ONU - Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales Acceso y Calidad (1994)

CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE

NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES:

ACCESO Y CALIDAD Salamanca, España, 7-1 O de junio 1994 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Ministerio de Educación y Ciencia

EspañaTEXTOS: UNESCO. PARIS

11 MINISTERIO DE EDUCACION Y CIENCIA

SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION

Edita: CENTRO DE PUBLICACIONES. SECRETARIA GENERAL TECNICA

NIPO: 176-95-223-7

ISBN: 84-369-2689-7

Depósito legal: M. 24.697-1995

Imprime: Imprenta Fareso, S. A.

Paseo de la Dirección, 5. 28039 MadridPrefctcio Este informe final de la Conferencia Mundial Sobre . Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad, tiene por finalidad presentar un resumen conciso de las deliberaciones de esta conferencia. Está basado principalmente en las intervenciones realizadas en las sesiones plenarias y paralelas así como en los grupos de trabajo que las prosiguieron. Para una fácil referencia, hemos incluído el texto íntegro de la Declaración de Salamanca y el Marco de Acción. Estos textos están disponibles separadamente en árabe, español, francés, inglés y Portugués. El documento de trabajo se ha integrado asímismo en el informe, (Anexo 3), a fin de proporcionar más detalles sobre el marco conceptual de la conferencia, así como de algunos aspectos organizativos relacionados con su preparación. La Conferencia de Salamanca proporciona una plataforma para afirmar el principio de la Educación para Todos y

sobre el marco conceptual de la conferencia, así como de algunos aspectos organizativos relacionados con su preparación. La Conferencia de Salamanca proporciona una plataforma para afirmar el principio de la Educación para Todos y examinar la práctica para asegurar que los niños y jóvenes con necesidades educativas especiales sean incluídos en todas estas iniciativas y puedan tomar el lugar que les corresponde en una sociedad en aprendizaje. Los documentos de la conferencia informan sobre el principio de la "integración" reconociendo la necesidad de trabajar hacia escuelas para todos. Los mensajes claves que emanan de la Conferencia constituyen un consenso mundial y proporcionan una agenda con miras a futuras orientaciones en las necesidades educativas especiales.Indice Declaración de Salamanca 1 Las necesidades educativas especiales : presentación general • Nuevas oportunidades 15 • Definiciones y conceptos 1 5 • Aprovechar las iniciativas en pro de la Educación para Todos 1 6 • Antecedentes de la Conferencia de Salamanca 17 • La UNESCO y las necesidades educativas especiales 1 8 2 La Conferencia • Apertura 22 • Sesión de clausura 243 Resumen de las disertaciones y los debates por areas temáticas Tema 1: Política y legislación • Necesidades educativas especiales: marco conceptual, planeamiento y factores de política 27 • Cuestiones de legislación 28 • Necesidades educativas especiales y reforma educativa : el caso de España 30 • Respuestas 3 1 • Resumen de los grupos de debate 3 2 Tema 2 : Perspectivas escolares • Servir a los alumnos con necesidades especiales de educación: equidad y acceso 35

el caso de España 30 • Respuestas 3 1 • Resumen de los grupos de debate 3 2 Tema 2 : Perspectivas escolares • Servir a los alumnos con necesidades especiales de educación: equidad y acceso 35 • Organización de la escolaridad : conseguir el acceso y la calidad mediante la inclusión 36 • Replanteamiento de la formación de los maestros 3 7 • Respuesta 40 • Resumen de los grupos de debate 4 1 Tema 3 : Perspectivas comunitarias • Rehabilitación basada en la comunidad 45 • El papel de los padres 46 • La función de las organizaciones de voluntarios 4 7 • La función de los organismos donantes 48 • Función de las organizaciones de personas discapacitadas 48 • Resumen de los grupos de debate 49 Tema 4 : Asociación y redes • Asociaciones entre organizaciones no gubernamentales, gobiernos y organizaciones comunitarias 54 4 Marco de Acción l. Nuevas ideas sobre las necesidades educativas especiales 6 1 l. Directrices para la acción en el plano nacional ()5

III. Directrices para la acción en los planos regional e internacional 7q

5 Anexos

1. Programa 83

2. Discursos de la ceremonia

de apertura: • Discurso del Director General de UNESCO 87 • Discurso del Ministro de Educación, España 9 3

3. Documento de Trabajo%

4. Comités de la Conferencia: • Mesa de la Conferencia 1 ()_1 • Comité de Redacción I Ofifi • Comité de programa 1 OJ • Comité de organización 1 0--15. Lista de Intervenciones

4. Comités de la Conferencia: • Mesa de la Conferencia 1 ()_1 • Comité de Redacción I Ofifi • Comité de programa 1 OJ • Comité de organización 1 0--15. Lista de Intervenciones de las sesiones plenarias y sesiones paralelas 1 05

6. Lista de Participantes 1 ( )8

7. Lista de organizaciones 1 19

5DECLARACION

DE

SALAMANCADECLARACION DE SALAMANCA 9

Reafirmando el derecho que todas las personas tienen a la educación, según recoge la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948; y renovando el empeño de la comunidad mundial en la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos de 1990 de garantizar ese derecho a todos, independientemente de sus diferencias particulares, Recordando las diversas declaraciones de las Naciones Unidas, que culminaron en las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, en las que se insta a los Estados a garantizar que la educación de las personas con discapacidad forme parte integrante del sistema educativo, Observando con agrado la mayor participación de gobiernos, grupos de apoyo, grupos comunitarios y de padres, y especialmente de las organizaciones de personas con discapacidad en los esfuerzas por mejorar el accesso a la enseñanza de la mayoría de las personas con necesidades especiales que siguen al margen; y reconociendo como prueba de este compromiso la participación activa de representantes de alto nivel de numerosos gobiernos, organizaciones especializadas y organizaciones intergubemamentales en esta Conferencia Mundial, l. Los delegados de la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales,

la participación activa de representantes de alto nivel de numerosos gobiernos, organizaciones especializadas y organizaciones intergubemamentales en esta Conferencia Mundial, l. Los delegados de la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, en representación de 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales, reunidos aquí en Salamanca, España, del 7 al 1 O de Junio de 1994, por la presente reafirmamos nuestro compromiso con la Educación para Todos, reconociendo la necesidad y urgencia de impartir enseñanza a todos los niños, jóvenes y adultos con necesidades educativas especiales dentro del sistema común de educación, y respaldamos además el Marco de Acción para las Necesidades Educativas Especiales, cuyo espíritu, reflejado en sus disposiciones y recomendaciones, debe guiar a organizaciones y gobiernos.10 DECLARACION DE SALAMANCA

2. Creemos y proclamamos que: • todos los niños de ambos sexos tienen un derecho fundamental a la educación y debe dárseles la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable de conocimientos, • cada niño tiene características, intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje que le son propios, • los sistemas educativos deben ser diseñados y los programas aplicados de modo que tengan en cuenta toda la gama de esas diferentes características y necesidades, • las personas con necesidades educativas especiales deben tener acceso a las escuelas ordinarias, que deberán integrarlos en una pedagogía centrada en el niño, capaz de satisfacer esas necesidades, • las escuelas ordinarias con esta orientación integradora representan el medio más eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades de acogida, construir una sociedad integradora y lograr la educación para todos; además, proporcionan

de satisfacer esas necesidades, • las escuelas ordinarias con esta orientación integradora representan el medio más eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades de acogida, construir una sociedad integradora y lograr la educación para todos; además, proporcionan una educación efectiva a la mayoría de los niños y mejoran la eficiencia y, en definitiva, la relación costo-eficacia de todo el sistema educativo.

3. Apelamos a todos los gobiernos y les instamos a: • dar la más alta prioridad política y presupuestaria al mejoramiento de sus sistemas educativos para que puedan incluir a todos los niños y niñas, con independencia de sus diferencias o dificultades individuales, • adoptar con carácter de ley o como política el principio de educación integrada, que permite matricularse a todos los niños en escuelas ordinarias, a no ser que existan razones de peso para lo contrario, • desarrollar proyectos de demostración y fomentar intercambios con países que tienen experiencia en escuelas integradoras, • crear mecanismos descentralizados y participativos de planificación, supervisión y evaluación de la enseñanza de niños y adultos con necesidades educativas especiales,DECLARACION DE SALAMANCA 11 • fomentar y facilitar la participación de padres, comunidades y organizaciones de personas con discapacidad en la planificación y el proceso de adopción de decisiones para atender a los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, • invertir mayores esfuerzos en la pronta identificación y las estrategias de intervención, así como en los aspectos profesionales, • garantizar que, en un contexto de cambio sistemático, los programas de formación del profesorado, tanto inicial como continua, estén orientados a atender las necesidades educativas especiales en las escuelas integradoras.

4.

así como en los aspectos profesionales, • garantizar que, en un contexto de cambio sistemático, los programas de formación del profesorado, tanto inicial como continua, estén orientados a atender las necesidades educativas especiales en las escuelas integradoras. 4. Asimismo apelamos a la comunidad internacional; en particular instamos a: • los gobiernos con programas de cooperación internacional y las organizaciones internacionales de financiación, especialmente los patrocinadores de la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos, la UNESCO, el UNICEF, el PNUD, y el Banco Mundial: - a defender el enfoque de escolarización integradora y apoyar los programas de enseñanza que faciliten la educación de los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, • a las Naciones Unidas y sus organizaciones especializadas, en concreto la OIT, la OMS, la UNESCO, y el UNICEF: - a que aumenten su contribución a la cooperación técnica y refuercen su cooperación y redes de intercambio, para apoyar de forma más eficaz la atención ampliada e integradora a las personas con necesidades educativas especiales; • a las organizaciones no gubernamentales que participan en la programación nacional y la prestación de servicios: - a que fortalezcan su colaboración con los organismos oficiales nacionales e intensifiquen su participación en la planificación, aplicación y evaluación de una educación integradora para los alumnos con necesidades educativas especiales;12 DECLARACION DE SALAMANCA • a la UNESCO, como organización de las Naciones Unidas para la educación, a: - velar porque las necesidades educativas especiales sean tenidas en cuenta en todo debate sobre la educación para todos en los distintos foros, - obtener el apoyo de organizaciones de docentes en los temas relacionados

• velar porque las necesidades educativas especiales sean tenidas en cuenta en todo debate sobre la educación para todos en los distintos foros, - obtener el apoyo de organizaciones de docentes en los temas relacionados con el mejoramiento de la formación del profesorado en relación con las necesidades educativas especiales, - estimular a la comunidad académica para que fortalezca la investigación, las redes de intercambio y la creación de centros regionales de información y documentación; y a actuar también para difundir tales actividades y los resultados y avances concretos conseguidos en el plano nacional, en aplicación de la presente Declaración, - a recaudar fondos mediante la creación, en su próximo Plan a Plazo Medio (1996-2001), de un programa ampliado para escuelas integradoras y programas de apoyo de 5. la comunidad, que posibilitarían la puesta en marcha de proyectos piloto que presenten nuevos modos de difusión y creen indicadores referentes a la necesidad y atención de las necesidades educativas especiales.

Por último, expresamos nuestro más sincero agradecimiento al Gobierno de España y a la UNESCO por la organización de esta Conferencia y les exhortamos a realizar todos los esfuerzos necesarios para dar a conocer esta Declaración y el Marco de Acción a toda la comunidad mundial, especialmente en foros tan importantes como la Cumbre para el Desarrollo Social (Copenague, 1995) y la Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995). Aprobada por aclamación en la ciudad de Salamanca, España, el día 1 O de Junio de 1994.LAS NECESIDADES

EDUCAT IVAS

ESPECIALES:

PRESENTACION

GENERALLAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: PRESENTACIÓN GENERAL 15

Nuevas oportunidades La Conferencia de Salamanca ha representado

EDUCAT IVAS

ESPECIALES:

PRESENTACION

GENERALLAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: PRESENTACIÓN GENERAL 15

Nuevas oportunidades La Conferencia de Salamanca ha representado un nuevo punto de partida para millones de niños privados de educación. Ha proporcionado una oportunidad única de situar las necesidades educativas especiales en el marco más amplio del movimiento de Educación para Todos iniciado en Jomtien, Tailandia, en 1990, y se ha celebrado en un momento en que las autoridades en el plano mundial y el sistema de las Naciones Unidas en su conjunto estaban adoptando nuevos principios y tomando las primeras medidas encaminadas a ponerlos en práctica. El objetivo es, ni más ni menos, la integración en escuelas de todos los niños del mundo, y la reforma del sistema educativo para que esto sea posible. Y ello va a exigir, a su vez, una modificación esencial de las políticas y de la asignación de recursos en la mayor parte de los países del mundo, el establecimiento de objetivos nacionales y una asociación entre todos los organismos nacionales e internacionales interesados. La Conferencia de Salamanca ha proporcionado una plataforma en la que se defiende el principio y se examinan las modalidades prácticas de la integración de los niños con necesidades educativas especiales en dichas iniciativas, dándoseles el lugar que merecen en una sociedad dedicada al aprendizaje. La experiencia ha demostrado, en efecto, que las necesidades de esos niños pueden ser muy fácilmente pasadas por alto. Definiciones y conceptos De los 200 millones de niños que no tienen acceso a la educación en el mundo entero, un número considerable tiene necesidades educativas especiales.

efecto, que las necesidades de esos niños pueden ser muy fácilmente pasadas por alto. Definiciones y conceptos De los 200 millones de niños que no tienen acceso a la educación en el mundo entero, un número considerable tiene necesidades educativas especiales. Antes se definía la educación especial en función de los niños con una serie de problemas físicos, sensoriales, intelectuales o emocionales. Durante estos últimos 15 ó 20 años, ha quedado claro que el concepto de necesidades educativas especiales debía ampliarse a fin de incluir a todos los niños que, sea cual fuere el motivo, no se benefician de la enseñanza escolar. Además de los niños con deficiencias y discapa­ cidades que no pueden asistir a clase en su escuela local, hay otros millones de niños que: • tienen problemas en clase, de modo temporal o permanente; • no tienen interés ni móviles para aprender; • sólo son capaces de terminar uno o dos cursos de la enseñanza primaria; se ven obligados a repetir; • se ven obligados a trabajar; • viven en las calles; • viven demasiado lejos de una escuela; • viven en condiciones de pobreza extrema o padecen desnutrición crónica; • son víctimas de la guerra o de conflictos armados; • son sometidos constantemente a malos tratos físicos o emocionales, y a abusos sexuales, o bien • sencillamente no van a la escuela, sea cual fuere el motivo. Todos esos niiios se ren privados de fu ¡wsihiliclwl de aprender y de ohtencr los conocimiellfos y los aptitudes o los c¡ue tie11e11 derecho. Es erideme 1¡uc los or('i!,enes de los di/icultmles

Todos esos niiios se ren privados de fu ¡wsihiliclwl de aprender y de ohtencr los conocimiellfos y los aptitudes o los c¡ue tie11e11 derecho. Es erideme 1¡uc los or('i!,enes de los di/icultmles con que tropie::.on se e11c11elllm11 no s/Í/o en ellos. sino twn/Jihz en el medio socio/ en el c¡uc 1·i1·e11. Uno de las li1reos clelj ittum es determinar uímo lc1 escuela, como parte del medio sociar puede brindar mayores o¡)()rfu11iclodes de ctprendi::.c!ie para todos los niíios e intentar así desmellfir lo ideo seg!Ín lo ,·1wl "la.fitente más co11sfr111te de difirn!tades de aprencli::.c(je es el pro¡1io .1is1e111{1 educa tiro".16 LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: PRESENTACIÓN GENERAL Aprovechar las iniciativas en pro de la Educación para Todos ¿Qué hace la comunidad internacional para resolver este problema? ¿Cuál es el grado de prioridad que dan los distintos países y la comunidad inter­ nacional en conjunto al fomento del crecimiento y desarrollo de todos esos niños y a su pleno acceso a la enseñanza? En 1990 empezaron a verse los primeros indicios de un intento de las autoridades mundiales de enfrentarse con el problema de los marginados de la educación. La Conferencia Mundial sobre Educación para Todos: Satisfacción de las Necesidades Básicas de Aprendizaje (Jomtien, Tailandia, 1990) y la Cumbre Mundial en favor de la Infancia (Nueva York, 1990)

sobre Educación para Todos: Satisfacción de las Necesidades Básicas de Aprendizaje (Jomtien, Tailandia, 1990) y la Cumbre Mundial en favor de la Infancia (Nueva York, 1990) aprobaron el objetivo de la Educación para Todos antes del Año 2000. El acceso a las escuelas y a los centros de enseñanza, que constituyó el tema principal de los debates de Salamanca, ha de ser considerado como un componente esencial del conjunto más amplio de oportunidades de educación permanente definidas en los debates de Jomtien. En esas iniciativas cabe distinguir tres procesos interrelacionados: • el establecimiento de objetivos claros para lograr que aumente el número de niños escolarizados, • la adopción de medidas para lograr que permanezcan en la escuela durante un tiempo suficiente como para poder obtener un auténtico beneficio, • el inicio de grandes reformas educativas con objeto de que lo que la escuela ofrece mediante sus actividades, programas de estudio y maestros corresponda a las necesidades de todos sus alumnos, a las de los padres y las comunidades locales, así como a la necesidad de cada país de contar con ciudadanos educados y responsables. Aun cuando se haga una breve mención de los niños con discapacidad en el Informe Final de la Conferencia de Jomtien, y la Declaración Mundial sobre Educación para Todos, no se dispone de muchas informaciones sobre nuevas iniciativas destinadas a incluir a esos niños en la ejecución de los planes nacionales de Educación para Todos. Hay también pocas referencias a las necesidades de los niños con discapacidad en la Cumbre de Nueve Países muy Poblados sobre Educación para Todos

la ejecución de los planes nacionales de Educación para Todos. Hay también pocas referencias a las necesidades de los niños con discapacidad en la Cumbre de Nueve Países muy Poblados sobre Educación para Todos (Nueva Delhi, diciembre de 1993) o en el Foro Consultivo Internacional sobre Educación para Todos (Nueva Delhi, septiembre de 1993). Así, la Conferencia de Salamanca ha supuesto la primera oportunidad internacional importante de aprovechar dichas iniciativas y de intentar que los niños con necesidades educativas especiales, sea cual fuere su definición, queden integrados desde el principio en los planes nacionales y locales, de lograr que las escuelas estén abiertas a todos los niños y de que se conviertan en medios pedagógicos agradables y estimulantes. En la realización de los objetivos, ya se trate de la Educación para Todos o de la integración de los niños con necesidades especiales, se tropieza con importantes obstáculos financieros o de otro tipo. En la Conferencia de Jomtien y en las conferencias ulteriores, los delegados, al mismo tiempo que reafirmaban su pleno apoyo a las iniciativas de Educación para Todos, hicieron hincapié reiteradamente en que dichas reformas habían de ser consideradas en el contexto más amplio de la situación económica de sus respectivos países.LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: PRESENTACIÓN GENERAL 17 En el informe de Jomtien figuraban estas lamentables estadísticas: • Más de 100 millones de niños, de los cuales 60 por lo menos son niñas, no tienen acceso a la educación primaria. • Más de 100 millones de niños e innumerables adultos no consiguen

lamentables estadísticas: • Más de 100 millones de niños, de los cuales 60 por lo menos son niñas, no tienen acceso a la educación primaria. • Más de 100 millones de niños e innumerables adultos no consiguen completar el ciclo de la educación básica; y hay millones que, aun completándolo, no logran adquirir conocimie ntos y capacidades esencial es. • Más de 600 millones de adultosdos tercios de ellos mujeresson analfabetos. 0 La población mundial de niños en edad escolar va a pasar de 508 millones de personas en 1980 a 724 millones en el año 2000. En el año 2000, si los porcentajes de alumnos matriculados se mantienen en los niveles actuales, habrá más de 160 millones de niños sin acceso a la enseñanza primaria, simplemente debido al crecimiento de la población. • Según estimaciones de las Naciones Unidas, de 600 millones de personas con discapacidad en el mundo, 150 millones son niños menores de 15 años. Menos del 2 por ciento de esos niños reciben algún tipo de educación o capacitación. Antecedentes de la Conferencia de Salamanca En la preparación de la Conferencia de Salamanca, la UNESCO pudo aprovechar el impulso y las iniciativas suscitadas por Jomtien y por la política de Educación para Todos, y actuar para que los problemas de las necesidades educativas especiales no pasaran desapercibidos sino que ocuparan el primer plano. La UNESCO pudo también aprovechar otras iniciativas importantes, recientes y en curso, de las Naciones Unidas. Entre ellas, el Año Internacional de los Impedidos (1 98 1) y su complemento,

primer plano. La UNESCO pudo también aprovechar otras iniciativas importantes, recientes y en curso, de las Naciones Unidas. Entre ellas, el Año Internacional de los Impedidos (1 98 1) y su complemento, el Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos (1 983-1 992), el Programa de Acción Mundial para los Impedidos (Naciones Unidas 19 83), la Convención sobre los Derechos del Niño ( 19 89), el Decenio de las Personas con Discapacidad de Asia y el Pacífico (1 993-2002), y también la aprobación reciente por la Asamblea General de las Naciones Unidas de las Normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Todas estas iniciativas tienen repercusiones en el campo de la educación. Fomentan además plantea­ mientos multidisciplina rios y multisectoriales en materia de planificación y prestación de servicios que permitan a las personas con discapacidad de todas las edades convertirse en ciudadanos de pleno derecho en las sociedades en las que viven. Lo mismo cabe afirmar de las iniciativas en las que el impulso ha correspondido a otros organismos de las Naciones Unidas u otras organizaciones internacionales, en cooperación con la UNESCO. Hay que mencionar al respecto la labor sobre la rehabilitación basada en la comunidad (página 45), sobre la capacitación profesional (Organización Internacional del Trabajo), (página 49) y la de otros organismos intergubernamentales como la Unión Europea (página 54) y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (página 43).18 LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: PRESENTACIÓN GENERAL Un elemento importante de la preparación de la

Europea (página 54) y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (página 43).18 LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: PRESENTACIÓN GENERAL Un elemento importante de la preparación de la Conferencia Mundial fue la serie de cinco reuniones de trabajo regionales organizadas por la UNESCO con apoyo del Gobierno sueco, en 1992-1993. Dichas reuniones se celebraron en Botswana ( ocho países), Venezuela (cinco países), Jordania (seis países), Austria (cinco países) y China (doce países). Los seminarios reunieron a responsables de nivel superior de la adopción de decisiones en el campo de la educación en la región y, en particular, a funcionarios con responsabilidades de primer plano en el ámbito de la educación primaria y especial. Dichas reuniones de trabajo estaban destinadas a obtener apoyo, tanto desde el punto de vista de las políticas como desde el punto de vista profesional, para alumnos con necesidades educativas especiales en el marco del sistema educativo general. Los informes publicados de las reuniones de trabajo son una fuente valiosísima de información sobre las tendencias nacionales, regionales y mundiales; constituyen un punto de referencia útil que va a permitir seguir y evaluar los progresos realizados durante el próximo decenio y después. Los principales temas que se discutieron reiteradamente en todos los seminarios fueron:

1. Ha de darse un alto grado de prioridad a la creación de escuelas integradoras que puedan ocuparse de una amplia gama de necesidades de sus alumnos, lo que puede ser facilitado: • si se dispone de una estructura administrativa común para la educación especial y la educación general, • organizando servicios de apoyo a la educación

ocuparse de una amplia gama de necesidades de sus alumnos, lo que puede ser facilitado: • si se dispone de una estructura administrativa común para la educación especial y la educación general, • organizando servicios de apoyo a la educación especial en las escuelas del sistema general y • adaptando los programas de estudios y los métodos de enseñanza.

2. La formación de personal docente ha de adaptarse a fin de fomentar la educación integradora y facilitar la colaboración entre los docentes del sistema general y los del sistema de educación especial. Se trata de un tema de interés tanto para la formación de personal docente del sistema general, ya sea formación inicial o formación en el empleo, como para la educación especializada en el empleo.

3. Hay que crear proyectos piloto basados en la educación integradora y evaluarlos cuida­ dosamente, en función de las necesidades, los recursos y los servicios locales. Tales evaluaciones pueden orientar decisivamente las políticas y la práctica y deben difundirse tanto en cada país como en los demás países que se encuentran en circunstancias similares.

La UNESCO y las Necesidades Educativas Especiales La UNESCO, por su parte, ha contribuido bastante a esta evolución. Aun disponiendo de recursos limitados, la UNESCO ha hecho mucho no sólo para difundir información sobre las prácticas correctas en este campo, sino también para alentar a los Estados Miembros, las organizaciones no gubernamentales y los demás miembros del sistema de las Naciones Unidas a adoptar nuevas políticas e introducir nuevas prácticas en materia de necesidades educativas especiales. Se han producido y difundido numerosas publicaciones y conjuntos didácticos en vídeo. Más recientemente, la UNESCO ha realizado un

de las Naciones Unidas a adoptar nuevas políticas e introducir nuevas prácticas en materia de necesidades educativas especiales. Se han producido y difundido numerosas publicaciones y conjuntos didácticos en vídeo. Más recientemente, la UNESCO ha realizado un estudio internacional de la legislación (página 28) y ha concebido, ensayado sobre el terreno y puesto en marcha Las necesidades especiales en el aula, un proyecto innovador de formación de personal docente (página 42). Este Conjunto de materiales para la formación de profesores y los correspondientes accesorios están destinados a ayudar a los docentes a perfeccionarse, desde el punto de vista teórico y práctico, en lo tocante a los mejores métodos, tanto para los sistemas escolares como para cada docente, de atender a las necesidades de todos los alumnos que se tropiezan con problemas en el aprendizaje y, en particular, los alumnos con discapacidades.LA CONFERENCIALConferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad se organizó en el marco establecido por la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos. La Conferencia se planificó con miras a atender a dos preocupaciones esenciales: 1. garantizar a todos los niños, en particular a los niños con necesidades especiales, el acceso a las oportunidades de educación, y 2. actuar para conseguir que esas oportunidades estén constituidas por una educación de calidad. Los principales objetivos de la Conferencia fueron: • presentar ideas innovadoras sobre las dificultades de aprendizaje y las discapacidades y sobre la relación entre los servicios de educación especial y la reforma general del sistema educativo; • examinar las novedades en materia

• presentar ideas innovadoras sobre las dificultades de aprendizaje y las discapacidades y sobre la relación entre los servicios de educación especial y la reforma general del sistema educativo; • examinar las novedades en materia de servicios para niños y jóvenes con necesidades educativas especiales; • poner de relieve los avances y las experiencias importantes en sectores clave como la legislación, los programas de estudio, la pedagogía, la organización escolar, la formación de personal docente y la participación de la comunidad; y • servir de foro para el inter