OIM - ESTUDI~1

ESTUDIO DE MERCADO LABORAL CON FOCO EN LA

POBLACIÓN REFUGIADA Y MIGRANTE VENEZOLANA

Y COLOMBIANOS RETORNADOS EN LAS CIUDADES DE RIOHACHA, BUCARAMANGA, CALI, CÚCUTA, BOGOTÁ, BARRANQUILLA Y MEDELLÍNEstudio de mercado laboral con foco en la población refugiada y migrante venezolana y colombianos retornados en las ciudades de Riohacha, Bucaramanga, Cali, Cúcuta, Bogotá, Barranquilla y Medellín. Edición N° 1 Mayo de 2022 Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) Colombia www.acnur.org/ Organización Internacional para las Migraciones (OIM) www.colombia.iom.int Misión en Colombia Ana Durán-Salvatierra Jefe de Misión Alessia Schiavon Jefe de Misión Adjunta Rigoberto Mesa Coordinador del Programa de Emergencia & Estabilización Equipo técnico OIM Iván Jiménez Chief of Party -CSAPrograma Emergencia & Estabilización E&ES Glenda María Fernanda Lozano Espitia Especialista Senior en Inclusión Social y Económica Jorge Gabriel Pinzón Pinzón Especialista en Generación de Ingresos Organización Internacional del Trabajo (OIT) Colombia https://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm Elena Montobbio Directora Adjunta de la O/f_icina de la OIT para los Países Andinos

Ítalo Cardona Coordinador país de la O/f_icina de Proyectos de la OIT en Colombia Equipo técnico OIT Dayra Alejandra Páez Gil Coordinadora de Proyecto “Gobernabilidad de las Migraciones Mejorada en Colombia para Promover Empleos y Trabajo Decente” Donna Catalina Cabrera Serrano O/f_icial Nacional de Proyecto “Gobernabilidad de las Migraciones Mejorada en Colombia para Promover Empleos y Trabajo Decente” Mireille Girard Representante del ACNUR en Colombia Equipo técnico ACNUR Michael Lerner Oficial Senior de Desarrollo del ACNUR para las Américas Carlos Santiago Guzmán Economista Asociado del ACNUR en Colombia Juan Miguel Cortés Asociado Medios de Vida e Inclusión Socioeconómica del ACNUR en ColombiaEstudio de mercado laboral con foco en la población refugiada y migrante venezolana y colombianos retornados en las ciudades de Riohacha, Bucaramanga, Cali, Cúcuta, Bogotá, Barranquilla y Medellín. Edición N° 1 Febrero de 2022 Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) Colombia https://www.acnur.org/ Equipo técnico ACNUR Michael Lerner O/f_icial Senior de Desarrollo del ACNUR para las Américas Carlos Santiago Guzmán Economista Asociado del ACNUR en Colombia Organización Internacional para las Migraciones (OIM) https://colombia.iom.int Ana Durán-Salvatierra Jefe de Misión Alessia Schiavon Jefe de Misión Adjunta Rigoberto Mesa Coordinador del Programa de Emergencia & Estabilización Equipo técnico OIM Iván Jiménez

Ana Durán-Salvatierra Jefe de Misión Alessia Schiavon Jefe de Misión Adjunta Rigoberto Mesa Coordinador del Programa de Emergencia & Estabilización Equipo técnico OIM Iván Jiménez Chief of Party -CSAPrograma Emergencia & Estabilización E&ES Glenda María Fernanda Lozano Espitia Especialista Senior en Inclusión Social y Económica Jorge Gabriel Pinzón Pinzón Especialista en Generación de Ingresos Organización Internacional del Trabajo (OIT) Colombia www.ilo.org/global/lang--es/index.htm Ítalo Cardona Director de la Oficina de la OIT para los Países Andinos Equipo técnico OIT Dayra Alejandra Páez Gil Coordinadora de Proyecto “Gobernabilidad de las Migraciones Mejorada en Colombia para Promover Empleos y Trabajo Decente” Donna Catalina Cabrera Serrano Oficial Nacional de Proyecto “Gobernabilidad de las Migraciones Mejorada en Colombia para Promover Empleos y Trabajo Decente” © Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR); Organización Internacional para las Migraciones (OIM); Organización Internacional del Trabajo (OIT), 2022

ISBN: 978-958-5192-14-0

Diagramado por: Jhoana Rodríguez - OIM Esta publicación es posible gracias al generoso apoyo de Citi Foundation, Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Los contenidos son responsabilidad de la Fundación para la Educación Superior y el Desarrollo (Fedesarrollo) y no necesariamente reflejan las opiniones de Citi Foundation, Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), de la Organización

Educación Superior y el Desarrollo (Fedesarrollo) y no necesariamente reflejan las opiniones de Citi Foundation, Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) o de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Quedan reservados todos los derechos. La presente publicación no podrá ser reproducida íntegra o parcialmente, ni archivada o transmitida por ningún medio (ya sea electrónico, mecánico, fotocopiado, grabado u otro), sin la autorización previa del editor . Jozef Merkx Representante del ACNUR en Colombia Juan Miguel Cortés Asociado Medios de Vida e Inclusión Socioeconómica del ACNUR en Colombia Centro de Investigación Económica y Social - FEDESARROLLO www.fedesarrollo.org.co/ Jairo Núñez Méndez Director Cristina Fernández Experta Mercado de Trabajo David Forero Experto en educación María del Pilar Ruiz Experta CualitativaAcrónimos y abreviaturas Introducción

I. Análisis de la situación de la población proveniente de Venezuela

II. Demanda de empleo para los trabajadores provenientes de Venezuela (TPV)

III. Oferta laboral

A. Georreferenciación de la oferta educativa

B. Identi/f_icación de programas relevantes

C. Análisis curricular y por competencias

D. Desempeño laboral

E. Trayectorias laborales

F. Certi/f_icación de competencias

IV. Brechas de capital humano

A. Brechas de cantidad

B. Brechas de pertinencia

C. Brechas de calidad

V. Recomendaciones

Referencias

CONTENIDO

5 6 7 9 11 12 12 13 13 14 15 16 16 16 17 19

22ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS

ACNUR

C. Brechas de calidad

V. Recomendaciones

Referencias

CONTENIDO

5 6 7 9 11 12 12 13 13 14 15 16 16 16 17 19

22ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS

ACNUR

CONACES

ECH ESE DANE DNP FTDH GEIH GF IETDH IES MEN NBC OIM OIT PEA PET PEPFF PPV RUTEC SENA SISE SIET SNT SNIES SPE TIC TPV Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Comisión Intersectorial para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Encuesta Continua de Hogares Entrevistas semiestructura Departamento Administrativo Nacional de Estadística Departamento Nacional de Planeación Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano Gran Encuesta Integrada de Hogares Grupos focales Instituciones de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano Instituciones de Educación Superior Ministerio de Educación Nacional Núcleo básico de conocimiento Organización Internacional para las Migraciones Organización Internacional para el Trabajo Población económicamente activa Población en edad de trabajar Permiso Especial de Permanencia para el Fomento de la Formalización Población o pobladores proveniente(s) de Venezuela Registro Único de Trabajadores Extranjeros en Colombia Servicio Nacional de Aprendizaje Sistema de Información del Servicio Público de Empleo Sistema de Información de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano

Sistema Nacional de Formación para el Trabajo Sistema Nacional de Información de la Educación Superior Sistema Público de Empleo T ecnologías de la Información y las Comunicaciones Trabajadores provenientes de Venezuela y refugiados 5INTRODUCCIÓN En octubre de 2019, Migración Colombia contabilizaba un total de 1.630.903 nacionales venezolanos en el país, de los cuales 719.189 tenían su situación administrativa regularizada y 911.714 estaban en situación irregular. Esta población, especialmente la que se encuentra en situación irregular, demanda oportunidades de empleo y sustento económico. Por ello, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Citi Foundation y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) contrataron a la Fundación para la Educación Superior y el Desarrollo (Fedesarrollo) para realizar un estudio que clarificara el estado y las posibles tendencias del mercado laboral en los departamentos colombianos de La Guajira, Santander, Valle del Cauca, Norte de Santander, Cundinamarca y Atlántico. Simultáneamente, la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) se vinculó a la iniciativa, financiando el estudio para el departamento de Antioquia. Con los resultados de la investigación se pretende direccionar los programas y proyectos para la integración laboral de la población proveniente de Venezuela (PPV), entre ellos refugiados, migrantes y retornados, en cada territorio. Adicionalmente, este análisis servirá de insumo a los gobiernos locales para la construcción de políticas públicas y a la cooperación internacional para el diseño de programas y proyectos, reconociendo que el capital humano migrante es uno de los motores para el desarrollo económico y social de los territorios.

políticas públicas y a la cooperación internacional para el diseño de programas y proyectos, reconociendo que el capital humano migrante es uno de los motores para el desarrollo económico y social de los territorios. En principio, se reconoce que las brechas entre la oferta y la demanda de capital humano en el mercado laboral se traducen en barreras de acceso, tanto para la población refugiada y migrante, refugiada o retornada, como para la población receptora, en este caso la colombiana, cuyas consecuencias son cuellos de botella en la competitividad, la productividad y la empleabilidad. Aquí intervienen obstáculos asociados a la falta de información sobre las vacantes por parte de los trabajadores y de las empresas, a lo que se suma la dificultad de encontrar personas con las habilidades requeridas para los puestos de trabajo. No obstante, si persisten las vacantes aun cuando se involucran los mecanismos de colocación laboral y el sistema de formación para el trabajo, ello se debe a que la demanda de trabajo avanzó más rápidamente que la oferta, y que, en consecuencia, se requieren acciones de formación para cubrir dicho desfase. Así, el estudio realizado por Fedesarrollo, cuyo Resumen Ejecutivo se presenta a continuación, partió de un análisis de la situación de la población o pobladores proveniente(s) de Venezuela, en adelante - PPV y de los sectores económicos con mayores posibilidades de demandar mano de obra calificada y no calificada, considerando los procesos de automatización de los procesos productivos y las consecuencias de la COVID-19 sobre su desempeño. Con base en la selección de los sectores más dinámicos, cuya metodología se expone en detalle en el Informe Final, se hizo un análisis de la oferta de mano de obra a partir de la oferta educativa

COVID-19 sobre su desempeño. Con base en la selección de los sectores más dinámicos, cuya metodología se expone en detalle en el Informe Final, se hizo un análisis de la oferta de mano de obra a partir de la oferta educativa de cada ciudad, para continuar con un análisis de las brechas entre la demanda y la oferta en términos de cantidad, calidad y pertinencia, y luego concluir con una serie de recomendaciones. Los análisis del orden cuantitativo y cualitativo de esta investigación implicaron el procesamiento de grandes bases de datos, como la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), la Encuesta Continua de Hogares (ECH), el Sistema de Información de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (SIET) y el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES), ambos del Ministerio de Educación Nacional (MEN), el Sistema de Información del Servicio Público de Empleo (SISE) y el Registro Único de Trabajadores Extranjeros en Colombia (RUTEC), administrado por el Ministerio del Trabajo. Es importante señalar que, adicionalmente, Fedesarrollo llevó a cabo una encuesta no presencial a 5.351 personas de la PPV, cuya información, de primera mano, enriqueció signi/f_icativamente los resultados del estudio. Asimismo, es relevante el aporte del análisis cualitativo derivado de 32 entrevistas a profundidad a PPV y 32 entrevistas semiestructuradas a empresarios de los sectores económicos líderes en cada territorio.

6I. ANÁLISIS DE LA

SITUACIÓN DE LA

POBLACIÓN

PROVENIENTE DE

VENEZUELA

incremento anual de la tasa de desempleo fue de casi 7 pp. En total se perdieron 2,8 millones de empleos. Estos resultados posiblemente son más dramáticos, porque no incluyen el mes de abril del 2020, que fue la cima de la pandemia, en razón a que la información está incompleta. Asimismo, el promedio suaviza el efecto del trimestre mayo-julio, cuando las pérdidas anuales de empleo se estimaron en 4,4 puntos porcentuales. En efecto, para el último semestre de 2020 ya se había recuperado cerca del 70 % de estos puestos. No obstante, y como es natural, la recuperación de los trabajos asalariados ha sido más lenta que la de los trabajos por cuenta propia. 7Un grupo que incluye a empleados en la restauración, vendedores, personal cuali/f_icado en la agricultura, artesanos u operarios en la industria manufacturera y la construcción, además de operadores de instalaciones o maquinaria. 1 El panorama de la pandemia no ha sido más alentador para la PPV. En el periodo analizado (mayo a diciembre de 2020), la tasa de participación se redujo anualmente en 6 pp y la de desempleo se incrementó en 6 pp. En de/f_initiva, el número de TPV ocupados durante el año se redujo en 12 %, aunque también se observa el patrón nacional de caída más fuerte al principio de la pandemia, que se recupera al /f_inal del 2020. En particular, se observa una transición de trabajos asalariados informales a independientes informales. De todas maneras, es importante anotar que no es su/f_iciente el promedio de ocho meses para

semiestructuradas a empresarios de los sectores económicos líderes en cada territorio.

6I. ANÁLISIS DE LA

SITUACIÓN DE LA

POBLACIÓN

PROVENIENTE DE VENEZUELA En términos generales, de acuerdo con la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, en 2019 la población proveniente de Venezuela (refugiados, migrantes y retornados) tiende a ser joven, con un mayor nivel educativo al promedio colombiano y habita ciudades como Bogotá, Barranquilla, Medellín, Cúcuta, Cali, Bucaramanga, Cartagena, Santa Marta, Valledupar y Riohacha, algunas de las cuales hacen parte de este estudio. Esta comparación favorable para la PPV con la población local, en términos de edad, educación y urbanización, sugiere que dicho proceso migratorio tiene el potencial de generar un mayor crecimiento para Colombia, si se aprovecha a cabalidad el mayor acervo de educación y habilidades. Ello puede lograrse mediante un adecuado emparejamiento de esta nueva oferta laboral con la demanda del mercado laboral local. El presente estudio es un primer paso en esta dirección. Con respecto a la inserción laboral de los trabajadores provenientes de Venezuela y refugiados (TPV), numerosas investigaciones, como la desarrollada por el Banco Mundial, Migración desde Venezuela a Colombia. Washington, en 2018o de The Diaspora Goldmine. Project Syndicate. Haussman (2015), entre otras han concluido que el efecto de los refugiados y migrantes sobre el desempleo no pasa de ser un asunto puramente contable. Sin embargo, la evidencia sugiere algunos

The Diaspora Goldmine. Project Syndicate. Haussman (2015), entre otras han concluido que el efecto de los refugiados y migrantes sobre el desempleo no pasa de ser un asunto puramente contable. Sin embargo, la evidencia sugiere algunos impactos en la inactividad y en el nivel de informalidad. En efecto, entre 2016 y 2019, casi 500 mil refugiados y migrantes ingresaron al mercado laboral como trabajadores independientes informales, y en particular como trabajadores por cuenta propia. Esa cifra redujo los ingresos mensuales percibidos por este grupo ocupacional, por debajo del salario de reserva de los trabajadores locales, que tiende a ser superior al de los TPV, lo que puede explicar, por lo menos parcialmente, la salida de más de 600 mil trabajadores locales de este grupo ocupacional en el año 2019. Otros 400 mil TPV ingresaron al mercado asalariado informal, que tiende a ajustarse por cantidades, lo cual puede explicar el aumento en 2019 de la tasa de informalidad entre los trabajadores asalariados. Este análisis es coherente con ejercicios econométricos realizados por el Banco de la República. Cabe resaltar que la pandemia de la COVID-19 ha tenido efectos devastadores para el mercado laboral colombiano en el último año. Entre mayo y diciembre de 2020, la reducción anual de la tasa de participación fue de 4 puntos porcentuales (pp), y el incremento anual de la tasa de desempleo fue de casi 7 pp. En total se perdieron 2,8 millones de empleos. Estos resultados posiblemente son más dramáticos, porque no incluyen el mes de abril del 2020, que fue

/f_inal del 2020. En particular, se observa una transición de trabajos asalariados informales a independientes informales. De todas maneras, es importante anotar que no es su/f_iciente el promedio de ocho meses para analizar el efecto de la pandemia en los refugiados, migrantes y retornados, no solo porque el número de observaciones es limitado, sino además porque existe una gran volatilidad en los datos mensuales del DANE. Hacia el futuro, es de esperarse que las nuevas disposiciones que adoptó el Gobierno nacional con respecto a los permisos de trabajo de los TPV mejoren sus perspectivas laborales. De otra parte, la distribución de los TPV por ciudad se modi/f_icó signi/f_icativamente. En particular, el número de TPV se redujo en Bogotá y Barranquilla, y aumentó en Medellín y Cali. Aún resta por dilucidar si estos cambios son causa o consecuencia del comportamiento del mercado laboral. De cualquier modo, contablemente, el cambio en la población en edad de trabajar (PET) explica por qué en Cali aumentó la ocupación de la PPV y en Medellín se redujo tan poco, a pesar del incremento en el número de inactivos y de desempleados en estas dos capitales. Lo anterior también relativiza las fuertes reducciones en la ocupación de Bogotá y Barranquilla. Con respecto a la distribución por categoría ocupacional, en las ciudades grandes el trabajo de los TPV tiende a concentrarse en el trabajo asalariado informal, mientras que en las ciudades pequeñas toma la forma de independiente informal. Asimismo, durante la pandemia, las mayores pérdidas de empleo de la PPV se presentan en el

trabajo asalariado informal, mientras que en las ciudades pequeñas toma la forma de independiente informal. Asimismo, durante la pandemia, las mayores pérdidas de empleo de la PPV se presentan en el trabajo asalariado informal, en Cali y Medellín. Incluso, se observa un crecimiento anual en el trabajo independiente informal. La gran excepción es Cúcuta, donde se perdió un gran número de trabajos por cuenta propia para este grupo poblacional. Otro análisis que realizó este estudio fueron las trayectorias laborales que han seguido los TPV. De acuerdo con los resultados, cuando los trabajadores provenientes de Venezuela ingresan al mercado laboral colombiano se concentran en las áreas de comercio y ocupaciones elementales , y reducen sus ingresos en términos reales. Una vez establecidos en Colombia, las trayectorias van tornándose más positivas: el abanico de sectores y ocupaciones se diversi/f_ica un poco y los ingresos incrementan. T odo lo anterior se evidencia en el estudio, a pesar de que la medida de ocupación actual utilizada se recolectó durante el periodo de pandemia. De todas maneras, el emparejamiento entre habilidades y ocupaciones aún dista de ser óptimo y ocasiona pérdidas en el producto potencial, lo cual puede llegar a ser permanente si no se corrige en el corto plazo.

8II. DEMANDA DE EMPLEO

PARA LOS TRABAJADORES

PROVENIENTES DE VENEZUELA (TPV) En esta sección se identi/f_ican las oportunidades laborales dignas para los TPV, estableciendo la demanda laboral presente y futura a la que se

PARA LOS TRABAJADORES

PROVENIENTES DE VENEZUELA (TPV) En esta sección se identi/f_ican las oportunidades laborales dignas para los TPV, estableciendo la demanda laboral presente y futura a la que se enfrentan. La tarea no es fácil por tres razones: i) no existen estimativos de la demanda de trabajo; ii) la demanda de trabajo que enfrentan los refugiados, migrantes y retornados no necesariamente corresponde con la demanda potencial de estos trabajadores porque existen fallas de información y barreras legales y culturales que impiden el aprovechamiento integral de las capacidades de estos trabajadores y ocasionan que muchos de ellos sean empleados en actividades informales, asociadas a una menor productividad; iii) la demanda actual de trabajadores no tiene en cuenta factores como la automatización de los procesos productivos o las consecuencias de la COVID-19 en el mercado laboral en el largo plazo, que evidentemente afectan a la PPV. Para responder a estos inconvenientes se creó un Índice de Oportunidades Laborales dignas para los TPV, para cada una de las ciudades incluidas en el estudio (Barranquilla, Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga, Cúcuta y Riohacha), que tiene en cuenta los cinco ámbitos de análisis que se detallan a continuación: - La generación de empleo para los TPV y para el total de la población. - La participación de los sectores en el PIB, su crecimiento y su potencial de inversión. - El grado de formalidad del sector. - La susceptibilidad del sector de ser automatizado. - El impacto de la COVID-19 en el corto y mediano plazo.

• La participación de los sectores en el PIB, su crecimiento y su potencial de inversión. - El grado de formalidad del sector. - La susceptibilidad del sector de ser automatizado. - El impacto de la COVID-19 en el corto y mediano plazo.

Para la agregación de los indicadores se utilizó el método de Componentes Principales, que permite reducir la dimensión de las variables explicativas sin pérdidas considerables de información. Este método tiene la ventaja de que considera la asociación entre variables y, por lo tanto, impide que se sobrevalore la contribución de determinados aspectos del Índice que contengan muchos indicadores.

9RECUADRO 1

En términos simples, el método de Componentes Principales transforma una serie de variables originales en unas nuevas variables que se conocen como componentes principales. Cada componente principal es una combinación lineal de las variables originales, en el cual se extrae la mayoría de la variabilidad observada reduciendo la información redundante. Adicionalmente, los componentes principales se construyen según el orden de importancia (en cuanto a la cantidad de información que recogen de la muestra) y son independientes entre sí. Una manera fácil de entender el procedimiento es a partir de la relación entre dos variables, que se presentan en el Grá/f_ico R1A. Las variables 1 y 2 pueden reducirse a un componente principal 1 que es la línea 1 (Grá/f_ico R1B). Este componente tiene dos características: cobija la máxima variación entre puntos y tiene el mínimo error (distancia del punto original al componente). Adicionalmente, los datos admiten la generación de un componente principal 2, que es la segunda línea en cobijar mayor variabilidad de los datos, que a su vez minimiza el error y es perpendicular a la línea PC1 (Grá/f_ica R1C). La línea PC1 puede explicar bastante bien el

componente principal 2, que es la segunda línea en cobijar mayor variabilidad de los datos, que a su vez minimiza el error y es perpendicular a la línea PC1 (Grá/f_ica R1C). La línea PC1 puede explicar bastante bien el comportamiento de los datos, pero si se le añade la información del componente 2, es posible reducir (o eliminar en este caso de dos variables) el margen de error en la descripción de los datos. Esta metodología es particularmente útil cuando se tiene una alta dimensionalidad en la explicación de una variable. Grá/f_ica R1A Grá/f_ica R1B Grá/f_ica R1c PC1 PC1 PC2 Adicionalmente, es posible rotar estos componentes para obtener una mejor interpretación analítica. Para entender este concepto es útil observar el efecto del método de Componentes Principales sobre información agrupada en 1 clúster (Grá/f_ica R2A), 2 clústeres (Grá/f_ica R2B), 4 clústeres (Grá/f_ica R2C) y 4 clústeres rotados (Grá/f_ica R2C), donde los ejes se rotan para que cada una de las variables originales tenga la correlación más alta posible con uno de los componentes y próximas a cero con los restantes. De esta manera, se logra concentrar la relación que existe por grupo de variables en cada componente. Gra/f_ica R2A Gra/f_ica R2B Gra/f_ica R3C Gra/f_ica R4D A partir de esta metodología, se identi/f_icaron los cinco sectores con mayores oportunidades laborales en cada ciudad y para cada nivel educativo que enfrentan los TPV, así como las ocupaciones con una mayor demanda sostenible en cada uno de los sectores seleccionados. De acuerdo con los resultados, los sectores que ofrecen

ciudad y para cada nivel educativo que enfrentan los TPV, así como las ocupaciones con una mayor demanda sostenible en cada uno de los sectores seleccionados. De acuerdo con los resultados, los sectores que ofrecen mayores posibilidades de empleo para los TPV son: 1) comercio, hoteles, restaurantes y transporte; 2) administración pública, educación y salud; 3) actividades profesionales y servicios de administración (para los trabajadores sin educación superior); 4) actividades profesionales administrativas (para trabajadores con educación superior), y 5) actividades /f_inancieras (para los trabajadores con educación superior). 10Gra/f_ic

III. OFERTA LABORAL El objetivo de esta sección es brindar un análisis entre la oferta educativa junto con la demanda laboral existente en las siete ciudades abordadas, acotando el estudio a los sectores identificados en la sección anterior como estratégicos para la población refugiada y migrante proveniente de Venezuela. El análisis se llevó a cabo de manera diferenciada para la oferta educativa de educación superior (Instituciones de Educación Superior - IES), que incluye los títulos tradicionales de técnico profesional, tecnólogo y universitario, y la oferta educativa de formación para el trabajo (Instituciones de Formación para el T rabajo y el Desarrollo Humano - IETDH), con la que se captura la oferta educativa complementaria y no formal, como técnicos laborales, diplomados, certificaciones y cursos cortos.

La sección está compuesta por seis partes. En la primera se hace una descripción de la oferta educativa en las siete ciudades, tanto de IES como de IETDH, para lo cual se procedió a realizar la georreferenciación de la oferta institucional mediante

La sección está compuesta por seis partes. En la primera se hace una descripción de la oferta educativa en las siete ciudades, tanto de IES como de IETDH, para lo cual se procedió a realizar la georreferenciación de la oferta institucional mediante herramientas de análisis de datos espaciales. Ya ubicada la oferta agregada para los sectores y ocupaciones estratégicas, en la segunda parte se identifican los programas categorizados como relevantes para la oferta educativa, debido a que cuentan, por un lado, con altos niveles de egresados o certificados y, por el otro, con gran cantidad de vacantes laborales para las salidas ocupacionales de cada sector económico. En la tercera parte, se hace un análisis curricular de los programas seleccionados a través de la valoración de las mallas curriculares, lo que permitió identificar las competencias básicas, blandas y digitales que estaba formando cada programa. Para el cuarto componente, se llevó a cabo una evaluación del desempeño de las carreras y áreas de conocimiento en el mercado laboral, partiendo de variables como la tasa de vinculación laboral (entendida como el porcentaje de egresados que se incorporan al mercado laboral formal al año siguiente de haberse graduado) y el salario de enganche (la remuneración que reciben los recién egresados en su primer trabajo). La quinta parte, examina las certi/f_icaciones de competencia laboral, que no están asociadas a formación alguna, sino que reconocen saberes adquiridos con anterioridad, razón por la que toman relevancia para los trabajadores refugiados y migrantes. Para ello se realizó una caracterización de las áreas en donde los refugiados y migrantes están demandando certi/f_icaciones de competencias, con

adquiridos con anterioridad, razón por la que toman relevancia para los trabajadores refugiados y migrantes. Para ello se realizó una caracterización de las áreas en donde los refugiados y migrantes están demandando certi/f_icaciones de competencias, con base en los datos proporcionados por el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena). Las primeras cuatro partes de esta sección de oferta laboral sirven de insumo para la sexta, en la que se realizaron tres ejercicios para la identi/f_icación de brechas de capital humano. El primero fue la delimitación de las brechas de cantidad, es deci r, aquellas que permiten identi/f_i car l os d escalces cuantitativos presentes en el mercado laboral colombiano, y se identi/f_ican a l comparar la cantidad de vacantes que se presentan en el Sistema de Información del Servicio Público de Empleo (SISE) con la cantidad de egresados que se generan en un periodo para un sector y una ocupación especí/f_icos. El segundo ejercicio consistió en estimar las brechas de pertinencia, entendidas como aquellas diferencias en las competencias genéricas que demandan los empresarios y aquellas que son declaradas por la población proveniente de Venezuela. El tercer y último ejercicio fue la caracterización de brechas de calidad, que busca contrastar las de/f_iciencias en competencias genéricas expresadas por los empresarios en entrevistas con las competencias que la población refugiada y migrante proveniente de V enezuela reportó en las encuestas realizadas a nivel ciud