OEA - Documento XLIX.8.MISPA-VIII doc 3 25 de 2025

VIII REUNIÓN DE MINISTROS EN MATERIA OEA/Ser.K/XLIX.8

DE SEGURIDAD PÚBLICA DE LAS AMÉRICAS MISPA-VIII/doc.3/25

16 y 17 de julio de 2025 14 julio 2025

Santiago de los Caballeros, Original: español

República Dominicana

METODOLOGÍA DE PANELES TEMÁTICOS CONTEMPLADOS EN EL PROYECTO DE CALENDARIO DE LA OCTAVA REUNIÓN DE MINISTROS EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA DE LAS AMÉRICAS/[[1]](#footnote-1)

OBJETIVO Y DINÁMICA DE LA DISCUSIÓN

Conocer, aprender e intercambiar experiencias de los países de la región, y fomentar un diálogo interactivo y constructivo, con el propósito de identificar avances, retos y propuestas concretas respecto al trabajo que se realiza en el ámbito temático de cada uno de los paneles, a efecto de contribuir a la construcción de posibles agendas de trabajo a futuro.

FORMATO Y MODALIDADES

La reunión está organizada en función de tres paneles temáticos. En cada panel participarán cuatro panelistas, entre los que se encontrarán los Ministros en Materia de Seguridad Pública de los Estados Miembros. Adicionalmente, los paneles también podrán estar integrados por representantes de los Estados Observadores de la OEA, así como por representantes de organismos internacionales y regionales. A su vez, cada panel estará moderado por un/a experto/a o personalidad de reconocida trayectoria en la materia.

• La Presidenta de la MISPA VIII presentará el título de cada panel, así como los nombres y cargos del/de la moderador/a y de los/as panelistas. (3 minutos) - El/a moderador/a tendrá 5 minutos para hacer una breve introducción al tema del panel para de esta manera enmarcar y contextualizar la discusión; y explicar la dinámica del panel. - Cada panel tendrá una duración de 1 hora y 30 minutos. Cada expositor/a tendrá un máximo de 15 minutos para hacer su presentación. Los/as expositores/as podrán hacer su intervención utilizando para ello una presentación en PowerPoint. - Una de las funciones claves del/de la moderador/a es administrar y manejar los tiempos del panel, particularmente de las presentaciones. Para ello contará con 2 carteles informativos que indicarán el tiempo restante para la intervención del panelista: 5 minutos y 1 minuto. - Una vez finalizadas las presentaciones, el/la moderador/a abrirá un espacio de 20 minutos para que las delegaciones de los Estados Miembros puedan hacer preguntas. En aras de motivar la participación y la discusión, el/a moderador/a podrá realizar preguntas o comentarios disparadores. Tomará un máximo de 4 preguntas por parte de las delegaciones, las cuales deben formularse en los formatos previstos para el efecto. Por su parte, los/as expositores/as tendrán hasta 4 minutos para responder. - Para cerrar las discusiones del panel temático, el/la moderador/a contará con 5 minutos para presentar un máximo de 3 conclusiones/comentarios. - El/la moderador/a agradecerá a los/as expositores/as y dará por concluido el panel.

ROL DE LOS/AS MODERADORES/AS

• Enmarcar y contextualizar los temas que serán abordados en sus respectivos paneles. - Explicar claramente cuál es la dinámica, alcance y objetivo del panel, y los tiempos previstos para el desarrollo del mismo. - Procurar el uso efectivo del tiempo, conforme a las modalidades establecidas. - Incentivar el diálogo proactivo entre lo/as panelistas y entre estos y las delegaciones a través de comentarios y preguntas disparadoras. - Orientar la discusión hacia la identificación de avances, desafíos y propuestas concretas relacionadas con el tema central de cada panel. - Formular comentarios finales que sinteticen los principales temas abordados, con un enfoque de posibles pasos a seguir.

ROL DE LOS/AS PANELISTAS

• Presentar una experiencia concreta vinculada al tema del panel que abarque una breve justificación, descripción de lo realizado, desafíos encontrados y cómo fueron superados, un balance de la actuación (buenas prácticas y lecciones aprendidas), y qué se podría hacer o qué hace falta para continuar avanzado en la materia (recomendaciones y propuestas). - Responder a las preguntas y/o comentarios formulados por el/la moderador/a, los/as otros/as panelistas o los/as participantes, incentivando una dinámica de diálogo, intercambio y reflexión grupal.

RELATORÍA

RELATORÍA

• Al final de cada panel, la Secretaría General de la OEA, a través de su Departamento de Seguridad Pública en calidad de Secretaría Técnica, y en coordinación con el relator/a elegido/a por la MISPA VIII y el/a moderador/a de cada panel, elaborará una breve relatoría destacando los principales temas discutidos, los avances y desafíos identificados, así como las principales propuestas presentadas en cada panel. Esta relatoría será distribuida entre los Estados Miembros para que sirva como memoria y documento guía, de cara a los trabajos posteriores de la MISPA y sus respectivos Grupos de Trabajo. El objetivo de las relatorías no es registrar una minuta detallada de las discusiones, ni tampoco crear nuevos mandatos o recomendaciones

TEMAS PANELES

Objetivos

• Reafirmar el proceso MISPA como el foro y el mecanismo institucional por excelencia a nivel hemisférico donde los Ministros en Materia de Seguridad Publica de las Americas exponen y debaten los temas suscitan interés y preocupación entre los Estados Miembros, y establecen las grandes directrices políticas y líneas estratégicas de acción para abordarlos. - Analizar los desafíos y logros de la gestión de la seguridad pública en el hemisferio en materia de DOT, con el propósito de identificar problemáticas comunes, desarrollar lecturas comunes, y generar propuestas de solución compartidas, basadas en la cooperación internacional. - Brindar un espacio de discusión, intercambio y transferencia de conocimiento, experiencias y prácticas en materia de prevención, investigación y persecución de la delincuencia organizada.

PANEL I: REFORMA POLICIAL: MODERNIZACIÓN EDUCATIVA Y DESARROLLO HUMANO

| | | | --- | --- | | Fecha: 16 de julio del 2025 | Hora: 15:30 - 17:30 |

Contexto

PANEL I: REFORMA POLICIAL: MODERNIZACIÓN EDUCATIVA Y DESARROLLO HUMANO

| | | | --- | --- | | Fecha: 16 de julio del 2025 | Hora: 15:30 - 17:30 |

Contexto

El proceso de reforma policial en América Latina ha cobrado creciente relevancia en las últimas décadas como respuesta a múltiples crisis de legitimidad, eficacia y derechos humanos que han afectado a las fuerzas policiales en la región. Estos procesos, impulsados tanto por la presión social como por el compromiso de los Estados con el fortalecimiento democrático, buscan transformar instituciones tradicionalmente autoritarias, cerradas y reactivas en cuerpos modernos, profesionales, transparentes y orientados a la protección de la ciudadanía.

De 34 países de las Américas, República Dominicana se sumó a la lista destacada de 7 países que iniciaron reformas policiales (Honduras, Perú, Chile, Ecuador, Uruguay, Colombia y República Dominicana) cuyo lineamientos y direccionamiento estratégico se ha fundamentado en los siguientes ejes: Modernización educativa y desarrollo humano; Modernización operativa y Modernización administrativa y financiera.

La Modernización educativa y desarrollo humano impulsada tiene como objetivo la reestructuración del sistema educativo para que la profesión policial se desarrolle bajo una disciplina profesional, un campo de conocimiento especializado, una unidad doctrinal y de lenguaje, un código de ética policial y un reconocimiento social; estos atributos de la profesión policial deberán ser la prioridad de la educación policial para una adecuada prestación del servicio público de policía y el rediseño que requiere la carrera policial.

Preguntas disparadoras:

1. ¿Cuáles han sido los principales hitos del proceso de modernización educativa de la reforma policial en cada uno de sus países? 2. ¿Qué elementos innovadores se han incorporado en la formación policial que podrían servir como modelo para otros países? 3. ¿Cómo se ha vinculado la formación policial con estándares internacionales de derechos humanos, seguridad ciudadana y gestión democrática de la fuerza pública? 4. ¿Cuáles han sido los principales desafíos institucionales y políticos que ha enfrentado el proceso de modernización educativa, y cómo se han abordado? 5. ¿Qué lecciones aprendidas pueden extraerse del caso dominicano para países que buscan iniciar o fortalecer sus propios procesos de reforma policial? 6. ¿Cómo pueden los modelos educativos presentados ser adaptado a los distintos contextos sociopolíticos de los países miembros del MISPA? 7. ¿Qué tipo de cooperación técnica, financiera o política sería más efectiva para apoyar la implementación de modelos similares en otros países de la región? 8. ¿Qué papel puede jugar el MISPA en la articulación de estándares comunes para la formación policial en las Américas? 9. ¿Cuáles son los próximos pasos previstos en la transformación educativa de la Policía Nacional Dominicana? 10. ¿Cómo se evalúa el impacto de esta transformación en el comportamiento institucional, la relación con la ciudadanía y los indicadores de seguridad?

PANEL II: REFORMA Y TRANSFORMACIÓN POLICIAL: MODERNIZACIÓN OPERATIVA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

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Contexto

| | | | --- | --- | | Fecha: Jueves 17 de julio de 2025 | Hora: 09:00 – 10:30 |

Contexto

La modernización operativa de los cuerpos policiales en América Latina y el Caribe ha mostrado avances importantes, especialmente en la incorporación de tecnologías como videovigilancia, análisis criminal, patrullaje predictivo, cámaras corporales y centros de comando y control, con el objetivo de mejorar la eficacia y presencia policial en el territorio.

Sin embargo, estos esfuerzos no siempre han ido acompañados de una transformación organizacional y doctrinal que garantice su sostenibilidad e integración efectiva dentro de los modelos de gestión policial. Esta modernización implica rediseñar las capacidades funcionales para responder de forma más estratégica, eficiente y legítima a los desafíos de la seguridad ciudadana, incluyendo modelos de patrullaje focalizado, inteligencia policial fortalecida, respuesta rápida y una policía más proactiva y comunitaria, alineada con estándares internacionales.

Además, implica el desarrollo de modelos de patrullaje más efectivos y focalizados, el fortalecimiento del sistema de inteligencia policial, la mejora del tiempo de respuesta, la expansión de herramientas tecnológicas (como cámaras corporales, sistemas de georreferenciación, centros de comando y control), así como la incorporación de nuevas unidades especializadas y criterios de despliegue basados en evidencia. De igual forma incluye la transición hacia una policía más proactiva y cercana a la comunidad, mediante enfoques preventivos y orientados a la solución de problemas. Esta modernización operativa busca transformar la forma en que la policía actúa en el territorio, haciéndola más efectiva, confiable y alineada con estándares internacionales de servicio policial.

Por otro lado, la modernización financiera y administrativa es una dimensión clave en los procesos de reforma policial. Se centra en asegurar que los recursos destinados a la seguridad sean gestionados con eficiencia, transparencia y rendición de cuentas. Esto incluye el fortalecimiento de la planificación, la gestión presupuestaria, el talento humano, la digitalización de procesos internos y la adopción de mecanismos modernos de auditoría y evaluación del desempeño. Esta transformación busca reducir la discrecionalidad, mejorar la trazabilidad del gasto y alinear la asignación de recursos con los objetivos estratégicos.

Esto significa dotarla de estructuras más profesionales y ágiles para garantizar una administración moderna, fortalecer su institucionalidad y asegurar la sostenibilidad de la reforma en el mediano y largo plazo.

Preguntas disparadoras:

Esto significa dotarla de estructuras más profesionales y ágiles para garantizar una administración moderna, fortalecer su institucionalidad y asegurar la sostenibilidad de la reforma en el mediano y largo plazo.

Preguntas disparadoras:

1. ¿Cuáles han sido los principales hitos del proceso de la modernización operativa y la financiera y administrativa de la reforma policial en cada uno de sus países? 2. ¿Qué elementos innovadores se han incorporado en la modernización de la gestión operativa y la gestión financiera administrativa que podrían servir como modelo para otros países? 3. ¿Cómo se ha vinculado con estándares internacionales de derechos humanos, seguridad ciudadana y gestión democrática de la fuerza pública? 4. ¿Cuáles han sido los principales desafíos institucionales y políticos que ha enfrentado el proceso de modernización de la gestión operativa la gestión financiera y administrativa de la reforma policial y cómo se han abordado? 5. ¿Qué lecciones aprendidas pueden extraerse del caso dominicano para países que buscan iniciar o fortalecer sus propios procesos de reforma policial? 6. ¿Cómo pueden los modelos educativos presentados ser adaptado a los distintos contextos sociopolíticos de los países miembros del MISPA? 7. ¿Qué tipo de cooperación técnica, financiera o política sería más efectiva para apoyar la implementación de modelos similares en otros países de la región? 8. ¿Qué papel puede jugar el MISPA en la articulación de estándares comunes para la modernización de la gestión operativa y de la gestión financiera y administrativa para los procesos de reforma policial? 9. ¿Cuáles son los próximos pasos previstos en la transformación operativa y la financiera y administrativa? 10. ¿Cómo se evalúa el impacto de esta transformación en el comportamiento institucional, la relación con la ciudadanía y los indicadores de seguridad?

PANEL III: CIBERDELITOS: DIGITALIZACIÓN Y MEJORAS TECNOLÓGICAS

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Contexto

La ciberseguridad representa para la seguridad ciudadana en América Latina y el Caribe uno de los desafíos más apremiantes que enfrenta la región en la actualidad. A medida que la transformación digital se acelera en las sociedades, las preocupaciones de seguridad están cada vez más entrelazadas con las amenazas cibernéticas, creando nuevas vulnerabilidades que afectan diariamente a millones de ciudadanos y es que, en la era digital, la ciberseguridad es inseparable de la seguridad ciudadana.

La región está experimentando un aumento sin precedentes en ciberataques sofisticados en medio de una rápida transformación digital. Se evidencia un aumento sin precedentes, con datos actuales que muestran más de 1,600 ataques por segundo dirigidos a infraestructura crítica, servicios gubernamentales y datos ciudadanos. Este asalto digital ocurre en un contexto de rápida adopción tecnológica, donde aproximadamente el 72% de la población depende ahora de servicios digitales para actividades diarias esenciales y los ciberataques cuestan a ALC el 1% del PIB anual (más de $90 mil millones), aumentando hasta el 6% si se compromete la infraestructura crítica.

El avance tecnológico ha facilitado el desarrollo de redes criminales que operan en el ciberespacio, aprovechando la globalización y la interconectividad para expandir sus actividades ilícitas y la región está experimentando un aumento sin precedentes en ciberataques sofisticados en medio de una rápida transformación digital.

Preguntas disparadoras:

1. ¿Qué tipo de delitos cibernéticos representan hoy un mayor riesgo para la seguridad ciudadana y el orden público en su país? 2. ¿Qué acciones pueden desarrollar los Estados del Hemisferio para enfrentar de manera coordinada y colectiva las amenazas persistentes con los delitos cibernéticos? 3. ¿Qué estrategias conjuntas deberían impulsar los Estados del Hemisferio para proteger sus infraestructuras críticas frente a amenazas cibernéticas cada vez más sofisticadas? ¿Y qué tan preparada está la infraestructura digital de su país para resistir ataques que puedan afectar servicios esenciales o comprometer información sensible? 4. ¿Cómo se están adaptando los marcos legales nacionales para tipificar, prevenir e investigar los delitos en el entorno digital? 5. ¿Qué rol juega la cooperación internacional en la lucha contra los delitos cibernéticos, considerando su naturaleza transnacional? 6. ¿Qué estrategias están implementando para fortalecer las capacidades técnicas y profesionales de las policías en materia de ciberseguridad? 7. ¿Cómo garantizar la protección de los derechos fundamentales y la privacidad en el diseño e implementación de políticas de ciberseguridad pública? 8. ¿Qué mecanismos de articulación existen entre los ministerios de seguridad, los cuerpos policiales y los sectores de tecnología y telecomunicaciones? 9. ¿Qué acciones se están tomando para prevenir el reclutamiento de jóvenes por parte de redes criminales digitales o ciberdelincuentes organizados?

RM00275S01

1. Este documento fue presentado por la Presidencia del Grupo de Trabajo encargado de preparar la MISPA VIII y publicado, el 14 de mayo, como documento CSH/GT/MISPA VIII-9/25. ↑