ONU MUJERES - Iniciativa Insignia Mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres

INICIATIVA INSIGNIA MUNDIAL CIUDADES

SEGURAS Y ESPACIOS PÚBLICOS SEGUROS

PARA LAS MUJERES Y LAS NIÑAS:

SEGUNDO COMPENDIO INTERNACIONAL

DE PRÁCTICAS

SAFE CITIES

AND SAFE PUBLIC SPACES UN WOMEN GLOBAL FLAGSHIP PROGRAMMEIniciativa insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas: Segundo Compendio Internacional de Prácticas 2 © ONU-Mujeres 2020 Elaborado en los Estados Unidos Todos los derechos reservados. Las opiniones expresadas en esta publicación pertenecen a las autoras o los autores y no representan necesariamente las opiniones de ONU-Mujeres, las Naciones Unidas ni ninguna de sus organizaciones afiliadas. ONU-Mujeres (2020). Iniciativa insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas: Segundo Compendio Internacional de Prácticas. Nueva York: ONU-Mujeres Elaborado por la sección Eliminación de la violencia contra las mujeres de ONU-Mujeres Coordinación y producción de ONU-Mujeres: Lizzette Soria, especialista en políticas, Eliminación de la Violencia contra las Mujeres y Niñas (EVAW), en colaboración con Laura Capobianco, asesora principal sobre políticas, Espacios Públicos Seguros

Diseño: Dammsavage Inc.

Edición: : Evelyn Wilkens y Laura Capobianco.SECCIÓN: ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA

LA MUJER DE ONU-MUJERES, Febrero de 2020

INICIATIVA INSIGNIA MUNDIAL CIUDADES

SEGURAS Y ESPACIOS PÚBLICOS SEGUROS

PARA LAS MUJERES Y LAS NIÑAS:

SEGUNDO COMPENDIO INTERNACIONAL

Febrero de 2020

INICIATIVA INSIGNIA MUNDIAL CIUDADES

SEGURAS Y ESPACIOS PÚBLICOS SEGUROS

PARA LAS MUJERES Y LAS NIÑAS:

SEGUNDO COMPENDIO INTERNACIONAL

DE PRÁCTICASÍNDICE

INTRODUCCIÓN 1

1. ABORDAR LAS BRECHAS DE DATOS RELATIVOS AL ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PÚBLICOS 3 1.1 Montreal, Canadá: Una herramienta de inclusión para garantizar la seguridad de las mujeres: análisis diferenciado en función del género y desde una perspectiva interseccional 5 1.2 Cuenca, Ecuador: Una mejor comprensión del acoso sexual en espacios rurales y urbanos 9 1.3 Awasa, Etiopía: Programación inclusiva de la seguridad de las mujeres en espacios públicos 11

2. POLÍTICAS LOCALES Y HOLÍSTICAS QUE INCLUYAN LA PARTICIPACIÓN SIGNIFICATIVA DE LAS ORGANIZACIONES DE DERECHOS DE LAS MUJERES 13 2.1 Ciudad de Guatemala, Guatemala: Política municipal sobre igualdad de género: incorporando la problemática de la seguridad de las mujeres y niñas 14 2.2 Bruselas, Bélgica: Plan de Acción para la Igualdad entre los Géneros: abordar la seguridad de las mujeres mediante un enfoque interseccional 16 2.3 Guadalajara y Monterrey, México: Mejorando la justicia para todas: monitoreo de las intervenciones relativas a la seguridad de las mujeres en espacios públicos. 18

3. PLANIFICACIÓN DESDE LOS MÁRGENES: MUJERES MINORIZADAS EN EL

CENTRO DE LAS SOLUCIONES DE PLANIFICACIÓN URBANA Y DE

TRANSPORTE 21

intervenciones relativas a la seguridad de las mujeres en espacios públicos. 18

3. PLANIFICACIÓN DESDE LOS MÁRGENES: MUJERES MINORIZADAS EN EL

CENTRO DE LAS SOLUCIONES DE PLANIFICACIÓN URBANA Y DE TRANSPORTE 21 3.1 Rabat, Marruecos: Crear espacios públicos seguros para todas las mujeres y niñas 22 3.2 El Cairo, Egipto: Crear mercados públicos accesibles e inclusivos para las mujeres y niñas 24 3.3 El Alto, Bolivia: Mujeres migrantes en el foco de las soluciones de planificación urbana 26

4. CAMBIAR LAS NORMAS SOCIALES Y CULTURALES PARA PROMOVER LA SEGURIDAD DE LAS MUJERES Y LAS NIÑAS EN ESPACIOS PÚBLICOS 29 4.1 Puerto Moresby, Papua Nueva Guinea: Agentes del cambio juveniles y fortalecimiento de la comunidad 30 4.2 Cali, Colombia: Garantizar la seguridad y el empoderamiento de las mujeres jóvenes en los campus universitarios 33 4.3 Satipo, Perú: Organizaciones de mujeres abordan la discriminación racial y la violencia contra las mujeres indígenas en espacios públicos 35AGRADECIMIENTOS Este segundo Compendio Internacional lo ha elaborado, escrito y editado la sección Eliminación de la violencia contra las mujeres de ONU-Mujeres. No hubiera sido posible elaborar esta publicación sin: • El valor de las supervivientes, que valientemente expresaron sus experiencias de acoso sexual, y quienes defienden los derechos de las mujeres, especialmente quienes forman parte de las organizaciones de mujeres distribuidas por todo el mundo, y que han promovido iniciativas que garanticen la seguridad de TODAS las mujeres y niñas y que constituyen una parte primordial de las

de las mujeres, especialmente quienes forman parte de las organizaciones de mujeres distribuidas por todo el mundo, y que han promovido iniciativas que garanticen la seguridad de TODAS las mujeres y niñas y que constituyen una parte primordial de las medidas de la alianza por unas ciudades seguras y libres de violencia contra las mujeres y niñas, como parte de la Iniciativa insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros de ONU-Mujeres. • Los esfuerzos de Gobiernos, en especial a nivel local, para adoptar medidas destinadas a la eliminación de la violencia sexual contra las mujeres y niñas, incluso mediante reformas legislativas, iniciativas normativas y alianzas con el fin de cambiar las normas sociales y promover que las mujeres y niñas usen los espacios públicos sin sufrir acoso sexual. • Los principales donantes a la Iniciativa insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros de ONU-Mujeres a nivel mundial o local, incluidos el Gobierno de España, a través de Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), los Gobiernos de Australia, Canadá, Países Bajos, Suecia y Reino Unido, a través del Departamento de Desarrollo Internacional (DFID, por sus siglas en inglés), y los Estados Unidos, a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés), y Unilever. • La AECID y el Comité Nacional de ONU-Mujeres en Alemania, por su apoyo financiero para la realización de este Segundo Compendio Internacional de Prácticas. • Autoridades gubernamentales y socios en el desarrollo, implementación y supervisión de las iniciativas para ciudades y espacios públicos seguros para mujeres y niñas. Entre ellos se encuentran las organizaciones de derechos de las mujeres; los organismos,

Compendio Internacional de Prácticas. • Autoridades gubernamentales y socios en el desarrollo, implementación y supervisión de las iniciativas para ciudades y espacios públicos seguros para mujeres y niñas. Entre ellos se encuentran las organizaciones de derechos de las mujeres; los organismos, fondos y programas de las Naciones Unidas; profesionales intersectoriales (en las áreas de planificación urbana, transporte, cambio climático, vivienda y gestión de mercados); personal investigador; y el sector privado. Se agradece a las coordinadoras de los programas integrales de ciudades seguras por su tiempo y aportaciones sobre las prácticas recopiladas en este Segundo Compendio Internacional de Prácticas. Alejandra Guerrón (ONU-Mujeres Ecuador) Gielan El Messiri y Cherine Aly (ONU-Mujeres Egipto) Bessie Maruia y Brenda Andrias (ONU-Mujeres Papua Nueva Guinea) Flor Díaz y Angélica Escobar (ONU-Mujeres Colombia) Andrea Cházaro (ONU-Mujeres México) Raphaelle Rafin (ONU-Mujeres Marruecos) Victoria Novoa (ONU-Mujeres Guatemala) Etsehiwot Eguale (ONU-Mujeres Etiopía) Cecilia Enríquez (ONU-Mujeres Bolivia) Marianne Carle-Marsan y Stéphanie Jecrois (Ciudad de Montreal) Michele Davison (Ciudad de Bruselas) Mildred García (Fondo Fiduciario de ONU-Mujeres)ACRÓNIMOS Y ABREVIACIONES

ADS Análisis diferenciado en función del género y desde una perspectiva interseccional AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo OSC Organización de la sociedad civil DFID Departamento de Desarrollo Internacional (Reino Unido) EDHS Encuesta Demográfica y de Salud de Etiopía UIO Unidad de Igualdad de Oportunidades (Bruselas) GBV Violencia de género Global FPI Iniciativa de programación insignia mundial IMADEL Instituto Marroquí para el Desarrollo Local LGBTI Personas lesbianas, gais, bisexuales, transgénero e intersexuales LNOB No dejar a nadie atrás DMM Dirección Municipal de la Mujer (Ciudad de Guatemala) NCD Distrito Capital Nacional (Puerto Moresby) ONG Organización no gubernamental SH Acoso sexual ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible SVAWG Violencia sexual contra las mujeres y las niñas USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional VAW Violencia contra las mujeres VAWG Violencia contra las mujeres y las niñas WSA Auditoría de seguridad de las mujeresIniciativa insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas: Segundo Compendio Internacional de Prácticas 1 INTRODUCCIÓN Fundamentándose en los principios de los derechos humanos universales, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible contiene un mandato universal con un sólido compromiso a no dejar a nadie atrás. Esto se traduce en priorizar la dignidad de los seres humanos y centrarse en el progreso de las comunidades más marginadas en todas las áreas de trabajo, incluso a la hora de eliminar la violencia contra las mujeres y niñas (EVAW, por sus siglas en inglés)1. Es importante reconocer que la desigualdad de género se interrelaciona con otras formas de discriminación y desventaja, como la edad, la capacidad,

contra las mujeres y niñas (EVAW, por sus siglas en inglés)1. Es importante reconocer que la desigualdad de género se interrelaciona con otras formas de discriminación y desventaja, como la edad, la capacidad, el sexo, la etnia, la religión, el estatus socioeconómico y otros factores, que pueden incrementar el riesgo, la gravedad o la frecuencia del acoso sexual y de otras formas de violencia sexual contra las mujeres y las niñas en espacios públicos y privados. Algunos estudios demuestran que las mujeres que se identifican con las categorías de indígena, lesbiana, gai, bisexual, transgénero o persona con discapacidad se encuentran a menudo expuestas al riesgo de violencia.2 1 Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, 2015. Véase https:/ /sustainabledevelopment.un.org/ post2015/transformingourworld 2 Rashida Manjoo (2012). The Continuum of Violence against Women and the Challenges of Effective Redress (La violencia continuada contra las mujeres y los desafíos de una rectificación efectiva) (no disponible en español), International Human Rights Law Review 1 (2012), págs. 1-29. 3 Compendio Internacional de Prácticas. Disponible en: https:/ /www.unwomen.org/en/digital-library/ La Iniciativa de programación insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros de ONU-Mujeres aborda esta necesidad imperiosa para garantizar el cumplimiento del principio de no dejar a nadie atrás en el desarrollo a través de enfoques basados en evidencia y en los derechos humanos con el fin de evitar y responder al acoso sexual y otras formas de violencia sexual contra las mujeres y las niñas en espacios públicos. Desde 2011, la Iniciativa de programación insignia

enfoques basados en evidencia y en los derechos humanos con el fin de evitar y responder al acoso sexual y otras formas de violencia sexual contra las mujeres y las niñas en espacios públicos. Desde 2011, la Iniciativa de programación insignia mundial proporciona apoyo a Gobiernos locales y provinciales/estatales, organizaciones de derechos de las mujeres y de mujeres de base, organizaciones no gubernamentales (ONG), el sector privado y otros asociados con el objetivo de crear espacios públicos seguros y vibrantes con y para las mujeres y las niñas en entornos urbanos, rurales y de otro tipo. Las iniciativas integrales de ciudades seguras y espacios públicos seguros incluyen medidas en cuatro áreas: 1) identificación y apropiación de soluciones locales; 2) refuerzo de las leyes y las políticas; 3) inversión en la seguridad y la viabilidad econó - mica de los espacios públicos; y 4) fomento de normas sociales transformadoras que promuevan los derechos de las mujeres y las niñas a usar espacios públicos libres de acoso sexual y otras formas de violencia sexual contra las mujeres y las niñas. Este Segundo Compendio Internacional de Prácticas 3 ilustra de modo práctico cómo las ciudades participantes en la Iniciativa de programación insignia mundial están trabajando para implementar enfoques centrados en la seguridad de las mujeres desde el punto de vista de la interseccionalidad. Estas iniciativas fueron informadas a partir de las recomendaciones que se presentaron durante el Cuarto Foro Mundial de Líderes sobre Ciudades y Espacios Públicos Seguros de ONU-Mujeres (Edmonton, Canadá, del 16 al 19 de octubre de 2018) .Este compendio es posterior a la elaboración de la primera Iniciativa

sobre Ciudades y Espacios Públicos Seguros de ONU-Mujeres (Edmonton, Canadá, del 16 al 19 de octubre de 2018) .Este compendio es posterior a la elaboración de la primera Iniciativa insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas de ONU-Mujeres El término «interseccionalidad» se ha utilizado con el fin de comprender las experiencias de las mujeres en la intersección de una serie de opresiones que se dan de manera simultánea, incluidas (entre otras), la raza, la clase, la casta, el género, la etnia, la sexualidad, la discapacidad, la nacionalidad, la condiciónIniciativa insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas: Segundo Compendio Internacional de Prácticas 2 de inmigrante, la ubicación geográfica o la religión.4 El concepto de interseccionalidad lo acuñó por primera vez en 1989 la activista y académica feminista negra Kimberlé Crenshaw. Además de identificar diferentes vulnerabilidades y desventajas de ciertas mujeres y niñas, la interseccionalidad también reconoce su conocimiento único como agentes del cambio. Al comprender las distintas formas en las que se perpetra y se sufre la violencia contra las mujeres en espacios públicos, un enfoque interseccional permite diseñar respuestas específicas en función del contexto y las experiencias vidas por las mujeres en espacios púbicos. Este enfoque y datos desagregados aportan mejor información a los Gobiernos nacionales y locales para planificar e implementar programas que tengan en cuenta las necesidades de todas las mujeres y niñas.5

en espacios púbicos. Este enfoque y datos desagregados aportan mejor información a los Gobiernos nacionales y locales para planificar e implementar programas que tengan en cuenta las necesidades de todas las mujeres y niñas.5 4 Utilizó este término como herramienta para contextualizar las formas específicas en las que las mujeres afroamericanas eran objeto de discriminación por razón de sexo y raza, así como los obstáculos a los que se enfrentaban a la hora de intentar buscar reparación por ello. 5 Fourth UN Women Safe Cities and Safe Public Spaces Global Leaders’ Forum: Proceedings Report (Shaw Conference Centre, Edmonton, Alberta, October 2018) (Cuarto Foro Mundial de Líderes sobre Ciudades y Espacios Públicos Seguros de ONU-Mujeres: informe de actas [Centro de conferencias Shaw, Edmonton, Alberta, octubre de 2018]) (no disponible en español). Disponible en: https:/ /www.unwomen.org/-/media/headquarters/attachments/sections/library/publications/2018/fourth-un-women-globalforum-2018-report-en.pdf?la=en&vs=1446. El Compendio ilustra un abanico de soluciones lideradas por mujeres a partir de la recopilación y el análisis de datos desde el punto de vista de la interseccionalidad, la participación significativa de organizaciones de derechos de las mujeres y de mujeres de base, planificación urbana y de los transportes centrados en las experiencias de mujeres y niñas con mayor probabilidad de exclusión, así como de las iniciativas de prevención que abordan los comportamientos discriminatorios. Se han seleccionado prácticas prometedoras entre aquellas que han conducido a resultados positivos en mejorar la seguridad de las mujeres en espacios públicos con un enfoque interseccional

vención que abordan los comportamientos discriminatorios. Se han seleccionado prácticas prometedoras entre aquellas que han conducido a resultados positivos en mejorar la seguridad de las mujeres en espacios públicos con un enfoque interseccional a través de asociaciones colaborativas y medidas innovadoras.Iniciativa insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas: Segundo Compendio Internacional de Prácticas 3

1. ABORDAR LAS BRECHAS DE

DATOS RELATIVOS AL ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PÚBLICOS Los datos tradicionales de varias disciplinas y áreas temáticas normativas, incluida la violencia contra las mujeres y las niñas, a menudo carecen la de sensibilidad ante cuestiones de género, edad y cultura, por lo que no serían representativos de las experiencias de todas las mujeres y niñas. Especialmente aquellas mujeres que puedan encontrarse en mayor riesgo de sufrir violencia debido a sus identidades interseccionales. Las dificultades metodológicas y las limitaciones de las encuestas nacionales y locales sobre violencia contra las mujeres y las niñas a menudo pueden dar lugar a deficiencias en los datos y el conocimiento acerca de los retos específicos a las que se enfrentan las mujeres en los espacios públicos. La exclusión de ciertas poblaciones durante los procesos de diseño y recopilación de datos puede provocar que se tomen decisiones sesgadas o discriminatorias con respecto a políticas, programas e incidencia que perpetúe aún más las desigualdades sociales y la marginación de grupos. 6 Ibid. 7 Ibid. A la hora de diseñar e implementar enfoques de ciudades seguras y espacios públicos seguros para las mujeres y las niñas, es importante compartir y analizar los sistemas de opresión desde el inicio para fundamentar los procesos y las intervencio7 Ibid. A la hora de diseñar e implementar enfoques de ciudades seguras y espacios públicos seguros para las mujeres y las niñas, es importante compartir y analizar los sistemas de opresión desde el inicio para fundamentar los procesos y las intervenciones con un enfoque integral. Además de identificar diferentes vulnerabilidades y desventajas de ciertas mujeres y niñas en relación con la violencia sexual y el temor a dicha violencia, la interseccionalidad también reconoce su conocimiento único como expertas y agentes del cambio6. Las ciudades han puesto en marcha distintos esfuerzos por abordar las deficiencias de los datos y comprender, de manera más minuciosa, los factores interseccionales que contribuyen a la violencia contra diferentes grupos de mujeres en los espacios públicos. Los datos desglosados permiten tener una visión más amplia del problema, lo que garantiza que las experiencias únicas de grupos que se ven afectados por el acoso sexual se tengan en cuenta. La metodología global de la Iniciativa insignia mundial de ONU-Mujeres centra la atención en la coproducción de datos con asociados multisectoriales con el objetivo de comprender la naturaleza del acoso sexual en los espacios públicos. Recalca que los datos sobre la violencia sexual se deben desglosar, no solo en función del sexo y la edad, sino también en función de factores como la raza, la capacidad, la sexualidad, la etnia, el nivel de ingresos y la ubicación. Fomenta el uso de datos administrativos, historias personales e información anecdótica, así como otras formas y métodos cuantitativos y cualitativos para permitir que se lleven a cabo intervenciones más específicas que apoyen el monitoreo y el impacto de la programación de

nistrativos, historias personales e información anecdótica, así como otras formas y métodos cuantitativos y cualitativos para permitir que se lleven a cabo intervenciones más específicas que apoyen el monitoreo y el impacto de la programación de ciudades seguras con las mujeres y las niñas7. Un análisis interseccional de las iniciativas Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros permite a los Gobiernos locales, las organizaciones de derechos de las mujeres y de mujeres y niñas de base, y sus asociados planificar e implementar programas de tal manera que aborden las distintas realidades y necesidades de miembros comunitarios diversos. Los programas Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros también han innovado a la hora de ser pioneros en el uso de nuevas herramientas de análisis interseccional, así como al mejorar la capacidad de las partes interesadas, incluidos los Gobiernos locales, la policía, las organizaciones de la sociedad civil y las de mujeres de base.Iniciativa insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas: Segundo Compendio Internacional de Prácticas 4 Acoso sexual y otras formas de violencia sexual contra las mujeres y las niñas en los espacios públicos 8 UN Women (2019) Rubizhne Safe City Programme for Women and Girls: Preliminary Findings Scoping Study (Programa Ciudad Segura y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas de Rubizhne: conclusiones preliminares del estudio de alcance). ONU-Mujeres Ucrania. 9 Citado en Status of Women de Manitoba (2016). Winnipeg Safe City Scoping Study Report (Informe del estudio de alcance del programa Ciudad Segura de Winnipeg) (no disponible en español). Disponible en: https:/ /winnipeg.ca/clerks/boards/ WpgSafeCity/pdfs/WinnipegSafeCityReport.pdf

9 Citado en Status of Women de Manitoba (2016). Winnipeg Safe City Scoping Study Report (Informe del estudio de alcance del programa Ciudad Segura de Winnipeg) (no disponible en español). Disponible en: https:/ /winnipeg.ca/clerks/boards/ WpgSafeCity/pdfs/WinnipegSafeCityReport.pdf 10 UN Women (2018) Santo Domingo Safe City Programme for Women and Girls: Scoping Study (Programa Ciudades Seguras para las Mujeres y las Niñas de Santo Domingo: estudio de alcance). UN Women (2018) Santo Domingo Safe City Programme for Women and Girls: Scoping Study (Programa Ciudades Seguras para las Mujeres y las Niñas de Bruselas: estudio de alcance). República Dominicana: ONU-Mujeres • Uno de los factores comunes identificados en los estudios de las ciudades participantes en la Iniciativa de programación insignia mundial es que las mujeres jóvenes, incluidas aquellas que viven en vecindarios empobrecidos, pueden sufrir altas tasas de violencia sexual contra las mujeres y las niñas en sus distintas formas. • Un estudio de alcance realizado en 2019 demuestra que, en Rubizhne, Ucrania, las mujeres jóvenes que viven en asentamientos informales se encuentran en mayor riesgo de sufrir acoso sexual y otras formas de violencia sexual contra las mujeres y las niñas en los espacios públicos.8 • En Canadá, el mayor factor de riesgo para sufrir violencia sexual es ser mujer, niña o mostrar atributos femeninos. Además, las mujeres indígenas tienen 2,5 veces más probabilidad de sufrir una agresión sexual que las mujeres no indígenas.9 • Un estudio de alcance que se llevó a cabo en 2018 demostró que en Santo Domingo, República Dominicana, las mujeres lesbianas y transgénero afirmaban haber sufrido

indígenas.9 • Un estudio de alcance que se llevó a cabo en 2018 demostró que en Santo Domingo, República Dominicana, las mujeres lesbianas y transgénero afirmaban haber sufrido odio, violencia física y otras formas de violencia sexual en espacios públicos de la Ciudad Colonial.10 8 9 10Iniciativa insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas: Segundo Compendio Internacional de Prácticas 5 ¿Qué es el análisis diferenciado en función del género desde una perspectiva interseccional? El análisis diferenciado en función del género y desde una perspectiva interseccional es una herramienta con la que tener en cuenta las diferentes realidades de la población a la hora implementar iniciativas municipales. En otras palabras, el análisis diferenciado en función del género y desde una perspectiva interseccional busca distinguir los efectos derivados de adoptar una política, programa y servicio sobre las mujeres y los hombres, al mismo tiempo que tiene en cuenta otros factores, incluida la clase social, la discapacidad, la edad, la etnia, la orientación sexual y la identidad de género. 1.1 Montreal, Canadá: Una herramienta de inclusión para garantizar la seguridad de las mujeres: análisis diferenciado en función del género y desde una perspectiva interseccional 11 Traducción del francés: De l’analyse différenciée selon les sexes intersectionnelle. 12 Los proyectos piloto aspiran a experimentar con la implementación del análisis diferenciado en función del género desde una

perspectiva interseccional para sistematizar la práctica e institucionalizar la herramienta en toda la ciudad de Montreal. 13 Dicha ciudad se compone de 19 distritos que poseen poderes específicos, de acuerdo con la Carta de la Ciudad de Montreal. 14 Lieber, Marylène. Gender, violence and public spaces. The vulnerability of the women in question (Género, violencia y espacios públicos. La vulnerabilidad de las mujeres en tela de juicio) (no disponible en español). Sciences Po Press, et al. «Political Fact». Resumen La ciudad de Montreal, en Canadá, inició su participación en la Iniciativa de programación insignia mundial de Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros de ONU-Mujeres en 2019. Reforzó su compromiso para garantizar la seguridad de las mujeres y niñas en los espacios públicos de Montreal y cooperar estrechamente con los servicios institucionales, los distritos y sus asociados institucionales y comunitarios para alcanzar dicho objetivo. En 2018, Montreal inició su enfoque piloto con la aplicación de un análisis diferenciado en función del género y desde una perspectiva interseccional11 en sus políticas, servicios y programas. Este enfoque permite comprender mejor las distintas formas de discriminación a las que se enfrentan las mujeres para discernir las necesidades específicas de la población. Partiendo de esta base, los programas se pueden diseñar con objetivos claros con el fin de producir e implementar soluciones óptimas para alcanzar la igualdad de género. Siguiendo el principio de no dejar a nadie atrás, la ciudad optó por probar su nueva herramienta de análisis diferenciado en función del género y desde una perspectiva interseccional con las iniciativas relativas a la seguridad de las mujeres. La ciudad seleccionó la práctica interseccional como marco preferente a

por probar su nueva herramienta de análisis diferenciado en función del género y desde una perspectiva interseccional con las iniciativas relativas a la seguridad de las mujeres. La ciudad seleccionó la práctica interseccional como marco preferente a la hora de desarrollar una ciudad inclusiva que tenga en cuenta las experiencias diarias de las mujeres en los espacios públicos, en especial aquellas experiencias relacionadas con problemas de seguridad y violencia sexual. Descripción Desde 2018, la ciudad de Montreal ha estado trabajando para implementar el análisis diferenciado en función del género desde una perspectiva interseccional en la planificación de sus servicios, programas y políticas municipales. El enfoque se traduce12 en proyectos piloto que incluyen a dos distritos 13 y cinco servicios administrativos, incluidos el Departamento de Gestión de Propiedades y Planificación; el Departamento de Planificación y Movilidad; el servicio de Parques, Mont Royal y Deportes; el Departamento de Vivienda; y el servicio de Inclusión Social y Diversidad. Aplicado en procesos de planificación urbana, el análisis diferenciado en función del género desde una perspectiva interseccional permite que se diseñen espacios públicos seguros e inclusivos desde el inicio teniendo en cuenta las necesidades específicas de las mujeres y las niñas con el fin de abordar las desigualdades. Las mujeres sufren violencia sexual en los espacios públicos, incluido acoso sexual, a diario y, probablemente, esto genere una sensación de inseguridad, lo que restringe los derechos de las mujeres a la libre circulación en la ciudad y su capacidad para aprovechar todas las oportunidades.14Iniciativa insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas:

derechos de las mujeres a la libre circulación en la ciudad y su capacidad para aprovechar todas las oportunidades.14Iniciativa insignia mundial Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas: Segundo Compendio Internacional de Prácticas 6 Como parte de sus esfuerzos para abordar la violencia sexual, la ciudad está liderando una revisión de programas desde una perspectiva interseccional y está trabajando para apoyar iniciativas que presten especial atención a las experiencias de mujeres marginadas, incluidas las de mujeres indígenas, mujeres con discapacidad, mujeres de sexualidad diversa, mujeres racializadas y mujeres sin hogar, así como mujeres que se enfrentan a múltiples formas de opresión. El Gobierno local de Montreal, junto con sus asociados institucionales y comunitarios, ha construido un «espacio seguro» exclusivo para mujeres sin hogar durante el invierno. El refugio apoya a 50 mujeres o15. La implementación de herramientas de «planificación urbana con perspectiva de género» no es algo nuevo para Montreal. A comienzos de la década de los 2000, a través de su programa Femmes et Ville, la ciudad de Montreal desarrolló seis principios para una planificación urbana segura para las mujeres mediante una Guía de planificación denominada Pour un environnement urbain sécuritaire. 16 La guía incorporó un enfoque interseccional basado en las experiencias de las mujeres con el fin de recalcar el hecho de que una ciudad segura para las mujeres es una ciudad más segura para todos. A través de iniciativas piloto, se añaden nuevos métodos a la herramienta de análisis diferenciado en función del género desde una perspectiva interseccional en el distrito. Las reflexiones

segura para las mujeres es una ciudad más segura para todos. A través de iniciativas piloto, se aña