OEA - Resolución CP INF. 10548 25 de 2025
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- Título
- OEA - Resolución CP INF. 10548 25 de 2025
- Autor
- Organización de Estados Americanos
- Categoría
- Doctrina
- Área del derecho
- Internacional Público
- Año
- 2025
[image]OEA/Ser.G
CP/INF.10548/25
24 abril 2025
Original: inglés
NOTA CONCEPTUAL
PARA LA SESIÓN CONJUNTA DEL CONSEJO PERMANENTE Y EL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL, PROGRAMADA PARA EL 30 DE ABRIL DE 2025, DE CONFORMIDAD CON EL mandato establecido en el párrafo RESOLUTIVO 6 de la resolución AG/RES. 3028 (LIV-O/24) “Promoción y Protección de los Derechos Humanos”, sección vi.
AUMENTO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL Y DE OPORTUNIDADES INCLUYENTES en las Américas
“Diálogo sobre retos y necesidades en materia de protección social, lecciones aprendidas y mejores prácticas”
NOTA CONCEPTUAL
sesión CONJUNTA DEL CONSEJO PERMANENTE y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (cidi) DE LA Organización de los estados americanos
[30 de abril de 2025]
INTRODUCCIÓN
El Consejo Permanente y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral de la Organización de los Estados Americanos (OEA) celebrarán una sesión conjunta el miércoles 30 de abril de 2025, de conformidad con el mandato del párrafo resolutivo 6 de la resolución AG/RES. 3028 (LIV-O/24) “Promoción y protección de los derechos humanos”, sección vi. Aumento de la protección social y de oportunidades incluyentes en las Américas.
La sesión incluirá un “Diálogo sobre retos y necesidades en materia de protección social, lecciones aprendidas y mejores prácticas”, con especial atención a la erradicación del hambre y la pobreza, un tema de importancia estratégica para los Estados Miembros de la OEA. Esta prioridad subraya el papel fundamental de la protección social inclusiva para hacer frente a las desigualdades estructurales y promover el desarrollo sostenible en toda la región.
Antecedentes y PERTINENCIA
América Latina y el Caribe se enfrentan a niveles crecientes de pobreza y pobreza extrema, lo que agrava la desigualdad y obliga a millones de personas a vivir en condiciones de extrema miseria. En la actualidad, 181 millones de personas, que representan el 29% de la población de la región, viven en condiciones de pobreza monetaria, mientras que 33 millones se enfrentan a una pobreza multidimensional aguda, al carecer de acceso a servicios esenciales como la educación, la atención sanitaria y los servicios públicos básicos[[1]](#footnote-1)/.
La pandemia de COVID-19 empeoró considerablemente estas condiciones, revirtiendo décadas de progreso en reducción de la pobreza y aumentando las arraigadas desigualdades. Como consecuencia, la región sigue siendo la más desigual del mundo.
La inseguridad alimentaria también plantea un reto persistente. En 2023, el 28,2% de la población sufrió una inseguridad alimentaria moderada o grave, siendo el Caribe (58,8%) el que presentó las tasas más elevadas, seguido por Mesoamérica (28,2%) y Sudamérica (25,1%). Aunque la subalimentación disminuyó ligeramente al 6,2%, se mantiene apenas por encima de los niveles prepandémicos. Los grupos vulnerables, especialmente las mujeres y las comunidades rurales, siguen viéndose afectados de forma desproporcionada[[2]](#footnote-2)/.
Aunque muchos de estos problemas estructurales son anteriores a la pandemia, la crisis aumentó la concienciación pública sobre las disparidades socioeconómicas y la necesidad urgente de contar con servicios públicos eficaces. Esto llevó a que los Gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones internacionales reconocieran la importancia de contar con sistemas integrales de protección social para prevenir y reducir la pobreza, la vulnerabilidad y la exclusión social.
A pesar del devastador impacto de la pandemia, los países de la región respondieron rápidamente con diversas medidas de protección social. Entre marzo de 2020 y agosto de 2022, 33 países pusieron en marcha alrededor de 506 medidas de protección social de carácter no contributivo, incluidas transferencias de emergencia en efectivo y en especie, y la ampliación de programas existentes. La cobertura de la protección social no contributiva aumentó hasta alcanzar al 50,2% de la población (325,9 millones de personas) en 2020, pero se redujo al 15,2% en agosto de 2022. Estas intervenciones desempeñaron un papel vital para mitigar el impacto de la crisis y apoyar a los hogares vulnerables.
Este contexto ha reavivado el debate sobre la importancia de contar con sistemas de protección social permanentes, adaptables y basados en el ciclo vital, que sean proactivos y no reactivos. Sin embargo, el concepto de protección social en la región sigue estando fragmentado y, a menudo, se asocia estrechamente con los programas de transferencia de efectivo. La creación de sistemas más coherentes y eficaces exige un enfoque integrado que aborde múltiples dimensiones de la pobreza y la desigualdad.
La OEA está bien posicionada para impulsar esta agenda, fomentando el diálogo, promoviendo el aprendizaje entre pares y facilitando la cooperación técnica entre sus Estados Miembros. En los últimos años, la OEA ha dado pasos fundamentales a través de iniciativas como la Declaración Interamericana sobre Prioridades de Desarrollo Social y su Plan de Acción, y la reactivación de la Comisión Interamericana de Desarrollo Social (CIDES)[[3]](#footnote-3) / y sus grupos de trabajo. Estos grupos se centran en:
- Fortalecer las mediciones de la pobreza multidimensional y diseño de políticas enfocadas en el bienestar y goce de buena calidad de vida (Grupo de Trabajo 1) - Avanzar hacia sistemas integrales de protección social (Grupo de Trabajo 2) - Promover la cooperación y la asistencia técnica hemisféricas a través de la Red Interamericana de Protección Social (RIPSO) (Grupo de Trabajo 3)
Con el Departamento de Inclusión Social como Secretaría Técnica, estos grupos de trabajo han producido importantes publicaciones como el “Compendio sobre experiencias y lecciones aprendidas en la medición de la pobreza multidimensional en las Américas” y el informe regional “Enfrentando la inseguridad alimentaria en las Américas: buenas prácticas y lecciones aprendidas durante la pandemia del Covid-19”. Estos documentos muestran las innovaciones a nivel nacional y sientan las bases para una mayor cooperación regional.
Un logro fundamental ha sido la reactivación de la Red Interamericana de Protección Social (RIPSO), el primer mecanismo regional de este tipo. Como plataforma para el intercambio de conocimientos, la cooperación técnica y el desarrollo de capacidades, la RIPSO apoya a los Estados Miembros en la formulación de políticas innovadoras centradas en las personas para hacer frente a la pobreza, el hambre y la desigualdad. Su reactivación fue aprobada en la Quinta Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social (2022) y reafirmada en la resolución AG/RES. 3028 (LIV-O/24), que reconoce a la RIPSO como un “mecanismo pertinente y oportuno de cooperación técnica en el Hemisferio”.
Las iniciativas actuales, tal como el papel de la OEA como miembro fundador de la Alianza Mundial contra el Hambre y la Pobreza en el marco del Grupo de los 20, reflejan un compromiso renovado de los Estados Miembros en torno a un programa social fuerte y compartido. Estas iniciativas subrayan la necesidad de una acción coordinada y de múltiples niveles para promover la recuperación inclusiva y la equidad social a largo plazo.
Esta sesión conjunta ofrece una oportunidad estratégica para elevar el diálogo interamericano, destacar las prácticas nacionales más eficaces y generar un impulso político para fortalecer los sistemas de protección social en todo el Hemisferio. También sienta las bases para los próximos encuentros, como la VI Reunión Ministerial sobre Desarrollo Social y la Segunda Cumbre Mundial para el Desarrollo Social (Qatar, noviembre de 2025), lo que permitirá que la OEA sitúe su agenda de desarrollo social en una posición más destacada a nivel mundial.
OBJETIVO DE LA SESIÓN
La sesión conjunta del Consejo Permanente y el CIDI tiene como objetivo promover un diálogo interamericano de alto nivel sobre los desafíos, necesidades y oportunidades para el fortalecimiento de los sistemas de protección social. De conformidad con la resolución AG/RES. 3028 (LIV-O/24), la sesión reunirá a los Estados Miembros de la OEA y a expertos interesados para intercambiar lecciones aprendidas y mejores prácticas, con especial énfasis en las estrategias de erradicación del hambre y la pobreza. A través de este intercambio, la sesión se propone promover la cooperación regional, avanzar en el desarrollo inclusivo y equitativo, y reforzar el papel de la protección social como elemento de salvaguardia de los derechos humanos y la estabilidad democrática en las Américas.
MANDATOS DE LA OEA
- AG/RES. 3028 (LIV-O/24) - “Promoción y protección de los derechos humanos”, sección vi. Aumento de la protección social y de oportunidades incluyentes en las Américas. - AG/RES. 3013 (LIV-O/24) – “Impulsando iniciativas hemisféricas en materia de desarrollo integral: promoción de la resiliencia”, sección vii. “Promover la inclusión social con equidad que contribuya al desarrollo sostenible en las Américas”. - CIDI/REMDES/DEC.1/22Declaración Interamericana de Prioridades en Materia de Desarrollo Social: “Fortaleciendo la Cooperación Hemisférica hacia la Reconstrucción Resiliente y el Desarrollo Social Sostenible en las Américas”. - AG/RES. 2699 (XLII-O/12) – “Carta Social de las Américas: renovación del compromiso hemisférico del combate a la pobreza extrema en la región”.
ESTRUCTURA DE LA SESIÓN
La Presidencia del CP-CIDI moderará la sesión con el apoyo de la Secretaría Técnica. La sesión se dividirá en los siguientes segmentos:
1. Segmento de apertura
La Presidencia dirigirá la sesión protocolar de apertura, exponiendo el orden del día y los objetivos de la sesión.
1. Diálogo sustantivo
1. Segmento de apertura
La Presidencia dirigirá la sesión protocolar de apertura, exponiendo el orden del día y los objetivos de la sesión.
1. Diálogo sustantivo
Esta sesión incluirá un intercambio estructurado entre los Estados Miembros de la OEA y los expertos panelistas invitados sobre el tema central de la sesión. Se organizará de la siguiente manera:
- Panel de discusión de expertos
Los panelistas invitados presentarán una visión general de los retos regionales en materia de protección social y de los enfoques innovadores para erradicar la pobreza y el hambre. Cada orador invitado dispondrá de hasta siete (7) minutos y los miembros de la Secretaría dispondrán de cinco (5) minutos.
- Sesión interactiva de preguntas y respuestas
Las delegaciones podrán formular entre tres (3) y cinco (5) preguntas concisas al panel. Los panelistas responderán y cada uno dispondrá de hasta tres (3) minutos.
Intervenciones de los Estados Miembros e intercambio de experiencias
Se invitará a las delegaciones a intercambiar experiencias nacionales, lecciones aprendidas y buenas prácticas. Las intervenciones no deberán exceder los cinco (5) minutos. Los panelistas podrán permanecer como observadores.
Preguntas de orientación para el diálogo
Se invitará a las delegaciones a intercambiar experiencias nacionales, lecciones aprendidas y buenas prácticas. Las intervenciones no deberán exceder los cinco (5) minutos. Los panelistas podrán permanecer como observadores.
Preguntas de orientación para el diálogo
1. ¿Qué papel puede desempeñar la OEA para dar un impulso político sostenido al más alto nivel, aprovechando las sinergias con las iniciativas actuales para eliminar el hambre y la pobreza en las Américas? 2. ¿Qué acciones colectivas pueden emprender los Estados miembros de la OEA para facilitar la movilización y mejorar la armonización del apoyo nacional e internacional, incluidos los recursos financieros públicos y privados, así como el conocimiento, para permitir respuestas con base empírica que promuevan la equidad y la cohesión social? 3. ¿Cuáles son los retos y las oportunidades más importantes para fortalecer los sistemas de protección social inclusivos y resilientes en las Américas? 4. ¿Cómo puede integrarse mejor la erradicación de la pobreza y el hambre en los programas de desarrollo nacionales y regionales, y cuáles son las innovaciones o alianzas que han tenido el mayor impacto?
Resultados ESPERADOS de la SESIÓN
1. Fortalecer el consenso regional sobre la importancia de los sistemas de protección social inclusivos, resilientes y basados en los derechos como herramientas instrumentales para la erradicación de la pobreza y el hambre, la equidad social y la estabilidad democrática. 2. Intercambiar experiencias nacionales y buenas prácticas entre los Estados Miembros de la OEA y los expertos en la materia para fortalecer los mecanismos de cooperación interamericana. 3. Determinar las necesidades de asistencia técnica y cooperación, en particular en materia de medición de la pobreza, orientación de las políticas y capacidad institucional. 4. Determinar las tendencias regionales en materia de políticas de protección social para las próximas Sexta Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social y Segunda Cumbre Mundial para el Desarrollo Social (Qatar, noviembre de 2025), armonizando las acciones los esfuerzos hemisféricos con la agenda social mundial.
CP51516S04
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