OEA - Documento XXVII.10 CIDI REMIC-X doc 3 25 rev. 1 de 2025

DÉCIMA REUNIÓN INTERAMERICANA DE MINISTROS Y OEA/Ser. K/XXVII.10

MÁXIMAS AUTORIDADES DE CULTURA CIDI/REMIC-X/doc.3/25

13-14 de noviembre de 2024, 10 octubre 2025

sede de la OEA, Washington, D.C.Original: español

“PROMOVER LA CULTURA Y LA ECONOMÍA CREATIVA

PARA LA PROSPERIDAD EN LAS AMÉRICAS”

PROYECTO DE TEMARIO ANOTADO

1. INTRODUCCIÓN

sede de la OEA, Washington, D.C.Original: español

“PROMOVER LA CULTURA Y LA ECONOMÍA CREATIVA

PARA LA PROSPERIDAD EN LAS AMÉRICAS”

PROYECTO DE TEMARIO ANOTADO

1. INTRODUCCIÓN

Los Ministros de Cultura y Máximas Autoridades de Cultura de la OEA se reunirán en Washington DC, los días 13 y 14 de noviembre de 2025, para evaluar y discutir temas relacionados con el fortalecimiento de la cultura y la economía creativa, así como el papel de la cultura para el desarrollo en las Américas. En este contexto se reconoce el papel cada vez más importante de la cultura y la economía creativa en el ámbito mundial, así como el potencial que tienen estos sectores en los Estados Miembros de la OEA de contribuir cada vez más al PIB, el empleo, los ingresos y los objetivos de desarrollo más amplios. También reconoce que, a pesar de la creciente importancia de la cultura y la economía creativa, sus actividades siguen estando muy fragmentadas, carecen de suficiente financiamiento y están expuestas a situaciones de crisis, como lo demuestra el efecto de la pandemia de COVID-19. Por lo tanto, el perfeccionamiento de las políticas y el fortalecimiento de otros mecanismos de apoyo a la cultura y la economía creativa resultan imperativos para que los países de la región alcancen su máxima importancia y contribución. Esto debería suponer, entre otras cosas, reducir la informalidad en el sector, conservar, salvaguardar y promover el patrimonio cultural, crear y fortalecer sistemas de datos culturales e incorporar, en el marco de la OEA, oportunidades para la diplomacia y la cooperación en el sector cultural.

En preparación para esta reunión ministerial, la Secretaría Técnica del Proceso Ministerial del CIDI en Cultura preparó un “Libro Blanco” en el que se resumen estos temas clave y se evalúa cómo los países de las Américas pueden contribuir de manera significativa para hacer frente a estos retos, al tiempo que se amplía el valor y el impacto del sector cultural sobre el desarrollo, y la vida y los medios de subsistencia de la población de la región.

Posteriormente, el Comité Directivo del Proceso Ministerial del CIDI en Cultura se reunió el 31 de julio de 2025 para discutir y revisar el Libro Blanco elaborado por la Secretaría, y recibió comentarios sobre el tema y los subtemas propuestos para la Décima Reunión. El Comité Directivo acordó el tema “Promover la cultura y la economía creativa para la prosperidad en las Américas”, así como un proyecto de temario para la Décima Reunión Interamericana de Ministros y Máximas Autoridades de Cultura. Esto se presentó y se aprobó en la reunión ordinaria del CIDI del 26 de agosto de 2025.

1. ANTECEDENTES

1. ANTECEDENTES

La cultura y la creatividad desempeñan un papel central en el desarrollo de ciudades resilientes, así como en la generación de empleo. Además, las industrias culturales y creativas se caracterizan por un alto índice de innovación, lo que contribuye a elevar los niveles de productividad urbana, y permite así la circulación del conocimiento dentro de los sectores tradicionales[[1]](#footnote-1)/. Los países de todo el mundo confían cada vez más en la economía creativa para generar empleo y crecimiento, estimular la innovación, impulsar el turismo y promover la cultura. Por lo tanto, la economía creativa se está convirtiendo en un importante motor del crecimiento económico mundial y regional. Las industrias culturales y creativas generan ingresos anuales de casi USD 2,3 billones a nivel mundial, lo cual representa el 3,1% del producto interior bruto (PIB) mundial[[2]](#footnote-2). Además, la UNESCO estima que las industrias culturales y creativas representan el 6,2 % del empleo mundial[[3]](#footnote-3)/.

A pesar de ello, las continuas deficiencias en la formalización del sector cultural, la falta de sistemas eficaces para salvaguardar el patrimonio cultural, la disponibilidad de datos y los acuerdos de cooperación internacional inadecuados limitan el potencial transformador de la cultura y la economía creativa.

La informalidad sigue siendo un problema grave, especialmente en América Latina y el Caribe, donde se estima que entre el 60% y el 70% de los trabajadores creativos no cuentan con protección social ni contratos formales (BID, 2021). Los trabajadores informales se enfrentan a dificultades para obtener reconocimiento o apoyo institucional, lo que limita su capacidad para desarrollar carreras sostenibles o contribuir a iniciativas de desarrollo cultural más amplias. Además, sin la integración en los sistemas formales, estos profesionales del sector cultural suelen quedar excluidos de la formulación de políticas, lo que debilita el potencial de un sector cultural y una economía creativa más inclusivos y dinámicos.

La conservación, salvaguardia y promoción del patrimonio cultural en las Américas se enfrentan a retos institucionales y de otra índole, especialmente en regiones donde el patrimonio puede ser objeto de abandono o de desarrollo urbano. Muchos países carecen de sistemas adecuados para identificar, documentar y proteger el patrimonio cultural tangible e intangible. Sin mecanismos adecuados de salvaguardia, una parte importante de la memoria cultural puede correr el riesgo de desaparecer. Además, la falta de financiación de los organismos culturales y la aplicación desigual de las políticas agravan el problema. A esto se suma la realidad de que, en algunos lugares, incluso cuando existen leyes de protección del patrimonio, la falta de capacidad técnica, de participación de la comunidad y de coordinación intersectorial da lugar a esfuerzos de preservación fragmentados y que no alcanzan el nivel óptimo.

La escasez de datos culturales fiables y estandarizados perjudica la planificación y la formulación de políticas eficaces, y limita las comparaciones entre los Estados Miembros de la OEA. A menudo, muchas iniciativas culturales carecen de los mecanismos eficaces de seguimiento y evaluación que suelen estar disponibles para proyectos mejor financiados en sectores tradicionales. Esta deficiencia plantea dificultades para evaluar las contribuciones económicas del sector cultural, determinar quiénes son los principales actores o diseñar intervenciones basadas en datos empíricos. Además, la ausencia de datos desglosados limita la comprensión del impacto de la cultura en diversas comunidades, incluidos los pueblos indígenas y los grupos marginados. Por otra parte, la falta de integración de los indicadores culturales en los planes nacionales de desarrollo y la capacidad limitada para elaborar datos sobre el ámbito cultural contribuyen a obstaculizar la elaboración de políticas basadas en datos y la orientación de las inversiones.

La aplicación desigual de la diplomacia cultural y los acuerdos de cooperación inadecuados en las Américas suelen dar lugar a la pérdida de oportunidades para mejorar los acuerdos destinados a promover la cultura y la economía creativa en aras de la prosperidad en las Américas. La cooperación interamericana puede contribuir a crear un sector cultural fuerte e innovador, que contribuya cada vez más al crecimiento económico y promueva la resiliencia. El desafío que supone para los Estados Miembros utilizar la diplomacia cultural y promover la cooperación que fortalece el papel de la cultura y las industrias creativas se ve limitado por el reconocimiento de las capacidades desiguales entre los ministerios de cultura y las diferentes prioridades diplomáticas. En este sentido, las organizaciones regionales como la OEA pueden ayudar a ofrecer el contexto para que los países participen en iniciativas de diplomacia cultural fortalecidas, al tiempo que promueven una cooperación valiosa en estas áreas.

1. TEMAS PROPUESTOS PARA LA DISCUSIÓN

2. Impulso de la cultura y la economía creativa para la prosperidad en las Américas

En este contexto se reconoce el papel creciente de la cultura y la economía creativa en todo el mundo, así como el potencial que tienen estos sectores en los Estados Miembros de la OEA para aumentar su contribución al PIB, el empleo, los ingresos y los objetivos generales de desarrollo. También se reconoce que, a pesar de la importancia creciente de la cultura y la economía creativas, las actividades en este ámbito siguen en su mayor parte fragmentadas, subfinanciadas y vulnerables a crisis, como lo demostró el impacto de la pandemia de COVID-19. En el marco de este tema, en la reunión se debatirán cuestiones relacionadas con el fortalecimiento de la cultura y la economía creativas, además de realzar el papel de la cultura en el desarrollo en las Américas. Además, entre otras cosas, se debatirán cuestiones relacionadas con la mejor manera en que los Gobiernos y el sector privado pueden colaborar para establecer mecanismos de financiación sólidos y sostenibles y marcos políticos de apoyo (por ejemplo, protección de la propiedad intelectual, incentivos fiscales) que permitan el crecimiento y la competitividad internacional de las industrias creativas.

1. Formalización del sector de la cultura y el empoderamiento de la economía creativa

La informalidad en el sector cultural conduce a empleos precarios, a la falta de protección de la red de seguridad social y a la exclusión de las decisiones que determinan las políticas. Muchos artistas y personal del sector cultural actúan sin reconocimiento formal, lo que dificulta su acceso a financiamiento, formación y protección jurídica. La formalización puede ayudar a abordar estos retos mediante la integración de los trabajadores culturales en los sistemas laborales y económicos oficiales, lo que mejora su estabilidad y permite intervenciones políticas más eficaces. Por tanto es crucial tomar medidas para mejorar la formalización del sector, a fin de proporcionar a los artistas y profesionales de la cultura una protección adecuada y garantizar que sus contribuciones sean reconocidas y apoyadas.

Un factor que contribuye de manera considerable a la falta de acceso a los servicios financieros y a las redes de protección social en la economía cultural y creativa es la ausencia de formalización. Los trabajadores culturales y creativos suelen tener dificultades para obtener préstamos o seguros debido a su condición informal. Durante la pandemia, los Gobiernos de la región trataron de mitigar estos retos, por ejemplo, mediante el desarrollo de productos financieros a medida, como microcréditos y programas de subvenciones, diseñados específicamente para el sector cultural, incluidos los creativos y las microempresas y pequeñas y medianas empresas de la cadena de valor cultural. La Décima Reunión de Ministros de Cultura examinará cómo las iniciativas y los programas más específicos en estas áreas pueden ayudar a fomentar una mayor participación de los actores culturales, incluidos los autónomos y los creativos, en la economía formal. Además, brindará a las autoridades culturales la oportunidad de considerar medidas más prácticas que promuevan la formalización en el sector cultural, como por ejemplo, mediante la integración de los trabajadores culturales en los sistemas laborales y económicos oficiales, y proporcionando a los artistas y profesionales de la cultura protecciones adecuadas y garantizando que sus contribuciones sean reconocidas y apoyadas.

1. Conservación, salvaguardia y promoción del patrimonio cultural

Para desarrollar una mayor resiliencia en la economía cultural y creativa, es esencial conservar, salvaguardar y promover el patrimonio cultural. Estas iniciativas permiten preservar y celebrar las ricas tradiciones, lenguas y expresiones artísticas de las Américas. Desde hace mucho tiempo, los países de todo el mundo reconocen el valor y la importancia del patrimonio cultural como un elemento que, entre otras cosas, define la identidad, la historia y los valores de una sociedad a través de monumentos, artefactos, tradiciones, lenguas y conocimientos transmitidos de generación en generación.

En una región tan diversa como las Américas, donde convergen las tradiciones indígenas y africanas, las historias coloniales y las expresiones culturales modernas, la preservación del patrimonio no solo honra el pasado, sino que empodera a las comunidades para adaptarse y prosperar en medio de los cambios económicos, sociales y ambientales. Reconociendo esto, las iniciativas que integran el patrimonio en la planificación del desarrollo pueden atraer el turismo, estimular las industrias creativas y fortalecer los lazos comunitarios.

La conservación, salvaguardia y promoción del patrimonio cultural en las Américas se enfrentan a retos institucionales y de otro tipo, especialmente en regiones vulnerables al saqueo y el tráfico ilícito, así como al abandono debido al desarrollo urbano y la expansión agrícola sin supervisión. La Décima Reunión de Ministros de Cultura deliberará sobre la mejor manera de apoyar los acuerdos institucionales y de otro tipo para mitigar la vulnerabilidad del patrimonio cultural de la región frente al saqueo, el tráfico ilícito y el abandono, al tiempo que se salvaguarda y promueve para las generaciones actuales y futuras. Además, se examinará la viabilidad de adoptar protecciones más rigurosas y mecanismos de aplicación más eficaces para la propiedad intelectual, incluidos los derechos de autor, con el fin de fortalecer la creatividad mediante el reconocimiento de la innovación y la creatividad y el fomento de la competencia.

1. Mejorar los datos culturales para la formulación de políticas basadas en evidencias

La disponibilidad de datos culturales fiables y completos permite que los encargados de la formulación de políticas comprendan las contribuciones económicas y de otra índole de la cultura para el desarrollo, además de ayudar a determinar las deficiencias y diseñar intervenciones específicas en el sector. No obstante, muchos países de la región se enfrentan a retos como la fragmentación de los sistemas de datos, la falta de coherencia de las metodologías y la limitada capacidad institucional para recopilar datos culturales, lo que hace difícil la formulación eficaz de políticas culturales.

Reconociendo estos retos, la Décima Reunión de Ministros de Cultura abordará la necesidad de realizar esfuerzos concertados y colaborativos para desarrollar indicadores estandarizados, formación e inversión en sistemas de datos, así como la mejor manera de promover el uso de metodologías comunes para la medición económica de la cultura y las industrias creativas en los países de la región.

La reunión reconoce que mejorar sistemas de datos culturales no es solo una tarea técnica, sino que también puede contribuir al desarrollo de capacidades y poner de relieve el valor y la contribución de los bienes y servicios culturales y creativos en la combinación de productos de un país. Por lo tanto, brindará la oportunidad de debatir la cooperación y otras oportunidades que dan prioridad a la recopilación de datos de calidad. Además, se debatirá cómo la mejora de los datos culturales puede contribuir a fundamentar mejor la formulación de políticas e iniciativas que impulsen el crecimiento de la cultura y la economía creativa, al tiempo que permiten comparaciones entre países.

1. Diplomacia cultural para fortalecer la cultura y la economía creativa

La diplomacia cultural implica, entre otros aspectos, el uso de iniciativas culturales para fortalecer las relaciones entre los países, promover los intereses nacionales y mejorar el desarrollo socioeconómico. Al aprovechar los activos culturales y las industrias creativas, las naciones pueden desarrollar su capacidad de influencia [soft power], estimular el crecimiento económico y fomentar el entendimiento mutuo entre poblaciones diversas.

Para maximizar los beneficios de la diplomacia cultural en el avance de la economía creativa, es esencial formular políticas integrales que incorporen la cultura en las agendas de desarrollo más amplias. En este contexto, la Décima Reunión de Ministros de Cultura abordará las oportunidades para apoyar a los emprendedores creativos y facilitar los intercambios culturales internacionales entre los Estados Miembros como principios fundamentales de la diplomacia cultural.

Se evaluará el papel de la diplomacia cultural en la tarea de impulsar el crecimiento económico, promover la inclusión social y fortalecer las relaciones internacionales, lo que en última instancia contribuirá a crear una región más próspera y culturalmente rica. También se discutirá la viabilidad de utilizar la OEA a través de sus consejos, incluido el CIDI, así como la labor de la Comisión Interamericana de Cultura (CIC), como vehículos principales para promover el papel de la diplomacia cultural.

1. OTROS TEMAS PARA TRATAR EN LA REUNIÓN:

2. Recepción de ofrecimientos de sede para la Décima Primera Reunión Interamericana de Ministros y Máximas Autoridades de Cultura

La reunión recibirá los ofrecimientos de los Estados Miembros interesados en ser anfitriones de la Décima Primera Reunión Interamericana de Ministros Máximas Autoridades de Cultura.

1. Elección de autoridades de la Comisión Interamericana de Cultura

La reunión recibirá los ofrecimientos de los Estados Miembros interesados en ser anfitriones de la Décima Primera Reunión Interamericana de Ministros Máximas Autoridades de Cultura.

1. Elección de autoridades de la Comisión Interamericana de Cultura

Se elegirán el presidente y los dos vicepresidentes de la Comisión Interamericana de Cultura, que ejercerán sus funciones hasta la próxima reunión.

1. Establecimiento de los Grupos de Trabajo de la Comisión Interamericana de Cultura y elección de sus autoridades.

La reunión establecerá los Grupos de Trabajo de la CIC tal y como se definen en la Declaración de Washington D.C.

1. Consideración y aprobación del proyecto de Declaración y del proyecto de Plan de Acción

El proyecto de Declaración y el proyecto de Plan de Acción se someterán a aprobación.

1. Consideración y aprobación del proyecto de Declaración y del proyecto de Plan de Acción

El proyecto de Declaración y el proyecto de Plan de Acción se someterán a aprobación.

1. Otros asuntos

2. PROPÓSITO DE LA REUNIÓN

3. Analizar temas relacionados con el fortalecimiento de la cultura y la economía creativa y la mejora del papel de la cultura para el desarrollo y la prosperidad en las Américas.

4. Examinar políticas y medidas para promover la cultura y la economía creativa con el fin de que contribuyan cada vez más al PIB, el empleo, los ingresos y los objetivos generales de desarrollo.

5. Permitir que los Estados Miembros intercambien sus experiencias en relación con las iniciativas por formalizar el sector cultural y potenciar la economía creativa; conservar, salvaguardar y promover el patrimonio cultural; fortalecer los datos culturales y utilizar la diplomacia cultural para el desarrollo.

6. RESULTADOS PREVISTOS DE LA REUNIÓN

7. Mejorar el diálogo y la cooperación regionales sobre cultura y desarrollo en las Américas.

8. Alcanzar acuerdos para apoyar la adopción de políticas que promuevan la cultura y la economía creativa, como factores que contribuyen cada vez más al PIB, el empleo, los ingresos y la prosperidad en las Américas.

9. Aprobación del proyecto de Declaración y el proyecto de Plan de Acción de la Décima Reunión Interamericana de Ministros y Máximas Autoridades de Cultura.

10. ESTRUCTURA DE LA REUNIÓN

La reunión ofrecerá un foro para que los Estados Miembros intercambien experiencias y permitirá promover el diálogo entre los ministros y máximas autoridades de cultura. Cada una de las sesiones plenarias se dedicará a uno de los subtemas específicos de la reunión e incluirá presentaciones escritas, orales o visuales de los ministros, otras máximas autoridades de cultura o sus representantes. En circunstancias extraordinarias, las presentaciones podrán incluir a expertos en la materia si se considera necesario para mejorar el diálogo. Tras las presentaciones de cada subtema, los ministros dispondrán de tiempo suficiente —al menos cuarenta y cinco (45) minutos— para entablar discusiones en profundidad y plantear otras consideraciones, presentar experiencias de sus países e incluso sugerir posibles opciones con respecto a políticas relacionadas con los temas abordados.

CIDUL00236S04

1. . Véase BID 2022: Primer Diálogo Regional de Políticas de Industrias Culturales y Creativas con Enfoque Intersectorial, disponible en:

<file:///C:/Users/maria/Downloads/Primer-Dialogo-Regional-de-Politica-de-Industrias--Culturales-y-Creativas-con-Enfoque-Intersectorial-el-rol-de-las-industrias-culturales-y-creativas-en-la-reactivacion-economica-de-America-Latina-y-el-Caribe%20(1).pdf> ↑ 2. . Véase UNCTAD 2024 <https://unctad.org/system/files/official-document/ditctsce2024d2_ch01_en.pdf> ↑ 3. . Véase UNESCO - Cultura y COVID-19: Impacto y respuesta, disponible en: <https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000378311> ↑