OEA - Informe CP CAAP INF. 575 25 add. 1 de 2025

CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA/Ser.G

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CP/CAAP/INF. 575/25 add. 1

29 septiembre 2025

COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Original: inglés

Y PRESUPUESTARIOS

RESPUESTA A LA NOTA DE LA MISIÓN PERMANENTE DEL COMMONWEALTH DE LAS BAHAMAS EN SEGUIMIENTO DE LAS CUESTIONES PLANTEADAS DURANTE LA REUNIÓN DEL CAAP CELEBRADA EL 16 DE SEPTIEMBRE DE 2025

OED/137/2025

29 de septiembre de 2025

Excma. señora Embajadora Alejandra Solano

Representante Permanente de Costa Rica

ante la Organización de los Estados Americanos

Presidenta, Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios

Washington, D. C.

Señora Presidenta:

La Oficina del Director Ejecutivo le saluda atentamente y, por este conducto, se permite presentarle una respuesta a la nota diplomática 157/2025 de la Misión Permanente del Commonwealth de las Bahamas referente al proyecto de programa-presupuesto de la Organización para 2026.

Si bien la Oficina del Secretario General abordará en una nota aparte algunas de las preguntas contenidas en la mencionada nota diplomática, me permito aquí dar respuesta a las observaciones formuladas por diversas delegaciones durante la presentación del martes, 16 de septiembre del presente.

A. Creación de nuevos puestos de trabajo

1. ¿Qué parámetros de rendimiento o análisis de carga de trabajo se usaron para respaldar cada nuevo puesto creado?

A. Creación de nuevos puestos de trabajo

1. ¿Qué parámetros de rendimiento o análisis de carga de trabajo se usaron para respaldar cada nuevo puesto creado?

R: El presupuesto propuesto para 2026 pretende aprovechar de la manera más eficiente los escasos recursos financieros y humanos para atender las prioridades clave de la visión de la nueva administración, así como las prioridades que han fijado los Estados Miembros en los últimos ciclos presupuestarios. Los puestos propuestos responden a las cargas de trabajo concretas y al nivel de desempeño que se pretende lograr en toda la Organización, lo cual incluye la necesidad de gestionar un mayor volumen de comunicaciones y actividades de divulgación, una mayor necesidad de recaudar fondos y estrechar las relaciones con los observadores permanentes, la expansión de la estrategia de las Oficinas Nacionales, la ejecución del plan de trabajo para Haití y las responsabilidades en materia de desarrollo sostenible. Además, la obligación de rendir cuentas subraya la necesidad de reforzar la supervisión y el control a través de la Oficina del Director de Riesgos y de la Oficina del Inspector General. Así pues, la creación de estos puestos responde a exigencias institucionales mensurables, lo que garantiza que la Organización esté equipada para hacer frente a las actuales cargas de trabajo, cumplir los mandatos establecidos con eficiencia y cumplir también con la obligación de rendir cuentas.

2. ¿Podría la Secretaría proporcionar un desglose que muestre el costo global y neto de todos los nuevos puestos en el presupuesto de 2026, incluidos los cargos de confianza y los gastos relativos a salarios, prestaciones y gastos generales?

R: En el anexo IV de la propuesta de presupuesto para 2026 se presenta un desglose detallado de todos los puestos por subprograma y capítulo, que también incluye información por grado. Por primera vez, este anexo contiene también un cuadro referente a los puestos de confianza, lo que hace más transparente la propuesta. En el desglose se incluyen los costos agregados y compuestos de los puestos, así como los salarios y las prestaciones. Se pretende con esto ofrecer a los Estados Miembros una visión clara y completa del costo neto de todos los nuevos puestos que se proponen en el presupuesto para 2026.

Se crean 19 puestos netos en el Fondo Regular, los cuales están destinados a reforzar la plantilla básica de la Organización y reducir la dependencia de consultores a largo plazo. Este refuerzo se logrará a través de dos mecanismos: (i) la creación de 12 puestos financiados mediante la reasignación de recursos actualmente utilizados para la contratación de consultores y mediante la revisión de los grados de los puestos (presupuesto neutro), y (ii) la creación de 10 nuevos puestos, que se compensa mediante la supresión de 3 puestos existentes, lo que supone un aumento neto de 7. Los 10 puestos de nueva creación y sus correspondientes costos se debatieron con las áreas correspondientes y son los siguientes:

| | | | | | --- | --- | --- | --- | | Departamento | Puesto nuevo | Objeto 1 (en miles) | Comentarios | | Oficina del Secretario General (15A) | 2 P05 de confianza | 452.0 | Cargos de confianza nuevos | | Departamento de Prensa y Comunicación (15C) | 1 P02H | 45.0 | Puesto nuevo | | Oficina de Protocolo (15D) | 1 P01 | 103.0 | Puesto nuevo | | Oficina del Director de Riesgos (35G) | 1 P05 | 226.0 | Puesto nuevo | | Oficina del Inspector General (45B) | 1 P02 | 130.0 | Puesto nuevo | | Departamento de Sustentabilidad Democrática y Misiones Especiales (65C) | 1 P05F | 220.0 | Puesto nuevo | | Departamento de Acceso a Derechos (65E) | 1 P02 | 130.0 | Puesto nuevo | | 1 P02H | 45.0 | Puesto nuevo | | Departamento de Desarrollo Sostenible (75D) | 1 P04 | 192.2 | Puesto nuevo | | | 10 | 1,543.2 | |

B. Medidas de austeridad y coherencia interna

3. ¿Cómo encaja la propuesta de creación de nuevos puestos con los mandatos y el fin que se pretende de reducir gastos y simplificar las operaciones?

B. Medidas de austeridad y coherencia interna

3. ¿Cómo encaja la propuesta de creación de nuevos puestos con los mandatos y el fin que se pretende de reducir gastos y simplificar las operaciones?

R: La propuesta de crear nuevos puestos en el presupuesto de 2026 se ajusta plenamente a los mandatos que han aprobado los Estados Miembros y a las prioridades que ha establecido la nueva administración. Al mismo tiempo, la propuesta recoge el objetivo de minimizar los costos y simplificar las operaciones. Más de la mitad de los nuevos puestos se financian mediante la reasignación de recursos que hoy día se utilizan para contratar consultores a largo plazo y mediante ajustes de grado, lo que tiene un efecto neutro desde el punto de vista presupuestario, al tiempo que refuerza la plantilla básica de la Organización. Además, al reasignar a profesionistas cualificados en ámbitos en los que su experiencia genera un mayor valor institucional y al reducir la dependencia de contratos CPR, la Organización mejorará la eficiencia, la continuidad y la capacidad institucional, mitigará los riesgos operativos, la fuga de cerebros y reducirá los costos a largo plazo. Por ejemplo, los nuevos puestos en Relaciones Externas y en Prensa y Comunicación contribuirán a aumentar la visibilidad de la OEA y a ampliar las actividades de divulgación entre los observadores permanentes y los donantes potenciales. Esto ampliará y diversificará nuestra base de financiación y donantes y contribuirá a garantizar la viabilidad de la Organización a largo plazo.

Este planteamiento garantiza que la Organización pueda cumplir los mandatos de los Estados Miembros con una estructura más ágil y responsable, salvaguardando al mismo tiempo la disciplina financiera y fomentando una gestión sostenible del personal.

4. ¿Incluye la propuesta algún aumento cuantificable de la eficiencia o ahorros que compensen los costos que suponen los nuevos puestos y las transferencias de puestos? En caso afirmativo, se le pide que proporcione detalles.

R: La propuesta de presupuesto para 2026 incorpora varios aumentos cuantificables de la eficiencia y medidas de ahorro como medida para compensar los costos de los puestos nuevos y de los puestos transferidos. Entre las principales fuentes de este ahorro se incluye la eliminación de tres puestos vacantes (un P04 en el Departamento de Servicios Financieros, un P02 en el Departamento de Desarrollo Humano, Educación y Empleo, y un P05 en el desaparecido Departamento para la Promoción de la Paz y de Coordinación con Gobiernos Subnacionales), la revisión y ajuste de los grados de los puestos vacantes o que pronto lo estarán, la transferencia de ciertos puestos a los Hubs de Costa Rica y Panamá, donde el costo promedio por puesto es inferior al de Washington D.C., y una reducción global del 10% en los objetos 2-9 en todo el Fondo Regular. En términos generales, se prevé que estas medidas generen un ahorro de aproximadamente 2.9 millones de dólares, con lo que se equilibra eficazmente el impacto en las finanzas por la creación de nuevos puestos y por las transferencias, al tiempo que se mantiene la capacidad operativa y se avanza en la eficiencia en toda la Organización. Cabe señalar que la Secretaría propone utilizar los ahorros derivados del hecho de que no se utilizó la totalidad del presupuesto de 2025 para financiar/compensar la diferencia entre el tope presupuestario que solicitaron los Estados Miembros y el presupuesto propuesto. Debe destacarse también que el presupuesto propuesto permitirá a la Organización equilibrar la responsabilidad financiera con la eficacia operativa y permitirá al Secretario General empezar a poner en práctica su visión para el futuro de la OEA.

5. ¿Se prevén reducciones en los gastos no relacionados con el personal, viajes o contratos para compensar los aumentos de personal?

R: Sí, el presupuesto propuesto para 2026 incluye reducciones previstas en los costos no relacionados con el personal para ayudar a compensar los gastos de personal. Estas reducciones se observan en varias áreas, incluida una disminución global del 10% en los objetos 2-9, que cubren viajes, contratos y otros gastos operativos. Al aplicar estas medidas junto con la reasignación de recursos procedentes de puestos vacantes y ajustes de grado, la Organización pretende mantener la disciplina financiera al tiempo que refuerza la plantilla básica. Este planteamiento garantiza que el efecto neto de los aumentos de personal se gestione eficazmente sin comprometer la eficacia operativa ni el cumplimiento de los mandatos de los Estados Miembros.

C. Transparencia, supervisión y rendición de cuentas

6. ¿Podría la Secretaría proporcionar un cuadro comparativo que muestre los puestos de trabajo por secretaría para 2025 y 2026, destacando aumentos, disminuciones y transferencias?

R: En el anexo IV del proyecto de presupuesto para 2026 que se ha distribuido a los Estados Miembros se atiende esta solicitud. Ahí aparece un cuadro comparativo completo de los puestos por secretaría para 2025 y 2026. En ese cuadro incluyen todos los aumentos, disminuciones y transferencias, y se ofrece a los Estados Miembros una visión clara y detallada de los cambios en la dotación de personal en toda la Organización. Su objetivo es aumentar la transparencia y facilitar la supervisión tanto de los movimientos de personal como del efecto neto en la plantilla.

7. ¿Podría la Secretaría facilitar la metodología utilizada para determinar cuáles puestos se crearían y cuáles serían transferidos?

R: La metodología utilizada para priorizar la creación y transferencia de puestos en el proyecto de presupuesto para 2026 se basa en las necesidades operativas y consideraciones de eficiencia. Los puestos se evaluaron en función de la trascendencia de sus funciones, la carga de trabajo y la adecuación a las prioridades expresadas previamente por los Estados Miembros y a los objetivos estratégicos de la administración. En la medida de lo posible, se reasignaron los recursos existentes de puestos vacantes o que pronto lo estarán, y se revisaron los grados para garantizar un efecto neutro en el presupuesto y la rentabilidad. Las transferencias se determinaron evaluando dónde podían aprovecharse mejor las competencias especializadas o los conocimientos institucionales para reforzar la ejecución de los programas, mejorar la supervisión y optimizar la eficiencia organizacional.

Este planteamiento garantiza que todas las decisiones relativas a la dotación de personal se basen en hechos comprobables, se ajusten estratégicamente y estén orientadas a aprovechar al máximo la eficacia operativa de la Organización, manteniendo al mismo tiempo la disciplina financiera.

8. ¿Cumple el presupuesto propuesto todas las resoluciones pertinentes en materia de disciplina presupuestaria y reestructuración del personal (incluida la resolución AG/doc.5888/25 rev. 1, si procede)?

R: Sí, el presupuesto propuesto para 2026 cumple plenamente todas las resoluciones y Normas Generales aplicables. Se trata de una estructura austera en cuanto a recursos y se basa en la disciplina presupuestaria y la prudencia financiera.

D. Sostenibilidad presupuestaria a largo plazo

9. ¿Cuál es el plan a mediano plazo para absorber el costo de los nuevos puestos una vez transcurrido el 2026?

D. Sostenibilidad presupuestaria a largo plazo

9. ¿Cuál es el plan a mediano plazo para absorber el costo de los nuevos puestos una vez transcurrido el 2026?

R: La Organización seguirá buscando nuevas oportunidades de ahorro durante el resto de 2025 y a lo largo de 2026. Se espera que estos ahorros se incorporen al proyecto de presupuesto para 2027, lo que contribuirá a absorber, en su caso, los costos asociados a cualquier puesto nuevo que se cree en 2026. Este planteamiento garantiza que el efecto financiero a mediano plazo de los aumentos de personal se gestione con prudencia, manteniendo al mismo tiempo la eficacia operativa y la adecuación a los mandatos de los Estados Miembros.

10. ¿Ha realizado la Secretaría un análisis de escenarios para mostrar los efectos en el presupuesto si no se cumplen las previsiones de ingresos?

R: Las previsiones de ingresos se realizan periódicamente en el marco de la ejecución normal del presupuesto del Fondo Regular. Dado que las cuotas representan pagos obligatorios por parte de los Estados Miembros, la Secretaría General no puede prever un impago a menos que un Estado Miembro lo notifique así formalmente. Ante este panorama, la variabilidad potencial de la previsión de ingresos guarda estrecha relación con otras fuentes de ingresos, como los intereses, la liberación de compromisos y las devoluciones, que en conjunto representan menos del 1% del presupuesto. No obstante, estos flujos de ingresos son objeto de un estrecho seguimiento para evaluar cualquier posible repercusión en la ejecución del presupuesto y garantizar que se hagan los ajustes oportunos, en caso necesario.

Quedando a su disposición para responder que cualquier pregunta adicional que pudiera tener la Presidenta de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios, la Oficina del Director Ejecutivo aprovecha la oportunidad para reiterarle las seguridades de su más alta y distinguida consideración.

Dr. Michael Bogachek

Director Ejecutivo

Oficina del Director Ejecutivo

cc: Xaviera Jessurun, Oficina del Secretario General

Andrea de Freitas Kick, Oficina del Secretario General

CP52358S06