OEA - Informe CIDI INF. 651 25 rev. 2 de 2025

OAS/Ser.W

CIDI/INF.651/25 rev.2

17 abril 2025

Original: inglés

NOTA CONCEPTUAL

REUNIÓN DEL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL EN OCASIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA MADRE TIERRA

(22 DE ABRIL)

“RESPUESTA A LAS PRIORIDADES DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA EN LAS AMÉRICAS: SEGURIDAD ENERGÉTICA, RESILIENCIA Y SOSTENIBILIDAD”

INTRODUCCIÓN

El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) celebrará una reunión a las 9:30 a. m. del martes, 22 de abril de 2025 para conmemorar el Día Internacional de la Madre Tierra.

Día Internacional de la Madre Tierra 2025: RESPUESTA A LAS PRIORIDADES DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA EN LAS AMÉRICAS: SEGURIDAD ENERGÉTICA, RESILIENCIA Y SOSTENIBILIDAD

1. Antecedentes/justificación

El 22 de abril de cada año, “Día Internacional de la Madre Tierra”, marca el aniversario del inicio del movimiento ecologista moderno. En este 55 aniversario del Día Internacional de la Madre Tierra recordamos el imperativo de que todas las personas adopten medidas para proteger nuestro planeta —y por ende el medio ambiente— de cualquier daño, al tiempo que afrontamos los retos derivados del cambio climático. Las celebraciones de este año se centran en la energía con el lema “Nuestro poder, nuestro planeta”[[1]](#endnote-1).

Los retos medioambientales críticos requieren respuestas tanto locales como mundiales. A escala local, muchas comunidades luchan contra la pobreza energética y el acceso limitado a servicios básicos esenciales, mientras que la contaminación de las vías fluviales, el suelo y el aire perjudican la salud pública y los medios de subsistencia. A escala mundial, las emisiones de gases de efecto invernadero alimentan el cambio climático; y la dependencia en un mercado energético internacional volátil representa una limitante a la seguridad energética en las Américas, pues supone presiones adicionales sobre las economías y las comunidades. Desde la primera vez que se celebró el Día Internacional de la Madre Tierra en 1970, se vienen realizando esfuerzos en todo el mundo para mejorar el medio ambiente y revertir las tendencias negativas que amenazan la salud de nuestro planeta[[2]](#endnote-2).

Durante más de 50 años, la Organización de los Estados Americanos (OEA) impulsa, entre todos sus Estados Miembros, una agenda orientada a fortalecer iniciativas de desarrollo sostenible que promuevan el bienestar de todas las personas en las Américas, en armonía con la naturaleza y la tierra y en solidaridad, cooperación y paz entre los pueblos. Como se señala en la Declaración de Nassau y en el Plan de Acción Interamericano sobre el Cambio Climático 2023-2030, los pilares de la agenda de desarrollo sostenible son los siguientes:

• Aceleración de las transiciones hacia energía limpia, sostenible, renovable y justa en las Américas - Gestión integrada de los recursos hídricos - Gestión del riesgo de desastres y aumento de la resiliencia - Cambio climático: afrontar el cambio climático en las Américas

Es importante destacar que, en consonancia con el tema de este año, desde hace tiempo la Secretaría General de la Organización y los Estados Miembros han estado apoyando el acceso a energía de bajo costo, confiable, segura y limpia a lo largo y ancho de las Américas. En la primera Cumbre de las América (Miami, 1994), los Jefes de Estado y de Gobierno firmaron un plan de acción en el que articularon varias acciones, como la cooperación energética y una alianza para el uso sostenible de la energía[[3]](#endnote-3). Al año siguiente, los países de las Américas se reunieron en la primera reunión de la Iniciativa Energética Hemisférica, que dio lugar a múltiples diálogos sobre energía y contribuyó a una mayor cooperación e integración.

En el marco de la V Cumbre de las Américas (2009) surgió una nueva iniciativa energética: la Alianza de Energía y Clima de las Américas (mejor conocida por sus siglas en inglés como ECPA), y se designó al Departamento de Desarrollo Sostenible de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) como su secretaria técnica. A lo largo de los últimos 15 años, la OEA, por conducto de la ECPA, ha apoyado a los Estados Miembros mediante la organización de seis reuniones de ministros de energía del continente. Asimismo, ha prestado asistencia técnica para la promoción de la cooperación en pro de la energía sostenible en el futuro, atendiendo a seis pilares fundamentales: energía más limpia, acceso universal a la energía, eficiencia energética, integración regional, resiliencia energética e innovación[[4]](#endnote-4). A finales de 2024, se agotó el apoyo financiero externo a la ECPA y la Secretaría General de la OEA está recabando actualmente la opinión de los Estados Miembros sobre las acciones a seguir sobre este asunto en el futuro.

Las soluciones energéticas sostenibles se han ampliado considerablemente desde el año 2000. Las fuentes de energía renovables han pasado del 19 % al 30 % en todo el mundo durante ese período[[5]](#endnote-5). Tan sólo en 2023, la capacidad de energía renovable agregada a los sistemas energéticos de todo el mundo creció un 50 %, alcanzando casi 510 gigawatts de capacidad instalada[[6]](#endnote-6). De igual manera, en los últimos dos decenios se ha acelerado enormemente el progreso de la eficiencia energética en todo el mundo, con mejoras que han representado un ahorro de aproximadamente el 15 % del consumo eléctrico en el mismo período en los países miembros de la Agencia Internacional de la Energía[[7]](#endnote-7). En los últimos dos decenios también se ha observado un rápido incremento en el acceso a la energía en América Latina y el Caribe, en donde la tasa actual de acceso se sitúa en torno al 97 %, pese al hecho de que algunas zonas de Centroamérica (92 %) y del Caribe (83 %) están rezagadas[[8]](#endnote-8).

Pese a muchos éxitos notables, sobre todo vinculados a la transición hacia energías limpias y la electrificación universal, la región sigue afrontando serios retos. A la hora de considerar los temas más importantes de la agenda de energía de la OEA para el próximo decenio, cabe tener en mente una serie de retos importantes. La OEA podría promover una renovada visión de la agenda energética en la que se destaque la seguridad, la resiliencia y la sostenibilidad energética así como la prosperidad económica, al tiempo que se fomenta una integración regional más amplia. Al hacerlo, la OEA podría aprovechar el legado de la ECPA y renovar su modelo de participación para hacer frente a las inquietudes más acuciantes de los Estados Miembros, entre ellas:

• Seguridad energética: Se trata de disponer de un suministro fiable e ininterrumpido de recursos energéticos a un precio asequible. Entre las amenazas a la seguridad energética se encuentran la inestabilidad geopolítica, el terrorismo, los ataques cibernéticos, el cambio climático, los trastornos en las cadenas de suministro y en la transmisión/envío, entre muchos otros factores. - Resiliencia energética: Esta es la capacidad de la infraestructura energética (generación, transmisión y distribución) para resistir y recuperarse rápidamente de interrupciones, garantizando un suministro de energía confiable y estable, particularmente en casos de cortes de electricidad y catástrofes naturales. - Interdependencia energética: Es aquella situación en la que los países de la región (o sus subregiones, como Centroamérica, Sudamérica, Norteamérica o el Caribe) dependen unos de otros para obtener recursos energéticos. Por ejemplo, puede tratarse de redes eléctricas interconectadas o la transferencia de combustibles fósiles entre países. - Minerales importantes para la transición energética: Minerales como el litio, el cobalto, el níquel, el cobre y las tierras raras son vitales para la transición energética y tienen gran demanda en todo el mundo, pero su extracción y procesamiento puede plantear retos para la sociedad y el medio ambiente. Muchos de estos minerales se extraen en países de las Américas y todos los países de la región los requieren en sus tecnologías energéticas[[9]](#endnote-9).

• Eficiencia energética y diversificación de fuentes de energía: La eficiencia energética sigue siendo un elemento importante de la estrategia de la OEA en materia de sostenibilidad energética. Al implementar medidas de eficiencia en la industria, el transporte y la construcción, los países de la región pueden reducir significativamente sus costos de energía y su dependencia del exterior. Además, crear una cesta energética diversificada sigue siendo una estrategia fundamental para atender las inquietudes en materia de seguridad energética, resiliencia y protección del medio ambiente.

Los anteriores son tan sólo algunos de los muchos retos energéticos que afronta nuestra región y el mundo entero. La SEDI se beneficiarían de los aportes de los Estados Miembros para poner de relieve los temas del sector energético y la naturaleza de los servicios que deben ser privilegiados para apoyar a los propios Estados Miembros.

1. Objetivo de la reunión

• Destacar la importancia del Día Internacional de la Madre Tierra y llamar la atención sobre la urgencia de los retos medioambientales que afronta el planeta y el continente americano en particular - Ofrecer presentaciones de expertos sobre soluciones innovadoras para afrontar los importantes retos y aprovechar al máximo las oportunidades en materia de energía en las Américas - Debatir sobre las oportunidades que tienen los Estados Miembros para reformar la agenda energética de la OEA en función de las necesidades actuales

Entre las interrogantes que habrán de plantearse los Estados Miembros se incluyen las siguientes:

1. ¿Cómo pueden colaborar los Estados Miembros y la OEA para reforzar la seguridad y la resiliencia energéticas de forma que también se afronten los urgentes retos medioambientales y socioeconómicos? 2. ¿Qué tipo de políticas o marcos de acción pueden utilizarse para conseguir más eficazmente la financiación privada y multilateral para la energía sostenible, y cómo puede la OEA facilitar estos esfuerzos? 3. ¿Qué recomiendan los Estados Miembros a la OEA para un programa energético que responda mejor a las necesidades actuales de este sector?

4. Pertinencia

• Fomentar la colaboración entre los Estados Miembros de la región para reforzar el cambio hacia sistemas energéticos seguros, resilientes y sostenibles, reflejando con ello el llamamiento del Día Internacional de la Madre Tierra para una gestión medioambiental concertada. - Armonizar los esfuerzos de conformidad con la Declaración de Nassau y el Plan de Acción Interamericano sobre el Cambio Climático 2030 para mejorar el impacto en todo el Hemisferio. - Facilitar el progreso económico inclusivo y la resiliencia social respaldando estrategias innovadoras de gobernanza energética, forzando iniciativas de cooperación en materia de inversión y guiando el establecimiento de infraestructuras sólidas y preparadas para el futuro en toda las Américas.

1. Mandatos de la OEA

• AG/RES. 2955 (L-O/20): “Encomendar a la SEDI que continúe asistiendo a la ECPA en sus esfuerzos para apoyar a los Estados Miembros para desarrollar energía renovable y gas natural, así como posibles opciones para construir infraestructura energética transfronteriza e intersectorial y servicios energéticos, diversificando las fuentes y la distribución geográfica de generación de energía y protegiendo a las comunidades contra fallas en la red eléctrica causadas por desastres.” - AG/RES. 2904 (XLVII-O/17): “Encomendar a la Secretaría General que, en la medida en que los recursos lo permitan, continúe promoviendo el diálogo regional entre los Estados Miembros y entre los sectores público y privado con vistas a desarrollar sistemas de energía confiables, más limpios, más asequibles, renovables y sostenibles que faciliten el acceso a la energía y las tecnologías y prácticas de eficiencia energética, y asimismo que continué fomentando las alianzas que promuevan una mayor coordinación entre donantes, el acceso voluntario a la información y el intercambio de conocimientos en términos y condiciones mutuamente convenidos con miras a aplicar más eficazmente las estrategias regionales de energía renovable.” - La Carta de la Organización de los Estados Americanos establece que el CIDI tiene como finalidad promover la cooperación entre los Estados Miembros con el propósito de lograr su desarrollo integral y, en particular, contribuir a eliminar la pobreza extrema. Dispone además que el CIDI habrá de “[p]romover, coordinar y responsabilizar de la ejecución de programas y proyectos de desarrollo a los órganos subsidiarios y organismos correspondientes, con base en las prioridades determinadas por los Estados Miembros, en áreas tales como: desarrollo económico y social, incluyendo el comercio, el turismo, la integración y el medio ambiente”.

• El Plan de Acción Interamericano sobre el Cambio Climático 2023-2030 encomienda a la Secretaría General, por conducto de la SEDI, que colabore con las autoridades de desarrollo sostenible de los Estados Miembros y que se coordine con otras entidades y organizaciones internacionales. - Según el Plan de Acción mencionado, la labor de la Secretaría General debería ayudar a los Estados Miembros a garantizar el acceso a una energía asequible, confiable, sostenible y moderna para todos, facilitando al mismo tiempo la colaboración entre ellos para impulsar soluciones innovadoras en toda las Américas. Debería fomentar un entorno que promueva el diálogo sobre iniciativas de energías limpias y renovables y debería formular y ejecutar actividades y programas que impulsen la adopción de políticas de eficiencia energética. Al hacerlo, la Secretaría General puede dotar a los países de los medios para que alcancen sus ambiciones energéticas, al tiempo que cumplen sus compromisos sociales y medioambientales, garantizando la seguridad, la fiabilidad y la asequibilidad de los servicios energéticos en toda la región.

1. Estructura de la reunión

Para los fines de esta reunión, se examinarán los desafíos y oportunidades antes expuestos con ocasión del Día Internacional de la Madre Tierra “Respuesta a las prioridades de transición energética en las Américas: seguridad energética, resiliencia y sostenibilidad”.

Se seguirá un formato estructurado como sigue:

• Palabras de apertura: Luis Almagro, Secretario General, Organización de los Estados Americanos (OEA) - Intervención principal: Hon. Michael Halkitis, Ministro de Asuntos Económicos de las Bahamas y Presidente de la Comisión Interamericana de Desarrollo Sostenible (CIDS)

Panel:

• Noemí Hernández Rodríguez, Oficial Senior de País, Fondo para el Medio Ambiente Mundial - Ignacio Lorenzo, Director de Asesoría Técnica sobre Biodiversidad y Clima, Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) - Wazim Mowla, Fellow y Líder de la Iniciativa Caribeña, Centro Adrienne Arsht para América Latina, Atlantic Council
• Mark Lambrides, Director del Departamento de Desarrollo Sostenible (OEA/SEDI)

CIDRP04398S01

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