OIM - Experiencias de desarrollo de capital social en contextos de conflicto y postconflicto en América Latina

MMMMMEEEEEMMMMMOOOOORRRRRIIIIIAAAAASSSSS SEMINARIO - TALLER EEEEExxxxxpppppeeeeerrrrriiiiieeeeennnnnccccciiiiiaaaaasssss dddddeeeee dddddeeeeesssssaaaaarrrrrrrrrrooooollllllllllooooo dddddeeeee cccccaaaaapppppiiiiitttttaaaaalllll sssssoooooccccciiiiiaaaaalllll eeeeennnnn cccccooooonnnnnttttteeeeexxxxxtttttooooosssss dddddeeeee cccccooooonnnnnfffffllllliiiiiccccctttttooooo yyyyy pppppooooossssstttttcccccooooonnnnnfffffllllliiiiiccccctttttooooo eeeeennnnn AAAAAmmmmmééééérrrrriiiiicccccaaaaa LLLLLaaaaatttttiiiiinnnnnaaaaa (cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:2)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:6)(cid:8)(cid:10)(cid:7)(cid:11)(cid:7)(cid:8)(cid:12)(cid:7)(cid:13)(cid:14)(cid:7)(cid:15)(cid:16)(cid:17)(cid:18)(cid:19)(cid:7)(cid:13)(cid:14)(cid:7)(cid:20)(cid:21)(cid:21)(cid:20) CapSocP1.p65 1 25/07/02, 02:19 p.m.

SEMINARIO - TALLER - AGENDA

EXPERIENCIAS DE DESARROLLO DE CAPITAL SOCIAL

EN CONTEXTO DE CONFLICTO Y POSTCONFLICTO

EN AMERICA LATINA RSS/OIM

RRRRReeeeepppppúúúúúbbbbbllllliiiiicccccaaaaa dddddeeeee CCCCCooooolllllooooommmmmbbbbbiiiiiaaaaa PPPPPrrrrreeeeesssssiiiiidddddeeeeennnnnccccciiiiiaaaaa dddddeeeee lllllaaaaa RRRRReeeeepppppúúúúúbbbbbllllliiiiicccccaaaaa PPPPPrrrrreeeeesssssiiiiidddddeeeeennnnnttttteeeee dddddeeeee lllllaaaaa RRRRReeeeepppppúúúúúbbbbbllllliiiiicccccaaaaa Andrés Pastrana Arango RRRRReeeeeddddd dddddeeeee SSSSSooooollllliiiiidddddaaaaarrrrriiiiidddddaaaaaddddd SSSSSoooooccccciiiiiaaaaalllll Fernando Medellín Lozano Director General ÁÁÁÁÁrrrrreeeeeaaaaa dddddeeeee GGGGGeeeeessssstttttiiiiióóóóónnnnn dddddeeeee CCCCCoooooooooopppppeeeeerrrrraaaaaccccciiiiióóóóónnnnn IIIIInnnnnttttteeeeerrrrrnnnnnaaaaaccccciiiiiooooonnnnnaaaaalllll Ximena Corzo Román UUUUUnnnnniiiiidddddaaaaaddddd TTTTTééééécccccnnnnniiiiicccccaaaaa CCCCCooooonnnnnjjjjjuuuuunnnnntttttaaaaa Robin Hissong CCCCCoooooooooorrrrrdddddiiiiinnnnnaaaaaccccciiiiióóóóónnnnn EEEEEdddddiiiiitttttooooorrrrriiiiiaaaaalllll yyyyy eeeeedddddiiiiiccccciiiiióóóóónnnnn dddddeeeee ttttteeeeexxxxxtttttooooosssss

Diana Medrano y Alba Zuluaga DDDDDiiiiissssseeeeeñññññooooo yyyyy dddddiiiiiaaaaagggggrrrrraaaaammmmmaaaaaccccciiiiióóóóónnnnn Iván Gómez Sánchez CapSocP1.p65 2 25/07/02, 02:19 p.m. (cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:3)(cid:6)(cid:7)(cid:2) PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................... 5 INSTALACIÓN DEL EVENTO............................................................................................................................. 6 Palabras del Señor Fernando Medellín............................................................................................................ 6 Palabras del Señor Marcelo Pisani.................................................................................................................. 8 Palabras del Señor Francisco Galindo............................................................................................................. 9 CAPITAL SOCIAL Y DESPLAZAMIENTO FORZADO Experiencia de la red de solidaridad social en la promoción del capital social con población en situacion de desplazamiento forzado.............................................................................................................................. 11 DDDDDEEEEEVVVVVAAAAANNNNNEEEEEOOOOOSSSSS SSSSSOOOOOBBBBBRRRRREEEEE PPPPPEEEEERRRRRSSSSSOOOOONNNNNAAAAASSSSS,,,,, PPPPPEEEEENNNNNSSSSSAAAAARRRRREEEEESSSSS YYYYY SSSSSEEEEENNNNNTTTTTIIIIIRRRRREEEEESSSSS Alrededor de los conceptos de capital social, participación ciudadana y fortalecimiento institucional en América Latina.................................................................................................. 21

FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIÓN SOCIAL (FOSIS). CHILE.

Programa de generación de capacidades en localidades pobres “Entre Todos” (1990 – 1999)................................. 35

LA CONSTRUCCIÓN DEL CAPITAL SOCIAL EN SOCIEDADES EN CRISIS........................................................ 44

PROMOCIÓN DE CAPITAL SOCIAL EN GUATEMALA. EXPERIENCIAS APRENDIDAS EN EL CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO DE REASENTAMIENTO DE POBLACIONES DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO. ACUERDO DE PAZ, GUATEMALA. FONAPAZ..................................... 54 EL SALVADOR. LOGROS Y DESAFIOS DE UNA DÉCADA DE PAZ FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL..................................................................... 74 LA PERSPECTIVA NACIONAL SOBRE CAPITAL SOCIAL ASPECTOS CONCEPTUALES Y EXPERIENCIAS EN COLOMBIA ....................................................................... 82 CONSEJO NACIONAL DE PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE MIGRACIONES. CAPITAL SOCIAL Y PLANEACIÓN PARTICIPATIVA................................ 90 EL TRABAJO DE ACNUR EN EL FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE DESPLAZADOS EN COLOMBIA. REFLEXIONES DE LA OFICINA DE ACNUR EN COLOMBIA................... 101 PROGRAMA INICIATIVAS POR LA PAZ. DIVISIÓN DE EXTENSIÓN. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. LA CONSTRUCCION DE TEJIDO SOCIAL EN CONTEXTOS URBANOS FRAGMENTADOS Y EN FORMACION........................................................................................................... 110

FUNDACIÓN MENONITA COLOMBIANA PARA EL DESARROLLO SOCIAL.

LA RECONSTRUCCION SOCIAL Y EL DESARROLLO HUMANO EN EL ACOMPAÑAMIENTO NO GUBERNAMENTAL A POBLACION VICTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO......................................... 122

TALLER DE VIDA. JÓVENES AFECTADOS POR EL CONFLICTO ARMADO CONSTRUCTORES DE PAZ .......... 133

SESIONES DE TRABAJO EN GRUPO ............................................................................................................. 141 CapSocP1.p65 3 25/07/02, 02:19 p.m. CapSocP1.p65 4 25/07/02, 02:19 p.m. EEEEExxxxxpppppeeeeerrrrriiiiieeeeennnnnccccciiiiiaaaaasssss dddddeeeee DDDDDeeeeesssssaaaaarrrrrrrrrrooooollllllllllooooo dddddeeeee CCCCCaaaaapppppiiiiitttttaaaaalllll SSSSSoooooccccciiiiiaaaaalllll (cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:3)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:10)(cid:5) El debate sobre el papel que desempeña el capital social en los procesos de desarrollo, está despertando cada vez más interés en el mundo occidental, y en América Latina en particular. Las grandes transformaciones que los países latinoamericanos han experimentado en su desarrollo durante las últimas décadas, han puesto de relieve la importancia de las dimensiones que componen el capital social y la interrelación entre ellas. Aunque existen diversos enfoques y tendencias para su definición, existe un acuerdo relativo en cuanto a los factores que comprende: clima de confianza social, grado de asociatividad, conciencia cívica y valores culturales entendidos en un sentido amplio. El incluir estas dimensiones políticas, culturales y de valores en el desempeño económico y político de un país, enriquece el análisis sobre las complejas relaciones entre capital social y desarrollo, renovando la visión sobre este último, lo cual tiene importantes implicaciones sobre el diseño de las políticas públicas. En Colombia se ha avanzado en las últimas décadas en la introducción de las dimensiones relativas al fortalecimiento del capital social como parte integral de desarrollo de políticas públicas, entendiendo que los distintos actores en el desarrollo somos socios en una meta común y por lo tanto son necesarias las alianzas. Así la dicotomía Estado - sociedad civil puede comprenderse como un proceso de identificación donde se encuentran puntos de contacto para la elaboración de estrategias comunes para el desarrollo, dimensionando la política pública como un conjunto de sucesivas decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente problemáticas, que pretenden la resolución de las mismas o llevarlas a niveles manejables. Es así como la Red de Solidaridad Social, entidad adscrita a la Presidencia de la República de Colombia, menciona entre sus principios de acción institucional el fortalecimiento del capital social, definiéndolo como la construcción de redes sociales en las que participen entidades estatales y privadas, organizaciones sin ánimo de lucro y organizaciones comunitarias, para definir de manera concertada y corresponsable las estrategias y acciones necesarias para resolver los problemas de interés común relativos al desarrollo social (Red de Solidaridad Social. País Solidario, País Posible. Bogotá, 2002). Ahora bien, en el marco de la responsabilidad fundamental del Estado de ofrecer garantías para el ejercicio del derecho a la participación de la población desplazada en la elaboración e implementación de soluciones duraderas, consagrada en el Artículo 30 de la Ley 387/97, la Red de Solidaridad Social como ente coordinador del

Sistema nacional de Atención Integral a la Población Desplazada, asume el reto de construir alternativas sostenibles de reconstitución de tejido social y de aumento del capital social con la población en situación de desplazamiento. En ello es imperioso establecer una interrelación diferente entre ésta, el Estado y la sociedad civil que la acoge, de forma que las comunidades desplazadas organizadas puedan expresarse en una relación más igualitaria, transitando de la victimización y la respuesta paternalista, al reconocimiento del sujeto con derechos y deberes, proactivos en la reconstrucción de sus proyectos de vida. De esta forma, la Red de Solidaridad Social se ha venido planteando la necesidad de cualificar la formulación y ejecución de la política pública en materia de desplazamiento forzado, introduciendo en su quehacer y en el del Sistema de Atención Integral a la Población Desplazada que coordina, estrategias y acciones para avanzar en la promoción del capital social con población en situación de desplazamiento forzado. El esfuerzo realizado para llevar a cabo el Seminario – Taller cuyas memorias aquí se recogen, actividad en la cual la Red estuvo acompañada por la Organización Internacional para las Migraciones, responde a la necesidad de analizar estrategias, metodologías y acciones desarrolladas bien en Colombia, bien en otros países, que puedan ser incorporadas a la formulación y ejecución de la mencionada política pública. 5 CapSocP1.p65 5 25/07/02, 02:19 p.m. EEEEExxxxxpppppeeeeerrrrriiiiieeeeennnnnccccciiiiiaaaaasssss dddddeeeee DDDDDeeeeesssssaaaaarrrrrrrrrrooooollllllllllooooo dddddeeeee CCCCCaaaaapppppiiiiitttttaaaaalllll SSSSSoooooccccciiiiiaaaaalllll

(cid:9)(cid:5)(cid:4)(cid:6)(cid:7)(cid:11)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:10)(cid:5)(cid:12)(cid:13)(cid:3)(cid:11)(cid:12)(cid:3)(cid:14)(cid:3)(cid:5)(cid:6)(cid:15) (cid:8)(cid:9)(cid:10)(cid:9)(cid:11)(cid:12)(cid:9)(cid:13)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:10)(cid:14)(cid:17)(cid:16)(cid:18)(cid:19)(cid:12)(cid:14)(cid:20)(cid:16)(cid:12)(cid:21)(cid:9)(cid:21)(cid:15)(cid:19)(cid:14)(cid:22)(cid:16)(cid:15)(cid:16)(cid:10)(cid:10)(cid:23)(cid:21)(cid:24)(cid:14)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:3)(cid:8)(cid:9)(cid:4)(cid:10)(cid:4)(cid:3)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:13)(cid:4)(cid:14)(cid:8)(cid:14)(cid:4)(cid:8)(cid:15)(cid:7)(cid:12)(cid:2)(cid:14)(cid:11)(cid:3)(cid:2)(cid:14)(cid:11)(cid:14)(cid:8)(cid:15)(cid:7)(cid:5)(cid:2)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:16)(cid:13)(cid:15)(cid:15)(cid:17)(cid:18) Señor Marcelo Pisani, Oficial de Programas de la Organización Internacional para las Migraciones en Colombia, Señor Francisco Galindo representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), directivos(as) y funcionarios(as) de la Red de Solidaridad Social presentes en este evento, invitados especiales, señoras y señores. Es para mí de especial importancia instalar en la mañana de hoy el Seminario – Taller que hemos denominado “Experiencias en el fortalecimiento de capital social en el contexto del conflicto sociopolítico en América Latina”, sobre cuya realización hemos puesto varias expectativas, que constituyen los propósitos mismos del evento: En primer lugar, ampliar los espacios de reflexión acerca de la validez de incorporar en el trabajo y atención institucional a la población víctima de situaciones derivadas del conflicto sociopolítico en nuestros países, una perspectiva que sin duda enriquece y otorga fortalezas para la reconstrucción del tejido social de las comunidades. La denominación de capital social en la perspectiva conceptual y metodológica ha renovado en la literatura reciente aquellos aspectos que han constituido una constante en lo que podría denominarse la arquitectura de las sociedades humanas. En efecto, los aspectos referentes al contenido y significado de las relaciones sociales en el nivel de la comunidad, de los otros más próximos, evidencia los rasgos de una cultura particular, que puede caracterizarse por rasgos específicos. Independientemente de las diversas acepciones disciplinarias que la connotación de “capital social” pueda originar, indudablemente nos ha ofrecido un espacio común para el debate sobre aspectos esenciales del tejido social. En la perspectiva del análisis y alternativas para la acción con grupos humanos afectados por las circunstancias derivadas del conflicto sociopolítico en América Latina, la construcción de redes sociales perfiladas por

prácticas que conduzca a fortalecer la confianza, la cooperación y la solidaridad es factor esencial para la superación de las heridas, barreras y obstáculos a una mayor cohesión social, requerida por todos para superar las difíciles situaciones que del mismo se derivan. Por ello, la construcción de capital social se constituye en una herramienta invaluable para las estrategias de acción encaminadas a recomponer las bases de la confianza social que garantizarán la sostenibilidad y la cohesión que nuestras sociedades requieren. En segundo lugar, el propósito de tener a nuestro alcance la valiosa visión de quienes en el espectro internacional han abordado este enfoque en desarrollo de experiencias en sus propios países, y que compartirán con nosotros a lo largo de este evento su análisis, su visión y sus recomendaciones con relación al contexto que Colombia esta enfrentando actualmente. En tercer lugar, el Seminario –Taller dedicará al menos la mitad del tiempo de reunión para propiciar el debate en grupos de trabajo en los cuales participarán todos ustedes de manera activa. Tenemos la expectativa de contar con los valiosos aportes que se hagan en estos momentos de la reunión, para construir recomendaciones y estrategias de trabajo que permitan la incorporación de la perspectiva de fortalecimiento del capital social en el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas orientadas a la atención de población afecta6 da por el desplazamiento interno. CapSocP1.p65 6 25/07/02, 02:19 p.m. EEEEExxxxxpppppeeeeerrrrriiiiieeeeennnnnccccciiiiiaaaaasssss dddddeeeee DDDDDeeeeesssssaaaaarrrrrrrrrrooooollllllllllooooo dddddeeeee CCCCCaaaaapppppiiiiitttttaaaaalllll SSSSSoooooccccciiiiiaaaaalllll

Con estos objetivos en mente, hemos diseñado en dos fases el desarrollo del Seminario – Taller. Durante el primer día y medio de la reunión se presentarán las ponencias que abordarán en el nivel conceptual el tema de capital social, así como las experiencias internacionales y nacionales que destacarán la construcción, operacionalización y evaluación de políticas, planes y programas en torno al fortalecimiento del capital social en comunidades enfrentadas a conflictos sociopolíticos y desplazamiento. Concretamente se abordarán las experiencias de Chile, Centroamérica, Guatemala, El Salvador y diversos escenarios en el ámbito de Colombia. El siguiente día y medio de la reunión se dedicará al ejercicio de trabajo en grupos, lo cual permitirá establecer de manera sintética la visión de los participantes sobre tres áreas temáticas que previamente hemos definido: el análisis de las experiencias internacionales y nacionales presentadas, en términos de las estrategias y los procesos que produjeron mayor impacto en el fortalecimiento del capital social; la operacionalización de capital social, en términos de metodologías e instrumentos operativos identificados en las experiencias que puedan ser aplicados en el accionar la Red de Solidaridad Social en la coordinación y ejecución de la política de la atención a población desplazada en Colombia; finalmente, los grupos de trabajo abordarán la construcción de recomendaciones de política pública que permita incorporar de manera adecuada el capital social como un conjunto de instrumentos válidos para restaurar la confianza y la cohesión social tanto en el ámbito público como en la perspectiva de desarrollo de una sociedad civil comprometida, activa y participante. Invito a todos y todas las participantes a vincularse al Seminario – Taller que instalamos en la mañana de hoy

con un espíritu abierto y constructivo que nos permita recoger los valiosos aportes que, estoy seguro, haremos todos a lo largo de estos tres días de encuentro. 7 CapSocP1.p65 7 25/07/02, 02:19 p.m. EEEEExxxxxpppppeeeeerrrrriiiiieeeeennnnnccccciiiiiaaaaasssss dddddeeeee DDDDDeeeeesssssaaaaarrrrrrrrrrooooollllllllllooooo dddddeeeee CCCCCaaaaapppppiiiiitttttaaaaalllll SSSSSoooooccccciiiiiaaaaalllll (cid:8)(cid:9)(cid:10)(cid:9)(cid:11)(cid:12)(cid:9)(cid:13)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:10)(cid:14)(cid:17)(cid:16)(cid:18)(cid:19)(cid:12)(cid:14)(cid:22)(cid:9)(cid:12)(cid:25)(cid:16)(cid:10)(cid:19)(cid:14)(cid:8)(cid:26)(cid:13)(cid:9)(cid:21)(cid:26)(cid:24)

(cid:19)(cid:20)(cid:2)(cid:5)(cid:2)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:14)(cid:4)(cid:8)(cid:21)(cid:3)(cid:7)(cid:22)(cid:3)(cid:11)(cid:23)(cid:11)(cid:24)(cid:8)(cid:14)(cid:4)(cid:8)(cid:12)(cid:11)(cid:8)(cid:19)(cid:3)(cid:22)(cid:11)(cid:10)(cid:2)(cid:25)(cid:11)(cid:5)(cid:2)(cid:26)(cid:10)(cid:8)(cid:27)(cid:10)(cid:6)(cid:4)(cid:3)(cid:10)(cid:11)(cid:5)(cid:2)(cid:7)(cid:10)(cid:11)(cid:12)(cid:8)(cid:28)(cid:11)(cid:3)(cid:11)(cid:8)(cid:12)(cid:11)(cid:24)(cid:8)(cid:29)(cid:2)(cid:22)(cid:3)(cid:11)(cid:5)(cid:2)(cid:7)(cid:10)(cid:4)(cid:24)(cid:8)(cid:16)(cid:19)(cid:27)(cid:29)(cid:17)(cid:18) Resulta muy grato para mí en representación de la Organización Internacional para las Migraciones, participar en la instalación de este seminario denominado “Experiencias de desarrollo de capital social en contextos de conflicto y postconflicto en América Latina”, teniendo en cuenta su especial pertinencia, ya que nos da la posibilidad de contrastar los esfuerzos que en Colombia realizan el Estado, la sociedad civil y la cooperación internacional para restablecer las condiciones que permitan la creación y acumulación de capital social, pensadas a partir de

las necesidades específicas que presenta la población desplazada de manera forzada, fenómeno que afecta día a día a más familias colombianas. Evidentemente el fenómeno de desplazamiento forzado atenta contra el capital social creado y acumulado a través de la historia, destruyendo las relaciones cercanas entre pobladores, familias y comunidades al ser expulsados de manera involuntaria del entorno en que esas relaciones se dan, y al tener que ser acogidos también de manera involuntaria por las poblaciones receptoras. Viéndose trastornadas las relaciones de confianza y solidaridad, como base de lo que se conoce como capital social, resultan fuertemente alteradas por las intervenciones violentas de los actores armados sobre las comunidades, principalmente rurales. La falta de participación y organización, el miedo, la apatía y la falta de confianza en las instituciones que se ven sobrepasadas por la magnitud del fenómeno, contribuyen igualmente, y en forma negativa al crecimiento del capital social. Un contexto de conflicto, por tanto, sugiere la existencia de altos riesgos de destrucción de este capital. La Organización Internacional para las Migraciones, de esta manera se suma a los esfuerzos del gobierno en la búsqueda de estrategias que permitan contrarrestar los efectos negativos de la destrucción de capital social, quien ha convocado a esta jornada de trabajo a destacados expertos nacionales e internacionales, así como a diferentes sectores de la sociedad y la cooperación internacional. La promoción de los derechos de las víctimas de la violencia, la contribución al restablecimiento económico y social, la promoción de la organización social son, entre otros, temas que hacen parte de la agenda de la OIM.

Estamos seguros que esta experiencia, como la de todas las instituciones que trabajan a favor de la población desplazada, podrá ser enriquecida y afinada con el cotejo de las que aquí se presenten, para fortalecer las instituciones, potenciar fluidas relaciones entre los distintos niveles de gobierno, la sociedad civil y las comunidades afectadas, fortaleciendo la credibilidad y la confianza mutua. Muchas gracias. 8 CapSocP1.p65 8 25/07/02, 02:19 p.m. EEEEExxxxxpppppeeeeerrrrriiiiieeeeennnnnccccciiiiiaaaaasssss dddddeeeee DDDDDeeeeesssssaaaaarrrrrrrrrrooooollllllllllooooo dddddeeeee CCCCCaaaaapppppiiiiitttttaaaaalllll SSSSSoooooccccciiiiiaaaaalllll (cid:8)(cid:9)(cid:10)(cid:9)(cid:11)(cid:12)(cid:9)(cid:13)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:10)(cid:14)(cid:17)(cid:16)(cid:18)(cid:19)(cid:12)(cid:14)(cid:20)(cid:12)(cid:9)(cid:21)(cid:25)(cid:26)(cid:13)(cid:25)(cid:19)(cid:14)(cid:27)(cid:9)(cid:10)(cid:26)(cid:21)(cid:15)(cid:19)(cid:24)

(cid:13)(cid:4)(cid:28)(cid:3)(cid:4)(cid:24)(cid:4)(cid:10)(cid:6)(cid:11)(cid:10)(cid:6)(cid:4)(cid:8)(cid:14)(cid:4)(cid:8)(cid:12)(cid:11)(cid:8)(cid:19)(cid:20)(cid:2)(cid:5)(cid:2)(cid:10)(cid:11)(cid:8)(cid:14)(cid:4)(cid:12)(cid:8)(cid:8)(cid:30)(cid:12)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:31)(cid:7)(cid:23)(cid:2)(cid:24)(cid:2)(cid:7)(cid:10)(cid:11)(cid:14)(cid:7)(cid:8)(cid:14)(cid:4)(cid:8)(cid:12)(cid:11)(cid:24)(cid:8) (cid:11)(cid:5)(cid:2)(cid:7)(cid:10)(cid:4)(cid:24)(cid:8)!(cid:10)(cid:2)(cid:14)(cid:11)(cid:24) (cid:28)(cid:11)(cid:3)(cid:11)(cid:8)(cid:12)(cid:7)(cid:24)(cid:8)(cid:13)(cid:4)(cid:20)"(cid:22)(cid:2)(cid:11)(cid:14)(cid:7)(cid:24)(cid:8)(cid:16)(cid:30)(cid:31) !(cid:13)(cid:17)(cid:18) Señor Director de la Red de Solidaridad Social, Señor Representante Adjunto de la Organización Internacional para las Migraciones, señoras y señores. En la multiplicidad de dependencias y en aspectos regionales del problema del desplazamiento, se puede identificar una dinámica que es común a todas las zonas del país donde hay desplazamiento. La población desplazada ha sentido la necesidad de organizarse de una forma u otra para reivindicar y/o gestionar sus derechos. Hoy en día las organizaciones de desplazados representan una realidad importante y considerable en el panorama del desplazamiento. Esta nueva situación ha trascendido las realidades locales, proyectándose al nivel nacional a través de redes de asociaciones, agrupaciones nacionales y mecanismos de coordinación estables y permanentes. Es innegable la importancia que las organizaciones han asumido en las estrategias y planes estatales y no gubernamentales de atención a la población desplazada y programas de estabilización socioeconómica o de restablecimiento. Las organizaciones de desplazados se han convertido en interlocutores necesarios, en muchas situaciones, el único, para el Estado, las organizaciones no gubernamentales y para la comunidad internacional. Estas organizaciones constituyen una garantía para poder beneficiar porciones significativas de la población desplazada. La función y el alcance de las organizaciones de desplazados van mucho mas allá de los miembros de la asociación. Valga como ejemplo, el papel de puente entre el Estado y la población desplazada que las organizaciones han desempeñado en programas de asistencia de emergencia y en campañas masivas de documentación. No debe por lo tanto sorprender que las organizaciones de desplazados y su fortalecimiento se han vuelto una de las prioridades de organizaciones internacionales y nacionales que pretenden mejorar la respuesta al desplazamiento. En este sentido hay que resaltar la labor de la Red de Solidaridad Social, de propiciar la creación y/o impulso de

mesas de trabajo con población desplazada, así como el trabajo de la Unidad Técnica Conjunta, la UTC que constituye un mecanismo de asesoría y apoyo muy valioso y muy importante y que en el ACNUR seguiremos apoyando plenamente. También debo reconocer la iniciativa de la Red de Solidaridad Social y de la Organización Internacional para las Migraciones que han organizado este evento y que a lo largo de tres días nos permitirá compartir experiencias sobre la constitución y aplicación de programas en torno al desarrollo del capital social con poblaciones afectadas por los conflictos. El día de mañana compartiremos con ustedes un documento en que se presenta un análisis mas detallado del punto de vista del ACNUR en esta cuestión tan importante que es el capital social. Muchas gracias. 9 CapSocP1.p65 9 25/07/02, 02:19 p.m. EEEEExxxxxpppppeeeeerrrrriiiiieeeeennnnnccccciiiiiaaaaasssss dddddeeeee DDDDDeeeeesssssaaaaarrrrrrrrrrooooollllllllllooooo dddddeeeee CCCCCaaaaapppppiiiiitttttaaaaalllll SSSSSoooooccccciiiiiaaaaalllll (cid:8)(cid:7)(cid:1)(cid:9)(cid:6)(cid:7)(cid:11)(cid:12)(cid:4)(cid:15)(cid:8)(cid:9)(cid:7)(cid:11)(cid:12)(cid:16)(cid:12)(cid:13)(cid:3)(cid:4)(cid:1)(cid:11)(cid:7)(cid:17)(cid:7)(cid:18)(cid:9)(cid:3)(cid:5)(cid:6)(cid:15)(cid:12)(cid:19)(cid:15)(cid:2)(cid:17)(cid:7)(cid:13)(cid:15)

(cid:5)(cid:28)(cid:29)(cid:16)(cid:12)(cid:26)(cid:16)(cid:21)(cid:25)(cid:26)(cid:9)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:14)(cid:10)(cid:9)(cid:14)(cid:30)(cid:16)(cid:15)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:14)(cid:17)(cid:19)(cid:10)(cid:26)(cid:15)(cid:9)(cid:12)(cid:26)(cid:15)(cid:9)(cid:15)(cid:14)(cid:17)(cid:19)(cid:25)(cid:26)(cid:9)(cid:10)(cid:14)(cid:16)(cid:21)(cid:14)(cid:10)(cid:9)(cid:14)(cid:29)(cid:12)(cid:19)(cid:31)(cid:19)(cid:25)(cid:26) (cid:21)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:10)(cid:14)(cid:25)(cid:9)(cid:29)(cid:26)!(cid:9)(cid:10) (cid:13)(cid:19)(cid:25)(cid:26)(cid:9)(cid:10)(cid:14)(cid:25)(cid:19)(cid:21)(cid:14)(cid:29)(cid:19)(cid:11)(cid:10)(cid:9)(cid:25)(cid:26) (cid:21)(cid:14)(cid:16)(cid:21)(cid:14)(cid:13)(cid:26)!"(cid:9)(cid:25)(cid:26)(cid:19)(cid:21)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:13)(cid:29)(cid:10)(cid:9)#(cid:9)(cid:31)(cid:26)(cid:16)(cid:21)!(cid:19)(cid:14)$(cid:19)(cid:12)#(cid:9)(cid:15)(cid:19)

(cid:20)(cid:16)(cid:12)(cid:21)(cid:9)(cid:21)(cid:15)(cid:19)(cid:14)(cid:22)(cid:16)(cid:15)(cid:16)(cid:10)(cid:10)(cid:23)(cid:21)(cid:14)%(cid:19)#(cid:9)(cid:21)(cid:19)& ’(cid:10)(cid:11)(cid:9)(cid:14)%"(cid:25)(cid:26)(cid:9)(cid:14)("(cid:10)"(cid:9))(cid:9)&& (cid:24)(cid:14)(cid:1)(cid:19)(cid:21)!(cid:16)(cid:28)!(cid:19)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:14)(cid:10)(cid:9)(cid:14)(cid:16)(cid:28)(cid:29)(cid:16)(cid:12)(cid:26)(cid:16)(cid:21)(cid:25)(cid:26)(cid:9) El agudo conflicto armado interno que vive hoy Colombia impone múltiples y difíciles retos a la sociedad colombiana en general y al Estado Colombiano en particular. El enorme y nefasto impacto de la violencia, exige respuestas creativas y acciones correctivas que se traduzcan en legislación, políticas públicas e instrumentos idóneos para enfrentar sus consecuencias. Uno de los problemas sociales más agudos que ha vivido el país a partir de la degradación del conflicto armado es el desplazamiento interno forzado. Año tras año, miles de familias pobres, generalmente campesinas, tienen que abandonar sus parcelas y comunidades para ponerse a salvo de las amenazas y la violencia que las azota. Restablecer sus vidas en condiciones dignas, tras la huida, se convierte en un desafío para estas familias, para las comunidades que las reciben y para el Estado Colombiano. Es, en primera instancia, responsabilidad del Estado y de sus instituciones sectoriales y territoriales responder rápida e integralmente a la crisis humanitaria provocada por el desplazamiento forzado por la violencia. Por su parte, organizaciones no gubernamentales, iglesias y organizaciones comunitarias, lo mismo que la empresa privada, la cooperación internacional, la academia y los medios de comunicación, entre otras instancias, juegan un papel fundamental en el proceso de restablecimiento de las personas afectadas por el desplazamiento. No menos importante es que la sociedad, en su conjunto, se sensibilice y comprometa con todos los colombianos y colombianas que enfrentan la pérdida de su territorio, la ruptura de sus lazos familiares y comunitarios y el debilitamiento de su identidad cultural. Desde la perspectiva de construcción y fortalecimiento de capital social, es de gran importancia lograr el reconocimiento de la sociedad en su conjunto frente a la problemática de la población desplazada, para no caer en una mirada restrictiva, insuficiente e inapropiada, que restrinja los esfuerzos a núcleos específicos de los grupos humanos afectados. Ello implicaría el tránsito de una visión del desplazamiento como un problema estatal a uno de índole pública. Esta aseveración parte de reconocer que todo lo público no es estatal; el sector privado, las ONG, los medios de comunicación, tienen también responsabilidades públicas frente al problema del desplazamiento.

(cid:1) (cid:2)(cid:3)(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:4)(cid:9)(cid:10)(cid:5)(cid:11)(cid:5)(cid:4)(cid:12)(cid:13)(cid:9)(cid:14)(cid:5)(cid:9)(cid:13)(cid:12)(cid:9)(cid:15)(cid:5)(cid:14)(cid:9)(cid:14)(cid:5)(cid:9)(cid:16)(cid:8)(cid:13)(cid:3)(cid:14)(cid:12)(cid:4)(cid:3)(cid:14)(cid:12)(cid:14)(cid:9)(cid:16)(cid:8)(cid:6)(cid:3)(cid:12)(cid:13)(cid:17)(cid:9)(cid:18)(cid:11)(cid:7)(cid:4)(cid:8)(cid:19)(cid:20)(cid:13)(cid:8)(cid:21)(cid:8)(cid:9)(cid:14)(cid:5)(cid:9)(cid:13)(cid:12)(cid:9)(cid:22)(cid:11)(cid:3)(cid:23)(cid:5)(cid:4)(cid:24)(cid:3)(cid:14)(cid:12)(cid:14)(cid:9)(cid:25)(cid:12)(cid:6)(cid:3)(cid:8)(cid:11)(cid:12)(cid:13)(cid:9)(cid:14)(cid:5)(cid:9)(cid:26)(cid:8)(cid:13)(cid:8)(cid:27)(cid:28)(cid:3)(cid:12)(cid:29)(cid:9)(cid:30)(cid