OIM - Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia - 1

Cuadernos Alianza País

1. Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia

Metodología Encuesta sobre Emigrantes Internacionales y Remesas en el Área Metropolitana Centro Occidente - AMCO Metodología Encuesta a Beneficiarios de Remesas de Trabajadores en Instituciones Cambiarias de Colombia Metodología Encuesta sobre Emigrantes Internacionales y Remesas en el Área Metropolitana Centro Occidente – AMCO Metodología Encuesta a Beneficiarios de Remesas de Trabajadores en Instituciones Cambiarias de Colombia

Por: Baca Jorge, OIM

Kohler Anne, OIM Márquez Lina, Consultora OIM Aysa María, Consultora OIM Personal Técnico, DANE OIM Organización Internacional para las Migraciones Bogotá D.C., abril de 2005 Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) Organización Internacional para las Migraciones (OIM) Reservados todos los derechos 2005 Primera Edición Impreso en Colombia La OIM está consagrada al principio de que la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad. En su calidad de organismo intergubernamental, la OIM trabaja con sus asociados de la comunidad internacional para ayudar a encarar los desafíos que plantea la migración a nivel operativo; fomentar la comprensión de las cuestiones migratorias; alentar el desarrollo social y económico a través de la migración; velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes. www.oim.org.co Las opiniones expresadas en esta publicación son las de los autores, y no expresan necesariamente los puntos de vista de la Organización

Internacional para las Migraciones (OIM).

ISBN 958-33-7538-I

Diagramación: Inventtio. María Cristina Gaviria, Adela Martínez Camacho

Impresión: Quebecor CCoonntteenniiddoo Prefacio............................................................................................................... 11

Introducción.................................................................................................... 15

1. Metodología Encuesta sobre Emigrantes Internacionales y

Remesas en el Área Metropolitana Centro Occidente - AMCO..... 17

1. Objetivos de la encuesta........................................................................ 20 1.1. Objetivos generales............................................................................................ 20 1.2. Objetivos específicos.......................................................................................... 20

2. Diseño temático........................................................................................ 21 2.1. Medición de la migración............................................................................... 21 2.2. Conceptos básicos............................................................................................. 23

3. Ámbito de la investigación.................................................................... 26 3.1. Desagregación geográfica................................................................................ 26 3.2. Desagregación temática.................................................................................... 27

Características de la vivienda..........................................................................27 Caracterización sociodemográfica................................................................ 27 Caracterización socioeconómica.................................................................... 28 Caracterización de la migración internacional desde el AMCO...........32 Estructura del gasto de los hogares...............................................................33 3.3. Unidades de información y análisis............................................................... 35 3.4. Períodos de la encuesta..................................................................................... 36 3.5. Estructura temática del cuestionario............................................................ 37

4. Diseño estadístico.................................................................................... 40 4.1. Premisas del diseño............................................................................................ 40

Universo de estudio............................................................................................ 40 Población objetivo............................................................................................... 41 Unidad final de selección o de muestreo.................................................... 41 Unidad de observación...................................................................................... 41

4.2. Marco estadístico................................................................................................ 41 4.3. Parámetros a estimar.......................................................................................... 42 4.4. Cobertura................................................................................................................ 42 4.5. Niveles de desagregación de la información............................................. 42 4.6. Tipo de muestreo................................................................................................. 42 4.7. Tamaño de la muestra........................................................................................ 43 4.8. Selección de la muestra.................................................................................... 45 4.9. Metodología de estimación y varianza........................................................ 45 Factor de expansión para las estimaciones................................................ 45

5. Diseño logístico......................................................................................... 47 5.1. Esquema de recolección.................................................................................... 49 5.2. Cargas de trabajo................................................................................................. 50 5.3. Esquema de seguimiento................................................................................. 51

6. Diseño de sistemas y procesamiento de la información................. 53 6.1. Critica en línea..................................................................................................... 53 6.2. Control de calidad de la información........................................................... 54

7. Conclusiones............................................................................................. 56

Referencias bibliográficas............................................................................... 57 Anexos.................................................................................................................. 58

2. Metodología Encuesta a Beneficiarios de Remesas de Trabajadores en Instituciones Cambiarias de Colombia................. 97

1. Objetivos de la encuesta....................................................................... 100 1.1. Objetivos generales.......................................................................................... 100 1.2. Objetivos específicos....................................................................................... 100

2. Diseño temático...................................................................................... 101 2.1. Aspectos conceptuales sobre las remesas................................................. 101 2.2. Conceptos básicos............................................................................................. 101

3. Ambito de la investigación................................................................... 103 3.1. Desagregación geográfica.............................................................................. 103 3.2. Desagregación temática................................................................................. 103

Caracterización sociodemográfica.............................................................. 104 Caracterización del flujo de remesas.......................................................... 104 3.3. Unidades de información y análisis............................................................ 104 3.4. Periodos de la encuesta.................................................................................. 105 3.5. Estructura temática del cuestionario......................................................... 105

4. Diseño estadístico.................................................................................. 107 4.1. Premisas del diseño.......................................................................................... 107

Universo de estudio......................................................................................... 107 Población objetivo........................................................................................... 107 Unidad de muestreo......................................................................................... 107 Unidad de observación.................................................................................... 108 4.2. Parámetros a estimar........................................................................................ 108 4.3. Niveles de desagregación............................................................................... 108 4.4. Marco muestral.................................................................................................. 109 4.5. Tipo de muestreo............................................................................................... 109 4.6. Tamaño de la muestra..................................................................................... 110 4.7. Diseño y selección de la muestra................................................................. 112 4.8. Metodología de estimación y varianza..................................................... 113 Factor de expansión de las estimaciones.................................................. 113

5. Diseño logístico....................................................................................... 115 5.1. Diagrama organizativo.................................................................................... 115 5.2. Duración del trabajo de campo.................................................................... 116 5.3. Estrategia de sensibilización......................................................................... 116 5.4. Estrategia de capacitación............................................................................. 117 5.5. Esquema de recolección.................................................................................. 118 5.6. Descargue de la información recolectada................................................. 118 5.7. Descargue de la información enviada........................................................ 119 5.8. Envíos al punto de mando unificado......................................................... 119 5.9. Esquema seguimiento y control de la encuesta..................................... 119

6. Diseño de sistemas y procesamiento..................................................121 6.1. Control de calidad............................................................................................ 121

7. Conclusiones............................................................................................ 123

Referencias bibliográficas............................................................................... 124 Anexos..................................................................................................................125

3. Bibliografía general.................................................................................... 136

IInnddiiccee ddee ccuuaaddrrooss yy ggrrááffiiccooss

1. Metodología Encuesta sobre Emigrantes Internacionales y Remesas en el Área Metropolitana Centro Occidente - AMCO Cuadro 1 Marco de referencia sobre la migración internacional............ 22

Cuadro 2 Cobertura geográfica de la encuesta............................................. 26 Cuadro 3 Componentes del ingreso................................................................... 30 Cuadro 4 Clasificación del gasto corriente...................................................... 34 Cuadro 5 Clasificación del gasto productivo.................................................. 34 Cuadro 6 Estructura temática del cuestionario............................................. 38 Cuadro 7 Resumen logística de la encuesta sobre inmigrantes internacionales y remesas.................................................................. 49 Cuadro 8 Personal de la encuesta....................................................................... 50 Cuadro 9 Cargas de trabajo................................................................................... 50 Cuadro 10 Cronograma del trabajo de campo en AMCO............................. 51 Cuadro 11 Resultados del control de calidad de la EEIR.............................. 54 Tabla 1 Especificaciones del escenario 1...................................................... 44 Tabla 2 Tamaño de muestra según experiencia migratoria distribuido por estratos...................................................................... 44 Diagrama 1 Esquema de cooperación.................................................................... 47 Diagrama 2 Esquema organizativo regional....................................................... 48

2. Metodología Encuesta a Beneficiarios de Remesas de Trabajadores en Instituciones Cambiarias de Colombia Cuadro 1 Cobertura por regiones geográficas............................................. 109

Cuadro 2 Instituciones Cambiarias afiliadas a Asocambiaria..................109 Tabla 1 Distribución del marco muestral por región e Institución Cambiaria..................................................................... 108 Tabla 2 Distribución de las agencias seleccionadas en la muestra por región e Institución Cambiaria............................ 111 Tabla 3 Distribución de la muestra por región e Institución Cambiaria............................................................................................... 112 Diagrama 1 Esquema organizativo........................................................................ 115 10 Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia PPrreeffaacciioo L a serie de tres cuadernos que inician esta colección de publicaciones sobre Migración y Remesas representa un valioso esfuerzo de la Alianza País y en particular del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y el Departamento Nacional de Estadística (DANE). Los cuadernos en referencia serán de gran utilidad para investigadores, sector académico y sociedad en general. Pretenden, al igual que las Memorias del Seminario “Migración Internacional, el Impacto y las Tendencias de las Remesas en Colombia”, generar por su contenido, una reflexión profunda en torno al fenómeno migratorio y sus incidencias. La Alianza País, en la cual participan activamente el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de su Programa Colombia Nos Une, el DANE, el Banco de la República, la Asociación de Instituciones Cambiarias de Colombia (ASOCAMBIARIA), la Asociación América España Solidaridad y CooperaciónColombia (AESCO), la Red de Universidades Públicas del Eje Cafetero (ALMA

MATER), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la OIM, se formó para conjuntamente aunar esfuerzos en términos de recursos financieros, humanos y logísticos. Esto permitió potenciar los recursos existentes, utilizar al máximo las experiencias y memoria institucional de cada una de las entidades y evitar la duplicación de esfuerzos. Es precisamente en esta línea, que se elaboró el primer cuaderno desarrollado por el DANE y la OIM, el cual contiene las metodologías utilizadas en la recolección de la información cuantitativa. Asimismo, la Alianza acogió con beneplácito la iniciativa del Ministerio de Relaciones Exteriores en asignar un investigador de gran prestigio nacional para la elaboración de dos cuadernos que reflejan e interpretan la información recopilada por el estudio. Alianza País 11 El estudio que sirvió de base para la elaboración de los cuadernos, se divide en cuatro componentes que interactúan entre sí para brindar una información de carácter cuantitativa y cualitativa bastante completa e integral. El primer componente está representado por el Recuento de Vivienda, Hogares y Unidades Económicas, que el DANE realizó en el Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO), una zona reconocida por su alta tasa de emigración. En su momento, y en discusiones entre el DANE y la OIM, se convino en agregar dos preguntas claves al Recuento: una sobre migración, y otra sobre remesas. La incorporación de las mismas proporcionó el marco muestral. El segundo componente se desprende del Recuento, con el cual se diseñó la

encuesta sobre Emigrantes Internacionales y Remesas en el AMCO de Colombia de carácter urbano y regional. En el primer cuaderno se describe la metodología utilizada y se presentan las 147 preguntas que conforman el cuestionario. Estas preguntas fueron producto de un intenso debate por los técnicos del DANE, UNFPA y OIM, en donde la memoria institucional de cada una de las entidades y el alto nivel de los expertos representó un valor agregado de gran peso. El tercer componente desarrollado implicó como aspecto relevante la participación del sector privado a través de ASOCAMBIARIA, permitiendo incorporar al estudio un componente con carácter de cobertura nacional que arrojó datos extraordinariamente similares a los obtenidos en la encuesta de hogares en el AMCO. Esto fortaleció los hallazgos y resultados del estudio reflejados en las Memorias y en los cuadernos desarrollados. Esta encuesta de carácter urbano se denominó Encuesta a Beneficiarios de Remesas de Trabajadores en Agencias de Instituciones Cambiarias en Colombia. El último componente complementa de manera significativa la riqueza cuantitativa de los resultados, agregando un valor cualitativo representado por el estudio de caso de los grupos focales. Las memorias mencionadas con anterioridad, recogen este valioso aporte del sector académico representado por Alma Mater, que aglutina a ocho universidades públicas del Eje Cafetero, y por AESCO como representante de los Organismos no Gubernamentales con presencia en el AMCO. 12 Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia Cada uno de los cuatro componentes mencionados se caracterizan por su

rigor metodológico y científico. Esto nos lleva a presumir que el estudio, visto desde una óptica integral, se destaca como uno de los más completos a nivel regional, y posiblemente a nivel mundial. La caracterización de los migrantes, las redes y el vínculo con las remesas, sus tendencias e impacto quedaron ampliamente documentados y demostrados. El propósito del estudio y de la valiosa información recopilada es el de utilizarla como línea de base para establecer los patrones de la migración internacional y de las remesas en Colombia; a partir de los resultados, generar lineamientos para la política pública que orienten el uso productivo de las remesas, incidan en la reducción de los costos de transferencias para mejorar la transparencia en la información y promuevan una competencia sana que estimule el mercado libre y sus beneficios. Se pretende replicar una metodología objetiva y consistente para la medición de los fenómenos migratorios en el país y la región. En este sentido, se invita al sector académico, organismos internacionales, sector privado, sociedad civil y todos aquellos que demuestren interés en acceder a la información, a estudiarla y profundizar en los conocimientos del fenómeno migratorio. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, a través de su Programa Colombia Nos Une, y junto a los otros partícipes de la Alianza, desarrollaron el estudio con entusiasmo y lo transformaron en una estrategia de País, que permitió sinergias admirables y resultados de gran valor en un lapso de tiempo verdaderamente corto. Colombia Nos Une incluye este tipo de iniciativas y acciones en su misión de fortalecer los vínculos con las comunidades colombianas en el exterior, reconociéndolas como parte vital de la Nación y facilitando la generación de políticas públicas consensuadas en favor de los migrantes y sus familiares. Indudablemente, los cuadernos generarán debates, estudios y acciones futuras en la búsqueda de satisfacer necesidades y lograr un mejor nivel de vida para los que están fuera y dentro del país y construir así una mejor Colombia. A continuación, se presenta el contenido temático de la serie de cuadernos realizados por la Alianza País dentro del título general: Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia Alianza País 13 Cuaderno 1. - Metodología Encuesta sobre Emigrantes Internacionales y Remesas en el Área Metropolitana Centro Occidente AMCO). - Metodología Encuesta a Beneficiarios de Remesas de Trabajadores en Instituciones Cambiarias de Colombia. Cuaderno 2.

• La Migración Internacional: Una Síntesis Analítica de Aproximaciones Teóricas Alternativas. - La Emigración Internacional en Colombia: Una Visión Panorámica a partir de la Recepción de Remesas.

Cuaderno 3.

• La Emigración Internacional en el Área Metropolitana Centro Occidente Colombia. - Caracterización Socioeconómica de la Población Emigrante y Evaluación del Impacto de las Remesas Internacionales.

Jorge Baca OIM - Colombia Alianza País 14 Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia IInnttrroodduucccciióónn L as diversas fuentes y medios de los países y las familias de los información señalan que existe un migrantes, la Organización Internanúmero considerable de colombiacional para las Migraciones (OIM), en

nos que residen fuera del país y que virtud de su mandato, desarrolla esen los últimos años se ha hecho crefuerzos para estudiar e identificar ciente y altamente significativo. No líneas de acción en el tema de las obstante, el país carece de estadístiremesas familiares enviadas por la cas que permitan determinar las capoblación residente en el exterior racterísticas, el volumen y las tenhacia sus países de origen. dencias de este fenómeno. En este sentido, se requiere de instrumentos Esta iniciativa se inscribe dentro del robustos para conocer y estudiar su marco de la recién finalizada Redinámica, evaluar cuantitativa y unión Técnica de Consulta Preparacualitativamente su impacto y los toria de la IV Conferencia Suraefectos económicos que de ello se mericana sobre Migraciones, realizaderivan. De hecho, y como ocurre da en Asunción, Paraguay los días 6 en la mayoría de los países de la rey 7 de Abril de 2003 y su Plan de gión, el creciente número de colomAcción, en el cual de manera clara le bianos en el exterior y sus envíos de delegan a la OIM en sus tareas prioremesas a familiares tiene efectos ritarias, la identificación de los difeimportantes sobre la economía del rentes enfoques que sobre el tema país y, particularmente para la ecode remesas ha implementado cada nomía de las familias receptoras de país a fin de unificar intereses y prioestos recursos. ridades en su manejo. Dada la magnitud del fenómeno y Dado que es de vital importancia los efectos socioeconómicos que dipara la generación de políticas pú-

chos flujos financieros generan soblicas, conocer el perfil de las famibre las perspectivas de desarrollo de lias de los migrantes y el uso de los Alianza País 15 recursos que reciben del exterior, y En el marco de la Alianza País, se deque esto es de interés para varias sarrolló el Estudio sobre Migración Ininstancias del gobierno y la societernacional y Remesas en Colombia, dad colombiana, se conformó la que consta de cuatro componentes: Alianza País, un modelo de coopeEl Recuento de Viviendas, Hogares y ración interinstitucional en el cuál Unidades Económicas del Área Meparticipan activamente el Ministetropolitana Centro Occidente, AMCO, rio de Relaciones Exteriores, a trala Encuesta sobre Emigrantes Intervés de su Programa Colombia Nos nacionales y Remesas en el AMCO, los Une, el Departamento AdministraGrupos Focales en AMCO y la Encuestivo Nacional de Estadística (DANE), ta a Beneficiarios de Remesas de Trael Banco de la República, la Asociabajadores en Agencias de Institucioción de Instituciones Cambiarias de nes Cambiarias en Colombia. Colombia (ASOCAMBIARIA), la Asociación América-España Solidaridad Como primer resultado del estudio y Cooperación-Colombia (AESCO), se presentan a continuación los dola Red de Universidades Públicas cumentos metodológicos pertenedel Eje Cafetero (ALMA MATER), cientes a la Encuesta sobre EmigranFondo de Población de las Naciotes Internacionales en AMCO y la nes Unidas (UNFPA) y la OrganizaEncuesta a Beneficiarios de Remesas

ción Internacional para las Migraen Agencias de Instituciones ciones (OIM). Cambiarias afiliadas a Asocambiaria. Aunque esta investigación no fue realizada propiamente por la Alianza, constituye una base importante para la Encuesta de emigrantes y los grupos focales desarrollados en la zona. 16 Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia 11.. MMeettooddoollooggííaa EEnnccuueessttaa ssoobbrree EEmmiiggrraanntteess IInntteerrnnaacciioonnaalleess yy RReemmeessaass eenn eell ÁÁrreeaa MMeettrrooppoolliittaannaa CCeennttrroo OOcccciiddeennttee –– AAMMCCOO A pesar del creciente interés por temporal del fenómeno, sino en lo la migración de nacionales al extereferente al análisis espacial, las rior y principalmente por el efecto divisiones político administrativas de las remesas en la economía nay los cambios a que han tenido lucional, es necesario mencionar que gar en la última década. Estos ashasta el momento no se cuenta con pectos limitan enormemente la poninguna medida de flujo poblacional sibilidad de establecer el efecto de a escala internacional, diferente a los las migraciones en la configuración reportes del Departamento Adminisespacial y poblacional del país. trativo de Seguridad, DAS y los datos manejados en los consulados y La creciente globalización ha motilos censos en el exterior. vado no sólo el movimiento de bienes y servicios entre naciones, sino Esta información puede considetambién de personas. Los fenómerarse insuficiente para cuantificar nos culturales y la creciente trany caracterizar a la población emisacionalización de las familias han grante de Colombia, debido a que contribuido a la persistencia del flupor un lado, presenta información jo poblacional. parcial debido al subregistro atribuido a la condición de irregulares Debido a las dificultades señaladas en los países de destino que puees difícil –al menos, con el marco den afectar las cifras de Consulaactualmedir la migración de codos; y por otro lado, existe una lombianos al exterior en la totalidesactualización en el marco de dad del territorio. Gracias a la conreferencia (el Censo) para las influencia de voluntades en la Alianvestigaciones. No sólo la dificultad za País, y a los esfuerzos realizados se presenta en el análisis intera nivel regional es posible desarroAlianza País 17 llar investigaciones sobre la migradinámica productiva y de gasto de ción internacional y las remesas en los hogares. jurisdicciones subnacionales. El mayor esfuerzo metodológico está Específicamente, este capítulo docuen la conceptualización y medición menta la Encuesta realizada para la de la migración internacional y caracterización de la Migración Inremesas en el contexto colombiano ternacional y las Remesas en el Área y local particularmente, más que en Metropolitana Centro Occidente de la logística misma, debido a que este Colombia, denominada como AMCO. conserva un esquema tradicional de recolección de la información que es La cobertura geográfica precisada bien conocido por el DANE. para la encuesta esta constituida por el área urbana de los municipios de El marco muestral1 de la encuesta se

Pereira, La Virginia y Dosquebradas, desprende del proyecto “Recuento de debido a que se considera como una Viviendas, Hogares y Unidades Econó- de las mayores zonas expulsoras de micas“ de Pereira, Dosquebradas y La población hacia el exterior, según los Virginia, realizado por el DANE en marregistros consulares. En consecuenzo de 2004. Sus resultados fueron un cia, se considera también como una insumo fundamental para adelantar el zona de alta afluencia de remesas diseño metodológico de la presente internacionales. encuesta y del estudio de grupos focales realizado dentro de la Alianza. La Encuesta busca por un lado, recolectar datos que permitan conocer en La Encuesta presenta novedades tedetalle el perfil sociodemográfico de máticas y tecnológicas que han perlos hogares receptores y el uso de las mitido dar rigurosidad, efectividad y remesas. También busca conocer y confiabilidad al ejercicio realizado comparar los perfiles de la población bajo este esquema de cooperación emigrante y de los hogares a las que interinstitucional. estos pertenecen con los de la población no emigrante. Lo anterior es im1 El marco estadístico resultó de incorporar dos portante ya que se requiere tener una preguntas vinculadas con la migración y remesas. línea de base que nos permita iden- Éstas fueron resultado de la coincidencia de necesidades estratégicas para medir el fenómeno tificar cuales son los efectos de la migratorio, impulsado por la Organización Inexperiencia migratoria internacional ternacional para las Migraciones (OIM) y el Departamento Administrativo Nacional de Estadísy de la recepción de remesas en la

tica DANE. 18 Estudio sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia El documento esta organizado en 7 en los algoritmos utilizados en benepartes: en la primera, se exponen los ficio de presentar las principales objetivos de la Encuesta (generales y premisas del diseño y el mecanismo de específicos), la segunda parte presenselección del tamaño de muestra ta el diseño temático de l