OIM - La movilidad humana en la agenda climática de las Américas Necesidades y Oportunidades

Centro Regional de Colaboración – Panamá Promoviendo la acción frente al cambio climático La movilidad humana en la agenda climática de las Américas NECESIDADES Y OPORTUNIDADES Descargo de responsabilidad La autora prepararó este informe como consultora de la OIM. Las opiniones expresadas en las publicaciones de la OIM son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente las de la OIM. Centro Regional de Colaboración – Panamá Promoviendo la acción frente al cambio climático La OIM está consagrada al principio de que la migración en condiciones humanas y de forma ordenada beneficia a los migrantes y a la sociedad. En su calidad de organización intergubernamental, las actividades que lleva a cabo la OIM con sus interlocutores de la comunidad internacional tienen por objeto: ayudar a resolver los retos que plantea la migración, promover la comprensión de las cuestiones del ámbito de la migración, fomentar el desarrollo social y económico a través de la migración, y velar por la dignidad humana y el bienestar de los migrantes. La movilidad Las conclusiones, interpretaciones y resultados que aquí se exponen no reflejan necesariamente las opiniones o políticas oficiales de la OIM o de sus Estados Miembros. Las designaciones utilizadas y la presentación del material en todo el trabajo no suponen la expresión de ningún tipo de opinión por parte de la OIM sobre el estatuto jurídico de ningún país, territorio, ciudad o región, ni sobre sus autoridades, ni tampoco sobre sus fronteras o humana en la límites. El Centro Regional de Colaboración ubicado en la Ciudad de Panamá (RCC Panamá por sus siglas en Inglés) es

operado por la secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) agenda climática en colaboración con CAF-Banco de Desarrollo de América Latina. Este centro refuerza la promoción del Mecanismo de Desarrollo Limpio y el apoyo a los países de América Latina para la implementación del Acuerdo de París sobre cambio climático. de las Américas Las contribuciones del RCC Panamá pueden contener consejos, opiniones y declaraciones de varios proveedores de información. Las Naciones Unidas y la CMNUCC no representan ni avalan la exactitud o confiabilidad de ningún consejo, opinión, declaración u otra información proporcionada por ningún proveedor de información u otra persona o entidad. La confianza en cualquier consejo, opinión, declaración u otra información también será responsabilidad del lector. Esta publicación puede contener enlaces y referencias a sitios web de terceros. Los sitios vinculados no están bajo el control de las Naciones Unidas o la CMNUCC, y las Naciones Unidas y NECESIDADES la CMNUCC no son responsables del contenido de ningún sitio vinculado ni de ningún enlace contenido en un sitio vinculado. Los enlaces se proporcionan solo para su conveniencia, y la inclusión de un enlace o referencia no implica la aprobación del sitio vinculado por parte de las Naciones Unidas o la CMNUCC. Nada en este documento constituirá o será una limitación o renuncia a los privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas o Y OPORTUNIDADES la CMNUCC, que están específicamente reservados.

Publicado por: Organización Internacional para las Migraciones

Oficina Regional para Centroamérica, Norteamérica y el Caribe Raquel Lejtreger

Edificio Sabana Business Center, Boulevard Ernesto Rohrmoser San José, Costa Rica. Consultora

Teléfono: +506 2212 5300

http://rosanjose.iom.int Fotografía de portada: Rio de Janeiro, Brasil. Fotografía de Chensiyuan con licencia CC BY SA 4.0. © 2019 Organización Internacional para las Migraciones (OIM) El presente informe no ha sido revisado por el servicio de edición de la OIM. Todos los enlaces fueron accedidos en marzo de 2019. Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, almacenada en un sistema de recuperación, o transmitida en forma alguna ni por cualquier procedimiento, ya sea electrónico, mecánico, reprográfico, magnético, o cualquier otro, sin autorización previa y por escrito del editor. Prefacio Por Marcelo Pisani Director Regional para Centroamérica, Norteamérica y el Caribe Organización Internacional para las Migraciones En 1990, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático advertía que “los impactos más graves del cambio climático podrían darse en la migración humana”. Desde entonces, la comunidad internacional ha avanzado en conjunto para adquirir una mejor comprensión de la compleja relación entre el cambio climático, el medio ambiente y la movilidad humana, poniendo en relieve el papel de los cambios ambientales como factor de migración y la precariedad de las poblaciones más vulnerables. Este proceso ha permitido el desarrollo de marcos estratégicos que abordan la migración por motivos ambientales desde diferentes enfoques, como los procesos ligados al trabajo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, la integración de factores ambientales en los objetivos del Pacto Mundial por una Migración Segura, Ordenada y Regular, la

protección de desplazados internacionales en la Agenda Nansen y la prevención de desastres en el Marco de Sendai. La OIM se ha situado en la vanguardia de los esfuerzos por reconocer la importancia de la migración por motivos ambientales. Sus ámbitos internos de discusión han ofrecido a los Estados Miembros una plataforma para compartir información y experiencia sobre este tema. La Organización ha estimulado el debate sobre la migración por motivos ambientales en escenarios internacionales y forma parte de los grupos de trabajo dedicados exclusivamente a esta temática. El continente americano forma parte de las zonas del mundo más vulnerables a los impactos del cambio climático. Varios países de la región se encuentran entre los que han sufrido mayores daños debidos a fenómenos naturales y la degradación del medio ambiente forma parte de los desafíos cotidianos a los que se enfrentan las poblaciones del continente. Ante este escenario, la OIM y el Centro Regional de Colaboración de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Panamá están trabajando conjuntamente en un proceso de análisis de las oportunidades para fortalecer la integración de la movilidad humana en las estrategias climáticas de una serie de países de las Américas. La multitud de referencias a la migración que existen en los marcos estratégicos nacionales reflejan la importancia creciente que los países del continente conceden al abordaje del tema. Al mismo tiempo, estas referencias sitúan a los actores locales, nacionales e internacionales ante el desafío de desarrollar nuevas e innovadoras iniciativas que den respuesta a las necesidades de las poblaciones vulnerables ante el cambio climático. Frente a la presión creciente ejercida por la sociedad civil, un llamado de atención es necesario para que las partes implicadas ofrezcan

e implementen soluciones concretas para una mayor mitigación del cambio climático y una adaptación más eficiente a sus efectos. La movilidad humana La movilidad humana Brasil. Fotografía de Luana Azevedo en la agenda climática de las Américas en la agenda climática de las Américas en Unspla2sh en dominio público. 3 Índice Resumen ejecutivo .................................................................................................................................................................................7 Siglas y acrónimos ..................................................................................................................................................................................8 Glosario .........................................................................................................................................................................................................9 Introducción ............................................................................................................................................................................................12 Metodología.............................................................................................................................................................................................17 Integración actual de la movilidad humana en las estrategias de cambio climático ......................19 Países con referencias a la movilidad humana en las estrategias de cambio climático .................20 Pequeños Estados insulares en desarrollo .........................................................................................................31 Países con referencias limitadas a la movilidad humana en las estrategias de cambio climático ...........................................................................................................................................................................39 Paises del norte de América Central ...................................................................................................................44 Oportunidades de avance para la integración de la migración en la acción climática ................52 Integración de referencias a la movilidad humana en las estrategias de cambio climático en los países donde no están presentes ................................................................................................54 Oportunidades para operacionalizar las referencias a la movilidad humana relacionada con el cambio climático .............................................................................................................................56 Necesidades generales ..............................................................................................................................................58 Acciones nacionales de adaptación y otras actividades: Fortaleciendo la integración de la movilidad humana en las estrategias de cambio climático .......................................62 Financiamiento .......................................................................................................................................................................................82 Conclusiones ...........................................................................................................................................................................................84 Bibliografía y fuentes ..........................................................................................................................................................................86 Sequía en parque

nacional de Joshua Tree. La movilidad humana La movilidad humana en la agenda climática de las Américas en la agenda climática de las Américas 4 5 Resumen ejecutivo El objetivo de este informe es identificar necesidades y oportunidades para integrar cuestiones relativas a la movilidad humana en las estrategias de cambio climático en países de las Américas. El trabajo se estructura en tres componentes principales:

1. El primer componente se enfoca en el estudio de la situación actual de la integración de la movilidad humana en las estrategias de cambio climático en países de América Latina y el Caribe.

El análisis concluye que existe una integración marginal de la migración y el desplazamiento en estos documentos, pese a que las referencias existentes reflejan la preocupación de los países por el impacto existente y potencial del cambio climático en los medios de vida, la resiliencia de las comunidades y los movimientos migratorios.

2. El segundo componente se propone avanzar en la integración de la movilidad humana en las estrategias de cambio climático y la operacionalización de las referencias existentes. La sección también incluye la identificación de necesidades para avanzar en la integración de las cuestiones relativas a la movilidad humana en la agenda climática y se complementa con un conjunto de acciones para contribuir en el fortalecimiento de la integración de la temática referida en las estrategias nacionales de cambio climático.

3. El tercer componente da cuenta de algunos temas vinculados al financiamiento climático en América Latina y el Caribe, particularmente en una perspectiva de adaptación al cambio climático.

Lima, Peru. Fotografía de Dan Gold en Unsplash La movilidad humana La movilidad humana en dominio público en la agenda climática de las Américas en la agenda climática de las Américas

6 7 Siglas y acrónimos Glosario ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ANA Acción Nacional de Adaptación Cambio climático BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica “Por ‘cambio climático’ se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a BID Banco Interamericano de Desarrollo la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables”. CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC, 1992. Artículo 1). CAF Corporacion Andina de Fomento – Banco de Desarrollo de América Latina COP Conferencia de las Partes Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) fue adoptada en Nueva York el 9 de mayo de 1992 y entró en vigor el 21 de marzo de 1994. De GEF Fondo Global para el Medio Ambiente (por sus siglas en inglés) acuerdo a lo expresado por el Centro Regional de Colaboración Panamá entre la CMNUCC y IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (por sus siglas CAF, “permite, entre otras cosas, reforzar la conciencia pública, a escala mundial, de los problemas en inglés) relacionados con el cambio climático”. NAP Plan Nacional de Adaptación (por sus siglas en inglés) Deforestación NDC Contribución Determinada a Nivel Nacional (por sus siglas en inglés). El término NDC se utiliza en este informe para definir tanto las NDC como las Contribuciones “Conversión de una extensión boscosa en no boscosa”.

Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (NDC) para facilitar la lectura

(IPCC, 2013).

NDC Contribución Determinada a Nivel Nacional (por sus siglas en inglés) Desastre OIM Organización Internacional para las Migraciones “Disrupción grave del funcionamiento de una comunidad o sociedad en cualquier escala debida PIB Producto Interior Bruto a fenómenos peligrosos que interaccionan con las condiciones de exposición, vulnerabilidad y PMA Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas capacidad, ocasionando uno o más de los siguientes: pérdidas e impactos humanos, materiales, económicos y ambientales”. SIDS Pequeños Estados insulares en desarrollo (por sus siglas en inglés) (Organización de las Naciones Unidas, 2016). Desplazamiento “Movimiento forzoso de una persona de su hogar o país debido, por lo general, a conflictos armados o desastres naturales”. (OIM, 2014). Gestión del riesgo de desastres “La gestión del riesgo de desastres es la aplicación de políticas y estrategias de reducción del riesgo de desastres con el propósito de prevenir nuevos riesgos de desastres, reducir los riesgos de desastres existentes y gestionar el riesgo residual, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la resiliencia y a la reducción de las pérdidas por desastres”. (Organización de las Naciones Unidas, 2016). La movilidad humana La movilidad humana en la agenda climática de las Américas en la agenda climática de las Américas 8 9 Migración Relocalización planificada

“El movimiento de una persona o de un grupo de personas, ya sea a través de una frontera “Se define como: un proceso planificado en el que personas o grupos de personas se trasladan, internacional o dentro de un Estado. Se trata del movimiento de población que abarca cualquier o son asistidos para trasladarse de sus hogares o lugares de residencia temporal, asentarse en un tipo de movimiento de personas, sea cual fuere su magnitud, composición y causas; ello comprende nuevo lugar, y se les brindan las condiciones para la reconstrucción de sus vidas. La Relocalización la migración de refugiados, desplazados, migrantes por motivos económicos y personas que se Planificada se realiza bajo la autoridad del Estado, dentro de las fronteras nacionales, y se lleva trasladan con otros fines, incluida la reunificación familiar”. a cabo para proteger a las personas de los riesgos e impactos relacionados con los desastres y el cambio ambiental, incluyendo los efectos del cambio climático. La Relocalización Planificada (OIM, 2014). puede llevarse a cabo a nivel individual, familiar y/o comunitario”. Movilidad humana en el contexto de cambios ambientales y climáticos (ACNUR, OIM y Universidad de Georgetown, 2017). “La movilidad de la población [en el contexto del cambio ambiental] probablemente ha de Resiliencia considerarse como un fenómeno que ocurre a lo largo de un proceso que abarca desde la migración totalmente voluntaria […] a la migración totalmente forzosa”. “Capacidad que tiene un sistema, una comunidad o una sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse, transformarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y (Hugo, 1996).

eficiente, en particular mediante la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones ── Migrante por motivos ambientales: básicas por conducto de la gestión de riesgos”. “Los migrantes por motivos ambientales son personas o grupos de personas que, principalmente (Organización de las Naciones Unidas, 2016). en razón de un cambio repentino o progresivo en el medio ambiente, que incide adversamente en sus vidas o en las condiciones de vida, se ven obligados a abandonar el lugar habitual de residencia, optan por hacerlo, ya sea temporalmente o con carácter permanente, y que se desplazan dentro del país o al extranjero”. (OIM, 2014). ── Desplazado por motivos ambientales: “Personas que se desplazan dentro del país en que residen o que han cruzado una frontera internacional y para quienes la degradación, deterioro o destrucción del medio ambiente es la causa principal pero no la única de su desplazamiento. Este término se utiliza como una alternativa menos controvertida a la de refugiado ambiental o de refugiado climático [en caso de quienes se han desplazado a través de una frontera internacional] sin una base jurídica o raison d’être en el derecho internacional, para referirse a una categoría de migrantes por motivos del medio ambiente cuyo movimiento sea, claramente, de carácter forzoso”. (OIM, 2014). Reasentamiento “Relocalización e integración de personas (refugiados, desplazados internos, etc.) en otra región geográfica, generalmente en un tercer país (OIM, 2011:85). Ello ha de revestir un carácter individual, y no necesariamente comunitario como en caso de la relocalización. En el contexto del

medio ambiente y del cambio climático, es el movimiento de personas o comunidades a un lugar designado. En el contexto de los refugiados, la transferencia de refugiados del país en el que han solicitado refugio a otro país que acepte admitirlos. Generalmente, se concede a los refugiados asilo o alguna forma de derecho de residencia a largo plazo y donde, en muchos casos, tendrán la oportunidad de solicitar la nacionalidad”. (OIM, 2014). Vista aerea de ciudad en México, La movilidad humana La movilidad hfoutmogarnafaía en dominio público. en la agenda climática de las Américas en la agenda climática de las Américas 10 11 Introducción establece el Mecanismo Internacional de Varsovia para las Pérdidas y los Daños relacionados con las Repercusiones del Cambio Climático como ámbito institucional para, entre otras cosas, intensificar las medidas y el apoyo en lo referente a la financiación para hacer frente a las pérdidas y los daños relacionados con los impactos de los desastres. La OIM, en coordinación con el Centro Regional de Colaboración de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en Panamá (RCC Panamá), Durante la COP21, en 2015, las Partes de la CMNUCC adoptan el Acuerdo de París, que se ha planteado fortalecer la integración de cuestiones relativas a la movilidad humana en las establece medidas para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero a través estrategias de cambio climático en países de las Américas. El objetivo de este informe es identificar de la mitigación, adaptación y resiliencia de los ecosistemas a efectos del calentamiento global.

necesidades y oportunidades para fortalecer esa integración y contribuir en su operativización. El acuerdo fue negociado por los 195 países miembros de la CMNUCC, adoptado el 12 de diciembre de 2015 y abierto para firma el 22 de abril de 2016 para celebrar el Día de la Tierra. La OIM, establecida en 1951, desde hace unos 30 años ha estado trabajando sobre el vínculo entre la migración, el medio ambiente y el cambio climático. El trabajo de la OIM ha permitido Conforme al propio texto del instrumento internacional, tal como se enumera en su Artículo 2, evidenciar las relaciones entre estas temáticas y apoyar a diferentes países a afrontar los desafíos el acuerdo tiene como objetivo “reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, de la movilidad humana por factores ambientales. en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza” para lo cual determina tres acciones concretas: Los objetivos de la OIM relacionados con la migración vinculada a los impactos ambientales y al

1. Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 °C con cambio climático son: respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de

1. Prevenir la migración forzada que resulta de factores ambientales en la medida de lo posible; la temperatura a 1,5 °C con respecto a los niveles preindustriales, reconociendo que ello

2. Proporcionar asistencia y protección a las poblaciones afectadas en condiciones de migración reduciría considerablemente los riesgos y los efectos del cambio climático;

forzada por factores ambientales y en el contexto del cambio climático, y buscar soluciones 2. Aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y promover duraderas a su situación; la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, de un modo que no comprometa la producción de alimentos; y

3. Maximizar el impacto positivo de la migración como estrategia de adaptación al cambio climático y mejorar la resiliencia de las comunidades afectadas. 3. Situar los flujos financieros en un nivel compatible con una trayectoria que conduzca a un desarrollo resiliente al clima y con bajas emisiones de gases de efecto invernadero.

Desde esa perspectiva, la OIM ha participado activamente en el proceso de la CMNUCC desde la Conferencia de las Partes (COP) 14 en Poznan en 2008, con el cometido de que la movilidad La decisión más destacada, desde la perspectiva de las migraciones, deriva de lo establecido en el humana se integre en las políticas sobre el cambio climático. Párrafo 50 del Acuerdo de París (Decisiones referentes a Pérdidas y Daños) en el que se La CMNUCC reconoció por primera vez la importancia de la movilidad humana con la “pide también al Comité Ejecutivo del Mecanismo Internacional de Varsovia que, adopción del Marco de Adaptación de Cancún, en la COP16, celebrada en Cancún en 2010. Los de conformidad con sus procedimientos y su mandato, establezca un equipo de Acuerdos de Cancún (decisión 1 de la COP16) plantean “la adopción de medidas para mejorar tareas que sea un complemento a los órganos y grupos de expertos existentes

el entendimiento, la coordinación y la cooperación en lo que respecta al desplazamiento, la en el marco de la Convención, incluidos el Comité de Adaptación y el Grupo migración y el traslado planificado como consecuencia del cambio climático, cuando corresponda, de Expertos para los Países Menos Adelantados, así como a las organizaciones a nivel nacional, regional e internacional”1. y demás expertos competentes que operan al margen de la Convención, aproveche sus trabajos y recabe su participación, según el caso, con el fin de La COP18 de 2012 en Doha aprueba la Decisión 3 / CP.18 que “reconoce la labor que es elaborar recomendaciones sobre enfoques integrados que permitan evitar, necesario realizar para acrecentar la comprensión y la competencia técnica respecto de las reducir al mínimo y afrontar los desplazamientos relacionados con los efectos pérdidas y los daños, que incluye, entre otras cosas, lo siguiente: a) Una mejora de la comprensión adversos del cambio climático”. de: […] vi) La manera en que los efectos del cambio climático están afectando a las pautas de migración, desplazamiento y movilidad humana”2. El Equipo de Tareas queda conformado en los meses siguientes con expertos en temas de movilidad relacionada con el cambio climático3. El plan de trabajo del equipo prevé el desarrollo La COP19 de Varsovia, celebrada en 2013, supone un avance significativo para los países de una serie de documentos temáticos y la elaboración de recomendaciones para el Comité en desarrollo más vulnerables a los impactos del cambio climático. En esta Conferencia, se ejecutivo del Mecanismo Internacional de Varsovia. A efectos del presente estudio, es relevante

señalar que la OIM realizó en el marco del Equipo de Tareas un mapeo de la movilidad humana 1 Organización de las Naciones Unidas (2011). Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 16º período de y el cambio climático en las políticas nacionales pertinentes4. sesiones, celebrado en Cancún del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010. Acuerdos de Cancún: resultado de la labor del Grupo de Trabajo Especial sobre la cooperación a largo plazo en el marco de la Convención, ítem 3 Lista completa de miembros del Equipo de Tareas sobre Desplazamientos disponible en: https://unfccc.int/ II (Intensificación de la labor relativa a la adaptación), Párrafo 14. f). En: https://unfccc.int/resource/docs/2010/ process/bodies/constituted-bodies/executive-committee-of-the-warsaw-international-mechanism-for-loss-andcop16/spa/07a01s.pdf. damage-wim-excom/sub-groups/task-force-on-displacement/membership. 2 En https://unfccc.int/resource/docs/2012/cop18/spa/08a01s.pdf. 4 En https://unfccc.int/sites/default/files/resource/20180917%20WIM%20TFD%20I.1%20Output%20final.pdf. La movilidad humana La movilidad humana en la agenda climática de las Américas en la agenda climática de las Américas 12 13 En 2018, se realiza la COP24 en Katowice, Polonia, registrándose nuevos avances en las cuestiones relativas a la movilidad humana y los desplazamientos en el contexto del cambio climático y los desastres. Como resultado, se reconoce el trabajo y se endosan las recomendaciones del Equipo de Tareas sobre Desplazamientos, sobre enfoques integrados que permitan evitar, reducir al

mínimo y abordar los desplazamientos relacionados con los efectos adversos del cambio climático5. Entre esas recomendaciones se mencionan: • La necesidad de “reforzar la coordinación, la coherencia y la colaboración... con miras a que se entienda mejor la movilidad humana (lo que incluye la migración, el desplazamiento y la reubicación planificada), tanto interna como transfronteriza, en el contexto del cambio climático”; • La elaboración de “evaluaciones de los riesgos relacionados con el cambio climático y mejores estándares para la recopilación y el análisis de datos sobre la movilidad humana interna y transfronteriza, de manera que se cuente con la participación de las comunidades afectadas, o susceptibles de verse afectadas, por los desplazamientos relacionados con los efectos adversos del cambio climático”; • La integración de “enfoques que permitan evitar, reducir al mínimo y afrontar los desplazamientos relacionados con los efectos adversos del cambio climático en los procesos de planificación pertinentes de ámbito nacional, entre ellos el proceso de formulación y ejecución de planes nacionales de adaptación”; • La mejora de la “investigación, recopilación de datos, análisis de riesgos y difusión de información, con el fin de cartografiar, comprender y gestionar mejor la movilidad humana relacionada con los efectos adversos del cambio climático de manera que se cuente con la participación de las comunidades afectadas, o susceptibles de verse afectadas, por los desplazamientos relacionados con los efectos adversos del cambio climático”; • La integración de ”los retos y las oportunidades que conlleva la movilidad humana relacionada

con el cambio climático en los procesos de planificación nacionales, según proceda, recurriendo a las herramientas, la orientación y las buenas prácticas disponibles”. Por otra parte, el denominado “Paquete de medidas de Katowice sobre el clima” supone un avance en la implementación del Acuerdo de París, ya que establece los procedimientos y mecanismos para su operativización, proporciona las directrices de implementación del Acuerdo reconociendo las capacidades y posibilidades de cada uno de los países y presenta una guía para el seguimiento y evaluación de los compromisos a nivel nacional e internacional. En forma casi simultánea a la COP24 de Katowice, se adopta formalmente el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular6, en la conferencia intergubernamental que se llevó a cabo en Marrakech, Marruecos, los días 10 y 11 de diciembre de 2018. El Pacto incluye referencias y compromisos relativos a la relación entre migración, medio ambiente y cambio climático. En su texto, se destacan los objetivos 2 (Minimizar los factores adversos y estructurales que obligan a las personas a abandonar su país de origen) y 5 (Aumentar la disponibilidad y flexibilidad de las vías de migración regular), por su relación con los temas vinculados a la reducción de riesgo de desast