OEA - Informe CAAP GT RTPP 304 25 de 2025

CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA/Ser.G

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CAAP/GT/RTPP-304/25

11 junio 2025

COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Original: español

Y PRESUPUESTARIOS

# Grupo de Trabajo Encargado de la Revisión

# Técnica del Programa-Presupuesto

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INFORME DE LA PRESIDENCIA DEL GRUPO DE TRABAJO

ENCARGADO DE LA REVISIÓN TÉCNICA DEL PROGRAMA-PRESUPUESTO

(Correspondiente al período de febrero a junio de 2025)

La Presidencia del Grupo de Trabajo Encargado de la Revisión Técnica del Programa-Presupuesto (GT/RTPP) se complace en presentar a la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP), el informe correspondiente a los trabajos realizados durante el período comprendido entre febrero y junio de 2025.

1. ANTECEDENTES Y AUTORIDADES

El GT/RTPP fue establecido por la CAAP en su sesión celebrada el 4 de febrero de 2025. En esa misma fecha, se eligió como Presidente del Grupo de Trabajo al Sr. Carlos Bautista Cambara, Representante Alterno de Guatemala. El Sr. Guido Pierri, Representante Alterno de Argentina, fue electo Vicepresidente en la reunión del Grupo de Trabajo celebrada el 18 de febrero de 2025.

Con base en la asignación de mandatos de la CAAP contenidos en el documento CP/CAAP-4045/25 rev. 1, el GT/RTPP aprobó su plan de trabajo correspondiente al año 2025, distribuido como documento CAAP/GT/RTPP-289/25 rev. 1.

1. ACTIVIDADES Y DESARROLLO DE LOS TRABAJOS

En el periodo comprendido entre febrero y junio de 2025, el GT/RTPP celebró cinco reuniones formales para dar seguimiento a los mandatos asignados por la CAAP.

| | | --- | | Reuniones Formales | | 18 de febrero de 2025 | | 18 de marzo de 2025 | | 1 de abril de 2025 | | 6 de mayo de 2025 | | 3 de junio de 2025 |

A continuación, se presenta un resumen de los temas y las actividades llevadas a cabo por el Grupo de Trabajo durante este periodo:

• 1. Recomendaciones del Comité de Auditoría

El Comité de Auditoría, presentó ante el Consejo Permanente su informe sobre la Auditoría Anual de Cuentas y Estados Financieros para los años terminados al 31 de diciembre 2023 y 2022, distribuido como documento (CP/doc. 5999/24) en su sesión celebrada del 5 de junio de 2024.

De acuerdo con la asignación de mandatos adoptada por la CAAP, se encargó a este grupo de trabajo la preparación de un proyecto de respuesta a las recomendaciones del Comité de Auditoría para consideración de la CAAP y posterior aprobación del Consejo Permanente, que servirán de insumo para el nuevo informe.

La Presidencia, con el apoyo de la Secretaría General, elaboró un proyecto de respuesta a las recomendaciones que incluye información sobre el estado actual, las medidas adoptadas y los próximos pasos en cada caso.

El Grupo de Trabajo consideró el tema encomendado por la CAAP y en cumplimiento del mandato de la Asamblea General incluido en la resolución AG/RES. 1 (LV-E/24) párrafo resolutivo IV.14, en su reunión celebrada el 18 de febrero de 2025, acordó un proyecto de respuestas a las recomendaciones presentadas por el Comité de Auditoría.

Tanto la Secretaría General como la CAAP y sus Grupos de Trabajo han logrado progresos importantes sobre la mayoría de los temas expuestos por el Comité de Auditoría. En ellos se continúa avanzando y son parte de la agenda y el plan de trabajo que ocupa a las delegaciones este año. El proyecto de respuesta contiene los detalles de cada recomendación.

CAAP/GT/RTPP-290/25 rev. 1: PROYECTO DE RESPUESTA A LAS RECOMENDACIONES DEL COMITÉ DE AUDITORÍA

Este proyecto fue posteriormente aprobado por la CAAP en su sesión del 27 de febrero de 2025, como documento CP/CAAP-4056/25, y por el Consejo Permanente, en su sesión del 19 de marzo de 2025, como documento CP/doc. 6071/25, siendo finalmente remitido al Comité de Auditoría para su consideración.

• 1. Informes mensuales sobre el uso de los recursos del Fondo de Tesorería y el estado de dicho fondo

De conformidad con los dispuesto en la resolución “Programa-Presupuesto de la Organización para 2025” autorizó a la Secretaría General a que en el ejercicio fiscal 2025 utilice, en calidad de préstamo interno, hasta un 30% de las cuotas anuales (US$ 27,6 millones) del Fondo de Tesorería, que le permita hacer frente a los gastos corrientes ya presupuestados del Fondo Regular.

La Secretaría General debe comunicar por escrito al Consejo Permanente cada vez que se haga uso de los recursos del Fondo de Tesorería y también presentar a la CAAP informes mensuales sobre el estado de dicho fondo, mandato que la Comisión encargó al GT/RTPP.

Durante el periodo en cuestión, la Secretaría General preparó los siguientes informes sobre el estado de los recursos del referido Fondo de Tesorería:

| | | | --- | --- | | CAAP/GT/RTPP 303/25 | COMPOSICIÓN DEL FONDO DE TESORERÍA Y PRÉSTAMOS - Al 30 de abril de 2025 | | CAAP/GT/RTPP 301/25 | COMPOSICIÓN DEL FONDO DE TESORERÍA Y PRÉSTAMOS - Al 31 de marzo de 2025 | | CAAP/GT/RTPP 297/25 | COMPOSICIÓN DEL FONDO DE TESORERÍA Y PRÉSTAMOS Al 28 de febrero de 2025 | | CAAP/GT/RTPP 288/25 | COMPOSICIÓN DEL FONDO DE TESORERÍA Y PRÉSTAMOS - Diciembre 31, 2024 |

El GT/RTPP tomó nota de la información proporcionada y acordó seguir con atención las actualizaciones que se brinden, recibiendo los informes mensuales sobre este tema.

La Presidencia del Grupo de Trabajo consideró oportuno elevar a la atención de la CAAP las proyecciones de la Secretaría General mostrando problemas de flujo de efectivo tan pronto como julio a no ser que ser reciban pagos de cuotas de los Estados miembros. La Presidencia presentó un informe verbal a la CAAP durante la reunión formal de la Comisión celebrada el 20 de mayo de 2025.

• 1. Rendición de cuentas ante los Estados Miembros

La resolución “Programa-Presupuesto de la Organización para 2025” instruye a la Secretaría General a seguir publicando información actualizada en el sitio web de la Organización con respecto a varios temas, entre ellos:

• Estructura orgánica de cada unidad organizacional - Cumplimiento del Plan Estratégico Integral de la Organización - Los resultados de evaluaciones, monitoreo y auditorías a programas y operaciones - La estructura de personal, puestos vacantes, salarios incluyendo el salario y beneficios de los puestos del Secretario General y Secretario General Adjunto - Las contrataciones por resultados (CPRs) - Viajes oficiales y actividades fuera de la Sede, y - Informe sobre el progreso en la implementación de un plan estratégico para recaudación de fondos.

La Secretaría de Administración y Finanzas envió una comunicación sobre el estado de cumplimiento de este mandato, que incluye los procedimientos para el acceso a la información disponible.

CAAP/GT/RTPP-292/25 NOTA DEL SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS CON RELACIÓN AL MANDATO DE RENDICIÓN DE CUENTAS ANTE LOS ESTADOS MIEMBROS

El Grupo de Trabajo tomó nota de la presentación y de los comentarios de las delegaciones e hizo un llamado a la Secretaría de continuar manteniendo la información actualizada.

• 1. Información sobre los cobros internos (chargeback system) entre diferentes áreas de la Secretaría General (CP/CAAP-3981/24)

La Asamblea General mandata mediante la resolución “Programa-Presupuesto de la Organización para 2025” en su párrafo IV. 28:

“28. Cobros internos

La Asamblea General mandata mediante la resolución “Programa-Presupuesto de la Organización para 2025” en su párrafo IV. 28:

“28. Cobros internos

Solicitar a la Secretaría General que incorpore en el Informe Semestral sobre la Administración de los Recursos y el Desempeño información sobre los cobros entre áreas que incluya el concepto de cada pago, así como la utilización de los fondos que emanan de dicha práctica.

Encomendar a la Secretaría General que contrate los servicios de una empresa externa para realizar un análisis detallado y una evaluación/auditoría de los cobros internos (sistema de chargeback) entre las distintas áreas de la Secretaría General de la Organización. Dicha evaluación/auditoría deberá comenzar en el primer trimestre de 2025, y las recomendaciones que de ella se deriven deberían implementarse lo antes posible, pero a más tardar el 1 de enero de 2026.”

Dado que la CAAP no tuvo tiempo de considerar esta información durante el 2024, el documento con la información que en su momento fue preparada a solicitud de la Presidencia de la CAAP anterior, Embajador Chet Neymour, fue distribuido como (CP/CAAP-3981/24). A pesar de ser un documento del año pasado, la Secretaria de Administración y Finanzas informó que toda la información continuaba vigente a la fecha de la consideración del tema.

Cada una de las áreas que tienen cobros internos hizo una presentación lo que permitió a las delegaciones tener un dialogo abierto con cada área.

CAAP/GT/RTPP-294/25: RESUMEN DE LOS CARGOS INTERNOS DEL DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS (Presentación del Director de Recursos Humanos en la reunión del Grupo de Trabajo celebrada el 18 de marzo de 2025)

El Grupo de Trabajo decidió tomar nota de las presentaciones y de los comentarios de las delegaciones. Se continuará dándole seguimiento a este tema con mucha atención y se espera recibir pronto noticias sobre el proceso competitivo que se llevará a cabo para poder proceder con la auditoría de estos cobros internos.

• 1. Alternativas técnicas y costos asociados para hacer operativo el Artículo 46 del Reglamento del Consejo Permanente y demostración del sistema de votación del Salón Simón Bolívar

La Asamblea General mandató mediante la resolución “Programa-Presupuesto de la Organización para 2025” en su párrafo resolutivo IV. 22.d.

“Encomendar a la Secretaría General que presente al Consejo Permanente alternativas técnicas y sus costos asociados para hacer operativo el artículo 46 del Reglamento del Consejo Permanente.”

El artículo 46 del Reglamento dicta:

“Artículo 46. Las intervenciones de la membresía del Consejo Permanente y de las y los funcionarios que participen en las sesiones del mismo tendrán, en cada caso, una duración máxima de cinco minutos, salvo que el Consejo estime necesario una prolongación prudencial de las mismas. La Presidencia adoptará las medidas que estime procedentes para dar cumplimiento a esta disposición.”

La Comisión General estuvo considerando modificaciones al Reglamento del Consejo Permanente. El mandato del Grupo de Trabajo se concentra en asegurar que se provean las capacidades técnicas para el cumplimiento de cualquiera que fuese la decisión de los Estados Miembros con respecto a la duración máxima de las intervenciones. El Departamento de Gestión de Conferencias y Reuniones llevó a cabo una presentación de las capacidades de microfonía y votación, tanto nominal como secreta.

El Grupo de trabajo decidió tomar nota de la presentación y de los comentarios de las delegaciones y elevar a la CAAP la propuesta de utilizar las capacidades de microfonía para dar cumplimiento al Artículo 46 del Reglamento del Consejo Permanente, para su eventual presentación en la Comisión General.

La Presidencia preparó un informe que fue presentado a la Comisión y distribuido como:

CAAP/GT/RTPP 296/25 INFORME DE LA PRESIDENCIA DEL GRUPO DE TRABAJO ENCARGADO DE LA REVISIÓN TÉCNICA DEL PROGRAMA-PRESUPUESTO A LA COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y PRESUPUESTARIOS: CUMPLIMIENTO CON EL ARTÍCULO 46 DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO PERMANENTE

• 1. Establecimiento del Fondo de Capital --Propuesta de modificación a las Normas Generales

La Asamblea General, mediante resolución “Programa-presupuesto de la Organización para 2025” encomienda en su párrafo resolutivo IV.24 lo siguiente:

“Fondo de Capital

La Asamblea General, mediante resolución “Programa-presupuesto de la Organización para 2025” encomienda en su párrafo resolutivo IV.24 lo siguiente:

“Fondo de Capital

• - - - 1. Instruir a la Secretaría General que cree un fondo de reserva, que será denominado Fondo de Capital, el cual deberá ser financiado a partir de un subprograma del programa-presupuesto y otros recursos que el Consejo Permanente, a través de la CAAP, determine y cuyos recursos deberán ser utilizados para la realización de inversiones en proyectos de capital y mejoras de la Organización.

b) Instruir a la Secretaría General a que presente una propuesta de reforma a las Normas Generales, para aprobación del Consejo Permanente ad-referéndum de la Asamblea General, con el fin de crear el Fondo de Capital, en el que se establezcan los mecanismos para su utilización, que deberá incluir la aprobación de los Estados Miembros para cualquier inversión que se pretenda realizar.”

La Secretaría General en cumplimiento con el mandato, presentó una propuesta de modificación que fue distribuida como:

CAAP/GT/RTPP-298/25 PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 78 DE LAS NORMAS GENERALES SUBFONDO DE RESERVA DE CAPITAL

El Grupo de Trabajo tomó nota de la presentación y de los comentarios de las delegaciones. Teniendo en acuerdo sobre las modificaciones al texto de las Normas Generales, la Presidencia se comprometió a trabajar con la Secretaría General en la preparación de un proyecto de resolución para la consideración de los Estados con vistas a ser elevado para su aprobación.

• 1. Informe sobre los procesos de prestación de servicios de traducción e interpretación para apoyar las funciones de la Organización y una propuesta de actualización de la resolución CP/RES. 982 (1797/11)

La Asamblea General mediante la resolución de presupuesto mandató lo siguiente en su párrafo resolutivo IV. 23:

“Costos de traducción e interpretación

1. Encomendar a la Secretaría General que presente al Consejo Permanente, a través de la CAAP, en el primer trimestre de 2025, un informe sobre los procesos de prestación de servicios de traducción e interpretación para apoyar las funciones de la Organización, que incluya una propuesta de actualización de la resolución CP/RES. 982 (1797/11) para su consideración a más tardar en el segundo trimestre de 2025.”

El Departamento de Gestión de Conferencias y Reuniones preparó un documento comparativo que incluye propuestas de modificaciones para la consideración de los Estados. El documento fue distribuido como:

CAAP/GT/RTPP-299/25: INFORME SOBRE LOS PROCESOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TRADUCCIÓN E INTERPRETACIÓN PARA APOYAR LAS FUNCIONES DE LA ORGANIZACIÓN Y UNA PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN DE LA RESOLUCIÓN CP/RES. 982 (1797/11)

El tema fue discutido en la reunión celebrada el 6 de mayo y se le solicitó a la Secretaría información adicional sobre otras posibilidades para reducir costos, incluyendo la utilización de la nueva herramienta para el procesamiento de los documentos de la OEA y consultas con la Junta Interamericana de Defensa que ha reportado ahorros por la utilización de otras tecnologías e inteligencia artificial.

• 1. Opciones para que los Estados Miembros paguen a tiempo sus cuotas

La Asamblea General, mediante resolución “Programa-presupuesto de la Organización para 2025” encomienda en su párrafo resolutivo IV.17.f lo siguiente:

“17. Proyecto de programa-presupuesto para el ciclo presupuestario 2026

1. Encomendar al Consejo Permanente que, por intermedio de la CAAP, estudie opciones para que los Estados Miembros paguen a tiempo sus cuotas en el primer trimestre de 2025.

La Presidencia consideró oportuno retomar las propuestas que se han considerado anteriormente con el afán de dar inicio a la discusión y con la idea de que se puedan considerar nuevas propuestas por parte de las delegaciones o algunas variaciones de las que ya han sido presentadas.

Se distribuyó como referencia la opinión del Departamento de Asesoría Legal que a solicitud de varios países fue presentada en 2023. Legal confirmó que la información es pertinente y continúa válida. El documento fue distribuido en su momento con la siguiente clasificación y se preparó con base a una propuesta de la Delegación de Bahamas.

CP/INF. 9741/23: NOTA DE LA SECRETARÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS MEDIANTE LA CUAL ADJUNTA LA OPINIÓN JURÍDICA SOLICITADA POR LAS MISIONES PERMANENTES DE COLOMBIA, BOLIVIA, BRASIL, CHILE Y MÉXICO CON RELACIÓN A LOS PROYECTOS DE RESOLUCIÓN "DESCONTINUACIÓN DEL DESCUENTO POR PAGO OPORTUNO DE CUOTAS E INTRODUCCIÓN DE UN CARGO POR PAGO ATRASADO" Y "MEDIDAS DESTINADAS A ALENTAR EL PAGO OPORTUNO DE CUOTAS AL FONDO REGULAR DE LA OEA" (Documentos CAAP/GT/REC-10/23 y CAAP/GT/REC-9/23, respectivamente)

La Presidencia enfocó la discusión en algunas de las posibles medidas que no requirieran, de acuerdo con la opinión legal, modificaciones a la Carta de la Organización. Asimismo, se alentó a los Estados Miembros a que presenten propuestas de texto sobre las posibles medidas.

El Grupo de Trabajo continuará discutiendo este tema en la próxima reunión.

Temas pendientes

La Presidencia sugiere que el Grupo de Trabajo retome la consideración de los temas prioritarios incluidos en el Plan de Trabajo que no pudieron ser analizados a fondo durante este periodo, para continuar su consideración durante el segundo semestre del año en curso.

III. AGRADECIMIENTOS

La Presidencia del GT/RTPP agradece de manera muy especial el invaluable apoyo brindado por el Vicepresidente del Grupo de Trabajo, Sr. Guido Pierri, Representante Alterno de Argentina, para llevar a cabo las actividades a cargo del Grupo de Trabajo.

III. AGRADECIMIENTOS

La Presidencia del GT/RTPP agradece de manera muy especial el invaluable apoyo brindado por el Vicepresidente del Grupo de Trabajo, Sr. Guido Pierri, Representante Alterno de Argentina, para llevar a cabo las actividades a cargo del Grupo de Trabajo.

Asimismo, la Presidencia expresa su más profundo agradecimiento a cada una de las distinguidas delegaciones por su disposición y colaboración para avanzar en la implementación de los mandatos y temas asignados a este Grupo de Trabajo.

Por último, agradece también a las distintas áreas de la Secretaría General, en especial a la Secretaría de Administración y Finanzas, al Departamento de Gestión de Conferencias y Reuniones, al Departamento de Asesoría Legal y a la Secretaria de Comisión por el apoyo brindado durante las deliberaciones.

Carlos Bautista Cambara

Representante Alterno de Guatemala ante la OEA

Presidente del Grupo de Trabajo

Encargado de la Revisión Técnica del Programa-Presupuesto

CP51915S01