así como revisar la situación financiera de la RIAL y decidir en cuanto al uso de los recursos disponibles. La reunión de enero, 2027, será la reunión del Comité Directivo de la CIMT, donde se acordará el tema y el proyecto preliminar de temario de la XXIII CIMT.
Lugar y Fechas de realización: Reuniones virtuales. Enero, 2026 y enero, 2027.
Fuentes de financiación: Por definir.
Lugar y Fechas de realización: Reuniones virtuales. Enero, 2026 y enero, 2027.
Fuentes de financiación: Por definir.
- 1. Reunión de los Grupos de Trabajo
Descripción: El ciclo ministerial establece que esta reunión se llevará a cabo un año y medio antes de la siguiente CIMT. El propósito es examinar con mayor profundidad los temas identificados en el Plan de Acción de Bogotá, facilitar el intercambio de experiencias, proporcionar información y estudios pertinentes, dar seguimiento a iniciativas hemisféricas relacionadas, y brindar orientación y reflexión sobre temas emergentes y prioridades futuras de la CIMT, en línea con el artículo 4 del Plan de Acción.
Lugar y fecha: Paraguay, mayo de 2026.
Fuentes de financiación: OEA
- 1. Reunión Preparatoria de la XXIII CIMT
Descripción: En esta reunión se negocian los proyectos de Declaración y Plan de Acción a aprobarse en la XXIII CIMT.
Lugar y fecha: Washington D.C., 17-19 de agosto, 2027 (fecha tentativa)
Fuentes de financiación: Panamá
- 1. XXIII CIMT
Descripción: La Conferencia reunirá a Ministros de Trabajo y representantes de trabajadores y empleadores, acompañados por organismos internacionales relevantes, para discutir y alcanzar consensos en torno a temas prioritarios relativos al trabajo y el empleo en el Hemisferio. Se espera la aprobación de una Declaración y Plan de Acción. Durante la XXIII CIMT también se realizarán las reuniones de COSATE y CEATAL.
Lugar y fecha de realización: Panamá, 13 y 14 de octubre de 2027 (fecha tentativa)
Fuentes de financiación: Panamá y OEA
1. Aportes de organismos internacionales aliados:
Lugar y fecha de realización: Panamá, 13 y 14 de octubre de 2027 (fecha tentativa)
Fuentes de financiación: Panamá y OEA
1. Aportes de organismos internacionales aliados:
El presente Plan de Trabajo se desarrollará con el concurso de los organismos internacionales aliados al proceso de la CIMT, según su expertise y las temáticas a tratar. Los aliados estratégicos más significativos de la CIMT estuvieron presentes durante la Reunión de Planeación de las Autoridades.
La Subdirectora para América Latina y el Caribe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), especialistas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), así como el Jefe de la División de América Latina y el Caribe de la Dirección de Relaciones Globales y Cooperación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) participaron en la Reunión.
En sus intervenciones, las y los representantes de organismos internacionales destacaron el compromiso de cada una de sus organizaciones de acompañar el desarrollo de este Plan de Trabajo compartiendo investigaciones, estudios, proyectos y eventos en curso en las distintas temáticas prioritarias acordadas. Es notoria la coincidencia de los compromisos de la CIMT con las acciones que están desarrollando y, en esa medida, la Secretaría Técnica de la CIMT subraya la importancia de mantener una comunicación fluida y coordinar esfuerzos.
Se destaca la realización en octubre, 2025 de la 20ª Reunión Regional Americana de la OIT en Punta Cana, República Dominicana, con la participación de delegaciones tripartitas de los Estados miembros de la OEA.
Atendiendo a la importancia que reviste el proceso de Cumbres de las Américas, la Secretaria de dicho proceso participó también en la Reunión. Destacó la relación de doble vía que existe entre la CIMT y el proceso de Cumbres, así como el espacio de diálogo que se ha creado para la participación de representantes de trabajadores y empleadores. Informó que la 10ª Cumbre se realizará en Punta Cana, República Dominicana en diciembre, 2025.
1. Financiación:
Presupuesto inicial del Plan de Trabajo 2025-2027
acordado durante la Reunión de Autoridades de enero, 2025
1. Financiación:
Presupuesto inicial del Plan de Trabajo 2025-2027
acordado durante la Reunión de Autoridades de enero, 2025
| | | | | --- | --- | --- | | Actividad | Presupuesto aprobado de la RIAL | En especie o por definir a futuro | | Actividades de la RIAL/GENERO | 15.000 | OEA | | Taller RIAL – IA, plataformas digitales y derechos fundamentales | 20.000 | Colombia | | Taller RIAL – Transición justa | \\ | Las Bahamas | | Taller RIAL – Articulación educación, formación y empleo | \\ | Panamá | | Taller RIAL – Cumplimiento de la legislación laboral | \\ | Barbados | | Taller RIAL – Diálogo social (con reunion de GTs) | \\ | Paraguay | | Taller RIAL – Migración laboral | 20.000 | OEA | | Portafolio, Repositorios y Boletines de la RIAL | | OEA | | Reunión de Grupos de Trabajo - 2026 | | OEA | | Reunión Preparatoria de la XXIII CIMT | | Panamá | | XXIII CIMT | | Panamá y OEA | | Actividades de la 18a Convocatoria RIAL (2025) - Virtual | 10.000 | OEA | | Actividades de la 19a y 20a Convocatoria RIAL (2026 y 2027) | \\ | OEA | | TOTAL: | $ 65.000 | |
\\En la medida en que ingresen nuevos recursos al Fondo RIAL, se destinarán $20,000 a los Talleres a realizarse en 2026. En la Reunión de Autoridades de 2026 se revisará nuevamente la situación financiera de la RIAL y el uso de recursos disponibles.
NOTA A PIE DE PÁGINA
1. …interpreta solamente a través de la perspectiva de género, quedan fuera otras perspectivas correctivas tanto o más acuciantes, como la de infancia, la de adulto mayor, la de discapacidad o la de salud mental. Por eso, la Argentina entiende que, en lugar de la perspectiva de género, debería recurrirse a la perspectiva más inclusiva de vulnerabilidad a fin de resguardar el principio de igualdad de oportunidades para todos.
2. Los Estados Unidos reconoce que el Plan de Trabajo 2025-2027 de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) refleja los mandatos y compromisos aprobados por los Estados Miembros a través de la Declaración y el Plan de Acción de Bogotá en octubre de 2024. Los Estados Unidos celebra la oportunidad de fortalecer la cooperación regional a través de la CIMT en torno a prioridades compartidas y considerará las solicitudes de apoyo y participación de la Secretaría de la OEA caso por caso, reservándose el derecho de decidir si respalda cada propuesta y participa en dichas actividades, en función de las políticas y prioridades actuales del gobierno de los Estados Unidos.
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