OEA - Informe CIDI CAM doc. 158 25 de 2025

COMISIÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS OEA/Ser. W

CIDI/CAM/doc.158/25

6 junio 2025

Original: español

INFORME DE LA SEÑORA ALEJANDRA SOLANO CABALCETA

REPRESENTANTE PERANENTE DE COSTA RICA, PRESIDENTA DE LA

COMISIÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS (CAM)

(Periodo 2024-2025)

(Sesión ordinaria del CIDI, 13 de junio de 2025)

INSTALACIÓN Y ELECCIÓN DE LAS AUTORIDADES DE LA CAM

La Comisión de Asuntos Migratorios (CAM) fue constituida mediante la resolución denominada “Fortalecimiento del tema migratorio en la OEA: Constitución de la Comisión de Asuntos Migratorios”, aprobada el año 2012.

Para el período actual, la Comisión de Asuntos Migratorios quedó instalada durante la reunión ordinaria del CIDI celebrada el 27 de agosto de 2024, fecha en que se me eligió presidenta de la Comisión, que Costa Rica encabeza por primera vez.

La elección de la Vicepresidencia de la CAM se realizó durante la segunda reunión de la CAM, del 26 de noviembre de 2024, siendo electos Jean Bernard Henry, Representante Alterno de Haití y, el Consejero Julio Cesar Idrobo Idrobo, Represente Alterno de Colombia.

1. ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA CAM: PERIODO 2024-2025

En la sesión celebrada el 26 de noviembre de 2024, se aprobó el Plan de Trabajo para el periodo en mención (Documento: (CIDI/CAM/doc.151/24 rev.2 - Español). Este plan se fundamenta en los logros alcanzados previamente y en el cumplimiento de los mandatos acordados en el marco de la Organización. Su objetivo es abordar de manera multidimensional los temas migratorios en la región, con un enfoque basado en los derechos humanos. Para ello, se consideran tanto las dimensiones sociales como económicas, desde una perspectiva nacional y regional, incorporando también un enfoque de género. Asimismo, el plan pone en valor las iniciativas multilaterales que promueven el diálogo y la cooperación en materia migratoria y de protección internacional, reconociendo el papel fundamental que desempeña la OEA mediante un trabajo intersectorial articulado y efectivo.

# En cumplimiento de los mandatos de la AG/RES. 2967 (LI-O/21), párrafos resolutivos: 46-60 y la AG/RES. 2988(LII-O/22) “Impulsando Iniciativas Hemisféricas en Materia de Desarrollo Integral: Promoción de la Resiliencia”, párrafos resolutivos: 44-59, AG/RES. 3013 (LIV-O/24) Impulsando Iniciativas Hemisféricas En Materia De Desarrollo Integral: Promoción De La Resiliencia, párrafos resolutivos 44 al 60 y en seguimiento al Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de las Personas Migrantes, Incluyendo los Trabajadores Migratorios y sus Familias”, se implementaron 3 sesiones temáticas incluidas en el Plan de Trabajo realizadas previas a la celebración de la Asamblea General (del 25 al 27 de junio de 2025), de la siguiente manera:

La Primera Sesión Temática desarrolló el tema “Medioambiente y la migración internacional” contando con la destacada participación de la señora Paula Mora, especialista en derechos humanos de la Relatoría Especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (REDESCA); el señor Juan Carlos Méndez, asesor regional de la Plataforma sobre Desplazamiento por Desastres; y la señora Erika Pires Ramos, abogada federal, investigadora brasileña y cofundadora de la Red Sudamericana para las Migraciones Ambientales (RESAMA). Esta sesión constituyó un espacio propicio para el diálogo y el intercambio de experiencias y perspectivas sobre el impacto del medioambiente y los desastres naturales en los flujos migratorios, un fenómeno que adquiere creciente relevancia ante el aumento de eventos climáticos extremos y la degradación ambiental progresiva, ambos agravados por el cambio climático.

Con motivo de la conmemoración de día Internacional del Migrante, esta Presidencia tuvo a bien desarrollar un mensaje en la última sesión del Consejo Permanente del 2024, reafirmando su compromiso con la protección de los derechos humanos de todas las personas en situación de movilidad. El mensaje destaca la necesidad de una gestión migratoria humana, inclusiva y solidaria, así como el reconocimiento del aporte de los migrantes. En ese sentido, Costa Rica continuará impulsando políticas migratorias regionales e internacionales que promuevan la integración, la equidad y el respeto a la dignidad humana.

La Segunda Sesión Temática retomó la sesión anual institucionalizada sobre Gobernanza Migratoria, bajo el tema: “Mecanismos y procesos internacionales y regionales en materia de migración: Hacia el desarrollo de un abordaje integral y hemisférico”. Esta sesión reunió a representantes de mecanismos y procesos regionales clave en el ámbito de la movilidad humana. El objetivo fue intercambiar experiencias y explorar oportunidades de articulación para fortalecer la cooperación regional, la gobernanza migratoria y la protección internacional en las Américas. En esta sesión se contó con las distinguidas participaciones de autoridades de alto nivel como Omer Badilla Toledo, Viceministro de Gobernación y Policía del Gobierno, Costa Rica, como Presidencia Pro Tempore del Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS), del Embajador Alejandro Dávalos, Viceministro de Movilidad Humana del Gobierno del Ecuador, como Presidencia del Proceso de Quito, del Embajador Tomás Pascual Ricke, Director de la División de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores y líder del grupo de Chile en el Proceso Cartagena +40, Chile y el Ministro Ciro Leal Martins da Cunha, Representante Alterno de la Misión Permanente de Brasil ante la OEA, en representación de la Conferencia Sudamericana de Migraciones. Durante la sesión, se conocieron los avances y prioridades de cada uno de los mecanismos regionales. En el caso del MIRPS se destacó el trabajo conjunto de los siete países en protección, integración y búsqueda de soluciones duraderas para refugiados y desplazados, así como la articulación con actores internacionales mediante

su plataforma de apoyo.En cuanto al Proceso de Quito, Ecuador, como presidencia pro tempore, presentó los ejes de trabajo para 2025 a saber: regularización migratoria, integración socioeconómica, protección de migrantes vulnerables y fortalecimiento de sistemas de asilo. Se resaltó la digitalización consular y la cooperación técnica con el BID y se reafirmó el rol técnico y apolítico de este proceso para coordinar la atención a los flujos migratorios mixtos. Por su parte, desde el proceso de Cartagena+40 se recalcó su enfoque en protección y soluciones duraderas, incluyendo el desplazamiento forzado por desastres y cambio climático, destacando la regionalización de buenas prácticas con un fuerte componente de participación multisectorial con la inclusión de sociedad civil, academia y sector privado y la Conferencia Sudamericana de Migraciones presentó su mandato actual, centrado en la integración sociolaboral de migrantes y la lucha contra la trata de personas, bajo el Plan de Integración Sudamericana 2035. Dentro de los principales puntos abordados se destacó a la Responsabilidad Compartida y Diferenciada como principio rector, reconociendo las capacidades y realidades particulares de cada país en la gestión de la migración y la protección internacional. Todos los procesos destacaron que la coordinación efectiva entre procesos regionales es indispensable para abordar los desafíos migratorios de manera coherente y eficiente. También se reafirma el compromiso de fortalecer la responsabilidad compartida pero diferenciada en la cooperación regional y se propuso fortalecer el papel estratégico de la CAM que cuenta con la membresía de 34 Estados de las Américas, como una plataforma hemisférica

de articulación y cooperación regional para facilitar y promover sinergias entre procesos que puede, convocar mesas de trabajo técnicas inter-mecanismos para avanzar en una agenda común, así como propiciar el intercambio de información y buenas prácticas, entre otros. Se recalcó además, la importancia de integrar a la sociedad civil, la academia, el sector privado y organismos multilaterales en la construcción de políticas migratorias. Se mencionaron ejemplos de redes académicas, colaboración con la OIT y plataformas de información migratoria como herramientas clave.

La Tercera Sesión Temática trató sobre el tema de “Mujeres, niñas y adolescentes migrantes”, enfatizándose la importancia del enfoque de género en la migración, especialmente en el mes de marzo, con motivo del Día Internacional de la Mujer. Esto tomando en cuenta que el aumento de la migración mundial (304 millones en 2024), y que la mitad mujeres, niñas y adolescentes, son quienes enfrentan mayores riesgos, especialmente de violencia de género. Se contó con la participación de Cindy Quesada Hernández, Ministra de la Condición de la Mujer de Costa Rica quien subrayó que la migración femenina está impulsada por la falta de oportunidades y violencia. Destacó iniciativas implementadas en Costa Rica como los Puntos Violeta en fronteras, atención integral, y cooperación con la OIM.Otros puntos importantes refieren ala promoción de la Ruta de Género Centroamericana y de República Dominicana y la necesidad de respuestas sostenibles articuladas regionalmente.Alejandra Navarrete Torres de la Secretaría de las Mujeres de México, expuso el marco jurídico mexicano y la institucionalización del área de atención a mujeres migrantes. Además, presentó la estrategia “Mujeres Migrantes, Frontera a Frontera, Tus Derechos Contigo”, con ejes en territorio, capacitación y promoción. Y destacó proyectos como el Proyecto Semilla, capacitaciones en salud mental y género, y guías institucionales para atención a mujeres migrantes víctimas de violencia. Por su parte, Arlene Tickner, Embajadora para Asuntos de Género de Colombia, enfatizó que Colombia impulsa una política exterior feminista e interseccional y que se han implementado

medidas para mujeres migrantes venezolanas, incluyendo el PEP Tutor y acceso a salud sexual y reproductiva. Destacó la cooperación internacional y la necesidad de una coordinación regional más estrecha.María Julia Garcete Yegros, Directora General del IIN, resaltó la vulnerabilidad y "doble invisibilidad" de niños, niñas y adolescentes migrantes (NNA), quienes representan el 30% de la población continental. Se enfocó en el principio del interés superior del niño y la necesidad de formación para los sistemas de protección y migración. Informó sobre estudios con enfoque de género realizados en El Salvador, Colombia y Costa Rica. Parte de las principales conclusiones de esta sesión refieren a la urgencia de seguir avanzando en la construcción de políticas públicas con enfoque de género y derechos humanos. Se subrayó la importancia de la cooperación regional e internacional, así como el fortalecimiento de la articulación entre subregiones compartiendo buenas prácticas. Esta sesión dejó clara la necesidad de atención diferenciada, estrategias sostenibles y colaboración interinstitucional para abordar los desafíos migratorios con enfoque de género. Y se instó a continuar el diálogo y la acción coordinada en favor de mujeres, niñas y adolescentes migrantes.

Durante la sesión final de la Comisión de Asuntos Migratorios (CAM), celebrada el 5 de junio de 2025, los Estados Miembros manifestaron su interés en avanzar hacia una mayor articulación entre los distintos mecanismos y procesos regionales en materia de movilidad humana. En ese sentido, se respaldó la propuesta de invitar, cuando corresponda y en función de las temáticas abordadas, a representantes de dichos mecanismos regionales, con el objetivo de enriquecer el diálogo hemisférico, promover la cooperación regional, optimizar el uso de los recursos disponibles y fomentar sinergias en la respuesta a los desafíos migratorios que enfrenta la región.

Asimismo, se reafirmó el interés de institucionalizar una sesión de seguimiento y retroalimentación al final de cada Presidencia de CAM, como espacio de diálogo para hacer un balance de los resultados alcanzados durante el período, sistematizar las recomendaciones formuladas y establecer prioridades temáticas estratégicas para el próximo ciclo de sesiones de la Comisión.

La Presidencia destaca que las notas conceptuales compartidas con las delegaciones y elaboradas por esta Presidencia con el apoyo de la Secretaría Técnica, así como las presentaciones que realizaron los destacados expositores que participaron en las sesiones, son una enriquecedora fuente de información sobre las diversas temáticas migratorias tratadas durante este periodo. Finalmente, en cumplimiento al acuerdo alcanzado entre los Estados Miembros en la Resolución “Reafirmación de mandatos y establecimiento de un mecanismo de gestión de mandatos”, en el marco de la CAM no fue necesario negociar párrafos relativos al tema migratorio para consideración en el Quincuagésimo Quinto periodo ordinario de Sesiones de la Asamblea General, manteniéndose vigentes los mandatos anteriores.

1. AGRADECIMIENTOS

1. AGRADECIMIENTOS

La Presidencia quiere aprovechar esta ocasión para agradecer el apoyo brindado por las vicepresidencias de la CAM, a los delegados Jean Bernard Henry, Representante Alterno de Haití y, al Consejero Julio César Idrobo Idrobo, Represente Alterno de Colombia y a cada una de las delegaciones de los Estados Miembros por su valiosa participación durante las actividades establecidas en el Plan de Trabajo de la CAM del periodo de este informe.

Asimismo, agradece de manera muy especial a la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral y al Departamento de Inclusión Social de la Secretaría de Acceso a Derechos y Equidad, que fungen como Secretaría y Secretaría Técnica de la CAM: Betilde Muñoz-Pogossian, Claudia González Bengoa, del Departamento de Inclusión Social de la Secretaría de Acceso a Derechos y Equidad; y Maria Constanza Bustillo, de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral por su indispensable, comprometido y profesional apoyo a la Comisión de Asuntos Migratorios durante el período reportado.

CIDRP04429S01