OEA - Informe CP CAAP INF. 581 25 de 2025

CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA/Ser.G

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS CP/CAAP/INF. 581/25

29 septiembre 2025

COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Original: inglés

Y PRESUPUESTARIOS

NOTA DEL SECRETARIO GENERAL CON LA QUE RESPONDE A LAS PREGUNTAS ADICIONALES QUE PLANTEARON LAS DELEGACIONES DURANTE LAS NEGOCIACIONES SOBRE LA PROPUESTA DE PROGRAMA-PRESUPUESTO PARA 2026

SG/409/2025

29 de septiembre de 2025

Excma. señora

Embajadora Alejandra Solano

Representante Permanente de Costa Rica

ante la Organización de los Estados Americanos

Presidenta, Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios

Washington, D. C.

Señora Presidenta:

La Oficina del Secretario General le saluda atentamente y se permite responder a las preguntas que plantearon las delegaciones el martes, 16 de septiembre del presente, luego de la presentación de la propuesta de programa-presupuesto para 2026. A la fecha de esta nota, se han recibido observaciones por escrito de las Misiones Permanentes del Commonwealth de las Bahamas y de México. No obstante, en este documento se abordan también las cuestiones planteadas de forma oral por otras delegaciones durante la reunión de referencia.

La Secretaría General valora las observaciones detalladas que hicieron las delegaciones y agradece esta oportunidad para aclarar ciertos elementos de la propuesta de programa-presupuesto del Fondo Regular para 2026. Compartimos el compromiso con la prudencia, la transparencia y la sostenibilidad financiera a largo plazo de la Organización de los Estados Americanos. Esta propuesta se basa en los criterios de austeridad y disciplina presupuestaria aplicada sistemáticamente en los últimos años.

Cuotas, atrasos y liquidez

Las delegaciones han expresado su preocupación por el carácter temporal de los ahorros previstos para 2025 y el persistente efecto de los atrasos en la liquidez. La OEA funciona con arreglo a una contabilidad sobre la base de efectivo modificada, en la que las cuotas se contabilizan como ingresos únicamente en el momento en que se reciben. Cuando los Estados Miembros no pagan sus cuotas a tiempo, el Fondo Regular se enfrenta a problemas de liquidez que afectan directamente el funcionamiento de la Organización.

Según consta en los informes mensuales, 13 Estados Miembros aún no han pagado sus cuotas correspondientes a 2025, y algunos también presentan atrasos de años anteriores. A la fecha se deben al Fondo Regular 79.3 millones de dólares. Aunque la Organización parte del supuesto de que todos los Estados Miembros cumplirán sus obligaciones del pago de cuotas a menos que alguno de ellos notifique formalmente lo contrario, los atrasos superiores a cinco años se excluyen de los ingresos previstos a la hora de ejercer el presupuesto.

La Oficina del Secretario General y la Oficina del Director Ejecutivo han instado sistemáticamente a los Estados Miembros a cumplir sus obligaciones del pago de cuotas. El reto de la liquidez debe ser abordado en forma colectiva tanto por la Secretaría General como por los propios Estados Miembros.

Austeridad y disciplina presupuestaria

La propuesta de 2026 se guía por la austeridad y la presupuestación de costos totales. Mantiene la disciplina financiera establecida en los últimos años e incorpora medidas adicionales de austeridad, incluida una reducción generalizada del 10%.

Estas reducciones han sido consideradas cuidadosamente a fin de proteger áreas que se ajustan a las prioridades de los Estados Miembros y el plan de trabajo del Secretario General. Por ejemplo, el ajuste propuesto para la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral refleja un presupuesto responsable dado que no se han utilizado todos los fondos aprobados en años anteriores. Recomendar el uso de esos ahorros como parte de la propuesta de presupuesto para 2026 garantiza que los recursos han de ser reorientados a prioridades urgentes.

Financiamiento y Subfondo de Reserva

De conformidad con las Normas Generales, se han transferido sistemáticamente al Subfondo de Reserva los recursos no utilizados procedentes de vacantes no cubiertas, lo que permite reforzar ese subfondo como mecanismo de financiamiento. En el párrafo resolutivo 4.iv de la resolución de la Asamblea General AG/doc.5889/25 rev.1 se autoriza el uso del Subfondo de Reserva y, en consecuencia, el presupuesto propuesto para 2026 incluye hasta 1.4 millones de dólares provenientes de ese subfondo sin que por ello se aumenten las cuotas.

Esta medida no empeora la situación de liquidez —causada por el pago de cuotas a destiempo— ni crea un aumento automático para 2027. Cualquier ahorro adicional que se logre en 2025 se canalizará al Subfondo de Reserva, con lo cual se reforzará su sostenibilidad. El Fondo de Tesorería seguirá siendo el principal instrumento para subsanar los déficits temporales de liquidez, y su eficacia dependerá del pago puntual de las cuotas.

Puestos vacantes

El equipo encargado de elaborar la propuesta hizo un análisis exhaustivo de los puestos que han permanecido vacantes durante un largo período. Ese equipo determinó si los fondos de esos puestos se utilizaron para financiar el pago a consultores a quienes se asignaron términos de referencia similares a la descripción de los puestos en cuestión. Con el fin de desalentar esta práctica, se eliminaron esos puestos en la propuesta de 2026, lo que explica que las reducciones puedan parecer desiguales entre las diferentes áreas. En algunos casos, las áreas recibieron recursos adicionales en los objetos 2-9 (gastos no relacionados con personal), para permitirles contratar consultores que cubrieran funciones esenciales y temporales.

Personal y operaciones

El aumento del número de puestos en el Hub de Servicios es muestra del esfuerzo continuo por reforzar una alternativa de contratación rentable. La iniciativa de los Hubs de Servicios ha demostrado su eficacia: la contratación de personal directamente en el territorio de los Estados Miembros reduce el costo de cada puesto y contribuye positivamente a los mercados de trabajo locales. La continua evolución de esta iniciativa demuestra su eficiencia, eficacia y valor como mecanismo de contratación sostenible.

La propuesta de creación de 19 nuevos puestos responde a las prioridades y necesidades operativas de los Estados Miembros y permitirá a la Secretaría General empezar a poner en práctica la visión del Secretario General sobre el futuro de la Organización. De estos 19 puestos, 12 han sido creados gracias a una reasignación de fondos existentes que se utilizaban para contratar consultores. Tales puestos serán permanentes y se cubrirán por concurso. De esta manera, se eliminan los riesgos jurídicos vinculados a las consultorías repetitivas y de largo plazo.

Otros puestos nuevos refuerzan áreas clave, como Comunicaciones, Protocolo, Gestión de riesgos, la Oficina del Inspector General, Democracia y Misiones Especiales, Acceso a Derechos y Desarrollo Sostenible. Además, se ha creado un puesto P04 en el Departamento de Desarrollo Sostenible con la finalidad de institucionalizar el Programa para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, con lo cual se garantiza la continuidad y se refuerza el liderazgo en materia de aguas transfronterizas. Se añadieron dos nuevos puestos de confianza en la Oficina del Secretario General con la finalidad de atender las prioridades de los Estados Miembros y de la nueva administración. Esta medida se ha compensado con la eliminación de tres puestos, la reclasificación de varios puestos vacantes, o que pronto lo estarán, a niveles inferiores, y la reducción del gasto en los objetos 2-9 en un 10% en todas las áreas de la Organización.

Auditorías pendientes y evaluaciones de personal

Las auditorías y evaluaciones que solicitaron los Estados Miembros son competencia de la Oficina del Inspector General. Si bien es cierto que las limitaciones de recursos y la transición a la nueva administración han retrasado los avances, el proceso ya ha comenzado y la Secretaría General seguirá instando a que se complete a tiempo. El Secretario General también ha concluido las entrevistas a los tres candidatos al puesto de Inspector General y anunciará la selección en breve, lo que demuestra aún más el compromiso de esta administración con la transparencia y la supervisión eficaz.

Quedando a su disposición para responder a cualquier pregunta adicional que pudiera tener la Presidenta de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios, la Oficina del Secretario General aprovecha la oportunidad para reiterarle las seguridades de su más alta y distinguida consideración.

Albert R. Ramdin

Secretario General

CP52363S04