OEA - Informe XLIX.GTS SES DOC 8 25 de 2025

REUNIÓN DE MINISTROS EN MATERIA DE OEA/Ser.K/XLIX

SEGURIDAD PÚBLICA DE LAS AMÉRICAS (MISPA) GTS/SES/doc.8/22

30 junio 2022

Primera Reunión del Grupo Técnico Subsidiario Original: español

sobre los Sistemas de Emergencia y Seguridad

6 y 7 de mayo de 2021

Washington, D.C.

INFORME DE LA PRESIDENCIA

PRIMERA REUNIÓN DEL GRUPO TÉCNICO SUBSIDIARIO

SOBRE LOS SISTEMAS DE EMERGENCIA Y SEGURIDAD

6 y 7 de mayo de 2021

Siendo el 6 al mes de mayo de 2021, a la hora convocada se inicia la reunión con la elaboración del acta de la Primera Reunión del Grupo Técnico Subsidiario sobre los Sistemas de Emergencia y Seguridad (GTS/SES), la cual estará divida en dos días de trabajo, los cuales serán el 6 y 7 de mayo.

En este día se desarrollaron 4 momentos generales; el primero denominado saludo inaugural, el segundo denominado sesión introductoria, el tercero denominado Panel 1, el cuarto denominado Panel 2.

1. Palabras inaugurales del Director General del SIS ECU911, Ing. Juan Zapata SilvaPresidente del Grupo Técnico Subsidiario GTS/SES, del Director Interino de Seguridad Pública de la OEA, Guillermo Moncayo, del Representante Permanente del Ecuador ante la OEA, Embajador Carlos Játiva Naranjo

Se da inicio al saludo Inaugural con palabras del Director General del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, Ingeniero Juan Zapata, quien inicia con el discurso de rigor, indicando que actualmente se desempeña como Director General, y es el Presidente del Comité Nacional de Operación de Emergencias, y en esta oportunidad dirigirá la reunión como Presidente del Grupo Técnico Subsidiario GTS/SES. En su discurso, resalta los antecedentes de creación del Grupo de Técnico Subsidiario; así como, los resultados que serán expuestos en el primer panel de la reunión y la aprobación de recomendaciones que permitan seguir avanzando en el proceso de actividades que podría seguir planificando este Grupo Técnico. Expone, la magnitud que ha alcanzado la pandemia y los retos que debe afrontar la región en materia de seguridad y la importancia de la gestión de riesgos. Destaca el trabajo de los países hermanos que trabajan en fortalecer la seguridad, así como, el anhelo de homologar el número 911 para la atención de emergencias.

Toma la palabra al Director Interino de Seguridad Pública de la OEA, Guillermo Moncayo quien destaca que se está dando pasos importantes con el apoyo del Gobierno de Ecuador, recordando el primer seminario internacional de Servicios de Emergencias en el 2019, donde se formularon recomendaciones, las cuales, han sido sistemáticamente implementadas, como lo fue la creación del Grupo Técnico Subsidiario sobre los Sistemas de Emergencia y Seguridad. Destaca que esto ira en apoyo en el rol de los Estados para proteger vidas y salvaguardar la integridad física. Finaliza, sus palabras indicando la importancia de esta primera reunión y los resultados que de ella se esperan.

Toma la palabra del Representante Permanente del Ecuador ante la OEA, Embajador Carlos Játiva Naranjo. Destaca la iniciativa de formular el Protocolo Hemisférico para la Atención de Emergencias a través de un número único; así también recalca que durante el MISPA 7, se ha tomado actos y decisiones que han permitido dar avances en diversos temas relacionados con la atención de emergencias y la seguridad. El protocolo que se expondrá ha contado con valiosos aportes y mucho trabajo para adaptar mecanismos e instrumentos. Enfatiza en la importancia y rol del personal que trabaja en la articulación de servicios de emergencia y las entidades que brindan la respuesta.

1. Desarrollo de la Primera Reunión que preside el Presidente del Grupo Técnico Subsidiario GTS/SES

Inicia la sesión introductoria, la Presidencia pone a consideración de las delegaciones el proyecto de calendario contenido en el documento GTS/SES/doc.2/21, el cual fue distribuido el 26 de abril de 2021 y su versión revisada fue enviada el martes 4 de mayo de 2021, por instrucciones de la Presidencia.

Se informa que no hay observaciones. Se da por aprobado el Calendario.

A continuación, se da la palabra al Director del Departamento de Seguridad Pública, el señor Guillermo Moncayo, quien presentará el informe del Departamento sobre el trabajo realizado en materia de apoyo a los Sistemas de Emergencias y Seguridad de la región, en función de los mandatos asignados.

Se hace la presentación del informe, el mismo que es agregado como anexo a la presente acta.

El Presidente del Grupo Técnico Subsidiario GTS/SES, retoma la palabra y señala que el día de hoy jueves 6 de mayo 2021 se realizará dos paneles, y otro dos, el día de mañana, viernes 7 de mayo 2021.

Manifiesta que el primer panel se enfocará en la Presentación de la Guía para el Establecimiento y Fortalecimiento de Sistemas Nacionales de Emergencia y Seguridad en los Estados Miembros de la OEA. Este panel contará con representantes de los Sistemas de Emergencia y Seguridad o agencias afines que participaron en el proceso de elaboración de la Guía.

Agrega, los siguientes tres, serán paneles temáticos que abordarán las siguientes cuestiones:

• 1. Panel 2: Problemas prácticos que tuvieron que enfrentar los Sistemas de Emergencia y Seguridad como resultado del impacto del COVID-19, y las mejoras, adaptaciones e innovaciones que se introdujeron para superarlos.

2. Panel 3: Medidas y acciones para reducir el mal uso del número de emergencia.

3. Panel 4: Sistemas de Emergencia y Seguridad inclusivos y accesibles para todas y todos, poniendo foco en la atención y respuesta a tres grupos en situación de vulnerabilidad: - Personas con discapacidades - Personas con problemas de salud mental - Personas víctimas de violencia de género y doméstica

Señala el Presidente del Grupo Técnico Subsidiario que cada panel contará con la participación de entre tres a cuatro ponentes quienes, en base a sus propias experiencias frente a los temas planteados, nos contarán qué es lo que han hecho, qué soluciones y herramientas idearon, qué fue lo que aprendieron en el proceso y cuáles fueron los resultados alcanzados.

El Presidente del Grupo Técnico Subsidiario propone circular un Informe de la Presidencia, una vez finalizada esta Primera Reunión del Grupo de Trabajo Técnico Subsidiario sobre Sistemas de Emergencia y Seguridad.

1. Presentación de panelistas y exposición de temas propuestos del primer día

Se cede el uso de la palabra a Karen Bozicovich, Jefa de Sección, Información y Conocimiento, DSP/OEA. Se da inicio al panel para la presentación de la Guía para el Establecimiento y Fortalecimiento de Sistemas Nacionales de Emergencia y Seguridad en los Estados Miembros de la OEA.

Toma la palabra el Señor Marco Garnica Montenegro, Subdirector Técnico de Doctrina, SIS ECU 911, quien destaca en su intervención los antecedentes del Protocolo Guía, además el objetivo que es implementar o fortalecer los servicios o sistemas de emergencia y seguridad de la región sobre la base de líneas de acción y recomendaciones fundamentadas en la experiencia profesional. Expone sobre cómo está conformada la guía y los capítulos que lo conforman. En su parte pertinente hace una breve descripción de los capítulos V, VII, VIII y IX mismos que fueron elaborados por el equipo técnico del SIS ECU911.

Toma la palabra Johnny Hidalgo, representante del Sistema de Emergencias de Costa Rica, señala que en el Capítulo 1, se exponen pilares como el apoyo institucional y político, la base legal y el marco normativo, el anclaje institucional, la ideación, la estructura, el director ejecutivo y la financiación y sostenibilidad.

Toma la palabra el Gral. de Brigada Vicente Mota Medina, ERD, Director, Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 911 de República Dominicana, expone sobre el capítulo 2 referente a la planificación estratégica; el capítulo 3 sobre diseño funcional del sistema operacional, destacando que es la columna vertebral de todo sistema de atención de emergencias, y haciendo énfasis en la arquitectura institucional así como la arquitectura tecnológica; y el capítulo 10 sobre transparencia y rendición de cuentas. Se adjunta la presentación usada al acta.

Más adelante David Esparza, titular del Centro Nacional de Información de México (CNI), expone el capítulo sobre la metodología métodos y la mejora continua como instrumentos de que serán parte de la Guía orientados a reducir tiempos de atención de emergencias y mejorar

En la siguiente presentación Liliana Díaz Garay expone el Capítulo 6 sobre la Gestión de Talento Humano, reconoce que es el recurso más importante, pues son quienes tienen contacto para resolver sus emergencias, la gestión debe abarcar la planificación, áreas funcionales y gestión del talento humano, reclutamiento, y la inducción del talento humano, capacitación continua, evaluación de desempeño, fidelización del talento humano, proceso de salida, salud y seguridad ocupacional, código de ética y código de conducta. Se adjunta la presentación usada al acta.

No existen preguntas, se finaliza el panel.

Toma la palabra el Presidente del Grupo quien agradece a los y las colegas de Costa Rica, República Dominicana, México y Paraguay.

No existen preguntas, se finaliza el panel.

Toma la palabra el Presidente del Grupo quien agradece a los y las colegas de Costa Rica, República Dominicana, México y Paraguay.

El Presidente del Grupo considera que es oportuno dar inicio al segundo panel sobre “Problemas prácticos que tuvieron que enfrentar los Sistemas de Emergencia y Seguridad como resultado del impacto del COVID-19. Experiencias de mejoras, adaptaciones e innovación”, que será moderado por el Dr. Patricio Tudela. Destaca que el Dr. Tudela ha sido una pieza clave en el proceso de revisión y edición de la Guía presentada.

El Dr. Tudela tiene amplia experiencia en programas para la prevención del crimen y las violencias, estrategias y labor policial, análisis criminal, gestión de la información y del conocimiento en organizaciones del sector seguridad y justicia criminal. Es uno de los pocos académicos hispanoparlantes que se ha dedicado a estudiar e investigar los servicios de atención y respuesta a emergencias en la región y el mundo.

Se cede el uso de la palabra a Patricio Tudela para que pueda dar inicio al Segundo Panel denominado Problemas prácticos que tuvieron que enfrentar los Sistemas de Emergencia y Seguridad como resultado del impacto del COVID-19. Experiencias de mejoras, adaptación e innovación. Señala que el objetivo de este panel es conocer y compartir soluciones concretas ideadas e implementadas por los Sistemas de Emergencia y Seguridad para responder de manera efectiva a los diversos impactos que trajo aparejados la enfermedad por COVID-19. Exponer aquellas que puedan ser de utilidad y aprovechadas por otros Sistemas de Emergencia y seguridad en la región.

Se da la palabra a Bolívar Tello Astudillo, Subdirector Técnico de Operaciones, SIS ECU-911 de Ecuador, quien plantea la problemática en dos visiones. El primero en estado de excepciones y el segundo en condiciones de normalidad. En la exposición se destaca en ambos escenarios la temática de salud, orden público y movilidad, así como las emergencias, adjuntando datos de crecimiento de alertas en salud. Manifiesta que las conductas que afectan a la convivencia pacífica se han incrementado también. La información generada por el Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 ha servido como fundamento para la declaración de los estados de excepción.

En la siguiente exposición Juan Carlos Degrandez, Subdirector del 911 de Honduras, manifiesta que el Sistema de Honduras es un sistema joven, y que se ha ido construyendo constantemente, comparte con el panel la homologación de un número único para emergencias. Relata el inicio de pandemia, desde el primer caso registrado en Honduras, y su avance, debiendo para el efecto responder con la articulación de todos los servicios de emergencia, y el apoyo de financiamiento para fortalecer la prestación del servicio. Indica también el desarrollo de una APP. Expone datos de Honduras. Finaliza su intervención indicando que el desarrollo informático de su plataforma es local. Pone a disposición el desarrollo de su plataforma para que sea aplicada por cualquier país que tenga interés.

El moderador destaca que, en la experiencia de Honduras y Ecuador, se debe resaltar las ideas de cooperación internacional y el uso de plataformas.

Omar Smith, Director del Sistema Nacional de Emergencias 911 de Panamá, comparte los datos de la experiencia en pandemia de COVID. Señala que el grupo etario más afectado son los de mayores a 79 años en adelante. Sus reportes indican que ya están 700 000 personas vacunadas. Desarrolla varios aspectos sobre como normas de bioseguridad, personal infectado, personal recuperado, vacunación. Y en su experiencia manifiestas que hay síntomas como la fiebre que no son determinantes. Resalta un proceso de concientización con el personal.

El moderador pide a los panelistas que para integrar experiencias se haga un pedido sucinto y breve para el cierre del panel.

El moderador del panel 2 da la palabra a Liliana Díaz Garay, Directora General, Sistema Nacional de Emergencias 911 de Paraguay, hace énfasis que el sistema de atención de emergencia debe ser siempre integrado y no solo de una institución. Expone sobre los sitios donde están los centros del servicio de atención de emergencias en Paraguay. En el marco de sus objetivos y centros, la experiencia de Paraguay, busca posicionar la importancia de la generación de datos para la toma de decisiones. A manera de ejemplo, se observa que hay datos que señalan que existe llamadas de no emergencia en el marco de la emergencia sanitaria. En el año 2020, Paraguay cerró con un 20% de llamadas que realmente fueron emergencias. Indica que se ha creado una línea específica creada por el Ministerio de Salud para la atención de la pandemia.

El moderador señala que hay 4 experiencias valiosas. El moderador retoma la petición hecha con anterioridad y que experiencias compartirían con un futuro responsable del sistema de emergencia. Inicia con el panelista de Ecuador, quien pide que la corresponsabilidad es fundamental en un estado de normalidad y en un estado de excepción, la sociedad y la comunidad se evidencia que no contribuye. Se da la palabra al panelista de Honduras, quien dice que se debe hacer conciencia y crear una cultura de seguridad y ahora de bioseguridad, a fin de evitar decesos. Se da la palabra al panelista de Panamá, pide que se dé importancia a un programa intenso de seguridad o bioseguridad, así como, las familias de los servidores. La panelista de Paraguay indica que debe existir mayor planificación y articulación institucional, no se debe esperar a que ocurra una crisis, lo que se necesita aplicar y fortalecer los protocolos escritos.

El moderador procede a hacer la integración, destaca ideas y las enlista a través de términos: acceso público, reportes, corresponsabilidad, análisis prospectivos, medicinas, seguridad de personal, información, estándares, sintomatología, los indicadores de los servicios, los parámetros y los que no se mide no se puede gestionar. Los denominadores comunes para el moderador son: 1. Lo que es el tratamiento de emergencias está directamente relacionado con un componente cultural, pero tiene más que ver con educación y sensibilidad de persona entendidas en estas materias; así como la comunicación para gestionar la crisis 2. Lo compartido en crisis se debe sistematizar y compartir con los futuros responsables. Indica que sería importante seguir sistematizando las experiencias en plataformas y así crear buenas prácticas.

De no haber más comentarios por parte de las delegaciones, la Presidencia toma nota de las presentaciones y de los comentarios de las delegaciones, y agradece a los y las panelistas por sus aportes.

El Presidente del Grupo señala que el Departamento de Seguridad Pública de la OEA circuló un formulario para que los y las ponentes pudieran documentar las experiencias de mejoras, adaptaciones e innovaciones realizadas en el contexto de COVID-19, algunas de las cuales fueron compartidas en este segundo panel. Estas estarán disponibles a través de un mapa de prácticas en la Comunidad-SES que se estará desarrollando en el transcurso del mes de mayo.

El Presidente del Grupo invita a los demás países a que se sumen a esta iniciativa y completen el formulario que se encuentra disponible en la Comunidad de Práctica: Experiencias COVID-19 de la Comunidad-SES. En el Chat de la Plataforma KUDO se está compartiendo el enlace para que puedan acceder al formulario.

De esta manera se dio por finalizada la primera sesión.

Siendo el 7 al mes de mayo de 2021, a la hora convocada se inicia con la elaboración del acta de la Primera Reunión del Grupo Técnico Subsidiario sobre los Sistemas de Emergencia y Seguridad.

1. Saludo y bienvenida al segundo día de la Primera Reunión convocada por el Presidente del Grupo Técnico Subsidiario GTS/SES

Toma la palabra el Presidente del Grupo Técnico señalando que da la bienvenida a la segunda sesión de la Primera Reunión del Grupo de Trabajo Técnico Subsidiario sobre Sistemas de Emergencia y Seguridad del proceso MISPA.

Destaca que el día de ayer se sostuvo una productiva primera sesión en donde se presentó la Guía para el Establecimiento y Fortalecimiento de Sistemas Nacionales de Emergencia y Seguridad en los Estados Miembros de la OEA, y se compartieron mejoras, adaptaciones e innovaciones introducidas por los sistemas de emergencias y seguridad para hacer frente a los desafíos planteados por el COVID-19.

Agrega que de conformidad con el calendario de la reunión se da comienzo al tercer panel titulado “Medidas y acciones para reducir el mal uso del número de emergencia”.

Indica que este panel será moderado por la Sra. Cristina Lumbreras, Directora Técnica del EENA (Asociación Europea del Número de Emergencia), quien tuvo una participación activa y metodológica para el proceso de validación externa de la Guía para el Establecimiento y Fortalecimiento de Sistemas Nacionales de Emergencia y Seguridad en los Estados Miembros de la OEA. Se indica que como Directora Técnica del EENA, la Sra. Lumbreras coordina todas las actividades operativas técnicas y de los servicios de emergencia para la Asociación. También representa a EENA en las organizaciones encargadas del desarrollo de estándares internacionales.

Antes de dar la palabra a Cristina Lumbreras, el Presidente del Grupo Técnico, pide excusas debido a que entre sus funciones se encuentra presidir el Comité de Emergencias del Ecuador, en el caso de no poder seguir acompañando la reunión, Wilfrido Muñoz, Director Nacional de Comunicación presidirá la misma.

1. Desarrollo de la presentación de los panelistas invitados

Cristina Lumbreras toma la palabra para dar inicio al Panel 3, sobre las medidas y acciones para reducir el mal uso de números de emergencia, cuyo objetivo será intercambiar y aprender de las experiencias y medidas de diversa naturaleza adoptadas para prevenir y reducir las llamadas falsas e improcedentes. Conocer las diferentes tipologías y categorías utilizados, las métricas calculadas para dimensionar el problema y para estimar efectividad de las medidas adoptadas, así como también las diferentes maneras de protocolizar la identificación y gestión de las llamadas falsas e improcedentes.

A manera de introducción, Cristina Lumbreras comenta la experiencia europea y manifiesta que existe un alto índice de llamadas que no son emergencia. Señala que se ha hecho esfuerzos para aplacar el mal uso del número de emergencias, incluso se ha llegado a realizar una guía, la cual constantemente está en actualización. La experiencia señala que hay dos grupos de llamadas, las primeras con un mal uso evidente y consciente, la segunda llamada sin una mala intención. Informa que se hacen varias campañas comunicacionales dirigidas a la ciudadanía y campañas a escuelas y colegios para capacitar sobre el buen uso del número de emergencias. Manifiesta que es muy importante reconocer datos como la identificación del llamante, la geoferenciación del llamante (puede estar cerca de una emergencia), etc.

El panelista Gary Almeida Brito, Director Nacional Regulatorio en Emergencias, SIS ECU-911, comienza por exponer 3 ejes principales. El primero indicando políticas de control mediante el cual se ha establecido decretos, reglamentos, normas técnicas, resoluciones y acuerdos, en la que se destaca el ente de regulación y control en telecomunicaciones en el Ecuador. El segundo estableciendo medidas de penalización, en las cuales se categorización de acuerdo si la llamada no conllevo una movilización de recursos, así como, si hubo llamadas con movilización de recursos. El tercero que abarca el desarrollo tecnológico mediante la implementación de script audible, sistema automático para generación de reportes, sistema automático de envió de SMS, entre otros, tales como campañas de comunicación. Expone datos de avance significativo tales como que en el año 2012 se registra una participación por mal uso del 73% y en la actualidad se ha reducido a una participación por mal uso del 29%. El SIS ECU911 también desde el área de comunicación desarrolla visitas de observación de escuelas y colegios para dar a conocer el trabajo de esta entidad y sensibilizar sobre el uso adecuado de la línea de emergencia; así como, parte de la vinculación a la comunidad en tiempos de pandemia se ha implementado capacitaciones por teleconferencia en estos mismos temas. El panelista indica que el costo que implica por una llamada es $4.32, por lo que es muy importante es evitar este perjuicio que lo asume la ciudadanía, ya estos recursos pueden ser mejor aprovechados.

La moderadora realiza la pregunta relacionada a las llamadas silenciosas en la cuales no hay interlocutor, ¿Cómo se ha identificado si es llamada de emergencia o no? El panelista señala que hay varias estrategias, señala que hay casos que se pueden viabilizar por una aplicación, la cual permite una activación silenciosa. La segunda estrategia es una escucha activa, la cual oriente a reconocer sonidos extraños o fuera de lo normal.

El siguiente panelista Marvin Palma Siles, Coordinador de Operaciones, Sistema de Emergencias 911 de Costa Rica, inicia su exposición señalando que tienen 26 años de luchar contra el problema de llamadas indebidas. Para exponer este tema se implementa varias estrategias. Antes del 2019, no se usaban estrategias orientadas a identificar el chip del teléfono celular, antes las campañas publicitarias estaban orientadas a llamadas a insultantes o indebidas. Luego del 2019, se cambiaron los protocolos, se manejan diferentes clasificaciones, ahora hay llamadas procedentes, llamadas erróneas, llamadas indebidas -insultan o crean una falsa alarma-, llamadas provenientes de teléfonos sin chip y polillamantes. Ahora hay campañas publicitarias a resolver las llamadas silenciosas o indebidas. Entre el año 2018 y el año 2020, se notan cambios importantes, por ejemplo hay más llamadas procedentes las cuales del 54% han subido al 66%. También destaca que los planes de comunicación han cambiado, antes los servidores del sistema de emergencia iban a escuelas a colegios, ahora gracias a ese trabajo las escuelas y colegios se acercan a pedir trabajos para sensibilizar a sus alumnos. Exhorta a analizar a profundidad el tema de multas, pues el tema de cobro de multas puede ser más onerosos que la multa misma.

Toma la palabra Omar Smith, Director del Sistema Nacional de Emergencias 911 de Panamá, se identifica con los mismos problemas antes expuestos y sus respuestas, tales como hacer reclasificaciones como el caso de Costa Rica. Señala identificado en las llamadas indebidas como niños molestando o adultos molestando. Se ha comparado experiencias tales como sistemas que usan sistemas de bloqueo de llamadas o uso de multas. Indica que hay varios desafíos entre estos el uso de teléfonos mascara o teléfonos sin SIM CARD. Se han propuesto como metas bajar al menos un 15% más de llamadas indebidas o maliciosas.

Pregunta para los panelistas, ¿tienen medidas para identificar a los REAGIANS CALLERS? Omar Smtih cuenta ha habido experiencias tales como registrar un numero llamando 16 000 veces, identificando que se tratan de números mascaras. Gary Almeida señala que en su experiencia se trabaja de dos maneras, la primera identificarlo e informar a la operadora y proceda a la suspensión o cambie configuraciones, la segunda identificarlo e configurando para que el sistema no admita extensiones PBX.

La moderadora destaca la importancia de los marcos legales.

Otra pregunta, ¿cuánto tiempo llevo consolidar el marco legal en el Ecuador? Gary Almeida, señala que ha sido un trabajo arduo con el ente de regulación y control con el ente de telecomunicaciones. El trabajo ha sido en equipo con el ente de telecomunicaciones. Destaca el sector judicial como un apoyo para sancionar conforme a los tipos de sanción de la cuales se trate.

La modera destaca que en Europa se ha decidido con un marco legal que se ha bloqueado llamadas ENSI.

Otra pregunta, ¿en el caso de llamadas de niños que llaman por soledad? Marvin Palma señala que se lo clasifica como una llamada indebida, aunque no se encamine con una multa. Dependiendo de los casos, si se verifica que hay otras circunstancias que acompañan la llamada se puede desplazar la policía. Omar Smith por su parte señala que en el caso de niños aburridos, se ha logrado identificar a veces con problemas subyacente, tales como violencia, en ese caso se siguen otros protocolos. Gary Almeida señala que en la experiencia de los evaluadores, se categorizaba como llamada mal intencionada, pero con herramientas de escucha activa, se ha podido cambiar la estrategia, destacando que en caso verificados que no hay circunstancias de emergencia, se debe orientas al niño a no llamar, buscando su sensibilidad con el correcto uso de emergencia.

Se cierra el panel.

Se cierra el panel.

Toma la palabra, Wilfrido Muñoz reemplazando al Ing. Juan Zapata, en la Presidencia.

Toma la palabra Leonardo Dorony, Presidente, NENA México-Latinoamérica, a fin de moderar el panel 4 indicando que el objetivo del panel es inter cambiar y aprender de las experiencias, instrumentos utilizados y medidas adoptadas por diferentes Sistemas de Emergencia y Seguridad para atender y responder a emergencias en donde se ven involucradas personas con discapacidad, personas con problemas de salud mental y víctimas de violencia de género y doméstica o intrafamiliar, así como conocer y aprender de los protocolos, lineamientos, criterios y pautas establecidos por los diferentes sistemas de emergencia y seguridad para abordar adecuadamente este tipo de situaciones. Destaca que busca entender mejor como cada Sistema gestiona y canaliza esos casos para su atención.

Da la palabra a Celia Gómez Sánchez, Especialista de la Dirección Regulatoria en Emergencias, con el tema sistemas de seguridad y emergencia inclusivos y accesibles para todas las personas. SIS ECU 911 se ha alineado a la Constitución de la República del Ecuador, tratados internacionales y agenda 2020-2030. La panelista señala que existe la fase 1 sobre levantamiento de información, la fase 2 procesamiento y análisis de información, la fase 3 creación del marco lógico. Indica que el protocolo en materia sobre violencia de género tiene varios escenarios. El primero relacionado a la primera persona que toma contacto con la emergencia, el segundo sobre terceras personas, el tercero sobre flagrancias y el escenario final sobre la información por incidentes que por asunto del tiempo no son flagrantes. Posteriormente, expone de forma detallada el procedimiento. Continúa sobre los contenidos de los cursos para atender las emergencias para víctimas de violencia de Género. Por otra parte, expone el protocolo para personas con discapacidad, el cual destaca que es un protocolo construido en colaboración de la sociedad civil y las instituciones rectoras en la materia, la metodología permitió identificar 6 tipos de discapacidad. Destaca como técnicas a aplicar la empatía, la consideración positiva, congruencia, concretización, escucha activa, contención emocional, expresión sencilla, paciencia. Expone en detalle el procedimiento de atención. A manera de sus conclusiones señala la importancia de desarrollar el protocolo a través de un sistema coordinado con las instituciones de respuesta, así como el contar con protocolos específicos permite brindar una mejor atención con base a la condición particular de cada caso; se ha demostrado la trascendencia de la formación específica en las distintas instancias de atención de emergencias, como también la importancia del cuidado y autocuidado del personal que se encuentra en primera línea.

Gil Fábrega, Director Ejecutivo del SUME 9-1-1 de Panamá, expone brevemente los antecedentes del sistema en Panamá. Continúa con la exposición de datos de despacho de ambulancias y coordinaciones. Destaca la creación de protocolos específicos para la atención de casos COVID 19 en virtud del incremento de casos. El servicio ha trabajo constantemente en brindar directrices para la atención de emergencia de personas con discapacidad, así como ha cuidado la selección de personal sensibilizado provenientes de Universidades. El SUME en Panamá continúa trabajando con protocolos con apoyos como Instituto Nacional de Afecciones Mentales o Psiquiátricos. Desde que inicio la Pandemia se registró un incremento significativo en personas con afecciones psiquiátricas, así como, las de violencia de género. Las proyecciones del SUME se orientas a la obtención de más fondos para seguir capacitando al personal en atención a la diversidad y salud mental, la obtención de equipo para mejorar los tiempos de respuesta, la instalación en el centro de recepción y despacho de software ejemplos TTY para poder mejorar la comuni