OEA - Informe CIDI INF. 681 25 de 2025
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- Título
- OEA - Informe CIDI INF. 681 25 de 2025
- Autor
- Organización de Estados Americanos
- Categoría
- Doctrina
- Área del derecho
- Internacional Público
- Año
- 2025
OEA/Ser.W
CIDI/INF.681/25
17 octubre 2025
Original: inglés
NOTA CONCEPTUAL
Reunión ordinaria del
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
28 DE OCTUBRE DE 2025
“FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR REGIONALES:
DESARROLLO DE LA CAPACIDAD PARA EL NEARSHORING Y LA GESTIÓN
DE LA CADENA DE SUMINISTRO”
1. ANTECEDENTES
De conformidad con la Carta de la OEA, el mandato principal del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) es “promover la cooperación entre los Estados americanos con el propósito de lograr su desarrollo integral, y en particular para contribuir a la eliminación de la pobreza crítica”. El CIDI es directamente responsable ante la Asamblea General y su labor está dirigida por la Presidencia del CIDI, la cual se ejerce por rotación entre los Estados Miembros según el orden alfabético de sus nombres en español, cada seis (6) meses.
El Plan de Trabajo aprobado por el CIDI para el segundo semestre de 2025 se centra en el tema general: “Fortalecimiento de capacidades para mejorar el comercio en las Américas como pilar del desarrollo incluyente y sostenible” (CIDI/doc. 458/25). Para poner en práctica este tema, los Estados Miembros están participando en reuniones temáticas mensuales destinadas a contribuir al desarrollo de una Hoja de ruta para el desarrollo de capacidades destinadas a mejorar el comercio en las Américas. En la reunión de octubre se explorará cómo la cooperación regional puede fortalecer la resiliencia y la competitividad de la cadena de suministro mediante el desarrollo de la capacidad para el nearshoring y la mejora de la gobernanza y la infraestructura de la cadena de suministro.
Las reuniones anteriores del CIDI, incluyendo las celebradas en julio (como una primera lluvia de ideas para la hoja de ruta) y en septiembre (sobre el desarrollo de la fuerza laboral para el comercio), han puesto de relieve las deficiencias estructurales que inciden en la participación comercial, entre ellas el desajuste de competencias, las ineficiencias aduaneras y la limitada participación del sector privado. En este contexto, la reunión de octubre tiene por objeto examinar las oportunidades regionales que surgen de un panorama comercial cambiante y del renovado interés por el nearshoring.
1. INTRODUCCIÓN
La reconfiguración de las cadenas de suministro mundiales, acelerada por el reajuste geopolítico del comercio, la pandemia de COVID-19 y los cambios tecnológicos, ha abierto nuevas oportunidades para el nearshoring en América Latina y el Caribe. A medida que las empresas buscan diversificar la producción y reducir su exposición a proveedores lejanos, varias economías de América Latina y el Caribe han surgido como destinos que podrían considerarse para la inversión, especialmente en sectores como la manufactura, la logística, la agroindustria y los servicios digitales[[1]](#footnote-2)/.
Además, según un estudio realizado en 2022 por el Banco Interamericano de Desarrollo, el nearshoring podría generar anualmente hasta $78,000 millones de dólares estadounidenses en exportaciones adicionales de bienes y servicios de América Latina y el Caribe a mediano plazo, impulsadas principalmente por el crecimiento en sectores como el automotriz, el textil, el farmacéutico y el de energías renovables[[2]](#footnote-3).
Sin embargo, estos beneficios no están garantizados. Los persistentes cuellos de botella en las infraestructuras, los elevados costos comerciales y los vacíos en el capital institucional y humano siguen socavando la capacidad de la región para competir por las oportunidades de nearshoring. Por ejemplo, el Banco Mundial estima que la débil infraestructura aduanera de la región y su bajo índice de desempeño logístico aduanero han provocado un estancamiento persistente del comercio[[3]](#footnote-4).
Aprovechar las oportunidades del nearshoring requerirá inversiones específicas en infraestructura, facilitación del comercio, desarrollo de la fuerza laboral y sistemas de innovación. También será necesaria la coordinación de las políticas a través de las fronteras para desarrollar corredores logísticos compartidos, alinear los marcos regulatorios y mejorar la interoperabilidad de los sistemas digitales, como los sistemas portuarios comunitarios y las ventanillas únicas.
Con base en las prioridades identificadas por los Estados Miembros en reuniones anteriores del CIDI, las siguientes oportunidades de cooperación pueden servir de punto de partida para avanzar en la coordinación regional en materia de nearshoring y desarrollo de la cadena de suministro:
- Identificar sectores estratégicos y cadenas de valor regionales para el nearshoring elaborando un mapa de oportunidades de inversión, innovación y resiliencia de la cadena de suministro. Las delegaciones señalaron que industrias como la energía limpia, los servicios digitales, la agroindustria y las técnicas avanzadas de manufactura (por ejemplo, semiconductores y dispositivos médicos) podrían servir como anclas para el desarrollo y la integración regionales. - Fortalecer las políticas nacionales para el desarrollo productivo y la modernización industrial, con énfasis en la innovación y la transferencia de tecnología. En las intervenciones se hizo hincapié en la importancia de que la inversión pública, los incentivos y los sistemas de innovación guarden consonancia con las necesidades del sector privado y las tendencias comerciales emergentes. - Mejorar la infraestructura logística y la conectividad portuaria para facilitar la integración de las regiones menos favorecidas y geográficamente aisladas en las cadenas de suministro regionales y a escala mundial. Varias delegaciones señalaron la necesidad de dar prioridad a las inversiones en corredores de transporte, pasos fronterizos y sistemas logísticos multimodales como instrumentos de las estrategias de nearshoring. - Promover el acceso a infraestructuras de calidad y herramientas de cumplimiento, incluidos los sistemas de certificación y los mecanismos para identificar normas que les permitan a las micro, pequeñas y medianas empresas —incluyendo las dirigidas por mujeres y jóvenes— cumplir los requisitos del mercado de exportación y participar en las cadenas de valor vinculadas al nearshoring.
- Integrar a los productores y cooperativas rurales en redes productivas apoyando las iniciativas de desarrollo de cadenas de valor que conecten a los productores agrícolas y artesanales con oportunidades de exportación y fomenten así el desarrollo rural incluyente. - Facilitar el desarrollo de competencias para la integración en la cadena de valor, en particular en sectores vinculados a la demanda de nearshoring, como la manufactura, la logística y los servicios basados en las TIC. Entre las recomendaciones figuraron ampliar la formación profesional y técnica, así como el reconocimiento transfronterizo de las competencias y cualificaciones. - Fomentar la colaboración institucional transfronteriza para armonizar los estándares de los productos, agilizar los procedimientos aduaneros y reglamentarios y fomentar los ecosistemas de innovación. Los Estados Miembros destacaron la importancia de reducir la fragmentación normativa y fomentar la confianza en las redes de suministro regionales. - Crear vínculos institucionales entre las agencias que promueven el comercio y la inversión, las autoridades aduaneras y las plataformas del sector privado para mejorar la coordinación, la transparencia y la mitigación de riesgos en las cadenas de suministro regionales.
Esta reunión temática tiene por objeto traducir estas prioridades estratégicas en oportunidades de cooperación y asociación regionales que liberen el potencial del nearshoring en todo el hemisferio. El debate se centrará en cómo los países pueden mejorar colectivamente la preparación y la competitividad de las cadenas de suministro, promoviendo al mismo tiempo resultados de desarrollo incluyentes y sustentables.
1. OBJETIVO DE LA REUNIÓN
La reunión de octubre del CIDI tiene por objeto fomentar un diálogo estructurado sobre políticas entre los Estados Miembros con respecto al papel del nearshoring y la gestión de la cadena de suministro en el impulso al comercio regional, la inversión y el desarrollo incluyente. Sobre la base de los debates anteriores y las aportaciones de los Estados Miembros, la reunión está orientada a profundizar la comprensión de las estrategias nacionales, las lagunas en las políticas y los mecanismos de cooperación que pueden mejorar la competitividad regional y la resiliencia de las cadenas de valor, además de servir como punto de partida para la preparación del mapa de ruta para el desarrollo de la capacidad con miras a mejorar el comercio en las Américas.
- Preguntas orientativas para la consideración de los Estados Miembros
1. ¿Qué sectores o cadenas de valor ofrecen el mayor potencial para el nearshoring en su país? 2. ¿Cómo pueden coordinarse los Estados Miembros para desarrollar cadenas de suministro transfronterizas competitivas y corredores logísticos compartidos? 3. ¿Qué reformas son necesarias para mejorar la previsibilidad normativa, reducir los costos comerciales y atraer inversiones en sectores de alto valor agregado? 4. ¿Cómo pueden ampliarse las herramientas digitales (por ejemplo, los sistemas comunitarios portuarios o las ventanillas únicas) a través de las fronteras para mejorar la eficiencia de la cadena de suministro? 5. ¿Qué mecanismos de cooperación regional podrían apoyar la inversión conjunta, la armonización de las políticas industriales o la planificación estratégica de la fuerza laboral? 6. ¿Cómo puede la SEDI apoyar el nearshoring y el desarrollo de la cadena de valor para incrementar las oportunidades comerciales?
7. PÚBLICO Y EXPECTATIVAS
Las reuniones del CIDI convocan a representantes de las Misiones Permanentes ante la OEA. Las autoridades sectoriales de los Estados Miembros pueden participar de forma virtual o presencial. Es posible que se invite a personas de organizaciones regionales e internacionales, Estados Observadores Permanentes, el sector privado, la esfera académica, fundaciones y otros socios para que aporten información contextual y compartan conocimientos técnicos, den a conocer experiencias exitosas y propongan áreas de colaboración.
1. ESTRUCTURA DE LA REUNIÓN
- Paneles de debate: Los ponentes expertos aportarán sus conocimientos sobre el tema de la reunión, destacando los retos, las oportunidades y los estudios de casos exitosos. Cada ponente dispondrá de 7 minutos para su presentación. Para mayor información consulte el documento guía para oradores en CIDI/INF.640/25. - Diálogo interactivo: Después de los paneles de debate se celebrará una reunión interactiva de preguntas y respuestas en la que los Estados Miembros podrán formular entre 3 y 5 preguntas concisas. Cada panelista dispondrá de 3 minutos para responder. - Intervenciones de los Estados Miembros: Tras la reunión de preguntas y respuestas, las delegaciones tendrán la oportunidad de compartir estrategias, políticas y programas destinados a abordar los desafíos que se hayan identificado en sus países y su visión para promover la cooperación regional a través de la OEA. Las intervenciones se limitarán a 5 minutos por delegación. Las recomendaciones para las intervenciones de los Estados Miembros del CIDI están disponibles en el documento CIDI/INF. 617/24. - Cuestiones protocolarias y de procedimiento: La reunión concluirá con el examen de cuestiones de procedimiento y la aprobación de los documentos pertinentes, incluidos los que hayan presentado las comisiones permanentes del CIDI y los relativos a los procesos ministeriales sectoriales del CIDI.