OIM - Orientaciones para los gobiernos y demás interesados en el PMMSOR

Aplicación del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular Orientaciones para los gobiernos y todos los interesados pertinentes

CUADERNO

Abril 2023 A raíz de la integración de los Grupos de Trabajo Principales 2.1 y 2.2, consecuente con la creación del Grupo de Trabajo ‘Apoyar a los Estados miembros y a las Naciones Unidas en la implementación del Pacto Mundial para las Migraciones’ (resolución final del Plan de Trabajo de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración 2022 - 2024), actual mente ya no existe una denominación mediante la cual referirse específicamente al Grupo de Trabajo Principal 2.2 No obstante, encontrará referencias a lo largo de esta capacitación en las cuales se menciona específicamente al Grupo de Trabajo Principal 2.2 ya que esta orientación fue elaborada bajo los auspicios de dicho Grupo de Trabajo Principal. Las opiniones expresadas en la publicación no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración ni de sus miembros. Las denominaciones empleadas y la presentación del material a lo largo de la publicación no implican la expresión de ninguna opinión por parte de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración y sus miembros en relación al estatus legal de ningún país, territorio, ciudad o área, o de sus autoridades, o en relación a sus fronteras o limites. La Red de las Naciones Unidas sobre la Migración se creó para garantizar un apoyo eficaz y coherente en todo el sistema para la aplicación, el seguimiento y la revisión del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular. La Red consiste en los miembros

del sistema de las Naciones Unidas que desean formar parte de ella y consideran que la migración reviste importancia para sus mandatos. Reproducción autorizada con autorización previa del editor. Las fotos incluidas en esta publicación son © Organización Internacional para las Migraciones y la Red de Naciones Unidas sobre la Migración. Los créditos de las fotos incluyen: Gema Cortés, Muse Mohammed, Amanda Nero.

Editor: Red de las Naciones Unidas sobre la Migración 17, Route des Morillons

P.O. Box 17 Apartado Postal 1211 - Ginebra 19

Suiza Correo electrónico: unmignet@iom.int Sitio web: https://migrationnetwork.un.org/es

2 Índice Introducción ................................................................................................................4 El Pacto Mundial para la Migración .........................................................................7 Marcos Internacionales ..........................................................................................10 PMM 23 Objetivos ..................................................................................................15

1. Datos ...........................................................................................................................16

2. Reducir los factores adversos ................................................................................20

3. Provisión de información ........................................................................................24

4. Identidad Jurídica y documentación ....................................................................26

5. Vías de migración regulares ...................................................................................28

6. Contratación y trabajo decente .............................................................................32

7. Reducir vulnerabilidades .........................................................................................36

8. Salvar vidas .................................................................................................................40

9. Combatir el tráfico ilicito de migrantes ................................................................42

10. Erradicar la trata de personas ..............................................................................44

11. Gestión de fronteras .............................................................................................48

12. Control, evaluación y orientación ......................................................................50

13. Alternativas a la detención ...................................................................................54

14. Protección consular ...............................................................................................56

15. Acceso a servicios básicos ...................................................................................58

16. Inclusión y cohesión social ...................................................................................62

17. Eliminar las discriminaciones ................................................................................66

18. Desarrollo y conocimiento de cualificaciones .................................................70

19. Contribución de los migrantes y las diásporas ..................................................74

20. Transferencias de remesas ....................................................................................76

21. Retorno digno y reintegración ............................................................................80

22. Protección social ....................................................................................................84

23. Cooperación internacional ..................................................................................86

Recursos ....................................................................................................................88 Referencias ...............................................................................................................91 Introducción 4 Introducción El presente cuaderno se ha elaborado para apoyar la elaboración de planes de aplicación del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular y complementa el proceso descrito en la guía titulada “Aplicación del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular (Pacto Mundial para la Migración): Orientaciones para los gobiernos y todos los interesados pertinentes”. Mientras que la guía esboza el proceso propuesto para apoyar la aplicación del Pacto Mundial para la Migración, el presente cuaderno tiene por objeto proporcionar un análisis exhaustivo de cada uno de los 23 objetivos consignados en dicho instrumento. Además, en el presente cuaderno se exponen las medidas, los ejemplos prácticos de aplicación y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) pertinentes y conexos para cada uno de estos objetivos. Todo ello con el propósito de fundamentar y fomentar los empeños relativos a la aplicación del Pacto Mundial para la Migración y proporcionar a los gobiernos y todas las partes interesadas un recurso complementario para apoyar la elaboración de planes de aplicación del Pacto Mundial para la Migración pertinentes y específicos para cada contexto. A fin de informar y promover la elaboración de dichos planes de aplicación, el presente cuaderno comprende

las secciones que figuran a continuación. El Pacto Mundial para la Migración Un resumen de la visión y los principios rectores en el que se proporcionan algunos conocimientos fundamentales sobre el Pacto Mundial para la Migración. Marcos Internacionales en los que se fundamenta el Pacto Mundial para la Migración Una lista exhaustiva de los marcos internacionales en los que se fundamenta el Pacto Mundial para la Migración, incluidas las leyes y normas de derechos humanos y otras convenciones internacionales, en la que se establecen las reglas y normas internacionales que deben observarse en la aplicación del Pacto. Los 23 Objetivos del Pacto Mundial para la Migración y las Acciones Conexas A modo de referencia, se han incluido los 23 objetivos del Pacto Mundial para la Migración y las acciones conexas. Cada objetivo contiene un compromiso, seguido de una serie de acciones consideradas pertinentes como instrumentos normativos y mejores prácticas. Asimismo, para cada objetivo, también se incluye lo siguiente: Ejemplos de prácticas Los ejemplos de prácticas ofrecen una instantánea preliminar que pone de relieve los aspectos positivos de determinadas respuestas, sin evaluar cada práctica de manera exhaustiva1. Por este motivo, la inclusión de 1 El hecho de que un ejemplo figure en el presente cuaderno no significa que todos los elementos de la respuesta o la práctica del país o la parte interesada en cuestión se consideren positivos, o que su aplicación práctica sea impecable. 5 ejemplos no quiere decir que todos los elementos de la respuesta o la práctica en un país o región en particular sean coherentes con los principios rectores y los objetivos del Pacto Mundial para la Migración. Los ejemplos de

prácticas aspiran a demostrar la manera en que se está aplicando el Pacto Mundial para la Migración en múltiples instancias en todo el mundo y en tiempo real. Es más, deben considerarse como prácticas prometedoras y como esfuerzos en los que podrían basarse las propias acciones futuras de un Estado, ya sea replicándolas o mejorándolas. Los ejemplos proporcionados no constituyen una lista exhaustiva ni prescriptiva. Estos ejemplos, entre otros, estarán disponibles en el Repositorio de Prácticas del Centro de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración (https://migrationnetwork.un.org/es/hub/repository-of-practices). Dicho repositorio consignará prácticas reproducibles y servirá de inspiración para los interlocutores involucrados en la aplicación del Pacto Mundial para la Migración a nivel local, nacional, regional e internacional. Si bien la mayoría de los ejemplos se refieren a acciones impulsadas por los Estados, algunos hacen referencia a acciones llevadas a cabo por agentes no gubernamentales, como las organizaciones de la sociedad civil. Se alienta a todas las entidades a cargo de la aplicación del Pacto Mundial para la Migración a contribuir a esta recopilación de prácticas. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) pertinentes Se han enumerado los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de especial relevancia para cada objetivo del Pacto Mundial para la Migración. El Pacto Mundial para la Migración se basa en los ODS, adoptados tres años antes de la aprobación del Pacto Mundial. Probablemente, muchas de las acciones relacionadas con los ODS que ya se han implementado estén contribuyendo a la aplicación del Pacto Mundial para la Migración. Del mismo modo, la aplicación de este último presenta una importante oportunidad para aprovechar la incidencia positiva de la migración para el desarrollo sostenible. Más allá de los procesos de aplicación, los respectivos procesos de examen, seguimiento y presentación de informes del Pacto Mundial para la Migración y los ODS –en particular la elaboración de planes nacionales de acción o implementación voluntarios, así como los exámenes que sirven de base para los exámenes regionales y el Foro de Examen de la Migración Internacional para el Pacto Mundial y los exámenes nacionales voluntarios y los exámenes locales voluntarios en el marco del foro político de alto nivel sobre el desarrollo sostenible y los ODS– pueden complementarse y prestarse apoyo mutuamente. Recursos Esta sección comprende enlaces a los recursos clave para orientar el proceso de aplicación del Pacto Mundial para la Migración, por ejemplo, el propio Pacto Mundial para la Migración, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los marcos internacionales clave y el Centro de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración. Centro de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración Tras la adopción del Pacto Mundial para la Migración, la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración estableció un mecanismo de capacitación compuesto por un centro de enlace interconectado con una plataforma mundial de conocimientos –el Centro de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración– y un Fondo de Puesta en Marcha (a saber, el Fondo Fiduciario de Asociados Múltiples para la Migración). Dicho Centro es un espacio de reunión virtual que permite a los gobiernos, los interlocutores y los expertos acceder y compartir información y servicios relacionados con la migración. Para ello, ofrece contenidos, análisis e información seleccionados sobre diversos temas. Además, tiene por objeto apoyar a los Estados Miembros de las Naciones Unidas en sus empeños de aplicación, seguimiento y examen del Pacto Mundial para la Migración, al servir como repositorio de datos empíricos, prácticas e iniciativas existentes, y al facilitar el intercambio de conocimientos a través de debates en línea, una base de datos de expertos y soluciones específicas. 6 El Pacto Mundial para la Migración 7 El Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular (Pacto Mundial para la Migración) fue aprobado por los Estados Miembros de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 2018 y ratificado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 2018. Es el primer acuerdo negociado entre los gobiernos y elaborado bajo los auspicios de las Naciones Unidas que abarca todas las dimensiones de la migración internacional. Al aprobar el Pacto Mundial para la Migración, los Estados Miembros se comprometieron a cumplir los objetivos y compromisos enunciados en él, a nivel nacional, regional y mundial y teniendo en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo nacionales. El Pacto Mundial para la Migración es un marco de cooperación no vinculante jurídicamente que se cimienta en los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos, todos los tratados internacionales fundamentales de derechos humanos, las normas internacionales del trabajo y las normas pertinentes del derecho internacional. Asimismo, se basa en los compromisos acordados por los

Estados Miembros en la Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes (2016) y en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Reafirma que los Estados tienen el derecho soberano a determinar su propia política migratoria, así como la prerrogativa de regular la migración dentro de su jurisdicción, de conformidad con el derecho internacional (Pacto Mundial para la Migración, párr. 15). Consigna el compromiso colectivo de fomentar la cooperación sobre la migración internacional, reconociendo la contribución clave de la migración a la experiencia humana desde los albores de la historia, y la migración como fuente de prosperidad, innovación y desarrollo sostenible, que puede optimizarse mejorando la gobernanza de la migración. Además, se enuncian una concepción común, responsabilidades compartidas y unidad de propósito respecto de la migración. Al aprobar el Pacto Mundial para la Migración, los Estados Miembros se comprometieron a cumplir los objetivos y compromisos enunciados en él. En particular, asumieron el compromiso de adoptar medidas efectivas para darle aplicación a nivel nacional, regional y mundial, no solo ajustándose a la visión y los principios rectores que se enuncian en el Pacto, sino también teniendo en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo de los países y respetando sus políticas y prioridades nacionales, de conformidad con las obligaciones contraídas por estos en virtud del derecho internacional (Pacto Mundial para la Migración, párr. 41). Principios Rectores del Pacto Mundial para la Migración El Pacto Mundial para la Migración se basa en un conjunto de principios rectores transversales e interdependientes. Estos principios deben aplicarse de manera conjunta y servir como fundamento a todas las medidas destinadas a dar aplicación al Pacto. 2030

CENTRARSE EN COOPERACIÓN SOBERANÍA ESTADO DE DERECHO Y DESARROLLO

LAS PERSONAS INTERNACIONAL NACIONAL GARANTÍAS PROCESALES SOSTENIBLE

DERECHOS PERSPECTIVA PERSECTIVA ENFOQUE ENFOQUE

HUMANOS DE GÉNERO INFANTIL PANGUBERNAMENTAL PANSOCIAL

8 23 Objetivos: Un Panorama Completo de la Migración Internacional Atendiendo a un panorama completo de la migración, los 23 objetivos del Pacto Mundial para la Migración ilustran un enfoque integral y multidimensional para mejorar la gobernanza de la migración; así pues, cada uno de ellos forma parte de un enfoque equilibrado y holístico de la gobernanza de la migración. Además de abordar la migración en todas sus etapas (origen, tránsito, destino y retorno), los 23 objetivos tienen por objeto enunciar los factores adversos que causan la migración; las propias travesías migratorias; la llegada y la recepción de los migrantes; las oportunidades de los migrantes de acceder al bienestar social y económico en los países de destino; y el retorno, la readmisión y la reintegración. Aunque cada uno de los objetivos del Pacto Mundial para la Migración se centra en aspectos diversos de la migración, desde el acceso de los migrantes a los servicios hasta la gobernanza de las fronteras y las vías de migración disponibles, en conjunto, presentan un panorama completo de la migración internacional. Por lo tanto, los 23 objetivos del Pacto Mundial para la Migración no deben observarse como independientes, sino

más bien aplicarse de manera conjunta. Este enfoque integral pone de manifiesto que será inútil centrarse en la lucha contra el tráfico de migrantes sin destinar también esfuerzos a la protección; centrarse en las remesas sin adoptar medidas en relación con el trabajo decente; y centrarse en las vías de migración sin abordar los discursos sobre la migración y la inclusión. En definitiva, pone de manifiesto que ningún enfoque de la gobernanza migratoria podrá ver desarrollado su verdadero potencial si no trata de comprender quiénes son las personas que se desplazan y qué motivos tienen para hacerlo y que, sin cooperación internacional, todos los esfuerzos serán insuficientes. 9 Marcos Internacionales en los que se Fundamenta el Pacto Mundial Derecho y Normas Internacionales de Derechos Humanos El Pacto Mundial para la Migración se basa en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en cada uno de los nueve tratados fundamentales del derecho internacional de los derechos humanos, que deben respetarse durante la aplicación, el seguimiento y el examen del Pacto Mundial para la Migración. Además, los derechos humanos son uno de los 10 principios rectores del Pacto Mundial para la Migración, que defiende los principios de no regresión y no discriminación. Cuando los gobiernos se comprometen a aplicar el Pacto Mundial para la Migración, también se comprometen a velar por el respeto, la protección y el cumplimiento efectivos de los derechos humanos de todos los migrantes, independientemente de su situación migratoria, durante todas las etapas del ciclo de la migración. Como parte de la aplicación del Pacto Mundial para la Migración, también se insta a los gobiernos a eliminar todas

las formas de discriminación contra los migrantes y sus familias, como el racismo, la xenofobia y la intolerancia (Pacto Mundial para la Migración, párr. 15). Instrumentos Jurídicos de Derechos Humanos € 1948 · Declaración Universal de Derechos Humanos La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 y representa el ideal común que todos los pueblos y naciones deben tratar de conseguir y al cual todos los pueblos y naciones deben atenerse. La Declaración Universal de Derechos Humanos afirma que “la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana”. También afirma que “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos” (artículo 1) y que “Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaración” (artículo 2). € 1965 · Convencion Internacional sobre la Eliminacion de todas las Formas de Discriminacion Racial Las partes que han ratificado la Convencion se comprometen a eliminar la discriminacion racial, promover elentendimiento entre las razas, penalizar la pertenencia a organizaciones racistas y prohibir los discursos de odio. € 1966 · Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Las partes se comprometen a trabajar por el respeto de los derechos económicos, sociales y culturales de las personas. Entre ellos figuran los derechos laborales, así como los derechos a la salud, la educación y un nivel de vida adecuado, incluidos la alimentación, la vivienda ‘la vivienda, el agua y el saneamiento.

€ 1966 · Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (ICCPR) Las partes se comprometen a respetar los derechos civiles y politicos de las personas, entre los que se incluyen el derecho a la vida y diversas libertades (de reunion, de expresion y de religion), el derecho a las debidas garantias procesales y a un juicio justo, y los derechos electorales. 10 € 1979 · Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer La Convención es tanto una declaración internacional de derechos y garantías fundamentales para las mujeres, como un programa de acción que exige a todas las partes que apliquen “todas las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre” (artículo 3). € 1984 · Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes El objetivo de la Convención es prevenir la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes en todo el mundo. La Convención compromete a las partes a aplicar medidas para prevenir la tortura en los territorios bajo su jurisdicción y prohíbe a los Estados expulsar, devolver o extraditar a una persona a otro Estado cuando existan razones fundadas para creer que dicha persona estaría en peligro de ser sometida a tortura. € 1989 · Convención sobre los Derechos del Niño La Convención ha sido firmada por 196 países, lo que la convierte en el tratado de derechos humanos más ampliamente ratificado de la historia. Establece un marco para los derechos civiles, políticos, económicos,

sociales y culturales de los niños. € 1990 · Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares Esta Convención es el tratado internacional más completo sobre los derechos de los trabajadores migrantes y sus familias, la regulación de la migración y la cooperación entre Estados en materia de migración. En su artículo 7, aboga por la protección de los trabajadores migrantes y sus familias, con independencia de su “sexo, raza, color, idioma, religión o convicción, opinión política o de otra índole, origen nacional, étnico o social, nacionalidad, edad, situación económica, patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condición”. € 2006 · Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas El objetivo de la Convención es prevenir las desapariciones forzadas y los crímenes de lesa humanidad. La Convención exige a las partes que la han ratificado que emprendan una serie de acciones, entre ellas, investigar los actos de desaparición forzada, garantizar la tipificación de la desaparición forzada como un delito penal, cooperar con otros Estados para enjuiciar y extraditar a los responsables y velar por que las víctimas de la desaparición forzada tengan derecho a solicitar indemnización y reparación. € 2006 · Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad El propósito de esta Convención es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto a la dignidad inherente a su persona.

11 Otras Convenciones y Marcos Internacionales La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (que entró en vigor en 2003), también conocida como la Convención de Palermo, que incluye el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, consigna el compromiso de los Estados Miembros de prevenir y combatir la trata de personas, participar en la cooperación transfronteriza y prestar asistencia a las víctimas de la trata. El Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire (que entró en vigor en 2004) tiene por objetivo proteger los derechos de los migrantes y reducir, al mismo tiempo, la influencia y el poder de las redes de delincuencia organizada que vulneran sus derechos. La Convención sobre la Esclavitud (que entró en vigor en 1927) y la Convención Suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y Prácticas Análogas a la Esclavitud (que entró en vigor en 1957) tienen por objetivo acelerar el proceso de abolición de la esclavitud y el comercio de esclavos. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) La Convención entró en vigor en 1994 y constituye un marco para que los gobiernos nacionales de todo el mundo colaboren para limitar el aumento de la temperatura media mundial y para hacer frente a los inevitables efectos del cambio climático. Esta Convención ha dado lugar a acuerdos posteriores, en particular el Protocolo de Kyoto y el Acuerdo de París. Este último entró en vigor en 2016 y, sobre la base de la CMNUCC, reúne a

todas las naciones en torno al objetivo común de emprender acciones ambiciosas para luchar contra el cambio climático y adaptarse a sus consecuencias. Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación Esta Convención entró en vigor en 1996 como resultado de una recomendación directa del Programa 21 de la Conferencia de Río. Su objetivo es luchar contra la desertificación y mitigar las consecuencias de la sequía mediante la aplicación de intervenciones nacionales que integren estrategias a largo plazo con un firme llamamiento a la asociación, la participación y la descentralización. Convenios de la Organización Internacional del Trabajo sobre la promoción del trabajo decente y la migración laboral 1949 Convenio sobre los trabajadores migrantes (Convenio núm. 97 de la OIT) 1962 Convenio sobre la igualdad de trato (Convenio núm. 118 de la OIT) 1975 Convenio sobre los trabajadores migrantes (Convenio núm. 143 de la OIT) 2011 Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos (Convenio núm. 189 de la OIT) 12 Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Este ambicioso marco mundial se aprobó en virtud de una resolución de las Naciones Unidas en 2015 y entró en vigor el 1º de enero de 2016. En él se definen 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible con 169 metas conexas que los Estados se comprometen a alcanzar para asegurar el desarrollo sostenible para todos, centrándose en las personas, la prosperidad y el planeta. La Agenda 2030 reconoce que la migración es un aspecto fundamental para el desarrollo, y constituye la primera vez que la migración se integra explícitamente en el programa mundial de desarrollo. La Agenda se aplica a todas las poblaciones móviles, independientemente de que sean internas o transfronterizas, desplazadas o no: “deseamos ver cumplidos los Objetivos y las metas para todas las naciones y los pueblos y para todos los sectores de la sociedad”. Reconoce a las mujeres, los hombres y los niños migrantes como grupo vulnerable que debe protegerse y como agentes del desarrollo. Agenda de Acción de Addis Abeba Esta Agenda, que fue aprobada en la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, y posteriormente ratificada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en julio de 2015, establece un marco innovador para la financiación del desarrollo sostenible mediante la armonización de las corrientes y políticas financieras con las prioridades sociales, económicas y ambientales. La Agenda de Acción presenta una amplia gama de medidas políticas que abordan las fuentes de financiación, la innovación, el comercio, los datos, la deuda y la tecnología, y tiene por objeto agilizar la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes, Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular y Pacto Mundial sobre los Refugiados La Declaración de Nueva York fue aprobada en 2016 en virtud de una resolución de las Naciones Unidas adoptada en el marco de la reunión plenaria de alto nivel de la Asamblea General sobre el tratamiento de los grandes movimientos de refugiados y migrantes (Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Refugiados y los

Migrantes). En ella se estableció el compromiso de los Estados de proteger plenamente los derechos humanos de todos los refugiados y migrantes como titulares de derechos, independientemente de su estatus, y de diseñar respuestas a los grandes movimientos de migrantes con pleno respeto del derecho internacional de los derechos humanos y otras normas pertinentes que se señalarían durante el proceso de elaboración del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular y el Pacto Mundial sobre los Refugiados. Posteriormente, en 2018, se aprobó el Pacto Mundial para la Migración, que fue el primer acuerdo mundial de las Naciones Unidas en el que se adoptaba un enfoque común de la migración internacional en todas sus dimensiones. El Pacto Mundial sobre los Refugiados, que se aprobó en 2018, sirve de marco para un reparto más previsible y equitativo de las responsabilidades y reconoce que no se puede lograr una solución sostenible a las situaciones de los refugiados sin la cooperación internacional. El Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular confirma que “Juntos, ambos pactos mundiales constituyen marcos de cooperación internacional complementarios que cumplen los respectivos mandatos establecidos en