OEA - Informe CP INF. 10732 25 de 2025

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CP/INF. 10732/25

30 October 2025

Original: Textual

STATEMENT BY AMBASSADOR SIR RONALD SANDERS, PERMANENT REPRESENTATIVE OF ANTIGUA AND BARBUDA

(Delivered during the special meeting of the Permanent Council held on October 30, 2025, to consider the serious threats to constitutional and democratic order in Guatemala)

[Courtesy translation in Spanish attached]

STATEMENT BY SIR RONALD SANDERS

PERMANENT REPRESENTATIVE OF ANTIGUA AND BARBUDA

SPECIAL MEETING OF THE PERMANENT COUNCIL OF THE OAS

OCTOBER 30, 2025 – SITUATION IN GUATEMALA

Mr. Chairman,

Two years ago, I served as President of this Council.

At that time, I proposed that we authorize the then Secretary-General to accompany Guatemala’s 2023 elections under the Inter-American Democratic Charter.

The Government of Guatemala agreed.

That joint decision made the OAS a partner for democracy at a difficult hour.

Under that mandate, I travelled to Guatemala twice.

In December 2023, I met President Giammattei, the Constitutional Court, the Supreme Electoral Tribunal, and President-elect Bernardo Arévalo.

The Government gave written consent, under Article 18 of the Charter, for the OAS to remain engaged.

In January 2024, I returned with four Ambassadorial colleagues — three are here today.

We went to witness the peaceful transfer of power to President Arévalo and Vice-President Karin Herrera.

That transfer was certified by the Supreme Electoral Tribunal, endorsed by the Constitutional Court, and welcomed across the hemisphere.

At that time, the Constitutional Court said three simple things.

First, once the electoral results are certified, no authority may suspend a political party or change those results.

Second, any official who tries to do so faces civil and criminal liability.

Third, there was “no constitutional breakdown in Guatemala.”

Recent events put those principles to the test.

Judge Fredy Orellana and Attorney-General Consuelo Porras — as well as others in the Public Ministry — acted to undo the 2023 result.

They declared the governing Semilla Movement void.

Third, there was “no constitutional breakdown in Guatemala.”

Recent events put those principles to the test.

Judge Fredy Orellana and Attorney-General Consuelo Porras — as well as others in the Public Ministry — acted to undo the 2023 result.

They declared the governing Semilla Movement void.

They moved to strip the President, the Vice-President, and 23 deputies of legitimacy.

They pursued cases against officials, journalists, and Indigenous leaders who defended the vote.

This is the very “excessive judicialization” about which we warned in this Council in 2023, when both Porras and Orellana were pursuing the same political purposes disguised as law enforcement.

This is law weaponized to reverse the people’s will — it is lawfare.

Fortunately, we saw the Constitutional Court act to correct this misconduct.

Yesterday, the Court issued a Communiqué reaffirming its ruling of December 14, 2023.

It said that the acts of Judge Orellana threaten democracy, popular sovereignty, and constitutional order.

It declared his resolutions void and without legal effect, including the supposed nullification of Semilla.

It warned him to stop actions that violate the Constitution.

And it repeated that the results of the 2023 elections are unalterable.

We welcome this decision.

It shows that Guatemala still has judicial guardians who will stand up for the Constitution.

But a ruling is only the start.

Now comes the test of full compliance and real protection for those who have been targeted.

We ask this Council to issue a statement that:

First, restates the basic truth — the 2023 elections are the only legitimate democratic mandate in Guatemala;

Second, recognizes the Constitutional Court’s communiqué as the controlling constitutional guidance;

Third, denounces lawfare clearly and by name, condemning the abuse of prosecutorial and judicial power used to overturn the certified will of the electorate;

And Fourth, mandates the Secretary-General to deploy a high-level mission under Articles 17 and 18 of the Democratic Charter, in consultation with this Council and with the Government of Guatemala, to:

Third, denounces lawfare clearly and by name, condemning the abuse of prosecutorial and judicial power used to overturn the certified will of the electorate;

And Fourth, mandates the Secretary-General to deploy a high-level mission under Articles 17 and 18 of the Democratic Charter, in consultation with this Council and with the Government of Guatemala, to:

• verify compliance with the Constitutional Court’s ruling; - monitor and report any reprisals or renewed lawfare; and - propose confidence-building steps that strengthen judicial independence and protect the integrity of future electoral processes.

Colleagues, in the second half of 2023 this Organization stood with Guatemala to secure a peaceful transition.

Yesterday, Guatemala’s highest court stood again for that same democracy.

Our job now must be to make sure the Court’s ruling is respected in practice, not only on paper.

This is the choice before us.

Either we draw a firm hemispheric line against lawfare, or — by failing to condemn it — we invite its imitation elsewhere.

We should choose the line drawn by the Guatemalan people at the ballot box and reaffirmed yesterday by the Constitutional Court.

There must be no doubt where the OAS stands.

We must be seen to stand for democracy, for justice, and for the sovereign will of the Guatemalan people — and against lawfare in any guise.

Thank you, Mr. Chairman.

\\ Traducción de cortesía al español \\

DECLARACIÓN DEL EMBAJADOR SIR RONALD SANDERS

REPRESENTANTE PERMANENTE DE ANTIGUA Y BARBUDA

SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA

30 DE OCTUBRE DE 2025 – SITUACIÓN EN GUATEMALA

Señor Presidente:

Hace dos años tuve el honor de servir como Presidente de este Consejo.

En ese momento propuse que autorizáramos al entonces Secretario General a acompañar las elecciones de Guatemala de 2023 en el marco de la Carta Democrática Interamericana.

El Gobierno de Guatemala estuvo de acuerdo.

Esa decisión conjunta convirtió a la OEA en un socio de la democracia en una hora difícil.

El Gobierno de Guatemala estuvo de acuerdo.

Esa decisión conjunta convirtió a la OEA en un socio de la democracia en una hora difícil.

En cumplimiento de ese mandato, viajé dos veces a Guatemala.

En diciembre de 2023 me reuní con el Presidente Giammattei, la Corte de Constitucionalidad, el Tribunal Supremo Electoral y el Presidente electo Bernardo Arévalo.

El Gobierno otorgó su consentimiento por escrito, conforme al artículo 18 de la Carta Democrática, para que la OEA continuara acompañando el proceso.

En enero de 2024 regresé con cuatro colegas embajadores — tres de ellos están aquí hoy — para presenciar la transferencia pacífica de poder al Presidente Arévalo y a la Vicepresidenta Karin Herrera.

Esa transición fue certificada por el Tribunal Supremo Electoral, respaldada por la Corte de Constitucionalidad y celebrada en todo el hemisferio.

En ese momento, la Corte de Constitucionalidad estableció tres principios claros.

Primero, que una vez certificados los resultados electorales, ninguna autoridad puede suspender un partido político ni alterar esos resultados.

Segundo, que todo funcionario que lo intente incurre en responsabilidad civil y penal.

Y tercero, que “no existía ruptura constitucional en Guatemala.”

Los hechos recientes pusieron a prueba esos principios.

El juez Fredy Orellana y la Fiscal General Consuelo Porras — así como otros en el Ministerio Público — actuaron para deshacer los resultados de 2023.

Declararon nulo al partido gobernante Movimiento Semilla.

Intentaron despojar de legitimidad al Presidente, a la Vicepresidenta y a 23 diputados.

Persiguieron a funcionarios, periodistas y líderes indígenas que defendieron el voto.

Declararon nulo al partido gobernante Movimiento Semilla.

Intentaron despojar de legitimidad al Presidente, a la Vicepresidenta y a 23 diputados.

Persiguieron a funcionarios, periodistas y líderes indígenas que defendieron el voto.

Esto es la misma “excesiva judicialización” sobre la cual advertimos en este Consejo en 2023, cuando tanto Porras como Orellana perseguían los mismos fines políticos disfrazados de aplicación de la ley.

Es la ley convertida en arma para revertir la voluntad popular — es lawfare.

Afortunadamente, vimos a la Corte de Constitucionalidad actuar para corregir esa conducta.

Ayer, la Corte emitió un Comunicado reafirmando su sentencia del 14 de diciembre de 2023.

Señaló que los actos del juez Orellana amenazan la democracia, la soberanía popular y el orden constitucional.

Declaró nulas y sin efecto jurídico sus resoluciones, incluida la supuesta anulación de Semilla.

Le advirtió que detuviera toda acción contraria a la Constitución.

Y reiteró que los resultados de las elecciones de 2023 son inalterables.

Acogemos con satisfacción esta decisión.

Demuestra que Guatemala aún cuenta con guardianes judiciales que defienden su Constitución.

Pero una sentencia es solo el comienzo.

Ahora llega la prueba de la plena observancia y de la protección real de quienes han sido perseguidos.

Pedimos a este Consejo que emita una declaración que:

Primero, reafirme la verdad básica de que las elecciones de 2023 representan el único mandato democrático legítimo en Guatemala;

Segundo, reconozca el Comunicado de la Corte de Constitucionalidad como la guía constitucional vigente;

Primero, reafirme la verdad básica de que las elecciones de 2023 representan el único mandato democrático legítimo en Guatemala;

Segundo, reconozca el Comunicado de la Corte de Constitucionalidad como la guía constitucional vigente;

Tercero, denuncie el lawfare de forma clara y por su nombre, condenando el abuso del poder judicial y fiscal utilizado para anular la voluntad certificada del electorado;

Y cuarto, mandate al Secretario General a desplegar una misión de alto nivel conforme a los artículos 17 y 18 de la Carta Democrática, en consulta con este Consejo y con el Gobierno de Guatemala, para:

• Verificar el cumplimiento del fallo de la Corte de Constitucionalidad; - Monitorear y reportar cualquier represalia o nuevo caso de lawfare; y - Proponer medidas de confianza que fortalezcan la independencia judicial y protejan la integridad de los futuros procesos electorales.

Colegas, en la segunda mitad de 2023 esta Organización se mantuvo junto a Guatemala para asegurar una transición pacífica.

Ayer, la más alta Corte de Guatemala volvió a defender esa misma democracia.

Nuestra tarea ahora es asegurar que su fallo se respete en la práctica, no solo en el papel.

Esta es la elección que enfrentamos.

O trazamos una línea hemisférica firme contra el lawfare, o, al no condenarlo, invitamos a su imitación en otros lugares.

Debemos elegir esa línea — la que trazó el pueblo guatemalteco en las urnas y que ayer reafirmó su Corte de Constitucionalidad.

No debe haber duda alguna sobre dónde está la OEA.

Debemos ser vistos como defensores de la democracia, de la justicia y de la voluntad soberana del pueblo de Guatemala, y en contra del lawfare bajo cualquier forma.

Gracias, señor Presidente.

CP52524T01