OEA - Resolución 2024 50716s03

OEA/Ser.G CP/RES. 1267 (2521/24) rev. 3 25 noviembre 2024

Original: inglés CP/RES. 1267 (2521/24) ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO DE TRABAJO CONJUNTO SOBRE LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA, LA LUCHA CONTRA LA DESIGUALDAD Y LA

EXCLUSIÓN SOCIAL EN LAS AMÉRICAS

(Aprobada por el Consejo Permanente y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral en la sesión conjunta celebrada el 30 de octubre de 2024)

EL CONSEJO PERMANENTE Y EL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL

DESARROLLO INTEGRAL DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,

RECORDANDO las resoluciones y declaraciones anteriores de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Carta Social de las Américas, en las cuales se deplora el desafío persistente de la pobreza en las Américas;

REAFIRMANDO el firme compromiso de la OEA y sus Estados Miembros de erradicar la pobreza en todas sus formas y dimensiones, reconociendo que la pobreza extrema y la desigualdad constituyen obstáculos para la dignidad humana, la inclusión social y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales, como se indica en la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Carta de la Organización de los Estados

Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Carta de la Organización de los Estados Americanos, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Carta Democrática Interamericana, la Carta Social de las Américas y otros instrumentos internacionales de derechos humanos;1/2/

RECORDANDO que en el artículo 2(g) de la Carta de la Organización de los Estados Americanos se señala que erradicar la pobreza crítica es uno de los propósitos esenciales de la Organización; y conscientes de que en el artículo 94 de la Carta se recalca el papel del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral en la promoción del desarrollo integral y contribuir a la eliminación de la pobreza crítica en las Américas; RECONOCIENDO las aportaciones significativas de la Comisión Interamericana de Desarrollo Social (CIDES) y de sus procesos ministeriales en la lucha contra la pobreza;

1 .Estados Unidos reconoce que la pobreza plantea obstáculos importantes para que las personas puedan disfrutar de sus derechos humanos y libertades fundamentales. Sin embargo, como algunos de los…2 .Trinidad y Tobago toma nota de que en el párrafo preambular #2 se hace referencia a la Convención Americana sobre Derechos Humanos; sin embargo, hace notar que denunció esa Convención el 26 de…2 TOMANDO NOTA que la Relatoría Especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (REDESCA) se ha embarcado en la realización del proyecto: “Políticas

de…2 TOMANDO NOTA que la Relatoría Especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (REDESCA) se ha embarcado en la realización del proyecto: “Políticas públicas para combatir la pobreza y estándares interamericanos para garantizar los derechos humanos en las Américas”, destinado a desarrollar políticas y mejores prácticas para la erradicación de la pobreza; PROFUNDAMENTE PREOCUPADOS porque, según los indicadores económicos de instituciones financieras internacionales, la región de América Latina y el Caribe sigue siendo la más desigual del mundo y porque, pese a los esfuerzos para erradicar la pobreza en todas sus formas y dimensiones, incluida la pobreza extrema, persisten disparidades significativas en el acceso a la educación, a la atención de salud y a oportunidades económicas, en particular para las mujeres, niños niñas y adolescentes, las personas con discapacidad, las personas mayores, las personas Afrodescendientes y los Pueblos Indígenas, entre otros que enfrentan una mayor vulnerabilidad;

TOMANDO NOTA de que la pobreza, agravada por la persistente desigualdad, sigue intensificando la exclusión social y económica, la migración irregular, los casos de refugiados, la delincuencia, la inseguridad y la degradación ambiental en todo el Hemisferio, lo cual amenaza la gobernabilidad democrática, los derechos humanos, la igualdad de género y el desarrollo sostenible;

RECONOCIENDO que la pobreza, la pobreza extrema y la desigualdad constituyen factores que impiden la plena realización de los derechos humanos, particularmente entre las poblaciones en situación de vulnerabilidad;

CONSIDERANDO que la pandemia de COVID-19 ha causado un aumento en el número de personas que viven en la pobreza extrema por primera vez en un decenio;

GUIADOS por la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en particular el Objetivo 1, “Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo”, y reconociendo la necesidad de un enfoque multidimensional que combine, entre otras cosas, sistemas de protección social, políticas económicas inclusivas, inversiones en capital humano y medidas para abordar la desigualdad y aumentar la resiliencia climática; y reconociendo además que el hambre y la desnutrición son a la vez causa y efecto de la pobreza y la desigualdad;3/4/

RECONOCIENDO la importancia de la cooperación internacional en los ámbitos académico y técnico, de la sociedad civil, el sector privado, las entidades filantrópicas, las instituciones financieras internacionales y los bancos multilaterales de desarrollo, aportando innovación, inversión en capital humano y esquemas asociativos para el desarrollo sostenible, evitando al mismo tiempo, como elemento importante, el conflicto de intereses; y

RECORDANDO el Pacto para el Futuro de las Naciones Unidas, en el que se destaca que la

pobreza en todas sus formas y dimensiones, incluida la pobreza extrema, sigue siendo el mayor problema al que se enfrenta el mundo y que su erradicación es un requisito indispensable para el desarrollo sostenible; enfatiza la importancia de combatir la pobreza a fin de garantizar una transición justa e inclusiva, particularmente en el contexto de las crisis económicas y el cambio 3 .La República Argentina reafirma su compromiso con la protección de los derechos individuales de todos los seres humanos, sin distinciones, de acuerdo con las obligaciones expresamente pactadas…4 .La República del Paraguay entiende que los compromisos contendidos en la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible son de carácter voluntario y serán aplicables teniendo en…3 climático; reafirma que la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas es un requisito esencial para el desarrollo sostenible; reconoce la importancia de acelerar la reforma a la arquitectura financiera internacional; y recalca la necesidad de que los países en desarrollo tengan más representación y voz en los procesos de adopción de decisiones sobre la economía mundial, para apoyar a los países endeudados y permitirles dar prioridad a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que incluyen la erradicación de la pobreza, así como la reforma del sistema económico internacional y dar más voz a los países en desarrollo para superar las desigualdades estructurales que perpetúan la pobreza,5/6/

RESUELVEN:

1. Establecer un Grupo de Trabajo Conjunto del Consejo Permanente y del Consejo

Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) sobre la Erradicación de la Pobreza, la Lucha contra la Desigualdad y la Exclusión Social en las Américas —abierto a todos los Estados Miembros y a un representante del Secretario General (en calidad ex oficio) sin duplicar esfuerzos en curso de otras instancias en el seno de la OEA, particularmente el proceso de Reuniones de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social (REMDES), y buscando sinergias y armonía con otras iniciativas globales y regionales, como la iniciativa Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza— que se encargue de elaborar un plan estratégico integral para la erradicación de la pobreza en las Américas, en el que se incorporen sus recomendaciones de medidas y estrategias a largo plazo para aliviar la desigualdad, facilitar el acceso a recursos, la protección social y el desarrollo económico inclusivo, basándose en documentos pertinentes de la OEA, siempre respetando el derecho de los Estados Miembros de implementar las recomendaciones de acuerdo con sus capacidades y circunstancias.7/8/

2. Solicitar al Grupo de Trabajo Conjunto que proporcione una evaluación de los recursos necesarios para la implementación efectiva de esta resolución, y que trabaje con el Consejo Permanente y el CIDI, los Estados Miembros y la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP), según corresponda, para identificar los recursos que puedan ser asignados

dentro de las reglas para la gestión y costeo de mandatos; y solicitar además que la Secretaría General brinde todo el apoyo acordado al Grupo de Trabajo Conjunto, incluyendo la designación por parte del Secretario General del departamento pertinente que actúe como secretaría del Grupo de Trabajo Conjunto, sin generar gastos adicionales, para apoyar el funcionamiento del Grupo de Trabajo Conjunto, canalizando los recursos del departamento designado que actúe como secretaría.

3. Encomendar al Grupo de Trabajo Conjunto que elabore su plan, calendario y metodología de trabajo al inicio de sus actividades. En un plazo de 90 días, el Grupo de Trabajo Conjunto deberá presentar sus recomendaciones a la consideración de los Estados Miembros en una sesión conjunta del Consejo Permanente y el CIDI, un “Plan de Acción para la Erradicación de la Pobreza, la Lucha contra la Desigualdad y la Exclusión Social en las Américas” centrado en la implementación de políticas, programas y medidas efectivas para reducir la pobreza en la región, 5 .La Argentina desea manifestar que se ha disociado del Pacto al Futuro, por lógica consecuencia, no resulta aplicable el parágrafo preambular que se refiere al Pacto del Futuro. En cuanto a la…6 .La República del Paraguay entiende que los compromisos contendidos en el Pacto para el Futuro de las Naciones Unidas serán aplicables teniendo en cuenta las diferentes realidades, capacidades…7 .La República Argentina quisiera expresar su inquietud respecto a la multiplicación de iniciativas que

tienen objetos parcialmente superpuestas en materia de pobreza. Entiende que es conveniente…8 .El Perú comparte la preocupación por la pobreza en las Américas, que inspira la creación de este Grupo de Trabajo. Sin embargo, comparte también la preocupación de que se estén duplicando esfuerzos en …4 teniendo en cuenta políticas públicas reconocidas de eficacia comprobada, incluida pero sin limitarse a la Canasta de Políticas de la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza y la Alianza Mundial para la Educación.

4. Invitar a los órganos, entidades y organismos pertinentes de la OEA y del sistema interamericano, como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), incluyendo la Relatoría Especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (REDESCA), la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), la Red Interamericana de Protección Social (RIPSO), la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), así como a otras instituciones regionales, como el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) y el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC), y órganos y entidades

multilaterales pertinentes como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), ONU-Hábitat, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Banco Mundial y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), entre otros, a que contribuyan a la labor del Grupo de Trabajo Conjunto con aportes y recomendaciones para su oportuna consideración, acordes con sus respectivos mandatos, en particular los relacionados con el goce de los derechos humanos, la igualdad de género, la inclusión social, el desarrollo sostenible y el desarrollo rural.

5. Solicitar al Secretario General que, cuando se apruebe el “Plan de Acción para la Erradicación de la Pobreza, la Lucha contra la Desigualdad y la Exclusión Social en las Américas”, convoque una reunión con la participación de altos directivos de las instituciones del Sistema Interamericano y, en consultas con los Estados Miembros, invite a las partes interesadas relevantes de la comunidad académica, entidades filantrópicas, instituciones de la sociedad civil y del sector privado, con el propósito de presentar el Plan de Acción; asesorar sobre propuestas para su implementación; y buscar compromisos de financiamiento.9/

6. Solicitar asimismo al Secretario General que dé seguimiento al cumplimiento de esta resolución con actualizaciones periódicas y evaluaciones de los avances en la erradicación de la pobreza, incluida la presentación de un informe en una sesión conjunta del Consejo Permanente y el CIDI, así como un informe actualizado en el quincuagésimo quinto período ordinario de sesiones de

la Asamblea General.

7. Encargar que el informe final se presente en el plazo de un año a partir de la creación del Grupo de Trabajo Conjunto. 9 .La República Argentina considera que todo Plan de Acción debería resultar respetuoso de los niveles de desarrollo nacionales, su ordenamiento constitucional, convencional e interno, así…5

NOTAS AL PIE DE PÁGINA 1. … instrumentos enumerados en este párrafo no son vinculantes, son regionales y/o son instrumentos que Estados Unidos no ha ratificado, no apoyamos una interpretación de este párrafo que presuma que todos estos documentos contienen necesariamente expresiones del derecho internacional de los derechos humanos. Erradicar la pobreza en nuestro hemisferio es un objetivo importante, y Estados Unidos está comprometido a trabajar por un futuro más próspero y equitativo para toda nuestra región. De cara al futuro, Estados Unidos anima a que se lleve a cabo un amplio proceso de consultas con los Estados Miembros para deliberar en profundidad y llegar a un consenso sobre la forma en que se creará el Grupo de Trabajo Conjunto y

su labor para implementar la resolución. Como han señalado otras delegaciones, evitar la duplicación de esfuerzos con los programas actuales de la OEA para abordar la pobreza y utilizar los recursos internos existentes deberían ser objetivos clave en su implementación. 2. … mayo de 1998, con efecto el 26 de mayo de 1999. En consecuencia, Trinidad y Tobago ya no está obligado por esa Convención y la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha dejado de tener competencia legal. 3. … en los tratados internacionales de los que es parte, y recuerda que la Agenda 2030, a la que se comprometió de buena fe, está compuesta por aspiraciones jurídicamente no vinculantes que cada Estado, en el ejercicio de su soberanía, tiene derecho a interpretar y perseguir con libertad. 4. … cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo nacionales, su constitución y ordenamiento legal interno, así como sus valores y tradiciones culturales. 5. … igualdad de género, la Argentina considera que la visibilización de la mujer en el lenguaje contribuye a la agenda simbólica de la mujer. Por esta razón preferiría una expresión que la visibilice, por eso hubiera preferido igualdad para la mujer. 6. … y niveles de desarrollo nacionales, su constitución y ordenamiento legal interno, así como sus valores y tradiciones culturales. 7. … no superponer instituciones en beneficio del principio de efectividad del derecho internacional. 8. … esta materia dentro del marco de la Organización. 9. … como a sus valores y tradiciones culturales propias. upload_678d4d1f85855.docx