OEA - Informe CP CAJP 3858 25 de 2025

| | | | --- | --- | | CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS | OEA/Ser.G CP/CAJP-3858/25 12 mayo 2025 Original: español |

INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS (CAJP) CON LAS OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS AL INFORME ANUAL DEL COMITÉ JURÍDICO INTERAMERICANO AL QUINCUAGÉSIMO-QUINTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA, PRESENTADO ANTE LA CAJP EL 10 DE ABRIL DE 2025 (CP/doc. 6069/25)

(Documento elaborado por el Departamento de Derecho Internacional)

INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS (CAJP) CON LAS OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS AL INFORME ANUAL DEL COMITÉ JURÍDICO INTERAMERICANO AL QUINCUAGÉSIMO-QUINTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA, PRESENTADO ANTE LA CAJP EL 10 DE ABRIL DE 2025 (CP/doc. 6069/25)

(Documento elaborado por el Departamento de Derecho Internacional)

1. Introducción

(Documento elaborado por el Departamento de Derecho Internacional)

1. Introducción

El jueves 10 de abril de 2025, la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos recibió vía virtual al Presidente del Comité Jurídico Interamericano (CJI), doctor George Bandeira Galindo, quien presentó el informe anual correspondientes a las actividades celebradas en el curso del año 2024 por parte de dicho órgano consultivo de la Organización de los Estados Americanos (OEA) (CP/doc. 6069/25).

Su exposición verbal corresponde a una síntesis del texto publicado como documento CP/CAJP/INF.1126/25, que puede también ser consultado en el sitio web del CJI INFOANUAL.CJI.2024.ESP.pdf en español, y su versión en inglés puede ser consultada en: INFOANUAL.CJI.2024.ENG.pdf.

La sesión fue presidida por la Presidenta de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP), Embajadora Claudia Escobar, Representante Permanente de Guatemala ante la OEA, y estuvieron presentes los representantes de los siguientes 25 Estados miembros: Argentina, Bahamas, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Haití, Honduras, Granada, Guatemala, Guyana, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Santa Lucia, San Vicente y Las Granadinas, Trinidad y Tobago, y Uruguay.

1. Presentación del doctor George Bandeira Galindo, Presidente del CJI, documento CP/CAJP/INF.1126/25

En su intervención, el Dr. Bandeira Galindo se refirió a las actividades realizadas por el CJI entre enero y diciembre del año 2024, dejando constancia del inicio de sus respectivos mandatos de tres miembros desde enero del 2024, las doctoras Alejandra Valencia Gartner de Colombia, Nienke Grossman de Estados Unidos, y el doctor Eric P. Rudge de Suriname.

El Presidente del CJI tomó un tiempo para reiterar los agradecimientos al Gobierno de Panamá por la celebración del período ordinario de marzo de 2024 que tuvo lugar en Ciudad de Panamá.

Acto seguido realizó un breve resume de los informes adoptados en el curso del período bajo examen:

• La Guía sobre el derecho aplicable al arbitraje internacional de inversiones que identifica instrumentos internacionales e interamericanos, así como fuentes de la jurisprudencia relevantes en la aplicabilidad del arbitraje internacional. - El informe sobre el Derecho internacional consuetudinario particular en el contexto del continente americano que aclara, más allá de otras cosas, que su existencia no se presume, sino que debe probarse. - El informe sobre la participación de las víctimas en los procesos penales contra actos de corrupción que impulsa la elaboración de directrices regionales en esta materia a partir de la participación procesal de asociaciones civiles y víctimas de actos de corrupción.

En su alocución el Dr. Bandeira Galindo reconoció la buena disposición de la CAJP que permite a los miembros del Comité presentar informes culminados, dando lugar a un rico intercambio con las Misiones Permanentes, habiéndose tratado cuatro temas:

1. El Derecho internacional consuetudinario particular en el contexto del continente americano (26 de septiembre de 2024).

2. La participación de las víctimas en los procesos penales contra actos de corrupción (31 de octubre de 2024).

3. La autonomía de la voluntad en los contratos comerciales internacionales con una parte negociablemente débil: desafíos inherentes y posibles soluciones (5 de diciembre de 2024).

4. La Guía del derecho aplicable a las inversiones extranjeras (23 de enero de 2025).

Instó a los Estados a responder a los nuevos cuestionarios y consultas a los Estados que la Secretaría Técnica ha remitido en nombre de los respectivos relatores.

Respecto del Curso de Derecho Internacional celebrado en agosto de 2024 el Presidente del Comité explicó que congregó a 37 estudiantes y alrededor de 15 profesores, junto con agradecer los esfuerzos de los Estados que difunden tal actividad e incluso facilitan la presencia de alumnos y profesores por medio de algún tipo de financiamiento.

En el ámbito presupuestario, el doctor Bandeira Galindo agradeció la integración del puesto de Secretario del Comité en el presupuesto del año 2026 e instó a los Estados a asignar los montos necesarios para llenar dicha vacante a partir del Fondo Regular que maneja la Organización

Al finalizar su presentación el Presidente del Comité aludió a las actividades que tendrán lugar durante el próximo período ordinario de sesiones, previsto entre el 4 y 15 de agosto de 2025, en particular la celebración del Quincuagésimo aniversario tanto del Curso de Derecho Internacional, como de la Primera Conferencia Interamericana de Derecho Internacional Privado (CIDIP-I), así como la realización de la “X Reunión Conjunta con los Consultores Jurídicos de los Ministerios de Relaciones Exteriores” encargados de temas de derecho internacional en los Estados miembros (o su equivalente) convocada durante los días 5 y 6 de agosto, y cuya invitación ya ha sido circulada entre las Misiones Permanentes ante la OEA En relación a esta última actividad, el Dr. Bandeira Galindo dejó constancia de sus ventajas, puesto que permite intercambiar sobre los desarrollos recientes del Comité junto con verificar asuntos de interés para las cancillerías en el ámbito del derecho internacional.

1. Consideraciones al informe anual del Comité Jurídico Interamericano a la luz de la presentación del doctor George Bandeira Galindo

Acto seguido, siguiendo las instrucciones de la Presidenta de la CAJP, Embajadora Claudia Escobar, Representante Permanente de Guatemala ante la OEA, las delegaciones presentaron sus observaciones y recomendaciones al informe. Cabe señalar que todas las delegaciones agradecieron al Dr. Bandeira Galindo por su exposición y la descripción de la rendición de cuentas de las actividades realizadas en el 2024.

La delegación de Brasil manifestó su satisfacción de ver al doctor Galindo presidir al CJI, cuenta tenida su sabiduría. Constató el rol del CJI en el fortalecimiento de la gobernanza y contribución al desarrollo del derecho internacional en la región. De igual manera agradeció al Departamento de Derecho Internacional por sus servicios como secretariado técnico del CJI. En relación a las sesiones celebradas en el curso de 2024 destacó algunos contenidos de particular importancia para su país y el hemisferio, incluyendo los tres informes culminados y algunos que se encuentran en la agenda, tales como las iimplicaciones jurídicas del aumento del nivel del mar en el contexto regional interamericano, la responsabilidad de las empresas productoras y comercializadoras de armas en el campo de los derechos humanos y el uso de las tecnologías basadas en Inteligencia Artificial en la rama judicial y su impacto en los derechos humanos. Finalmente se refirió a la celebración del Curso de Derecho Internacional que ha tenido lugar en los espacios facilitados por la Escuela de la Magistratura de Rio de Janeiro.

La delegación de México reconoció el trabajo del Presidente y sus integrantes, incluyendo el jurista mexicano Alejandro Alday. Reconoció la naturaleza del CJI como órgano indispensable del sistema, cuya función resulta esencial en el fortalecimiento de la seguridad jurídica, la cooperación institucional y la resolución de controversias en la región. Asimismo, constató que el CJI contribuye en la consolidación de un orden jurídico basado en normas y valores compartidos. Remarcó los esfuerzos profundos y oportunos de iniciativas recientes citando al respecto la “excepcionalidad del uso de la fuerza en el sistema interamericano”, en cuyo tema su país coincide con el planteamiento del Comité en que el sistema interamericano no debe crear excepciones ni sustraerse del sistema universal. Reconoció la pertinencia de continuar la reflexión a la luz de los nuevos desafíos, tal como las amenazas cibernéticas y las nuevas tecnologías. También se refirió al desarrollo en torno a los “principios de derecho internacional en los que se funda el sistema interamericano”, marco que ofrece una base normativa sólida e instó a continuar fortaleciendo el entendimiento común de dichos principios. Agradeció el abordaje del CJI de la temática en torno a la “responsabilidad de las empresas productoras y comercializadoras de armas en el campo de los derechos humanos”, la cual resulta prioritaria para su país. El comercio internacional de armas debe ajustarse a los más altos estándares de responsabilidad empresarial en consonancia con los derechos humanos, cuyo respeto se impone como condición necesaria para combatir la violencia armada y el desvío de armas. Como tercer punto, aludió

al tratamiento otorgado por el Comité a la “aproximación al nuevo derecho del espacio ultraterrestre” que pone de relieve un uso intenso y desigual de dicho espacio, tanto por parte de entidades públicas como privadas, lo cual exige la adopción de un marco jurídico justo que permita a la región contar con una voz. La delegación de México reiteró el apoyo al CJI, reconociendo el valor del programa interamericano para el desarrollo del derecho internacional. Finalizó instando a mantener un diálogo fluido del Comité con los Estados, junto con agradecer la asistencia del Departamento de Derecho Internacional al Comité Jurídico.

La delegación de Costa Rica destacó los esfuerzos del Comité en la reflexión de marcos jurídicos de interés para la región. Entre los avances señaló el enfoque del Comité en relación con la “excepcionalidad del uso de la fuerza en el contexto interamericano” que reafirma principios fundamentales del derecho internacional. De igual manera, agradeció el interés en el tratamiento de temáticas novedosas tales como los conflictos cibernéticos y la responsabilidad de las empresas productoras y comercializadoras de armas en el campo de los derechos humanos. Agradeció el análisis en torno al “impacto de las tecnologías basadas en Inteligencia Artificial en los derechos humanos, con especial enfoque en niños, niñas y adolescentes”. Manifestó el interés de su país en apoyar el abordaje del tema sobre las “implicaciones jurídicas del aumento del nivel del mar en el contexto regional interamericano” frente a los desafíos ambientales. Finalmente, mostró su acuerdo al tratamiento en la agenda del Comité de asuntos en materia de cooperación judicial, tal como el “Reconocimiento y ejecución de sentencias y laudos extranjeros” y “la participación de las víctimas en los procesos penales contra actos de corrupción” que refuerza los principios de acceso a la justicia y reparación, en un dominio en que la Procuraduría de la ética pública de su país coincide con las conclusiones del Comité a favor de una participación activa y la consolidación de mecanismos jurídicos centrados en las víctimas.

La delegación de Panamá valoró y respaldó la labor técnica del CJI y su compromiso con el fortalecimiento del Derecho Internacional. Entre los puntos de la agenda se refirió a los avances en materia de inteligencia artificial y al régimen de responsabilidades en el uso de las tecnologías de la información. Explicó que su país tuvo el privilegio de acoger el 104º período ordinario sesiones en marzo de 2024, ocasión que además permitió un intercambio académico y profesional. Se destacó la participación de la Dra. Luna Veliz cuya candidatura ha sido presentada para su reelección y se informó sobre el nuevo ofrecimiento del Gobierno de Panamá para el mes de marzo de 2026 en ocasión del 100 aniversario del Congreso

La delegación de República Dominicana manifestó su apoyo a la labor del Comité, considerado como un socio técnico y consultivo de primer orden, sirviendo como guía y referente para el desarrollo de políticas públicas, reformas legislativas y decisiones jurisprudenciales. En su entender, el informe anual permite identificar desafíos emergentes y valorando las contribuciones que viene realizando. Reconoció la labor del jurista dominicano miembro del Comité, el doctor Julio Rojás-Baéz quien además de ser su vicepresidente actúa como relator del tema “implicaciones jurídicas del aumento del nivel del mar en el contexto regional interamericano”, remarcando que su país es uno de los 9 Estados que ha respondido al cuestionario. Se refirió a los tres trabajos del Comité culminados en el curso de 2024. Manifestó el interés de su país en continuar asistiendo al Comité mediante su participación directa y por medio de la retroalimentación y cooperación. Reconoció el cometido de los miembros del CJI por su dedicación y compromiso.

La delegación de Bolivia subrayó en particular el interés que representa para su país el desarrollo en torno a los “procesos de selección y representatividad en el marco de la independencia judicial”, considerando que los magistrados en su país son elegidos por sufragio universal. Reafirmó su compromiso con las tareas del CJI reconociendo la importancia de sus aportes.

La delegación de El Salvador enfatizó la relevancia del Comité en su rol de asesor, órgano consultivo y su capacidad para estudiar cuestiones complejas, junto con coadyuvar en el fortalecimiento el Estado de derecho. Se refirió a los avances en la consideración de propuestas tradicionales como emergentes. Resaltó el trabajo sobre el “régimen de responsabilidades en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación” vinculado al crecimiento económico y la imposición de estándares de seguridad en materia de información y en el desarrollo de la ciberseguridad. Por su parte, el examen del “impacto de las tecnologías basadas en la inteligencia artificial” debería avanzar iniciativas que permitan regular de manera adecuada e incluso contrarrestar los efectos graves para los niñas, niñas y adolescentes. En cuanto a las implicaciones jurídicas del aumento del nivel del mar invitó al Comité a tomar en cuenta las discusiones universales, decisiones jurisprudenciales, así como los instrumentos normativos relevantes con el fin de garantizar un enfoque integral. Anunció que se están realizando análisis al informe del Comité sobre los “principios de derecho internacional en los que se funda el sistema interamericano”. Culminó haciendo un llamado para que en la composición del Comité haya una representación y perspectiva de toda la membresía de la OEA.

La delegación de Guatemala destacó la contribución del Comité a la codificación y al desarrollo progresivo frente a los retos que enfrenta la región. Aludió a la historia y trayectoria del CJI, identificando ciertos de sus productos, que denotan la relevancia de su legado. Agradeció la inclusión en su temario del análisis sobre “los procesos de selección y representatividad en el marco de la independencia judicial”, cuyos resultados serán de utilidad en la elección de los miembros de las altas cortes. Su país percibe la labor del CJI como instrumento para favorecer consenso y fortalecer el orden jurídico regional. Manifestó la complacencia de contar con un nacional de su país como miembro del Comité, el doctor Orellana Rojas. Reafirmó el interés en los trabajos del CJI que contribuyen como insumos técnicos para la CAJP e invitó a los Estados a promover el rol de este órgano consultivo.

La delegación de Perú observó el valioso aporte del informe del CJI al desarrollo progresivo del derecho internacional, destacando los informes adoptados en el curso del año 2024, tal como las directrices sobre participación de las víctimas en los procesos penales contra actos de corrupción que reconoce a las víctimas como sujetos centrales y el estudio sobre derecho consuetudinario particular que delimita los elementos constitutivos de dicha fuente jurídica y su aplicabilidad. Compartió la conclusión del informe del Comité sobre la excepcionalidad del uso de la fuerza que impulsa el respeto de la Carta de la ONU y resalta la vocación pacífica del sistema interamericano. También remarcó dos temas de la agenda actual: uso de las tecnologías basadas en Inteligencia Artificial y las implicaciones jurídicas del aumento del nivel del mar que demuestra la vocación pacífica del sistema interamericano. Finalmente, manifestó un reconocimiento a los miembros salientes del CJI en diciembre del año en curso, en particular al miembro peruano, doctor Luis García-Corrochano Moyano, y renovó el apoyo al CJI que participa en el respeto del estado de derecho en la región.

La Presidenta de la CAJP, Embajadora Claudia Escobar, agradeció las intervenciones presentadas recalcando las funciones del Comité en virtud de la Carta de la OEA e invitó al Presidente del CJI a dirigir sus palabras finales.

El Presidente del Comité, doctor George Bandeira Galindo, reconoció los aportes e intervenciones de las delegaciones, asegurándoles el interés del Comité en que se respete la realidad de los Estados y la motivación para garantizar el estado de derecho en el continente. Finalizó invitándoles a responder a los cuestionarios y consultas del CJI, cuyas respuestas y comentarios permiten delinear y conocer la práctica de los Estados sobre temas particulares.

CP51639S01