OIM - Panorama Migratorio de América del Sur 2012

Panorama Migratorio de América del Sur 2012 Las opiniones expresadas en las publicaciones de la Organización Internacional para las Migraciones corresponden a los autores y no reflejan necesariamente las de la OIM. Las denominaciones empleadas en este informe y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la OIM, juicio alguno sobre la condición jurídica de ninguno de los países, territorios, ciudades o zonas citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La OIM está consagrada al principio de que la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad. En su calidad de organismo intergubernamental, la OIM trabaja con sus asociados de la comunidad internacional para: ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración; fomentar la comprensión de las cuestiones migratorias; alentar el desarrollo social y económico a través de la migración; y velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes. Esta publicación se realiza en el marco del Proyecto Perfiles Migratorios en América del Sur: Una herramienta para el desarrollo de políticas estratégicas, financiado por el Fondo de la OIM para el Desarrollo. Organización Internacional para las Migraciones (OIM) Oficina Regional para América del Sur Callao 1033 Piso 3º C1023AAD

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ISBN - 978-92-9068-637-8

© 2012 Organización Internacional para las Migraciones (OIM) Quedan reservados todos los derechos. La presente publicación no podrá ser reproducida íntegra o parcialmente, ni archivada o transmitida por ningún medio (ya sea electrónico, mecánico, fotocopiado, grabado u otro), sin la autorización previa del editor. Panorama Migratorio de América del Sur 2012

Elaborado por: Ezequiel Texidó

Jorge Gurrieri

Bajo la supervisión de: Juan Artola Octubre de 2012

ÍNDICE RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................5

PRESENTACIÓN .................................................................................................7

1. PATRONES MIGRATORIOS EN SUDAMÉRICA: CAMBIOS Y CONTINUIDADES....9 1.1 Patrones migratorios intrarregionales .......................................................15 1.2 Patrones migratorios extrarregionales ......................................................23

2. TEMAS MIGRATORIOS RELEVANTES EN LA REGIÓN .....................................37 2.1 La vinculación con los nacionales en el exterior ........................................37 2.2 El retorno de los nacionales ......................................................................42 2.3 Trata de personas ......................................................................................50 2.4 Organizaciones de migrantes.....................................................................58 2.5 Remesas económicas.................................................................................61

3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL EN LA REGIÓN .....................................67 3.1 Las normas migratorias .............................................................................67 3.2 La institucionalidad migratoria ..................................................................78 3.2.1 Las áreas responsables del diseño y definición de políticas ............79 3.2.2 Áreas de responsabilidad primaria de la administración de la inmigración y de la emigración ...............................................82 3.2.3 Otras áreas con competencia migratoria ........................................85

4. ESPACIOS REGIONALES EN SUDAMÉRICA ....................................................87 4.1 Procesos de integración regional ...............................................................87 4.1.1 La Comunidad Andina .....................................................................87 4.1.2 El Mercado Común del Sur ..............................................................93 4.2 Proceso Consultivo Regional: la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones ...................................104

5. CONSIDERACIONES FINALES ......................................................................111

BIBLIOGRAFÍA ..............................................................................................115

ANEXO 1 .......................................................................................................123

ANEXO 2 .......................................................................................................129

ANEXO 3 .......................................................................................................145

RESUMEN EJECUTIVO En el presente informe se analizan un conjunto de dimensiones relacionadas con la situación actual de las migraciones internacionales en América del Sur. En primer lugar, se realiza un análisis de los patrones migratorios que tienen lugar en la región, considerando los principales aspectos que pudieron haber influido sobre los mismos y que determinaron los cambios o no producidos respecto de la situación dominante en décadas pasadas. En segundo lugar, se revisan diferentes temáticas migratorias que revisten cada vez mayor interés tanto para los formuladores de políticas como para los investigadores dedicados a la producción de conocimiento en el campo de las migraciones. En tercer lugar, se presentan los marcos normativo e institucional sobre las migraciones, establecidos en los países de la región, teniendo en cuenta las particularidades que brinda un escenario heterogéneo como es el sudamericano. En cuarto lugar, se repasan los principales avances logrados en materia migratoria en los procesos de integración regional, desarrollados a través de sus dos bloques, MERCOSUR y CAN, y en el proceso consultivo regional que se desarrolla en este subcontinente, la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones. Por último, se esbozan algunas conclusiones y delinea una serie de problemáticas que habría que atender en los días venideros. Panorama Migratorio de América del Sur 2012 5

PRESENTACIÓN El presente informe se encuadra en el proyecto “Perfiles Migratorios en América del Sur: Una herramienta para el desarrollo de políticas estratégicas”, desarrollado por la Oficina Regional de la OIM para América del Sur a partir de octubre de 20101. Los perfiles migratorios se constituyen en una herramienta promovida primeramente por la Comisión Europea y luego adoptada y desarrollada por la OIM en varias regiones: África Occidental y Central, América del Sur, América Central, el Caribe y Asia. Fueron concebidos como un informe estadístico conciso, confeccionado a partir de un esquema determinado, que pudiera facilitar la comprensión rápida de la situación migratoria en un país en particular. Con el paso del tiempo, los perfiles migratorios han ido modificando su estructura, incorporando aspectos relativos a la normativa, institucionalidad y políticas migratorias. Como parte de una iniciativa que contribuya a promover la gestión eficaz de la migración internacional en América Latina mejorando la base de conocimientos de los procesos migratorios que se desarrollan en la región, los Perfiles Migratorios de País procuran sistematizar un conjunto de información existente, procedente de diversas fuentes de información, tanto a nivel nacional como regional, proporcionando un medio para evaluar la calidad de la información disponible y sus limitaciones y proponer recomendaciones y estrategias para mejorar su recopilación y análisis, así como su intercambio entre los gobiernos de la región. La coherencia entre las diferentes políticas migratorias nacionales requiere, además, una coordinación de políticas nacionales, una cooperación activa entre las autoridades involucradas e internacional dentro del marco de la legislación a niveles bilaterales, regionales y globales. Uno de los objetivos de los Perfiles Migratorios de País es contribuir a la discusión y clarificación de la política de migración dentro y entre los gobiernos 1 Los autores agradecen la colaboración de Ángel Camino y Vanesa Vaca; los comentarios de Elizabeth Warn, Rosilyne Borland y Jorge Peraza y de los funcionarios de gobiernos sudamericanos y de organizaciones internacionales y de especialistas en la materia asistentes a la Reunión Regional “Panorama migratorio sudamericano y sistemas de información sobre migraciones internacionales”, realizada los días 23 y 24 de febrero de 2012 en Buenos Aires, Argentina. Panorama Migratorio de América del Sur 2012 7 sudamericanos y, por lo tanto, apoyar las acciones desarrolladas en el marco de la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones (CSM). En efecto, se espera que los perfiles migratorios resulten de utilidad como una herramienta para los formuladores de políticas y tomadores de decisión y proporcionen una base sólida para una gestión de la migración más informada y objetiva. Hasta la fecha, la OIM, en estrecha cooperación con entidades gubernamentales e instituciones nacionales encargadas de la generación y el análisis de datos, ha confeccionado nueve perfiles migratorios en la región sudamericana, correspondientes a Argentina (2008 y 2012), Ecuador (2008 y 2012), Brasil (2010), Colombia (2010), Paraguay (2011), Venezuela (2011), Bolivia (2012), Chile (2012), Perú (2012) y Uruguay (2012)2. A continuación se exhibe un panorama regional sobre las migraciones

que tienen lugar hacia y desde los países de América del Sur, estableciendo, a partir de parámetros cuantitativos y cualitativos, sus principales características. Así pues, se expondrán algunos elementos de los patrones migratorios predominantes, observando desde una perspectiva actual algunas peculiaridades que atañen a la región y a los diferentes países que la constituyen. Asimismo, se revelarán algunas características de un conjunto de dimensiones relacionadas con las migraciones, como la vinculación y el retorno de los nacionales en el exterior, la integración de los migrantes en redes institucionales, los flujos de remesas, la irregularidad migratoria, la trata de personas, la normativa e institucionalidad migratoria, las políticas nacionales instrumentadas en la materia y los espacios regionales de integración y de consulta sobre las migraciones. 2 En este momento se encuentra en proceso de actualización el Perfil Migratorio de Colombia. 8 Panorama Migratorio de América del Sur 2012

1. PATRONES MIGRATORIOS EN SUDAMÉRICA: CAMBIOS Y CONTINUIDADES En las últimas décadas, las poblaciones sudamericanas se movilizan en el marco de procesos migratorios internacionales motivados por diferentes factores: económicos, laborales, sociales, culturales y políticos. La búsqueda de mejores perspectivas de vida, la procura de mejores condiciones de empleo y salariales, la posibilidad de alcanzar posiciones adecuadas a nivel socio-profesional, la oportunidad de ascender en la escala social, la posibilidad de asimilarse al grupo de referencia, la necesidad de asentarse en un lugar librado de los peligros que acechan en tiempos de dictaduras, guerras y conflictos armados, en general,

han sido los principales factores que han empujado a los nacionales de los países sudamericanos a emigrar, ya sea en dirección hacia otros destinos regionales o bien hacia fuera del subcontinente. Las migraciones laborales, predominantes hasta hoy en la región, constituyeron un fenómeno social por medio del cual las poblaciones del subcontinente, a partir del origen común y los lazos culturales heredados de épocas pasadas, han ido fusionándose. Los desarrollos de los mercados productivos de determinados cultivos en las zonas rurales, primero, y los procesos de industrialización, atravesados por algunos países durante la primera mitad del siglo XX, más tarde, han ido operando como un imán que ejercía atracción sobre las poblaciones residentes en las zonas cercanas. Estos movimientos se han ido consolidando, dando lugar a espacios laborales regionales, los que en algunos casos cubrían más de un país, por donde circulaban contingentes de personas nacidas en el propio o en otro país en la búsqueda de oportunidades de empleo. Desde mediados del siglo XX el destino preferencial elegido por los migrantes sudamericanos pertenecientes a los estratos sociales medios y altos fue los Estados Unidos de América. La crisis de oportunidades que emergió como consecuencia de un escaso nivel de innovación productiva, en paralelo a un avance significativo que había alcanzado una parte de la población en términos de logros y posicionamiento académico y científico, convirtió a algunos de los países de la región en zonas de expulsión poblacional hacia los países desarrollados, con una sobrerrepresentación de Estados Unidos como principal destino3. A 3 El carácter selectivo de esos flujos introdujo discusiones acerca de las posibilidades de desarrollo

local futuras que existían ante la salida de sus cuadros más destacados y su asentamiento permanente, en la mayoría de los casos, en los países de destino. Este y otros tópicos nutrían la agenda Panorama Migratorio de América del Sur 2012 9 esto se le suma, en la década del setenta en los países del Cono Sur, la migración forzada, motivada por la persecución política e ideológica instrumentada hacia sectores sociales críticos, opositores a la violencia diseminada desde los aparatos del Estado. Desde los años ochenta, con una profundización en la década siguiente, los países de la región han atravesado procesos de reestructuración económica que, anclados en las nuevas pautas de adaptación de las economías de estos países al modelo de acumulación imperante sostenido sobre la base de la apertura económica, condujeron al deterioro, a nivel local y regional, de los sectores primarios y secundarios. Esto ha provocado una fuerte contracción de los mercados de trabajo, con una consecuente disminución de la demanda de mano de obra y, como resultado de ello, un aumento de las tasas de desocupación4. Al mismo tiempo, junto a las normas orientadas a flexibilizar las condiciones de contratación de la mano de obra, se difundió un proceso de precarización laboral que ha vulnerado la situación de millones de trabajadores en toda la región. En este contexto, la migración entre los países de la región fue debilitándose, reduciéndose la capacidad de atracción de población extranjera en la mayoría de estos países. Ha habido algunas excepciones, como es el caso argentino, en donde si bien las condiciones de los mercados de trabajo comenzaron a ser

desfavorables para amplios sectores de trabajadores, en especial en aquellos segmentos del mercado ocupados por los inmigrantes, el tipo de cambio alto operó como factor de atracción de migrantes de países vecinos. De manera simultánea, la mayoría de los países de la región se convirtieron en expulsores de mano de obra, en cantidades crecientes hacia los países desarrollados, los que en ese entonces mantenían una alta demanda laboral. Estos procesos emigratorios se profundizan hacia fines de la década de los noventa, con el estancamiento y la crisis económica sufrida por varios de los paí- ses de la región. Vale agregar que esta migración de grandes proporciones fue posible gracias a la intermediación de las redes sociales y migratorias5, las que de los sectores que entendían que la salida de estos recursos humanos traería consecuencias negativas a las sociedades de origen, implicando una serie de pérdidas que contribuirían a una mayor descapitalización y empobrecimiento de las sociedades de la región. 4 En algunos países, en los años noventa la tasa de desempleo aumentó al tiempo que el PIB crecía, alcanzando valores históricos superiores al 15%. 5 Se trata de microestructuras definidas a partir de los lazos de diversa naturaleza (amistad, sanguineidad, comunitarios) que existe, entre dos o más polos, entre migrantes, ex migrantes y otros grupos de población en los lugares de origen, tránsito y destino, por donde circulan diferentes recursos necesarios para la producción de los movimientos migratorios. Una función singular de 10 Panorama Migratorio de América del Sur 2012 fueron conformando un espacio de condiciones favorables para la repetición de

las conductas de los migrantes en el tiempo y, con ello, la reproducción de los movimientos. En tal sentido, como consecuencia de las salidas de nacionales de la región en esas décadas, se generaron colonias de sudamericanos residentes en diversas partes del mundo y se fueron consolidando vínculos y redes entre los migrantes y sus familiares y connacionales. Estas redes permitieron que la emigración fuera una salida casi inmediata a las dificultades que se presentaron en los países de origen. La información sobre el ingreso al país elegido como destino, las posibilidades de integrarse a los mercados de trabajo y a las respectivas sociedades fueron elementos fundamentales para las decisiones de los emigrantes. Debe agregarse que, además de la información, los emigrados recibieron otros tipos de apoyo (alojamiento, vínculos con paisanos) de parte de sus connacionales emigrados con anterioridad. A partir de la década del noventa, aunque con una mayor intensidad en la última década, una porción considerable de los migrantes han reorientado los flujos con destino a los países desarrollados. La incipiente diversificación de los destinos migratorios de los nacionales de la región trajo, no obstante, un nuevo agrupamiento en dos polos: Norteamérica y Europa. Estados Unidos y Canadá, con una clara preferencia por el primero, y España y otros países europeos se convirtieron en los lugares en donde se concentró la emigración sudamericana. En el caso español, la posibilidad de recuperar la nacionalidad de los ancestros, sumado a las oportunidades ofrecidas por una sociedad que transitaba una pendiente de bonanza económica y repartía bienestar social a las diferentes poblaciones asentadas en el país, generó condiciones atractivas para los emigrados de la región. Unos años más tarde, luego de superar la crítica coyuntura que se extendió entre finales del siglo XX y comienzos del siguiente, los países de la región experimentan un crecimiento sostenido de las economías y una reducción paulatina de los niveles de pobreza y desigualdad social. En este contexto, el desempleo siguió a grandes rasgos la evolución de la actividad económica, disminuyendo sistemáticamente a lo largo de todo el período. Al respecto, puede decirse que las tasas de desempleo decrecientes incluyen también a los migrantes6. En otras estas redes migratorias es que operan como catalizadoras de las ofertas, demandas y necesidades de las sociedades de origen y la población emigrada. 6 Vale aclarar que el dinamismo reciente de las economías de la región estuvo sustentado inicialmente por el impulso de la demanda externa, a través del fuerte incremento de las exportaciones que fueron acompañadas de reducciones en las vulnerabilidades de la estructura de comercio. Posteriormente, también fue consolidándose el crecimiento de la demanda interna, con la recuperación del consumo privado e incrementos en los niveles de inversión. Panorama Migratorio de América del Sur 2012 11 palabras, las sociedades sudamericanas lograron en los últimos años mejoras sostenidas y significativas en sus índices de crecimiento económico, desarrollo humano, creación de empleo y contracción de la pobreza y la desigualdad social, lo que ha incidido sobre los patrones emigratorios, orientándose una parte cada vez más considerable de estos flujos hacia los países de la región.

En este nuevo escenario, una parte considerable de los migrantes sudamericanos ha reorientado su estrategia migratoria hacia países vecinos o cercanos dentro de la región. Esto se comprueba a partir del registro de un incremento en los ingresos de los migrantes a estos países, un aumento en el stock migratorio en los mismos y una caída en el volumen registrado en los países desarrollados. En efecto, algunos de estos países recobran la capacidad de recibir flujos migratorios, la mayoría de los cuales proceden de la región. Este es el caso de Argentina y Brasil, que lograron mejorar su desempeño económico a partir de la recuperación de la actividad económica y con ello generar oportunidades para las poblaciones de los países de la región, especialmente aquellas que tienen una mayor penetración en el país. Otro caso es el de Chile, país que mostró, desde hace más de un decenio, un comportamiento económico diferencial en la región, con una mejora de las variables macroeconómicas. Las sociedades desarrolladas, especialmente aquellas que se constituyeron en las últimas décadas en los lugares de preferencia para la migración internacional desde la región, sumidas en una profunda crisis económica y social, parecen haber perdido cierta capacidad de atraer e integrar a las poblaciones de inmigrantes. Más aún, desde inicios de la década del 2000 pero sobre todo desde 2008, se han diseñado y puesto en ejecución en aquellos países un conjunto de políticas migratorias, de índole restrictiva, tendientes a limitar el ingreso y la residencia de los extranjeros, en el caso de los Estados Unidos, y de los nacionales de países de fuera del bloque europeo, en el segundo caso, y a sancionar

con penas más estrictas la estadía de manera irregular de los extranjeros en esos territorios. Como se esbozó arriba, la crisis económica y social que afecta a las principales sociedades de destino extrarregionales de los migrantes sudamericanos, revelada a partir de la caída de la actividad económica, del deterioro de los mercados de trabajo e ingresos laborales y de la reducción de los beneficios sociales, ha provocado una merma en la salida de sudamericanos hacia esos destinos e incluso un retorno creciente desde los mismos hacia los lugares de origen. Esto, 12 Panorama Migratorio de América del Sur 2012 probablemente, ha afectado la capacidad de esas sociedades de cautivar las migraciones desde la región: tal es así que, por primera vez en los últimos años, algunas nacionalidades comienzan a reducir el número de migrantes residiendo en España. Este es el caso de Bolivia, Argentina, Brasil, Chile y Uruguay, países en donde se advierte el retorno de una cantidad creciente de sus nacionales emigrados. Sin duda que ante una coyuntura cada vez más crítica en los países desarrollados, a la que podrían agregarse las manifestaciones anti immigratorias de los nativos respecto de los extranjeros, una parte de los nacionales de los países de la región están retornando a los países de origen. Gráfico 1: Cantidad de inmigrantes y emigrantes de países sudamericanos. 2800000 2600000 2400000 2200000 Inmigración 2000000 1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 Argen(cid:19)na Brasil Venezuela Ecuador Chile Paraguay Bolivia Colombia Uruguay Perú 0 -200000

-400000 -600000 -800000 -1000000 -1200000 -1400000 -1600000 -1800000 Emigración -2000000 -2200000 -2400000 -2600000 -2800000

Fuente: UN DESA – Population Division. Población total (ambos sexos) 2011; Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda de Argentina, 2010; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de

Perú. Ahora bien, en la actualidad las tendencias migratorias a nivel global están determinadas en gran medida por motivaciones de carácter laboral y económico. En la región sudamericana, las migraciones laborales son una parte constitutiva de la dinámica social de la región. Los trabajadores migrantes se movilizan Panorama Migratorio de América del Sur 2012 13 hacia el exterior, motivados principalmente por razones económicas y laborales, fundadas estas, por un lado, en la falta de trabajo, las deficitarias condiciones de contratación y la ausencia de perspectivas de mejoras en relación con el empleo y los ingresos laborales en los países de origen y, por otro, en las oportunidades laborales y las condiciones generales de inserción en los mercados de trabajo de otros países7,8,9. Dicho de otra manera, las migraciones de sudamericanos en la región son, casi exclusivamente, de índole laboral, con la sola excepción de algunos flujos de colombianos hacia el exterior, principalmente hacia los vecinos países de Ecuador y Venezuela, forzados a dejar ese país por las condiciones políticas internas imperantes así como por los problemas de seguridad vinculados al narcotráfico10,11,12. 7 Los migrantes han ido sumándose a la mano de obra de los países de la región, manteniendo patrones de inserción laboral diferenciales, con una fuerte concentración en determinados segmentos del mercado de trabajo. Al respecto, vale decir que en todos los países existen nichos laborales para los migrantes, ubicados estos en la base de la estructura ocupacional, lo que supone no sólo una inserción inadecuada sino además un proceso de discriminación laboral hacia los inmigrantes. Esta modalidad de inserción laboral los expone a situaciones de fuerte vulnerabilidad socio-laboral, lo que favorece la sobreexplotación de la mano de obra. Esto se verifica en sectores como la agricultura, las ladrilleras y los talleres textiles, en donde incluso se han registrado casos de trata de personas (ver subcapítulo 2.3). 8 Es preciso señalar que las migraciones laborales recientes han contribuido al desarrollo económico y social de los países de la región, aportando su fuerza de trabajo en diferentes sectores de la actividad económica a través de una inserción segmentada en los mercados de trabajo, desempeñando un papel complementario o adicional a la mano de obra nativa. 9 Vale señalar que las migraciones laborales se estructuran de acuerdo al nivel de desarrollo y a la dinámica de las economías y los mercados de trabajo de los diferentes países, determinando las características de los flujos de los trabajadores migrantes. 10 El conflicto armado interno en Colombia afecta desde hace cuatro décadas a las poblaciones y a la dinámica socio-económica del país. El desplazamiento forzado en Colombia se entiende a partir de la tensión producida por la ocupación de tierras por parte de la agroindustria, las empresas mineras y el narcotráfico. Santacruz Benavides, L. y Flórez Holguín, L., Desplazamiento forzado en la región

andina: entre el conflicto armado y la ocupación territorial violenta en Colombia, Ecuador y Perú. Dossier Central del Boletín Andinamigrante Nº 12, 2012. 11 Del total de refugiados existentes en Sudamérica, la mayoría (55.962) son de origen colombiano, quienes se encuentran principalmente en Ecuador (52.059). La existencia de esta fuerte presencia de flujos de refugiados colombianos hacia Ecuador, y en mucha menor medida hacia Venezuela, hace que la mayoría de los flujos de refugiados sean principalmente intrarregionales (sólo 8.080 de los 66.063 refugiados totales existentes en América del Sur son extrarregionales). Además, según el ACNUR en Colombia existían, en 2010, 3 millones 672 mil desplazados internos. En esta cifra se incluyen a personas desplazadas dentro de su país y a las que ACNUR ofrece protección y / o asistencia. También incluye a las personas en situación similar a la de los desplazados. Esta categoría incluye a “toda persona que ha sido forzada a huir por razones similares a las de los refugiados, pero a diferencia de éstos, no ha cruzado una frontera internacional.” 12 Merece la pena resaltar que, con la excepción del conflicto colombiano, extendido hasta nuestros días, la mayoría de los flujos de refugiados que caracterizaron épocas pasadas debido a la existencia de dictaduras militares y conflictos armados prácticamente han desaparecido como consecuencia de la pacificación general de la región, de la vigencia de regímenes democráticos y de la consolidación del estado de derecho. 14 Panorama Migratorio de América del Sur 2012 Entre las características salientes de estos flujos migratorios, se destaca

la presencia cada vez más significativa de las mujeres, una concentración en los grupos etarios de entre 15 y 64 años13, una participación considerable de migrantes calificados, aunque con diferencias importantes según los países y una aún persistente migración irregular en la región y entre los nacionales de la misma que se dirigen hacia destinos extrarregionales. En síntesis, en las últimas décadas las migraciones internacionales en la región han sufrido variaciones respecto de la dirección, intensidad y composición de los flujos migratorios, así como del papel que asumen algunos países en el sistema migratorio internacional. En este marco, las migraciones internacionales contemporáneas que involucran a las poblaciones de sudamericanos adoptan dos patrones claramente definidos: intrarregionales y extrarregionales. Entre los primeros figuran los movimientos que se orientan desde países de la región hacia otros países comprendidos por la misma, en tanto que las migraciones extrarregionales son las que se producen entre los países de la región y los países de fuera de la misma, ya sea en sentido hacia Sudamérica o hacia otras regiones del mundo. 1.1 Patrones migratorios intrarregionales Históricamente, las migraciones en la región presentan puntos de atracción y de expulsión de migrantes. Los tradicionales polos de atracción en Sudamérica han sido la Argentina, al sur del subcontinente, y Venezuela, al norte del mismo. Estos países se han constituido en lugares de destino de migrantes regionales durante buena parte del siglo XX, operando como centro de un sistema migratorio regional que involucraba a los países vecinos. En el caso de Argentina, todos los países limítrofes han enviado población

hacia su territorio (Paraguay, Chile, Bolivia, Uruguay y, en menor medida, Brasil) a lo largo de su historia. Estos flujos han ido variando en las últimas décadas, presentando en la actualidad un perfil menos diverso, con una fuerte concentración en las nacionalidades de paraguayos (550.713) y bolivianos (345.272), a los que des