OEA - Informe CIDI INF. 686 25 rev. 1 de 2025
Descargar PDFDetalles
- Título
- OEA - Informe CIDI INF. 686 25 rev. 1 de 2025
- Autor
- Organización de Estados Americanos
- Categoría
- Doctrina
- Área del derecho
- Internacional Público
- Año
- 2025
OEA/Ser.W
CIDI/INF.686/25 rev. 1
12 noviembre 2025
Original: inglés
NOTA CONCEPTUAL
Reunión ordinaria del
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
25 DE NOVIEMBRE DE 2025
PREPARACIÓN PARA LAS TECNOLOGÍAS FINANCIERAS
Y EL COMERCIO ELECTRÓNICO
1. ANTECEDENTES
Según la Carta de la Organización de los Estados Americanos el principal objetivo del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) es “promover la cooperación entre los Estados americanos con el propósito de lograr su desarrollo integral y en particular para contribuir a la eliminación de la pobreza crítica”. El CIDI es directamente responsable ante la Asamblea General y sus actividades son lideradas por su Presidencia, que rota cada seis meses entre los Estados Miembros según su orden alfabético en español.
El Plan de Trabajo de la Presidencia del CIDI para el segundo semestre de 2025 se centra en el tema general “Fortalecimiento de capacidades para mejorar el comercio en las Américas como pilar del desarrollo inclusivo y sostenible” (CIDI/doc. 458/25). Para pasar del diálogo a la acción, los Estados Miembros están participando en sesiones temáticas mensuales que contribuyen al desarrollo de una Hoja de ruta regional para el desarrollo de capacidades destinadas a mejorar el comercio en las Américas, basada en las prioridades, experiencias y buenas prácticas nacionales. La reunión de noviembre examinará el papel cada vez más importante de los servicios financieros digitales y el comercio electrónico en la transformación del comercio, centrándose en las capacidades institucionales necesarias para garantizar la armonización normativa, la interoperabilidad, la confianza y el acceso inclusivo.
En sesiones anteriores se han destacado varios obstáculos comunes —como la informalidad, la desigualdad de la infraestructura digital y la limitada inclusión de las micro, pequeñas y medianas empresas— que restringen la capacidad de los Estados Miembros para aprovechar el comercio en favor del crecimiento inclusivo. Varias delegaciones identificaron la digitalización y la inclusión financiera como prioridades fundamentales para permitir la modernización del ecosistema comercial. Sobre la base de estas perspectivas, esta reunión tiene por objeto avanzar en el debate sobre la preparación institucional, tecnológica y normativa para el comercio digital, en particular en las esferas del comercio electrónico y las tecnologías financieras.
1. INTRODUCCIÓN
La transformación digital de los servicios financieros y el comercio está remodelando rápidamente los ecosistemas comerciales en toda América Latina y el Caribe. Las tecnologías financieras y el comercio electrónico están reduciendo las barreras de ingreso para las micro, pequeñas y medianas empresas, ampliando el acceso a los mercados regionales y mundiales y permitiendo nuevas formas de comercio e inclusión, especialmente en las zonas rurales y menos favorecidas. En 2023, el valor mundial del comercio electrónico superó los 5,8 billones de dólares y se prevé que los pagos digitales crezcan más de 11% anual hasta 2027. Según las proyecciones, el comercio electrónico en América Latina y el Caribe alcanzará un billón de dólares en 2027, con un crecimiento de 25% solo en 2024[[1]](#footnote-2)/.
A pesar de este impulso, persisten importantes disparidades en materia de infraestructura digital, preparación normativa, ciberseguridad y confianza que afectan especialmente a las pequeñas empresas y a los emprendedores informales. Las micro, pequeñas y medianas empresas siguen enfrentando importantes obstáculos para adoptar herramientas de comercio digital, entre ellos el acceso limitado a los sistemas de pago, las lagunas en materia de alfabetización digital y un apoyo insuficiente para el cumplimiento de las normativas.
Paralelamente, las tecnologías financieras se han convertido en un potente motor de inclusión y modernización. Según estimaciones del BID[[2]](#footnote-3)/,entre 2017 y 2023 el número de empresas de tecnología financiera en América Latina y el Caribe creció más de 340%, pasando de 703 a 3.069 empresas en 26 países. Los segmentos clave de crecimiento incluyen los pagos y las remesas (21% de las empresas), los préstamos (19%) y la gestión financiera empresarial (13%), que son cada vez más relevantes para las micro, pequeñas y medianas empresas que navegan por los ecosistemas comerciales formales. La proliferación de las billeteras móviles, las remesas transfronterizas y las herramientas de tecnología financiera en los puntos de venta está transformando el acceso al comercio para millones de personas en toda la región. En particular Brasil, México y Colombia concentran ahora 57% de todas las empresas de tecnología financiera de América Latina y el Caribe.
Al mismo tiempo, el comercio electrónico transfronterizo está ganando terreno y se prevé que alcance los 100.000 millones de dólares en 2024, impulsado por métodos de pago alternativos, una mayor conectividad, la expansión de los proveedores transfronterizos a nivel empresarial y la creciente confianza en los mercados digitales[[3]](#footnote-4)/. A pesar de estos avances, retos como la volatilidad de las divisas, los aranceles de importación y la logística inadecuada siguen limitando el acceso de los pequeños operadores a los mercados internacionales.
En este contexto, los Estados Miembros que participaron en anteriores sesiones temáticas del CIDI han identificado prioridades clave para mejorar la preparación en materia de tecnologías financieras y comercio electrónico, haciendo hincapié en la necesidad de:
- Desarrollar marcos normativos sólidos para las tecnologías financieras y el comercio digital que guarden consonancia con las normas internacionales, a fin de promover la innovación responsable, la protección de los consumidores y la integridad financiera. Se hace énfasis en la armonización normativa regional, especialmente en lo que respecta a la concesión de licencias, los sistemas de pago transfronterizos y las iniciativas de financiamiento abierto, con el fin de mejorar la integración digital y reducir la fragmentación del mercado. - Aumentar el acceso equitativo a los servicios financieros digitales mediante la ampliación de las soluciones de pago móvil, las finanzas integradas, los monederos digitales y las tecnologías de punto de venta, especialmente en zonas remotas y menos favorecidas. Los ecosistemas de tecnología financiera, liderados por segmentos como los pagos y las remesas, los préstamos y la gestión financiera empresarial, están desempeñando un papel cada vez más importante en el apoyo a la digitalización de las micro, pequeñas y medianas empresas y en la reducción de sus costos para ingresar en los canales de comercio formales. - Fortalecer la confianza en las transacciones digitales mediante el desarrollo de marcos regionales de ciberseguridad, estándares armonizados de protección de datos y sistemas mejorados de lucha contra el fraude y de verificación de la identidad digital. Las plataformas seguras para la facturación electrónica, los sistemas de pago interoperables y las firmas digitales serán fundamentales para apoyar el comercio digital transfronterizo y la confianza de los consumidores.
- Desarrollar las capacidades institucionales para la gobernanza digital y la innovación instruyendo a las instituciones públicas —como las autoridades aduaneras, los reguladores financieros, las oficinas fiscales y los ministerios de comercio— sobre las tecnologías emergentes, como la inteligencia artificial, las cadenas de bloques y las finanzas abiertas. Los Estados Miembros destacaron la importancia de la coordinación entre las agencias nacionales para hacer frente a la rápida evolución de los ecosistemas digitales. - Fomentar asociaciones público-privadas inclusivas para diseñar conjuntamente estrategias nacionales y regionales de tecnología financiera y comercio electrónico que respondan a las necesidades de las micro, pequeñas y medianas empresas y promuevan la formalización del comercio digital. Estas asociaciones pueden apoyar la creación de entornos seguros para la innovación, programas de acceso al mercado y mecanismos para integrar a los empresarios informales y los grupos vulnerables en la economía digital. - Promover la alfabetización financiera y el desarrollo de competencias digitales mediante programas de educación y divulgación con enfoques específicos (en particular para las mujeres, los jóvenes, las comunidades rurales y los emprendedores informales). Cuando se combinan con políticas educativas de apoyo, las tecnologías financieras han demostrado un gran potencial para acelerar la inclusión financiera y la resiliencia económica. Estas iniciativas deben enfatizar la participación segura en las plataformas digitales, las oportunidades de comercio transfronterizo y el uso responsable de los servicios financieros digitales.
- Facilitar la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas en el comercio electrónico transfronterizo apoyando el cumplimiento de las normas tributarias y de comercio digitales, para permitir un acceso más sencillo a plataformas interoperables y abordando las principales barreras al ingreso, como los controles monetarios, los retos logísticos y la falta de apoyo para la integración en los mercados mundiales.
Esta reunión temática del CIDI ofrecerá una plataforma para que los Estados Miembros compartan experiencias y estrategias para mejorar la preparación para el comercio digital en la región. Al promover la cooperación en áreas como la armonización normativa, la inversión en infraestructura y la innovación inclusiva, el diálogo contribuirá al Mapa de ruta regional para el desarrollo de la capacidad con miras a mejorar el comercio en las Américas.
1. OBJETIVO DE LA REUNIÓN
La reunión de noviembre del CIDI tiene por objeto fomentar un diálogo estructurado entre los Estados Miembros sobre el papel de los servicios financieros digitales y el comercio electrónico en la mejora del comercio regional, el aumento de la inclusión financiera y la modernización de los ecosistemas comerciales. Sobre la base de los debates anteriores y las aportaciones de los Estados Miembros, la reunión está orientada a profundizar en la comprensión de las estrategias nacionales, los marcos normativos y las capacidades institucionales que apoyan el comercio digital y la innovación financiera y servir como base para la preparación del Mapa de ruta regional para el desarrollo de la capacidad con miras a mejorar el comercio en las Américas.
- Preguntas de orientación para ser consideradas por los Estados Miembros:
1. ¿Qué reformas regulatorias o asociaciones público-privadas son necesarias para fortalecer los ecosistemas de tecnología financiera y apoyar el comercio digital? 2. ¿Cómo pueden coordinarse los Estados Miembros para armonizar las normas y facilitar el comercio electrónico transfronterizo en la región? 3. ¿Qué iniciativas podrían desarrollarse para apoyar a las empresas lideradas por mujeres y jóvenes en la economía digital?
4. PÚBLICO Y EXPECTATIVAS
Las reuniones del CIDI convocan a representantes de las Misiones Permanentes ante la OEA. Las autoridades sectoriales de los Estados Miembros pueden participar de forma virtual o presencial. Es posible que se invite a representantes de organizaciones regionales e internacionales, Observadores Permanentes, el sector privado, la esfera académica, fundaciones y otros socios para que aporten información contextual y compartan conocimientos técnicos, den a conocer sus experiencias exitosas y propongan áreas de colaboración.
ESTRUCTURA DE LA REUNIÓN
- Mesas de discusión: Los ponentes expertos aportarán sus conocimientos sobre el tema de la reunión, destacando los retos, las oportunidades y los estudios de casos exitosos. Cada ponente dispondrá de 7 minutos para su presentación. Se puede encontrar más información en el documento guía para oradores en CIDI/INF.640/25. - Diálogo interactivo: Tras las mesas de discusión se llevará a cabo una sesión interactiva de preguntas y respuestas en la que los Estados Miembros podrán formular entre 3 y 5 preguntas concisas. Cada panelista dispondrá de 3 minutos para responder. - Intervenciones de los Estados Miembros: Después de la sesión de preguntas y respuestas, las delegaciones tendrán la oportunidad de compartir estrategias, políticas y programas destinados a abordar los desafíos que se han identificado en sus países y su visión para promover la cooperación regional a través de la OEA. Las intervenciones se limitarán a 5 minutos por delegación. Las recomendaciones para las intervenciones de los Estados Miembros en el CIDI se encuentran disponibles en el documento CIDI/INF. 617/24. - Asuntos protocolarios y de procedimiento: La reunión concluirá con el examen de cuestiones de procedimiento y la aprobación de los documentos pertinentes, incluidos los que hayan presentado las Comisiones Permanentes del CIDI y los relacionados con los procesos ministeriales sectoriales del CIDI.