ONU MUJERES - Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros

CIUDADES SEGURAS Y ESPACIOS PUBLICOS SEGUROS INFORME DE RESULTADOS GLOBALES | ii SAFE CITIES ANNUAL REPORT 2016-2017 | ii

Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros INFORME DE RESULTADOS GLOBALESONU Mujeres trabaja en todo el mundo para realizar el ideal de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para las mujeres y las niñas. ONU Mujeres es la organización de las Naciones Unidas dedicada a promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. Como defensora mundial de mujeres y niñas, ONU Mujeres fue establecida para acelerar el progreso que conllevará a mejorar las condiciones de vida de las mujeres y para responder a las necesidades que enfrentan en el mundo. ONU Mujeres apoya a los Estados Miembros de las Naciones Unidas en el establecimiento de normas internacionales para lograr la igualdad de género y trabaja con los gobiernos y la sociedad civil en la creación de leyes, políticas, programas y servicios necesarios para implementar dichas normas. También respalda la participación igualitaria de las mujeres en todos los aspectos de la vida, enfocándose en cinco áreas prioritarias: el incremento del liderazgo y de la participación de las mujeres; la eliminación de la violencia contra las mujeres; la participación de las mujeres en todos los procesos de paz y seguridad; el aumento del empoderamiento económico de las mujeres; y la incorporación de la igualdad de género como elemento central de la planificación del desarrollo y del presupuesto nacional. ONU Mujeres también coordina y promueve el trabajo del sistema de las Naciones Unidas para alcanzar la igualdad de género.CIUDADES SEGURAS Y ESPACIOS PUBLICOS SEGUROS INFORME DE RESULTADOS GLOBALES | 1

del desarrollo y del presupuesto nacional. ONU Mujeres también coordina y promueve el trabajo del sistema de las Naciones Unidas para alcanzar la igualdad de género.CIUDADES SEGURAS Y ESPACIOS PUBLICOS SEGUROS INFORME DE RESULTADOS GLOBALES | 1

CIUDADES SEGURAS Y ESPACIOS PUBLICOS SEGUROS INFORME DE RESULTADOS GLOBALES | 1

PRÓLOGO Cuando las mujeres y las niñas no pueden caminar tranquilas por las calles de la ciudad, vender y comprar en los mercados, desplazarse en el transporte público o simplemente usar aseos comunitarios, esto tiene un impacto tremendo en sus vidas. Tanto la amenaza como la experiencia de la violencia afectan su acceso a las actividades sociales, la educación, el empleo y las oportunidades de liderazgo. ! El acoso sexual y otras formas de violencia contra las mujeres y las niñas en los espacios públicos existen en todos los países, tanto en las zonas rurales como en las ciudades, e incluso en los espacios virtuales. Sabemos por un estudio de diagnóstico en Rabat, Marruecos, que el 92% de las mujeres había sufrido alguna forma de acoso sexual en su vida. En Port Moresby, Papúa Nueva Guinea, más de la mitad de las mujeres vendedoras en los mercados locales habían experimentado alguna forma de violencia; y de manera similar en Kigali, Rwanda, otro estudio mostró que el 55% de las mujeres estaban preocupadas por su seguridad al ir a las instituciones educativas a la caída de la tarde. La cuantificación de estas cuestiones y la comprensión de la naturaleza de la violencia de género ponen en perspectiva la urgencia de proporcionar soluciones eficaces e integrales. La iniciativa Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros,

La cuantificación de estas cuestiones y la comprensión de la naturaleza de la violencia de género ponen en perspectiva la urgencia de proporcionar soluciones eficaces e integrales. La iniciativa Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros, apoyada por más de 15 donantes de los sectores público y privado, está ayudando a incrementar el número de ciudades y lugares públicos con espacios seguros y conducentes al empoderamiento de mujeres y niñas. La Iniciativa abarca actualmente 27 ciudades de países desarrollados y en desarrollo. Se centra en el desarrollo de iniciativas locales de derechos humanos apoyadas en datos para poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas y apoyar la participación política y el empoderamiento económico de las mujeres. Este primer informe global presenta resultados a través de las ciudades que han tomado el liderazgo de esta iniciativa, desde El Cairo a Kigali, de Winnipeg a Quito y de Nueva Delhi a Sakai. Hace hincapié en la necesidad de leyes y políticas integrales que prevengan y respondan a la violencia sexual en espacios públicos y destaca algunas de las iniciativas alentadoras que ya están produciendo resultados. Por ejemplo, Dublín y Quito reconocieron la necesidad de renovar su diseño urbano para hacer los espacios públicos inclusivos, seguros y receptivos a las necesidades de mujeres y hombres, mientras que Port Moresby y Kigali dieron prioridad a la seguridad de las mujeres vendedoras, creando mercados más seguros y con mejores infraestructuras. Ciudad Quezón aprovechó el poder de la tecnología con un “hackathon” para fomentar el desarrollo de soluciones de tecnología móvil para mapear el acoso sexual y otras formas de violencia contra las mujeres y las niñas en

Ciudad Quezón aprovechó el poder de la tecnología con un “hackathon” para fomentar el desarrollo de soluciones de tecnología móvil para mapear el acoso sexual y otras formas de violencia contra las mujeres y las niñas en espacios públicos, y en Marrakech se capacitaron más de 1.500 conductores de autobuses para prevenir y responder al acoso sexual contra mujeres y niñas. Este tipo de iniciativas están ayudando a las ciudades a desafiar la normalización del acoso sexual y otras formas de violencia de género, con especial atención a las mujeres y niñas que viven en los barrios más pobres o que son discriminadas por razones de raza, etnia, edad, discapacidad u orientación sexual. Como propone la Nueva Agenda Urbana, necesitamos ver acciones de múltiples actores y socios, incluyendo a quienes constituyen la primera línea de respuesta como son las policías locales, y conectar nuestra visión compartida a través de las ciudades con un marco común que se pueda adaptar al contexto de cada urbe. Esto es fundamental para cumplir nuestro mandato de defender los derechos de todas las mujeres y niñas, así como los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en particular el Objetivo 5 sobre igualdad de género y el Objetivo 11 sobre ciudades y comunidades sostenibles. Al proporcionar ejemplos concretos de soluciones que nos llegan de ciudades de todo el mundo, espero que este informe continúe ampliando la base de conocimiento internacional sobre la prevención de la violencia contra las mujeres, desafíe la normalización de esa violencia e inspire la acción de muchas más comunidades para garantizar ciudades sostenibles, conducentes al empoderamiento y seguras para todas y todos.

internacional sobre la prevención de la violencia contra las mujeres, desafíe la normalización de esa violencia e inspire la acción de muchas más comunidades para garantizar ciudades sostenibles, conducentes al empoderamiento y seguras para todas y todos. Dra. Phumzile Mlambo-Ngcuka Secretaria General Adjunta de las Naciones Unidas y Directora Ejecutiva de ONU Mujeres2

CONSTRUiR CiUDADES Y ESPACiOS

PÚBLiCOS SEGUROS PARA TODAS LAS MUJERES Y NiÑAS Estos se producen en numerosos escenarios: en autobuses y trenes, en las calles, en mercados y parques de países en desarrollo y desarrollados, en las zonas urbanas y rurales. Como resultado, muchas mujeres y niñas ven limitado su derecho a la libertad de movimiento. Sus oportunidades de trabajo y educación se ven afectadas. Su acceso a los servicios y el disfrute de la cultura y la recreación se reducen. Las mujeres y niñas que viven en entornos empobrecidos, o que pertenecen a grupos socialmente estigmatizados, se encuentran entre las más vulnerables al riesgo de acoso y violencia. En el espacio privado, como el ámbito doméstico, la violencia contra las mujeres y las niñas es ahora ampliamente reconocida como una violación de los derechos humanos. Pero la violencia en los espacios públicos, especialmente el acoso sexual, sigue tolerada y percibida como una parte “normal” de la vida social. Esto refleja actitudes y comportamientos discriminatorios que perpetúan los estereotipos de género y la desigualdad y que, en última instancia, impiden el reconocimiento, la prevención y la respuesta adecuada a la violencia sexual contra las mujeres y las niñas.

refleja actitudes y comportamientos discriminatorios que perpetúan los estereotipos de género y la desigualdad y que, en última instancia, impiden el reconocimiento, la prevención y la respuesta adecuada a la violencia sexual contra las mujeres y las niñas. A través de su iniciativa emblemática mundial Ciudades seguras y espacios públicos seguros, lanzada en noviembre de 2010, ONU Mujeres ha congregado a socios globales y locales para transformar espacios públicos en 27 ciudades hasta la fecha. El ímpetu global ha crecido constantemente desde entonces. En 2013, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas identificó el acoso sexual y otras formas de violencia sexual en espacios públicos como un área de preocupación específica, e instó a los gobiernos a tomar medidas preventivas. Esta convocatoria se confirmó en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de 2015, específicamente en el Objetivo 5 sobre igualdad de género y en el Objetivo 11 sobre ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. En todo el mundo, las mujeres y las niñas enfrentan acoso sexual y violencia en espacios públicos. En muchas ciudades, una gran mayoría de mujeres y niñas ha experimentado alguna forma de abuso, que va desde los comentarios y tocamientos indeseados hasta violaciones y homicidios por razones de género.

ARRIBA: Ya son 27 ciudades que han creado sus propios modelos de actuación para promover ciudades más seguras para las mujeres y las niñas. Port Moresby, en Papúa Nueva Guinea, es una de ellas.CIUDADES SEGURAS Y ESPACIOS PUBLICOS SEGUROS INFORME DE RESULTADOS GLOBALES | 3

2

seguras para las mujeres y las niñas. Port Moresby, en Papúa Nueva Guinea, es una de ellas.CIUDADES SEGURAS Y ESPACIOS PUBLICOS SEGUROS INFORME DE RESULTADOS GLOBALES | 3 2 Las ciudades que participan en la iniciativa emblemática mundial de ONU Mujeres se comprometen a garantizar que las mujeres y las niñas estén social, económica y políticamente habilitadas en espacios públicos libres de acoso sexual y otras formas de violencia sexual. La iniciativa establece que los datos, las políticas, las inversiones y el cambio social son ingredientes esenciales para diseñar estrategias integrales para abordar el acoso sexual y otras formas de violencia sexual. Éstas se basan en cuatro categorías de intervenciones estrechamente relacionadas y se llevan a cabo por las autoridades locales y/o nacionales, organizaciones de mujeres y otros actores relevantes de la comunidad.

RESULTADO 1:

GENERAR DATOS,

CONSTRUi R ALi ANZAS

PARA EL CAMBi O.

Los estudios de alcance preliminares ofrecen datos específicos, y a menudo únicos, para asegurar una comprensión profunda del acoso sexual y la violencia en los espacios públicos en una ciudad. Las partes interesadas clave reflexionan sobre las conclusiones que se convierten en la base para futuras acciones.

RESULTADO 3:

iNVERTi R EN LA

SEGURi DAD Y

LA Vi ABiLi DAD

ECONÓMi CA DE LOS

ESPACi OS PÚBLi COS.

Un enfoque de género para la planificación urbana significa tener en cuenta sistemáticamente las necesidades potencialmente diferentes de mujeres y hombres. Una mayor seguridad para las mujeres y las niñas

ESPACi OS PÚBLi COS.

Un enfoque de género para la planificación urbana significa tener en cuenta sistemáticamente las necesidades potencialmente diferentes de mujeres y hombres. Una mayor seguridad para las mujeres y las niñas puede venir a través de inversiones específicas en infraestructura pública, tales como agua potable y mejor iluminación. El desarrollo económico debe enfatizar las oportunidades para el empoderamiento económico de las mujeres.

RESULTADO 4:

TRANSFORMAR

LAS NORMAS

SOCi ALES.

Actividades destinadas a fomentar relaciones de género respetuosas en las escuelas, las comunidades y otros entornos aumentan la toma de conciencia sobre la igualdad de género y fomentan la seguridad en los espacios públicos.

RESULTADO 2:

DESARROLLAR

E i MPLEMENTAR

LEYES Y POLÍTiCAS iNTEGRALES.

Éstas deben orientarse específicamente a prevenir y responder a la violencia sexual en espacios públicos. La capacitación y las acciones de sensibilización ayudan a las autoridades locales, los grupos de mujeres y los socios comunitarios a abogar por la legislación necesaria y a supervisar su aplicación, que debe estar respaldada con la consiguiente adjudicación presupuestaria. Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros es una de las principales iniciativas de asociación utilizadas por ONU Mujeres para lograr su objetivo del plan estratégico 2018-2021 de construir más ciudades y otros

con la consiguiente adjudicación presupuestaria. Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros es una de las principales iniciativas de asociación utilizadas por ONU Mujeres para lograr su objetivo del plan estratégico 2018-2021 de construir más ciudades y otros entornos con espacios públicos seguros y conducentes al empoderamiento de mujeres y niñas. Este informe presenta los logros alcanzados hasta la fecha en todo el mundo. Se hace especial hincapié en los resultados obtenidos en los cuatro ámbitos de acción mencionados arriba. Común a todos es que la seguridad de las mujeres y las niñas, una vez relegada al margen del debate público, es ahora un tema visible, que exige atención y acción.

CIUDADES SEGURAS Y ESPACIOS PUBLICOS SEGUROS INFORME DE RESULTADOS GLOBALES | 34

HO CHi MiNH, ViET NAM Al igual que otras ciudades de todo el mundo, Ho Chi Minh, la ciudad más grande de Viet Nam, ha comenzado a romper el silencio de larga data sobre el acoso sexual y la violencia en los espacios públicos. El compromiso con diversos actores es un primer paso para lograr una comprensión más profunda del fenómeno. Un oficial de policía describió una estrategia particular utilizada por los acosadores: “Cuando grupos de amigas se juntan en los espacios públicos de la ciudad, dos o tres hombres pretenden perseguirse y se abalanzan sobre ellas para tocarlas de manera inapropiada”. “Las chicas tienen miedo de salir y viajar por los espacios públicos, limitando así su acceso a servicios y aprendizaje”, asegura el gerente de una universidad. “El acoso sexual y la violencia tienen un gran impacto mental y emocional en las sobrevivientes. A veces las

pacios públicos, limitando así su acceso a servicios y aprendizaje”, asegura el gerente de una universidad. “El acoso sexual y la violencia tienen un gran impacto mental y emocional en las sobrevivientes. A veces las chicas no lo han sufrido en primera persona, pero tan sólo escuchar experiencias compartidas por sus compañeras, o en las noticias, las pone en alerta. Yo tengo una hija de 13 años y no le permito que salga por la noche. Tengo que decirle constantemente que tenga cuidado”, asegura. Si bien el acoso sexual y violencia en espacios públicos es generalizado, las mujeres con discapacidades a menudo se enfrentan a riesgos adicionales. Una mujer relató que otra mujer con una discapacidad que vende boletos de la lotería en la calle, era a menudo acosada sexualmente por su jefe. “El distribuye los boletos de lotería entre otros vendedores, pero a ella no le da nada; sus boletos, los guarda en el cajón”, relata. “Cuando los demás se van, él la agarra”. El acoso sexual y la violencia son problemas de rápido crecimiento incluso en espacios virtuales. Una estudiante en Ho Chi Minh contó que recibía muchas invitaciones para iniciar conversaciones sexuales, lo que la obligaba a bloquearlos. Estos son sólo algunos testimonios de casos de acoso y violencia sexual reportados como parte de un estudio de alcance realizado en 2016. El estudio proporciona datos para identificar intervenciones sensibles al género en el marco del Programa Ciudad Segura y Espacios Públicos Seguros de Ho Chi Minh, que es resultado de un acuerdo entre ONU Mujeres y el Departamento de Trabajo, Discapacidad y Asuntos Sociales,

al género en el marco del Programa Ciudad Segura y Espacios Públicos Seguros de Ho Chi Minh, que es resultado de un acuerdo entre ONU Mujeres y el Departamento de Trabajo, Discapacidad y Asuntos Sociales, en el que también participan diversos actores sociales. Las discusiones de grupos focales y las entrevistas con informantes clave para el estudio de alcance

GENERAR DATOS,

CONSTRUiR ALiANZAS PARA EL CAMBiO “Las chicas tienen miedo de salir y viajar por los espacios públicos, limitando así su acceso a servicios y aprendizaje. El acoso sexual y la violencia tienen un gran impacto mental y emocional en las sobrevivientes.”

—GERENTE DE UNA UNIVERSIDAD4

CIUDADES SEGURAS Y ESPACIOS PUBLICOS SEGUROS INFORME DE RESULTADOS GLOBALES | 5 revelaron la extensión y naturaleza del acoso sexual y otras formas de violencia sexual contra mujeres y niñas en espacios públicos en Ho Chi Minh. Ocurren en muchos escenarios: calles y transporte público principalmente, pero también en piscinas, baños pú- blicos, universidades, escuelas, salas de cine, centros de gimnasio y bares. El programa Ciudad Segura y Espacios Públicos Seguros de Ho Chi Minh ha sido designado como un componente clave del plan de acción de la ciudad para implementar el Proyecto temático nacional sobre prevención y respuesta a la violencia basada en el género (2016-2020). Sin embargo, esta violencia y acoso todavía no se denuncian, ni se les da respuesta. Muchos lo ven como inevitable; a menudo se normaliza por hombres y mujeres, tendencia exacerbada por la falta de sanción legal. Las normas patriarcales que

Sin embargo, esta violencia y acoso todavía no se denuncian, ni se les da respuesta. Muchos lo ven como inevitable; a menudo se normaliza por hombres y mujeres, tendencia exacerbada por la falta de sanción legal. Las normas patriarcales que confinan a las mujeres al espacio privado, dentro del hogar, y refuerzan el privilegio masculino, están al origen de estos abusos. Una serie de talleres interactivos deliberaron sobre los resultados del estudio y ayudaron a comenzar a definir las intervenciones prioritarias. El programa Ciudad Segura y Espacios Públicos Seguros de Ho Chi Minh ha sido designado como un componente clave del plan de acción de la ciudad para implementar el Proyecto temático nacional sobre prevención y respuesta a la violencia basada en el género (2016-2020). El siguiente paso será un estudio de referencia que ayudará a monitorear la efectividad de las nuevas intervenciones.

ARRIBA: A través de estudios de diagnóstico, las personas se reúnen para mapear diferentes tipos de violencia en los espacios públicos e identificar dónde es más probable que se produzcan.6

CiUDAD DEL CABO, SUDÁFRiCA Ciudad del Cabo, en Sudáfrica, ha adaptado el marco de la iniciativa mundial para desarrollar su programa Ciudad Segura y Espacios Públicos Seguros en la comunidad piloto de Atlantis, reuniendo a socios de la comunidad para abordar cuestiones relacionadas con delincuencia y violencia. Las autoridades locales han llevado a cabo un estudio de alcance sobre el acoso sexual y la violencia contra las mujeres, que incluyó una evaluación de la seguridad ambiental y un análisis de actores interesados, y contó con la participación de grupos de mujeres y urbanistas en dos talleres

llevado a cabo un estudio de alcance sobre el acoso sexual y la violencia contra las mujeres, que incluyó una evaluación de la seguridad ambiental y un análisis de actores interesados, y contó con la participación de grupos de mujeres y urbanistas en dos talleres innovadores de diseño de programas. Mediante una reflexión sobre el diseño de espacios públicos, los talleres construyeron un entendimiento compartido de los problemas que enfrentan las mujeres y las niñas, y los socios ayudaron a informar los planes de acción de la ciudad sobre el transporte seguro. DUBLÍN, iRLANDA En Dublín, Irlanda, un estudio de alcance mostró que el acoso sexual es una situación frecuente y angustiante para las mujeres y las niñas. Se identificaron problemas de diseño urbano, como áreas descuidadas, sucias y poco acogedoras y con paredes que obstruyen la visibilidad, como una las principales razones del temor de las mujeres en los espacios públicos. RABAT, MARRUECOS Un estudio de diagnóstico para informar al Programa de Ciudad Segura en Rabat, Marruecos, puso de manifiesto que el 92 por ciento de las mujeres había sufrido algún tipo de acoso sexual en su vida. La mayoría de los hombres entrevistados dijeron que al menos una vez en su vida cometieron un acto de acoso sexual contra las mujeres en espacios públicos. Entre otras medidas, el programa ha llevado al establecimiento de una Entidad de Equidad, Igualdad de Oportunidades y Enfoque de Género, un mecanismo local para asegurar que la perspectiva de género esté integrada en los órganos de toma de decisiones de la ciudad.

CiUDAD DE MÉXiCO, MÉXiCO

Igualdad de Oportunidades y Enfoque de Género, un mecanismo local para asegurar que la perspectiva de género esté integrada en los órganos de toma de decisiones de la ciudad. CiUDAD DE MÉXiCO, MÉXiCO En la Ciudad de México, el Colegio de México realizó un estudio de alcance en colaboración con ONU Mujeres, autoridades y otros socios. Se encontró6 CIUDADES SEGURAS Y ESPACIOS PUBLICOS SEGUROS INFORME DE RESULTADOS GLOBALES | 7 que la mayoria de mujeres participantes del grupo de enfoque habían experimentado alguna forma de violencia sexual en sus desplazamientos diarios. Tres cuartas partes de las mujeres que viajan diariamente en la ciudad usan el transporte público, dependiendo de este más que los hombres, y haciendo muchos más viajes al día para armonizar diferentes actividades. “Me han tocado, me han sacado fotos, me han dicho tantas cosas”, dice una joven de 17 años que participó en una discusión de grupo. El gobierno de la Ciudad de México desde entonces ha aumentado la disponibilidad de los autobuses Atenea, sólo para mujeres, hasta 125 en la actualidad. Tres nuevas oficinas de apoyo y denuncia en el metro y los sistemas de metrobús permiten denunciar incidentes de acoso y otras formas de violencia sexual. Una aplicación de teléfono móvil, Vive Segura, facilita la notificación de incidentes. Inspiradas por la experiencia en la Ciudad de México, las ciudades de Puebla, en el centro de México, y Torreón, en el norteño estado de Coahuila, lanzaron recientemente sus propios programas de Ciudad Segura en colaboración con ONU Mujeres. Ambos han asignado recursos de sus propios

el centro de México, y Torreón, en el norteño estado de Coahuila, lanzaron recientemente sus propios programas de Ciudad Segura en colaboración con ONU Mujeres. Ambos han asignado recursos de sus propios presupuestos para garantizar la seguridad de las mujeres en los espacios públicos y el transporte público. WiNNiPEG, CANADÁ En Canadá, Winnipeg fue la primera ciudad en participar en la iniciativa mundial de ciudades seguras y espacios públicos seguros. Bajo el liderazgo de la Secretaría de la Mujer de Manitoba y la Ciudad de Winnipeg, una variedad de socios está colaborando en la iniciativa, desde instituciones en el ámbito de la salud y la aplicación de la ley hasta organizaciones de la sociedad civil y de lucha en favor de los derechos de las mujeres. Un estudio preliminar informó la primera serie de intervenciones, entre ellas, el primer programa liderado por indígenas de Canadá para sobrevivientes de violencia sexual. Se han establecido nuevas iniciativas de seguridad en el transporte y los organismos encargados de hacer cumplir la ley han establecido mecanismos más sólidos de recopilación de datos para examinar los delitos relacionados con el continuo de la violencia y trabajar con los socios de la ciudad para aumentar la información sobre el acoso sexual. Los talleres de sensibilización entre hombres y niños han sido parte de una campaña para la educación pública y el intercambio de información.

ARRIBA: En Ciudad del Cabo, la reflexión en materia de diseño ayudó a construir una comprensión compartida de los problemas que enfrentan las mujeres y las niñas, lo que a su vez dio forma a planes de acción para el transporte seguro.

IZQUIERDA: En el Día Internacional de la Mujer

diseño ayudó a construir una comprensión compartida de los problemas que enfrentan las mujeres y las niñas, lo que a su vez dio forma a planes de acción para el transporte seguro.

IZQUIERDA: En el Día Internacional de la Mujer 2016, cincuenta autobuses sólo para mujeres fueron inaugurados en la Ciudad de México para promover el transporte público seguro.

En la Ciudad de México se realizó un estudio de alcance en colaboración con ONU Mujeres. Se encontró que la mayoría de mujeres participantes del grupo de enfoque habían experimentado alguna forma de violencia sexual en sus desplazamientos diarios. Tres nuevas oficinas de apoyo y denuncia en el metro y los sistemas de metrobús permiten denunciar incidentes de acoso y otras formas de violencia sexual. Una aplicación de teléfono móvil facilita la notificación de incidentes.8 QUiTO, ECUADOR Quito, Ecuador, fue uno de los cinco programas fundacionales de la iniciativa mundial de ciudades seguras y espacios públicos seguros. Después de un primer estudio de alcance en 2011, se encontró que el 68 por ciento de las mujeres había experimentado alguna forma de violencia sexual en los espacios pú- blicos durante el año anterior, y se identificaron las lagunas en la legislación y la política de prevención y respuesta. Como primer paso, la ciudad enmendó una ordenanza local para fortalecer la acción contra el acoso sexual en espacios públicos. La nueva legislación, combinada con los datos del estudio de alcance, ayudó a informar el desarrollo del Plan Ciudad Segura para Mujeres y Niñas de Quito en 2013. Dado que el 84 por ciento de las mujeres en el estudio identificó el transporte público como inseguro,

dó a informar el desarrollo del Plan Ciudad Segura para Mujeres y Niñas de Quito en 2013. Dado que el 84 por ciento de las mujeres en el estudio identificó el transporte público como inseguro, tanto por experiencia propia de violencia sexual DESARROLLAR E iMPLEMENTAR LEYES Y POLÍTiCAS iNTEGRALES Quito declaró el Programa Ciudad Segura un “proyecto emblemático de categoría especial”, requiriendo que el municipio adopte y ejecute formalmente sus estrategias, respaldado por una asignación presupuestaria municipal.CIUDADES SEGURAS Y ESPACIOS PUBLICOS SEGUROS INFORME DE RESULTADOS GLOBALES | 9 8 como por la amenaza de que ésta suceda, el plan dio prioridad a un transporte público libre de acoso sexual. También buscó fortalecer los servicios municipales de prevención y respuesta; crear barrios seguros para mujeres, jóvenes niñas y niños; y erradicar el acoso sexual y otras formas de violencia contra las mujeres en otros espacios públicos. El innovador enfoque de género introducido en el transporte municipal determinó la remodelación de 43 de 44 paradas de trole de acuerdo con los nuevos criterios de seguridad, incluyendo la construcción de pasillos de cristal transparente que proveen transferencia segura y áreas de espera. En la Compañía Metropolitana de Transporte de Pasajeros, 600 funcionarias y funcionarios han sido capacitados para ayudar a sobrevivientes de acoso y otras formas de violencia sexual, incluyendo mediante la aplicación de protocolos que mantengan estándares consistentes de respuesta. Los servicios de atención en cinco de las principales estaciones de transporte metropolitano, conociayudar a sobrevivientes de acoso y otras formas de violencia sexual, incluyendo mediante la aplicación de protocolos que mantengan estándares consistentes de respuesta. Los servicios de atención en cinco de las principales estaciones de transporte metropolitano, conocidos como “Bájale al acoso”, contribuyen a recoger denuncias de acoso sexual y brindan apoyo a las sobrevivientes. Gracias a una nueva aplicación móvil, las mujeres pueden denunciar de forma segura e inmediata casos de acoso sexual a través de mensajes de texto. Ya se han recibido cientos de casos y se han remitidos a la acción dentro del sistema judicial. En 2016, Quito declaró el Programa Ciudad Segura un “proyecto emblemático de categoría especial”, requiriendo que el municipio adopte y ejecute formalmente sus estrategias, respaldado por una asignación presupuestaria municipal. El observatorio municipal del delito, que monitorea las tendencias de la delincuencia y la violencia en la ciudad, se amplió para recopilar rutinariamente datos sobre violencia sexual y otras formas de violencia en espacios públicos y monitorear el progreso de las intervenciones. En la actualidad se está llevando a cabo una campaña de comunicación e iniciativas de prevención en las escuelas. La experiencia está despertando interés en otras partes de Ecuador. Es el caso de la ciudad de Cuenca, que recientemente ha lanzado su propio programa Ciudad Segura, con un compromiso inicial de recursos del presupuesto municipal.

ARRIBA: Mujeres y hombres jóvenes realizaron paseos exploratorios en barrios de Quito para identificar espacios para mejorar la seguridad.

IZQUIERDA: En el Día Internacional 2014 por la

sos del presupuesto municipal.

ARRIBA: Mujeres y hombres jóvenes realizaron paseos exploratorios en barrios de Quito para identificar espacios para mejorar la seguridad.

IZQUIERDA: En el Día Internacional 2014 por la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, el distrito de Eloy Alfaro en Quito, Ecuador, patrocinó paseos exploratorios y otras actividades de sensibilización sobre la prevención de la violencia.10

CiUDAD QUEZÓN, FiLiPiNAS En Ciudad Quezón, el municipio más grande de Metro Manila, se ha apoyado a mujeres de las comunidad