OEA - Informe CIDI INF. 647 25 rev. 1 de 2025
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- Título
- OEA - Informe CIDI INF. 647 25 rev. 1 de 2025
- Autor
- Organización de Estados Americanos
- Categoría
- Doctrina
- Área del derecho
- Internacional Público
- Año
- 2025
OEA/Ser.W
CIDI/INF.647/25 rev.1
14 marzo 2025
Original: español
NOTA CONCEPTUAL
Reunión ordinaria deL
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
25 DE MARZO DE 2025
EDUCACIÓN PARA TODOS: REDUCIR LAS DIFERENCIAS DE ACCESO Y CALIDAD
1. ANTECEDENTES
De acuerdo con la Carta de la OEA, el mandato principal del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) es "promover la cooperación entre los Estados americanos con el propósito de lograr su desarrollo integral y, en particular, para contribuir a la eliminación de la pobreza crítica". El CIDI es directamente responsable ante la Asamblea General y su trabajo es dirigido por el Presidente del CIDI, con la Presidencia rotando entre los nombres de los Estados Miembros, en orden alfabético en español, cada seis (6) meses.
Para el primer semestre de 2025, San Vicente y las Granadinas, como Presidente del CIDI, se centrará en el tema: "Construyendo comunidades equitativas e inclusivas en las Américas: ampliando el acceso y las oportunidades para todos". Los temas que se abordarán en el marco de este tema general se articulan en el Plan de Trabajo de las Reuniones del CIDI (CIDI/doc. 440/25). Cada reunión del CIDI, que se llevará a cabo de enero a junio de 2025, profundizará en temas específicos alineados con este tema más amplio para facilitar el diálogo y la cooperación centrados y orientados a resultados entre los Estados Miembros.
1. INTRODUCCIÓN
1. INTRODUCCIÓN
La tercera sesión del Consejo para el 2025 se centrará en "Educación para todos: reducir las diferencias de acceso y calidad", conociendo los desafíos significativos que enfrenta la región, como la alta desigualdad en acceso, calidad y logro educativo Estas brechas afectan especialmente a los estudiantes con recursos económicos limitados, aquellos en zonas rurales y pertenecientes a minorías raciales y étnicas. El dialogo y las recomendaciones de la sesión resaltará la necesidad de intervenciones específicas para garantizar una educación equitativa y de calidad para todos los estudiantes en América Latina y el Caribe (ALC).
Según la UNESCO[[1]](#footnote-1), en ALC hay actualmente 9.6 millones de niños y niñas fuera de la escuela, de los cuales 4.3 millones corresponden a la educación primaria y secundaria inferior. Las brechas en los logros de aprendizaje son alarmantes: solo el 11.9% de los estudiantes del cuartil socioeconómico más bajo alcanzan niveles mínimos de competencia en matemática, en comparación con el 45.2% del cuartil más alto. Las comunidades indígenas también enfrentan grandes desafíos, ya que solo el 59% de sus estudiantes completa la educación secundaria, frente al 74% de la población no indígena. Además, la región está experimentando un cambio en la matrícula, con 2.6 millones de estudiantes migrando de la educación privada a la pública, lo que ha generado mayor presión sobre los sistemas educativos estatales.
En reciente informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) sobre el estado de la educación en la región[[2]](#footnote-2), señala que la escasez de recursos, la desigualdad en el acceso y el bajo rendimiento académico, particularmente en matemáticas y ciencias, afectan de manera desproporcional a las niñas y otros grupos en situación de vulnerabilidad. La brecha digital profundiza más aún las diferencias educativas, ya que el acceso limitado a la tecnología restringe las oportunidades de aprendizaje, particularmente en las comunidades de bajos ingresos, rurales y remotas.
En el mismo informe, el BID subraya que el gasto promedio en educación en la región de ALC es menor a la de otras regiones del mundo. La inversión por alumno de primaria medida en términos de paridad de poder adquisitivo (PPA) en la región es de aproximadamente 2,500 dólares, lo que representa un 63% menos que el promedio de la OCDE de 6,700 dólares PPA. En cuanto al gasto público en educación, según el informe del Observatorio de la Financiación de la Educación 2023 elaborado por UNESCO, América Latina y el Caribe es la tercera región con el menor gasto público y la única que no ha logrado aumentarlo después de la pandemia.[[3]](#footnote-3)
A pesar de los avances logrados en relación a la cobertura, el informe de la UNESCO indica que, si bien la región ha alcanzado la matricula universal en educación primaria, persisten diferencias significativas en los niveles secundario y terciario, especialmente entre distintos grupos socioeconómicos. En ALC, 8 de cada 10 jóvenes en edad de cursar la enseñanza secundaria están matriculados en la escuela, pero solo 3 de cada 10 acceden al nivel terciario, sin que ningún país supere el 50% de matrícula en este nivel. Además, sólo el 19% de las personas de entre 25 y 34 años en la región han completado la educación terciaria.
Las elevadas tasas de deserción escolar son otro problema acuciante en la región. Del 27% de los alumnos que abandonan prematuramente sus estudios, el 14 % proviene de sectores de mayores ingresos, mientras que el 39% pertenece a sectores de menores ingresos. Además, el Estudio Regional Comparativo y Explicativo (ERCE) 2019 señala que, en la mitad de los países analizados, al menos 1 de cada 3 estudiantes se ha ausentado de la escuela más de un día el último mes. Cabe destacar que ausentarse dos o más veces en un mes equivale al 10% de los días de clase, umbral que se considera “ausentismo crónico”.[[4]](#footnote-4)
Adicionalmente, la región enfrenta serios desafíos en cuanto a la calidad de la educación. Según las evaluaciones PISA 2022, los estudiantes de ALC tienen, en promedio, un rezago de cinco años en matemáticas en comparación con el promedio de la OCDE, y en todos los países el atraso es de al menos tres años. De manera similar, el informe ERCE sobre aprendizajes fundamentales en la región señala que solo el 52.3% de los estudiantes de tercer grado alcanza al menos el Nivel II, es decir, supera el nivel mínimo de competencias (MPL, por sus siglas en inglés). La situación empeora en sexto grado, donde solo el 17.4% de los estudiantes logra el MPL.
Las disparidades socioeconómicas son alarmantes. En más de la mitad de las naciones, los estudiantes de menores ingresos tienen niveles de desempeño equivalentes a un rezago de seis años con respecto al promedio de la OCDE. Estas brechas subrayan la necesidad urgente de implementar estrategias focalizadas para mejorar la calidad de la educación y la equidad en el acceso y la dotación de recursos en la región.
Es claro que se deben tomar pasos para mejorar los resultados educativos, canalizando más recursos al sector y estableciendo esquemas asociativos innovadores para atraer inversiones esenciales que fortalezcan los sistemas educativos y amplíen el acceso, especialmente en las zonas desatendidas. Además, se requieren estrategias específicas para mejorar la formación docente, proporcionar más recursos digitales (incluyendo la infraestructura de apoyo necesaria), actualizar los planes de estudio y mejorar las condiciones de las aulas. Esto permitirá a los educadores aplicar estrategias de enseñanza más efectivas, especialmente en alfabetización digital y en las áreas de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM). Estos esfuerzos podrían generar un efecto multiplicador, beneficiando a los estudiantes de toda la región y sentando las bases para sistemas educativos más equitativos, inclusivos, modernos y adaptables.
1. PROPÓSITO DE LA REUNIÓN
El propósito de esta reunión es identificar los factores que limitan el acceso equitativo a una educación de calidad, particularmente en las áreas más desatendidas. Asimismo, brindará una oportunidad para discutir políticas y programas destinados a abordar esta problemática, especialmente en lo que respecta a cerrar la brecha en rápida expansión causada por la proliferación de tecnologías emergentes.
1. AUDIENCIA Y EXPECTATIVAS
Las reuniones del CIDI convocan a representantes de las Misiones Permanentes ante la OEA. Las autoridades sectoriales de los Estados Miembros podrán participar de forma virtual o presencial. Se extenderán invitaciones a organizaciones regionales e internacionales, Estados Observadores Permanentes, el sector privado, el mundo académico, fundaciones y otros aliados a que aporten información contextual y compartan soluciones y otra información pertinente, con el fin de fortalecer la cooperación para desarrollar soluciones que respondan a los problemas identificados.
1. ESTRUCTURA DE LA REUNIÓN
- Panel de discusión: Los oradores invitados participarán en un panel de discusión, ofreciendo una visión general sobre los desafíos inherentes y las oportunidades que enfrenta la región para reducir las diferencias de acceso a educación de calidad. Se asignarán 7 minutos a cada ponente para sus presentaciones. Información adicional está disponibles en el documento de guía para oradores en CIDI/INF.640/25. - Diálogo interactivo: A continuación, se realizará una sesión interactiva de preguntas y respuestas con oradores invitados. La Presidencia tomará de 3 a 5 preguntas concisas de los Estados Miembros, y cada panelista dispondrá de 3 minutos para responder a una pregunta (o más) a su discreción. - Intervenciones y diálogo de los Estados Miembros: Tras el diálogo interactivo, la Presidencia invitará a las delegaciones a compartir estrategias, buenas prácticas y experiencias para ampliar el acceso a educación de calidad. Se recomienda a los Estados Miembros limitar sus intervenciones a 5 minutos. Las recomendaciones para las intervenciones de los Estados Miembros en el CIDI están disponibles en el documento CIDI/INF. 617/24.
Luego del diálogo temático, el Consejo abordará los puntos protocolares y de procedimiento, incluyendo la presentación y aprobación de documentos relacionados con los procesos ministeriales y/o aquellos presentados por las Comisiones Permanentes del CIDI.
Algunas cuestiones para considerar:
Luego del diálogo temático, el Consejo abordará los puntos protocolares y de procedimiento, incluyendo la presentación y aprobación de documentos relacionados con los procesos ministeriales y/o aquellos presentados por las Comisiones Permanentes del CIDI.
Algunas cuestiones para considerar:
Las delegaciones de los Estados Miembros pueden considerar las siguientes preguntas orientadoras para enfocar la discusión. Asimismo, se alienta a los Estados Miembros a compartir programas y políticas específicas exitosas que puedan ser adoptadas y adaptadas por otros.
- ¿Cómo pueden los Estados Miembros ampliar el acceso a una educación de calidad, particularmente en comunidades desatendidas? - ¿Cuáles son algunas políticas y/o programas existentes o propuestos que pueden aplicarse para reducir la brecha educativa? - ¿Cómo se pueden mejorar las tasas de retención en poblaciones vulnerables? - ¿Cómo puede emplearse la tecnología de manera más efectiva y adecuada para atender las necesidades educativas de los Estados Miembros y ampliar el acceso para todos los estudiantes?
1. RESULTADOS DE LA REUNIÓN
Los resultados esperados incluyen:
- Mayor comprensión de los principales factores que inciden en el acceso equitativo a una educación de calidad, especialmente en las zonas desatendidas. - Identificación de estrategias innovadoras y políticas públicas que contribuyan a mejorar las tasas de retención en las poblaciones en situación de vulnerabilidad. - Discusión de medidas concretas que los Estados Miembros puedan implementar para abordar la creciente brecha educativa, exacerbada por las disparidades tecnológicas. - Fortalecimiento de la colaboración regional y el intercambio de conocimientos para reducir las desigualdades en el acceso y la calidad de la educación. - Oportunidades de cooperación, Todas las ofertas de cooperación estarán disponibles en Cooperanet.