OEA - Informe CP CAAP INF. 485 25 de 2025

CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA/Ser.G

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CP/CAAP/INF.485/25

14 febrero 2025

COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Original: español

Y PRESUPUESTARIOS

INTERVENCIÓN DEL SR. IVAN MARQUES, SECRETARIO DE SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL, DURANTE LA REUNIÓN INFORMAL DE LA COMISIÓN CELEBRADA EL 14 DE FEBRERO DE 2025

INTERVENCIÓN DEL SR. IVAN MARQUES, SECRETARIO DE SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL, DURANTE LA REUNIÓN INFORMAL DE LA COMISIÓN CELEBRADA EL 14 DE FEBRERO DE 2025

1. Introducción

1. Introducción

• Buenos días a todos y todas las delegadas, agradezco la oportunidad de participar en esta reunión y aún más la atención que los Estados Miembros de la OEA están brindando a este momento desafiante para los programas de la organización, que se encuentran en una situación de incertidumbre debido a la suspensión o terminación del financiamiento proveniente de los Estados Unidos. - En términos de volumen de inversión, la SSM me parece ser la más afectada de la organización. Solo en 2024 hemos recibido más de 15 millones de dólares en fondos voluntarios, empleando a más de 110 personas entre personal y CPRs, lo que nos ha permitido implementar los mandatos de la OEA en materia de seguridad pública, beneficiando prácticamente a todos los Estados Miembros de nuestro hemisferio. - Contamos con 15 programas diferentes financiados por EE.UU. y, desde la llegada de los mensajes de suspensión a partir del 23 de enero, hemos estado manejando cada caso individualmente. En todo caso, hemos respondido a todos reconociendo la orden ejecutiva del gobierno estadounidense y detallando nuestro entendimiento de que se trata de una suspensión y no de una terminación. Por ello, detuvimos las actividades de inmediato, pero mantuvimos a los empleados en espera, recibiendo sus salarios. Así, una vez finalizada la suspensión, tendríamos la capacidad de reanudar los trabajos de inmediato. El resultado ha sido tan diverso como la multiplicidad de programas. Algunos grant managers respondieron que no pagáramos a los empleados, otros simplemente reconocieron nuestro mensaje sin dar instrucciones, y otros ni siquiera respondieron. De esta manera, hoy la SSM tiene decisiones diferentes según la interacción con cada grant manager. Toda esta comunicación e información ha sido debidamente compartida con la SAF y la DSL.

1. Perder Profesionales

• Hoy la secretaria de seguridad multidimensional tiene mas de 111 personas impactadas con la suspensión de fondos de EEUU, siendo el programa de Desminado Humanitario lo mas afectado. Mientras hemos encontrado fondos alternativos para parte de los programas para al menos mantener salarios, esta situación no es sustentable por mas de 30 días en la mayoría de los casos y en algunos, como en el departamento contra la delincuencia organizada transnacional y el DPS, la terminación de contratos es una realidad. Es importante resaltar, que terminar contratos significa una perdida incalculable en inversión en entrenamiento y experiencia en los funcionarios, sin contar el incalculable daño reputacional y humanos que incurre la organización en echar estes profesionales. Mi punto es: no se repone este activo humano en menos de un año. Por las dificultades y proprios procesos de la OEA en contratar pero también por el recomienzo con personas nuevas en las posiciones;

1. Diversificación de Fondos

• Llamo la atención sobre el hecho de que la sobrerrepresentación de la contribución de los EE.UU. en la SSM se debe a dos factores. El primero es la naturaleza de los programas que tenemos, donde tradicionalmente existe un interés de los EE.UU. en financiar proyectos de seguridad en todo el mundo y en todos los organismos internacionales. En este sentido, lamentablemente, compartimos estos desafíos con otros programas de las Naciones Unidas y demás organismos que trabajan en temas como drogas, desminado humanitario y combate al crimen organizado, entre otros. - El segundo factor se debe a una decisión interna de la propia OEA en la distribución de sus fondos regulares e ICR. En los últimos cinco años, la SSM ha recaudado más de 100 millones de dólares para esta organización, de los cuales ha recibido menos del 4% del total de ICR correspondiente. Sin mencionar que, año tras año, seguimos siendo el pilar de seguridad multidimensional que recibe menos contribuciones de fondos regulares en comparación con todos los demás. Esto nos obliga, para poder cumplir con los mandatos, a buscar apoyo a través de contribuciones voluntarias de los países o a gestionar donaciones de empresas y donantes fuera de la región, como es el caso del programa de ciberseguridad, que recibe apoyo de empresas, o el programa de armas de fuego y no proliferación, que recibe apoyo de la Unión Europea. - Así, aun con una búsqueda constante de diversificación de donantes, es innegable que los EE.UU. han sido fundamentales y nuestro socio más importante para cumplir con los mandatos que nos asignan todos los países de esta organización.

1. Programas de Emergencia

1. Finalmente, me gustaría llamar la atención sobre un punto que es extremadamente sensible en momentos de incertidumbre como el que estamos atravesando. En el caso de seguridad, no estamos hablando solo de programas de "seguridad blanda" que están suspendidos y que, en teoría, pueden esperar una respuesta de nuestro mayor donante. Estamos poniendo en riesgo servicios de emergencia que se pierden con la suspensión. Les daré algunos ejemplos dentro de un portafolio enorme dentro de la SSM:

2. DDOT: El financiamiento de los Estados Unidos apoya acciones en el Departamento contra la Delincuencia Organizada Transnacional (DDOT), que incluyen principalmente los siguientes proyectos:

• Recuperación de activos vinculados al lavado de dinero y la corrupción en Colombia. - Combate a la minería ilegal en las Américas y el fortalecimiento de capacidades para controlar la maquinaria pesada. - Control del uso del mercurio en la minería de oro en las Américas.

Independientemente del impacto sobre los Estados y contrapartes beneficiarias directas de estos proyectos, la situación presupuestaria afecta al personal del Departamento, algunos con más de 5 años como parte del equipo, y agrava los desafíos operativos para cumplir con roles de secretaría técnica ante mecanismos hemisféricos como, por ejemplo, el Grupo de Expertos para el Control del Lavado de Activos (GELAVEX), que carece de financiamiento propio.

1. CICAD:

El financiamiento de EE. UU. respalda dos pilares estratégicos fundamentales:

• Inteligencia policial antidrogas. - Control de drogas sintéticas y sus precursores químicos.

1. CICAD:

El financiamiento de EE. UU. respalda dos pilares estratégicos fundamentales:

• Inteligencia policial antidrogas. - Control de drogas sintéticas y sus precursores químicos.

Este año, el objetivo era capacitar a más de 400 analistas e investigadores antidrogas de Latinoamérica y el Caribe a través de la Escuela Regional de la Comunidad Americana de Inteligencia Antidrogas (ERCAIAD) y la Escuela de Capacitación de Inteligencia Antidrogas del Caribe (CCITS, por sus siglas en inglés) de la CICAD. Estas instituciones forman agentes antinarcóticos para investigar y desmantelar redes criminales.

Sin estos programas clave, incluyendo el Grupo de Expertos sobre Narcotráfico Marítimo, el Grupo de Expertos sobre Sustancias Químicas y Productos Farmacéuticos, y el Grupo de Trabajo sobre el Control del Narcotráfico Aéreo de la CICAD, los países perderían acceso a entrenamientos especializados, redes de cooperación y herramientas fundamentales para combatir el narcotráfico de manera efectiva y coordinada. Este apoyo es indispensable para contrarrestar una amenaza que sigue desbordando las fronteras y que requiere respuestas más ágiles y robustas.

1. DPS:

Los proyectos ejecutados por la SSJ han representado un monto aproximado de US$15,000,000.00 y han aportado al fondo de ICR más de US$2,100,000.00.

Al momento de la suspensión dictada por el Gobierno de EE.UU., la SSJ se encontraba en la fase final de aprobación de un proyecto para el desarrollo de capacidades en Haití con el objetivo de prevenir el crimen mediante soluciones colaborativas y capacitación comunitaria. Este proyecto tenía un valor superior a US$12,000,000.00, lo que habría representado un ICR de US$1,800,000.00.

Este trabajo se ha centrado en diversas áreas clave:

1. Fortalecimiento de los sistemas judiciales.

2. Modernización y profesionalización de las fuerzas policiales.

3. Prevención de la migración irregular e investigación de delitos asociados.

4. Gestión de la Red Interamericana de Desarrollo y Profesionalización Policial (REDPPOL).

5. Modernización y profesionalización de los sistemas penitenciarios y carcelarios.

6. Promoción de la justicia restaurativa y de medidas alternativas al encarcelamiento.

7. Asistencia y protección a víctimas y testigos.

8. AICMA:

El Programa AICMA cuenta con 60 funcionarios directos, de los cuales 57 son contratos de personal local en Colombia y 3 son funcionarios en la Sede. La falta de pago de estos contratos podría derivar en procesos legales contra la SG/OEA.

Dado que el programa cubre operaciones en todo el territorio colombiano, se cuenta con equipos especializados como detectores de metales, vehículos pick-up, elementos de protección personal, entre otros, los cuales requieren custodia especializada y dedicada.

Al momento, los costos mensuales para cubrir al personal y la custodia de activos ascienden a USD 140,000.00 mensuales.

El Programa AICMA de la OEA opera desde 1993 y ha beneficiado a 10 Estados Miembros, proporcionando asistencia técnica, recaudación de fondos internacionales, asistencia a víctimas y educación sobre el riesgo de minas, entre otros.

En Colombia, el programa ha operado de manera ininterrumpida por más de 20 años, apoyando al gobierno en el fortalecimiento de su capacidad para enfrentar el problema de las minas antipersonal.

En los últimos 7 años, el programa ha logrado recaudar cerca de USD 30M de donantes como Estados Unidos, Canadá, Suiza, Italia y Japón.

Para 2025, el Programa AICMA estaba en espera de recibir financiamiento por USD 2.5M tras la Orden Ejecutiva emitida por la nueva administración del gobierno de los EE.UU. Sin embargo, debido a esta situación, actualmente no cuenta con recursos para cumplir con sus obligaciones contractuales.

1. CICTE:

Durante los últimos 7 años, la Red CSIRTAmericas y la Red Interamericana contra el Terrorismo del CICTE han proporcionado servicios operacionales críticos las 24 horas del día, los 7 días de la semana, facilitando la detección temprana y la capacidad de respuesta ante incidentes cibernéticos o amenazas terroristas en cualquier país de nuestra región.

Ambas redes dependen en gran parte, aunque no exclusivamente, del financiamiento de los EE.UU. Al igual que otros departamentos de la Secretaría, CICTE ha diversificado significativamente su portafolio de financiamiento en los últimos años, pero los Estados Unidos siguen siendo uno de sus mayores contribuyentes.

Es fundamental que ambas redes mantengan su capacidad operativa en todo momento, ya que una interrupción podría tener consecuencias significativas e incluso devastadoras.

1. Conclusiones:

Así que, estimados delegados, como pueden ver, aunque parte de nuestro trabajo está orientado a la formulación de políticas (o lo que algunos llaman “seguridad blanda”), la SMS también proporciona apoyo operativo real y tangible para garantizar que los ciudadanos de nuestra región permanezcan seguros.

Por esta razón, necesitamos su ayuda en este momento de crisis sin precedentes.

Les pedimos que aprueben una asignación de fondos para:

• - Mantener a nuestro personal crítico en sus puestos de trabajo. - Garantizar la preparación operativa de nuestros programas esenciales. - Mostrar su apoyo a uno de los cuatro pilares fundamentales de la organización en su momento de mayor necesidad.

• - Mantener a nuestro personal crítico en sus puestos de trabajo. - Garantizar la preparación operativa de nuestros programas esenciales. - Mostrar su apoyo a uno de los cuatro pilares fundamentales de la organización en su momento de mayor necesidad.

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