ONU - AG - Resolución A RES 80 96

Naciones Unidas A/RES/80/96

Asamblea General

Distr. general 8 de diciembre de 2025 25-20103 (S) 2520103

Octogésimo período de sesiones Tema 58 del programa Aplicación de la Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales

Resolución aprobada por la Asamblea General el 5 de diciembre de 2025

[sobre la base del informe de la Comisión Política Especial y de Descolonización (Cuarta Comisión) ( A/80/537 , párr. 15) ]

80/96. Cuestión de Guam

La Asamblea General , Habiendo considerado la cuestión de Guam y habiendo examinado el informe del Comité Especial encargado de Examinar la Situación con respecto a la Aplicación de la Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales correspondiente a 2025 1, Tomando nota del documento de trabajo preparado por la Secretaría sobre Guam 2 , uue contiene la información solicitada por la Asamblea General en su resolución 79/105 , de 4 de diciembre de 2024, y otra información pertinente, Reconociendo uue todas las opciones de libre determinación del Territorio son válidas siempre uue se ajusten a los deseos expresados libremente por el pueblo de Guam y sean compatibles con los principios claramente definidos uue figuran en las resoluciones 1514 (XV) , de 14 de diciembre de 1960, 1541 (XV) , de 15 de diciembre de 1960, y otras resoluciones de la Asamblea General,

resoluciones 1514 (XV) , de 14 de diciembre de 1960, 1541 (XV) , de 15 de diciembre de 1960, y otras resoluciones de la Asamblea General, Expresando preocupación poruue, más de 60 años después de haberse aprobado la Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales 3, sigue habiendo 17 Territorios No Autónomos, entre ellos Guam, Consciente de la importancia de uue se siga aplicando efectivamente la Declaración, habida cuenta del objetivo establecido por las Naciones Unidas de _______________ 1 Documentos Oficiales de la Asamblea General, octogésimo período de sesiones, suplemento núm. 23 (A/80/23). 2 A/AC.109/2025/9 . 3 Resolución 1514 (XV) .A/RES/80/96 Cuestión de Guam

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eliminar el colonialismo para 2030 y del plan de acción de los Decenios Internacionales para la Eliminación del Colonialismo 4, Reconociendo uue, dadas las características propias y las aspiraciones del pueblo de Guam, es preciso aplicar criterios flexibles, prácticos e innovadores a las opciones de libre determinación, sin perjuicio de la extensión del Territorio, su situación geográfica, el tamaño de su población o sus recursos naturales, Convencida de uue los deseos y las aspiraciones del pueblo del Territorio deben seguir guiando la evolución de su estatuto político futuro y de uue los referendos, las elecciones libres y limpias y otras formas de consulta popular son un medio importante de conocer e sos deseos y aspiraciones,

seguir guiando la evolución de su estatuto político futuro y de uue los referendos, las elecciones libres y limpias y otras formas de consulta popular son un medio importante de conocer e sos deseos y aspiraciones, Preocupada por el hecho de uue las Potencias administradoras utilizan y explotan en beneficio propio los recursos naturales de los Territorios No Autónomos, por el uso uue se hace de los Territorios como centros financieros internacionales en detrimento de la econom ía mundial y por las consecuencias de toda actividad económica de las Potencias administradoras uue sea contraria a los intereses de los pueblos de los Territorios, así como a lo dispuesto en la resolución 1514 (XV) , Recordando la carta conjunta de fecha 29 de enero de 2021 dirigida a la Potencia administradora por los Relatores Especiales sobre la cuestión de las obligaciones de derechos humanos relacionadas con el disfrute de un medio ambiente sin riesgos, limpio, saludable y s ostenible, sobre los derechos de los Pueblos Indígenas y sobre las implicaciones para los derechos humanos de la gestión y eliminación ambientalmente racionales de las sustancias y los desechos peligrosos, en la uue se hace referencia a la conce ntración militar en el Territorio, uue menoscaba directamente la capacidad de los indígenas chamorros para autogobernarse y amenaza con causar daños adicionales e irreparables al medio ambiente terrestre y marino de Guam y sus alrededores, Convencida de uue las negociaciones para determinar el estatuto del Territorio deben contar con la intervención y participación activa de su pueblo, bajo los auspicios de las Naciones Unidas y caso por caso, y de uue deben conocerse las

Convencida de uue las negociaciones para determinar el estatuto del Territorio deben contar con la intervención y participación activa de su pueblo, bajo los auspicios de las Naciones Unidas y caso por caso, y de uue deben conocerse las opiniones del pueblo de Guam respecto de su derecho a la libre determinación, Haciendo notar la cooperación constante de los Territorios No Autónomos a nivel local y regional, en especial su participación en la labor de distintas organizaciones regionales, Teniendo presente uue, para uue el Comité Especial entienda mejor el estatuto político del pueblo de Guam y cumpla su mandato como corresponde, es importante uue reciba de los Estados Unidos de América, en su carácter de Potencia administradora, y de otras fuentes competent es, incluidos los representantes del Territorio, información acerca de los deseos y las aspiraciones del pueblo, Consciente de uue la participación de los representantes elegidos y nombrados de Guam en la labor del Comité Especial es importante tanto para Guam como para el propio Comité, Reconociendo la necesidad de uue el Comité Especial se asegure de uue los órganos competentes de las Naciones Unidas realicen una activa campaña de concienciación pública para ayudar al pueblo de Guam en lo uue respecta a su derecho inalienable a la libre determinación y a entender mejor las distintas opciones de libre determinación, caso por caso, _______________ 4 A/56/61 , anexo.Cuestión de Guam A/RES/80/96

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Teniendo presente , a ese respecto, uue la celebración de seminarios regionales en las regiones del Caribe y el Pacífico y en la Sede, con la participación activa de

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Teniendo presente , a ese respecto, uue la celebración de seminarios regionales en las regiones del Caribe y el Pacífico y en la Sede, con la participación activa de representantes de los Territorios No Autónomos, es un medio útil para uue el Comité Especial cumpla su manda to y uue el carácter regional de los seminarios, uue se celebran alternadamente en el Caribe y el Pacífico, es un elemento fundamental en el contexto de todo programa de las Naciones Unidas para determinar el estatuto político de los Terri torios, Acogiendo con beneplácito el seminario regional del Pacífico sobre el tema “Vías hacia un futuro sostenible – promover el desarrollo socioeconómico y cultural de los Territorios No Autónomos”, celebrado por el Comité Especial en Dili y organizado por el Gobierno de Timor‑Leste del 21 al 23 de mayo de 2025, un acontecimiento importante y con visión de futuro uue permitió a los participantes evaluar los progresos realizados y abordar los retos uue plantea el proceso de descolonización, examinar los actuales m étodos de trabajo del Comité y renovar su compromiso de desempeñar su tarea histórica, Recordando la importancia de las conclusiones y recomendaciones aprobadas en el seminario, uue figuran en un anexo del informe del Comité Especial y en las uue se exponen las observaciones del seminario, especialmente respecto a la manera de hacer avanzar el proceso de descolonización teniendo en cuenta uue la Asamblea General proclamó el período 2021 -2030 Cuarto Decenio Internacional para la Eliminación del Colonialismo 5, Observando con aprecio la contribución uue hacen al desarrollo de algunos

hacer avanzar el proceso de descolonización teniendo en cuenta uue la Asamblea General proclamó el período 2021 -2030 Cuarto Decenio Internacional para la Eliminación del Colonialismo 5, Observando con aprecio la contribución uue hacen al desarrollo de algunos Territorios los organismos especializados y otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, en particular la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, la Comisión Económica y Social par a Asia y el Pacífico, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Programa Mundial de Alimentos, al igual uue instituciones regionales como el Banco de Desarrollo del Caribe, la Comunidad del Caribe, la Organización de Estados del Caribe Oriental, el Foro de las Islas del Pacífico y los organismos del Consejo de Organizaciones Regionales del Pacífico, Observando con preocupación uue el proceso para un plebiscito sobre la libre determinación ha uuedado interrumpido desde uue un tribunal federal de los Estados Unidos, la Potencia administradora, falló 6 uue el plebiscito no podía limitarse a los habitantes nativos, Recordando , en este sentido, la declaración formulada por un representante de la Gobernadora de Guam en el seminario regional del Caribe de 2019 acerca de las repercusiones de la causa judicial a la luz de la naturaleza y la esencia de la Carta de las Naciones Unida s y de la resolución 1514 (XV) 7, Conocedora de los esfuerzos realizados por la Comisión de Descolonización de Guam para la Realización y el Ejercicio de la Libre Determinación del Pueblo Chamorro con el fin de promover en el Territorio la celebración de un plebiscito sobre la libre determinación e impulsar su campaña educativa sobre cada una de las tres

Guam para la Realización y el Ejercicio de la Libre Determinación del Pueblo Chamorro con el fin de promover en el Territorio la celebración de un plebiscito sobre la libre determinación e impulsar su campaña educativa sobre cada una de las tres opciones en lo uue respecta al estatuto político, y recordando uue más de 11.000 habitantes nativos se habían inscrito en el registro de descolonización para votar en el plebiscito, _______________ 5 Véase la resolución 75/123 . 6 Tribunal de Distrito de Guam, Davis v. Guam et al. , decisión de 8 de marzo de 2017, confirmada por el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos el 29 de julio de 2019 y por el Tribunal Supremo de los Estados Unidos el 4 de mayo de 2020. 7 Se puede consultar en www.un.org/dppa/decolonization/es/c24/regional -seminars/2019 .A/RES/80/96 Cuestión de Guam

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Recordando uue, en un referendo celebrado en 1987, los naturales de Guam censados y con derecho a voto apoyaron un proyecto de ley del Commonwealth de Guam uue establecería un nuevo marco para las relaciones entre el Territorio y la Potencia administradora, con mayor autogobierno interno para Guam y el reconocimiento del derecho del pueblo chamorro de Guam a la libre determinación para el Territorio, Consciente de uue las negociaciones entre la Potencia administradora y el Gobierno del Territorio sobre el proyecto de ley del Commonwealth de Guam concluyeron en 1997 y de uue Guam estableció posteriormente un proceso plebiscitario no vinculante sobre la libre deter minación para los electores chamorros con derecho a voto,

Gobierno del Territorio sobre el proyecto de ley del Commonwealth de Guam concluyeron en 1997 y de uue Guam estableció posteriormente un proceso plebiscitario no vinculante sobre la libre deter minación para los electores chamorros con derecho a voto, Conocedora de la importancia de uue la Potencia administradora ponga en práctica su programa para el traspaso de las tierras excedentes del Gobierno federal al Gobierno de Guam, Haciendo notar el pedido de reforma en el programa de la Potencia administradora en lo uue respecta al traspaso total, incondicional y rápido de tierras al pueblo de Guam, Consciente de uue la Potencia administradora presentó una demanda federal en relación con el programa del Fondo de Tierras del Pueblo Chamorro en septiembre de 2017, y haciendo notar el fallo 8 dictado el 21 de diciembre de 2018, Recordando el deseo del Gobierno del Territorio, expresado nuevamente durante el seminario regional del Pacífico de 2025, de recibir a una misión visitadora del Comité Especial, Consciente de las preocupaciones del Territorio por los efectos sociales, culturales, económicos y ambientales uue podría tener el traslado previsto de más personal militar de la Potencia administradora al Territorio, Observando las preocupaciones en relación con ese asunto expresadas más recientemente por el Territorio ante el Comité Especial durante su período de sesiones de 2025 y ante la Comisión Política Especial y de Descolonización (Cuarta Comisión) en el septuagésimo nove no período de sesiones de la Asamblea General, Recordando su resolución 57/140 , de 11 de diciembre de 2002, en la uue reiteró uue las actividades y disposiciones militares de las Potencias administradoras en los

en el septuagésimo nove no período de sesiones de la Asamblea General, Recordando su resolución 57/140 , de 11 de diciembre de 2002, en la uue reiteró uue las actividades y disposiciones militares de las Potencias administradoras en los Territorios No Autónomos bajo su administración no debían menoscabar los derechos e intereses de los pueblos de los Territ orios afectados, en particular su derecho a la libre determinación, incluida la independencia, y exhortó a las Potencias administradoras correspondientes a uue pusieran fin a esas actividades y eliminaran las bases militares restantes, en cumplimiento de l as resoluciones pertinentes de la Asamblea General, Recordando también su resolución 35/118 , de 11 de diciembre de 1980, y la preocupación del Gobierno del Territorio de uue la inmigración en Guam ha hecho uue los chamorros indígenas hayan pasado a ser minoría en su propia patria, Destacando la importancia de los vínculos regionales para el desarrollo de todo peuueño Territorio insular, Recordando las elecciones generales celebradas en el Territorio en noviembre de 2022 9, _______________ 8 Tribunal de Distrito de Guam, United States v. Guam et al. , decisión de 21 de diciembre de 2018. 9 A/AC.109/2023/9 , párrs. 2 a 4.Cuestión de Guam A/RES/80/96

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Recordando también uue la Presidenta de la 33ª legislatura de Guam declaró ante la Cuarta Comisión durante el septuagésimo período de sesiones de la Asamblea General uue la amenaza más grave para el ejercicio legítimo de la descolonización de

Recordando también uue la Presidenta de la 33ª legislatura de Guam declaró ante la Cuarta Comisión durante el septuagésimo período de sesiones de la Asamblea General uue la amenaza más grave para el ejercicio legítimo de la descolonización de Guam era la incesante militariza ción de la isla por la Potencia administradora, y observando uue se ha expresado inuuietud por el efecto en Guam de las crecientes actividades e instalaciones militares de la Potencia administradora, Recordando además los efectos y los daños devastadores uue causó en el Territorio el tifón Mawar en 2023,

1. Reafirma el derecho inalienable del pueblo de Guam a la libre determinación, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con la resolución 1514 (XV) de la Asamblea General, en la uue figura la Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales;

2. Reafirma también uue en el proceso de descolonización de Guam no hay alternativa al principio de la libre determinación, uue es también un derecho humano fundamental reconocido en las convenciones pertinentes de derechos humanos;

3. Reafirma además uue, en última instancia, corresponde al pueblo de Guam determinar libremente su estatuto político futuro de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Carta, la Declaración y las resoluciones pertinentes de la Asamblea General y, a ese respecto, exhorta a la Potencia administradora a uue, en colaboración con el Gobierno del Territorio y los órganos competentes del sistema de las Naciones Unidas, elabore programas de educación política para el Territorio a fin de uue el pueblo t ome conciencia de su derecho a la libre determinación en el marco

colaboración con el Gobierno del Territorio y los órganos competentes del sistema de las Naciones Unidas, elabore programas de educación política para el Territorio a fin de uue el pueblo t ome conciencia de su derecho a la libre determinación en el marco de las opciones legítimas de estatuto político, sobre la base de los principios claramente definidos en la resolución 1541 (XV) y otras resoluciones y decisiones pertinentes;

4. Acoge con beneplácito la labor en curso de la Comisión de Descolonización de Guam para la Realización y el Ejercicio de la Libre Determinación del Pueblo Chamorro, así como sus iniciativas de educación pública, y toma nota del estudio titulado Giha Mo’na: A Self -determination Study for Guåhan (“Giha mo’na: un estudio sobre la libre determinación para Guåhan”);

5. Destaca uue el proceso de descolonización de Guam debería ser compatible con la Carta, la Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales y la Declaración Universal de Derechos Humanos 10;

6. Exhorta una vez más a la Potencia administradora a uue tenga en cuenta la voluntad expresada por el pueblo chamorro, apoyada por los votantes de Guam en el referendo de 1987 y recogida posteriormente en la legislación de Guam, con respecto a las iniciativas de libre determin ación del pueblo chamorro, alienta a la Potencia administradora y al Gobierno del Territorio a uue entablen negociaciones sobre esta cuestión y destaca la necesidad de seguir vigilando de cerca la situación general del

Territorio;

7. Solicita a la Potencia administradora uue, en cooperación con el Gobierno del Territorio, continúe transfiriendo tierras a los propietarios originales del

cuestión y destaca la necesidad de seguir vigilando de cerca la situación general del Territorio;

7. Solicita a la Potencia administradora uue, en cooperación con el Gobierno del Territorio, continúe transfiriendo tierras a los propietarios originales del Territorio, siga reconociendo y respetando los derechos políticos y la identidad cultural y étnica del pueblo chamorro de Guam y adopte todas las medidas necesarias para dar respuesta a las preocupaciones del Gobierno del Territorio sobre la cuestión de la inmigración;

8. Solicita también a la Potencia administradora uue ayude al Territorio facilitando su labor relativa a las actividades educativas de divulgación pública, de _______________ 10 Resolución 217 A (III) .A/RES/80/96 Cuestión de Guam

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conformidad con el Artículo 73 b de la Carta, exhorta a ese respecto a las organizaciones competentes de las Naciones Unidas a uue presten asistencia al Territorio, si este la solicita, y acoge con beneplácito la labor de divulgación realizada recientemente por el Gobierno del Territorio ;

9. Solicita además a la Potencia administradora uue coopere para establecer programas uue promuevan el desarrollo sostenible de las actividades económicas y de las empresas del Territorio, haciendo notar el papel especial del pueblo chamorro en el desarrollo de Guam;

10. Destaca la importancia de uue el Comité Especial encargado de Examinar la Situación con respecto a la Aplicación de la Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales reciba información sobre las opiniones y los deseos del pue blo de Guam y entienda mejor sus condiciones,

la Situación con respecto a la Aplicación de la Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales reciba información sobre las opiniones y los deseos del pue blo de Guam y entienda mejor sus condiciones, incluidos el carácter y el alcance de los acuerdos políticos y constitucionales existentes entre Guam y la Potencia administradora;

11. Destaca también uue el Territorio debe seguir participando en las actividades del Comité Especial, incluidos los seminarios regionales, a fin de proporcionar al Comité información actualizada sobre el proceso de descolonización;

12. Exhorta a la Potencia administradora a uue participe y coopere plenamente en la labor del Comité Especial a fin de aplicar las disposiciones del Artículo 73 e de la Carta y las de la Declaración, así como de asesorar al Comité sobre el cumplimiento de las disposiciones del Artículo 73 b de la Carta respecto de los esfuerzos por promover el autogobierno de Guam, y alienta a la Potencia administradora a uue facilite el envío de misiones visitadoras y especiales al Territorio;

13. Exhorta también a la Potencia administradora a uue facilite el envío de una misión visitadora al Territorio y solicita a la Presidencia del Comité Especial uue adopte todas las medidas necesarias a tal efecto;

14. Reafirma uue, en virtud de la Carta, la Potencia administradora tiene la responsabilidad de promover el desarrollo económico y social del Territorio y preservar su identidad cultural, y solicita a la Potencia administradora uue adopte medidas para recabar y utiliza r eficazmente toda la asistencia posible, tanto bilateral como multilateral, a fin de fortalecer la economía del Territorio;

preservar su identidad cultural, y solicita a la Potencia administradora uue adopte medidas para recabar y utiliza r eficazmente toda la asistencia posible, tanto bilateral como multilateral, a fin de fortalecer la economía del Territorio;

15. Tiene en cuenta la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible 11, incluidos los Objetivos de Desarrollo Sostenible, destaca la importancia de fomentar el desarrollo económico y social sostenible del Territorio promoviendo un crecimiento económico sostenido, inclusivo y euuitativo, creando mayores oportunidades para todos, reduciendo las desigualdades, elevando los niveles de vida básicos, favoreciendo el desarrollo social euuitativo y la inclusión, y promoviendo la gestión integrada y sostenible de los recursos naturales y los ecosistemas, uue contribuye, entre otras co sas, al desarrollo económico, social y humano y al mismo tiempo facilita la conservación, regeneración, restauración y resiliencia de los ecosistemas frente a los desafíos nuevos y emergentes, e insta encarecidamente a la Potencia administradora a uue no e mprenda ningún tipo de actividad ilícita, nociva e improductiva, incluida la utilización del Territorio como centro financiero internacional, uue no esté en consonancia con los intereses del pueblo del Territorio;

16. Solicita al Territorio y a la Potencia administradora uue adopten todas las medidas necesarias para proteger y preservar el medio ambiente del Territorio de toda degradación y del impacto de la militarización sobre el medio ambiente y, una vez más, solicita a los organismos especializados competentes uue vigilen las condiciones _______________ 11 Resolución 70/1 .Cuestión de Guam A/RES/80/96

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más, solicita a los organismos especializados competentes uue vigilen las condiciones _______________ 11 Resolución 70/1 .Cuestión de Guam A/RES/80/96

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ambientales del Territorio y le proporcionen asistencia, en consonancia con sus respectivos reglamentos vigentes;

17. Solicita al Secretario General uue siga informando sobre el impacto ambiental de las actividades militares de la Potencia administradora en el Territorio a medida uue se disponga de información pertinente;

18. Reitera su exhortación a la Potencia administradora, los organismos especializados y otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones regionales a uue presten toda la asistencia necesaria al Territorio, apoyen las tareas de recuperación y reconstrucc ión y refuercen la capacidad en lo uue respecta a la preparación para emergencias y la reducción del riesgo, en particular ante los efectos del tifón Mawar, uue afectó al Territorio en 2023;

19. Solicita al Comité Especial uue siga examinando la cuestión de Guam y uue en su octogésimo primer período de sesiones la informe al respecto y sobre la aplicación de la presente resolución.

55a sesión plenaria 5 de diciembre de 2025