ONV Colombia - Estudios sobre tolerancia social e institucional a la violencia basada en genero en Colombia

ESTUDIO SOBRE TOLERANCIAESTUDIO SOBRE TOLERANCIA

SOCIAL E INSTITUCIONALSOCIAL E INSTITUCIONAL

A LA VIOLENCIA BASADA A LA VIOLENCIA BASADA

EN GÉNERO EN COLOMBIAEN GÉNERO EN COLOMBIA

PROGRAMA INTEGRAL

CONTRA VIOLENCIAS DE

GÉNEROFONDO DE LAS NACIONES UNIDAS Y ESPAÑA

PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS

DE DESARROLLO DEL MILENIO

2010

PROGRAMA INTEGRAL

CONTRA VIOLENCIAS DE GÉNERO

ESTUDIO SOBRE TOLERANCIA

SOCIAL E INSTITUCIONAL A LA VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO EN COLOMBIAFondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) – Parte de ONU Mujeres Lucía Salamea Representante de UNIFEM en Ecuador y Colombia Directora para la Región Andina Margarita Bueso Coordinadora Programa Mujeres, Paz y Seguridad - UNIFEM – Colombia (Parte de ONU Mujeres) Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA Tania Patriota Representante en Colombia Organización Internacional para las Migraciones - OIM Marcelo Pisani Representante en Colombia Programa Integral contra Violencias de Género Fondo de las Naciones Unidas y el Gobierno de España para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (MDGF) Comité de Gestión Margarita Bueso, Esmeralda Ruiz, Carolina López, Juliana Bazzani, Luz María Salazar, Rocío Gutiérrez, Adriana González, Sandra Mojica, Mar Humberto, Flor María Díaz, Silvia Arias, María Teresa Duque, María Consuelo

Margarita Bueso, Esmeralda Ruiz, Carolina López, Juliana Bazzani, Luz María Salazar, Rocío Gutiérrez, Adriana González, Sandra Mojica, Mar Humberto, Flor María Díaz, Silvia Arias, María Teresa Duque, María Consuelo Arenas, Ana María Fergusson, Juan Felipe Echeverry, Lisa Gómez, Nathalie Rengifo, Marcela Sánchez Lara, Sandra Murcia, Yency Murillo, Ciria Marrugo, Nancy Millán. Flor María Díaz Chalarca Coordinadora Equipo técnico Silvia Arias Valencia, María Consuelo Arenas, María Teresa Duque, Ana María Fergusson, Marcela Sánchez Lara, Lisa Cristina Gómez, Juan Felipe Echeverry Jaramillo. Realización del Estudio Marco conceptual Nadia López Téllez Consultora Programa Integral contra Violencias de Género Levantamiento y análisis de las líneas de base Centro Nacional de Consultoría Andrés Gordillo, Marcela Sánchez Lara, Claudia Gómez López, Eugenia Ramírez, Paola Molina, Alexandra Rubio, Nasareth Pulido, Diego Cuellar. Resumen Ejecutivo Lucrecia Ramírez Corrección de Estilo Luisa Marcela Rosas García Diseño y diagramación Ochoa Impresores LTDA Bogotá D.C. Septiembre 30 de 20105 Tabla de Contenido P r e s e n t a c i ó n 1 3

1. Introducción 15

2. Marco Conceptual 19 2.1 Breve historia del concepto de la violencia basada en el género 19 2.2 Miradas retrospectivas a la violencia contra las mujeres 24 2.3 Miradas contemporáneas de la violencia contra las mujeres 26 2.4 Abordajes sistémicos de la violencia intrafamiliar 28 2.5 Cambios de enfoque 29

2.2 Miradas retrospectivas a la violencia contra las mujeres 24 2.3 Miradas contemporáneas de la violencia contra las mujeres 26 2.4 Abordajes sistémicos de la violencia intrafamiliar 28 2.5 Cambios de enfoque 29 2.6 La cultura de la violencia 30 2.7 La teoría del conflicto social 31 2.8 Los enfoques feministas basados en la comprensión de la inequidad entre los géneros 31 2.9 Los enfoques multicausales 36 2.10 Los enfoques ecológicos 39 2.11 El Modelo Ecológico Feminista Integrado 40 2.12 Definición y uso de la noción de tolerancia social como categoría sociológica pertinente para el análisis de la VBG 55 2.13 Definición y uso de la noción de tolerancia institucional como categoría sociológica pertinente para el análisis de la VBG 646

3. Marco Metodológico 71 3.1 Técnicas específicas y descripción de la metodología de trabajo de la línea de base de hogares 72 3.2 Encuesta sobre tolerancia social a la VBG 74 3.3 Técnicas específicas y descripción de la metodología de trabajo de la línea de base institucional 79

4. Análisis de resultados encuestas hogares 87 4.1 G r u p o s f o c a l e s 87 4.2 Encuesta sobre Tolerancia Social a la VBG 93 4.3 Conclusiones 152

5. Análisis de resultados encuestas institucionales 165 5.1 Encuesta sobre tolerancia institucional a la VBG 165

Ruta Crítica 2067 Lista de Tablas Tabla No. 1 Enfoques de abordaje derivados de la explicación teórica de la

5. Análisis de resultados encuestas institucionales 165 5.1 Encuesta sobre tolerancia institucional a la VBG 165

Ruta Crítica 2067 Lista de Tablas Tabla No. 1 Enfoques de abordaje derivados de la explicación teórica de la violencia de los hombres frente a sus parejas mujeres. 28 Tabla No. 2 Paradigmas que han guiado la investigación de la violencia contra las mujeres. 28 Tabla No. 3 Eje historias personales. (Línea de base tolerancia social a la violencia basada en el género). 58 Tabla No. 4 Eje Microsistema. (Línea de base tolerancia social a la violencia basada en el género). 59 Tabla No. 5 Eje Exosistema. (Línea de base tolerancia social a la violencia basada en el género) 61 Tabla No. 6 Eje Macrosistema. (Línea de base tolerancia social a la violencia basada en el género). 63 Tabla No. 7 Eje historias personales. (Línea de base tolerancia institucional a la violencia basada en el género). 66 Tabla No. 8 Eje Microsistema. (Línea de base tolerancia institucional a la violencia basada en el género). 67 Tabla No. 9 Eje Exositema. (Línea de base tolerancia institucional a la violencia basada en el género). 67 Tabla No. 10 Eje Macrosistema. (Línea de base tolerancia institucional a la violencia basada en el género). 68 Tabla No. 11 Distribución de muestra Tolerancia Social a la Violencia Basada en Género. 77 Tabla No. 12 Distribución de la muestra por género, grupo de edad, ubicación y nivel socioeconómico. 77 Tabla No. 13 Precisión en Medición de diferencias Tolerancia Social

Basada en Género. 77 Tabla No. 12 Distribución de la muestra por género, grupo de edad, ubicación y nivel socioeconómico. 77 Tabla No. 13 Precisión en Medición de diferencias Tolerancia Social a la Violencia Basada en Género. 77 Tabla No. 14 Encuesta a hogares: Tolerancia Social a la VBG, trabajo de campo. 78 Tabla No. 15 Distribución de muestra Tolerancia Institucional a la Violencia Basada en Género, por sector. 808 Tabla No. 16 Distribución de muestra Tolerancia Institucional a la Violencia Basada en Género, según región y ciudad. 81 Tabla No. 17 Estimaciones de diferencias Muestra de 360. 81 Tabla No. 18 Aplicación de la encuesta a Organismos de Control. 81 Tabla No. 19 Aplicación de la encuesta a organismos de justicia. 81 Tabla No. 20 Aplicación de la encuesta a organismos de salud. 82 Tabla No. 21 Aplicación de la encuesta a organismos de educación. 82 Tabla No. 22 Organismos de control encuestados según área. 82 Tabla No. 23 Imaginarios, actitudes y prácticas, número de preguntas. 84 Tabla No. 24 Ruta crítica, número de preguntas. 84 Tabla No. 25 Perfil del estado civil de mujeres víctimas y no víctimas de VBG. 95 Tabla No. 26 Porcentajes de ingresos de mujeres víctimas y no víctimas de VBG. 96 Tabla No. 27 Asignación de tareas en el hogar. 103 Tabla No. 28 Actitud que tomaría en el caso de ver golpear a una mujer, por un desconocido o un amigo. 109 Tabla No. 29 Circunstancias en las que más se justifica usar la violencia. 110

Tabla No. 28 Actitud que tomaría en el caso de ver golpear a una mujer, por un desconocido o un amigo. 109 Tabla No. 29 Circunstancias en las que más se justifica usar la violencia. 110 Tabla No. 30 Nivel educativo de las mujeres encuestadas. 112 Tabla No. 31 Nivel educativo de las parejas de las mujeres encuestadas. 113 Tabla No. 32 Actividades realizadas por las mujeres encuestadas. 113 Tabla No. 33 Actividades realizadas por las parejas de las mujeres 113 encuestadas. Tabla No. 34 Agresores identificados por las mujeres víctimas de violencia. 142 Tabla No. 35 Agresores y agresiones identificadas por las mujeres víctimas de violencia. 143 Tabla No. 36 Casos de violencias contra las mujeres según las/os funcionarios. 193 Tabla No. 37 Insuficiencias de recursos para la atención integral a las víctimas de la VBG. 194 Tabla No. 38 Conocimientos sobre normatividad y legislación, por parte de las/os funcionarios en las ciudades. 195 Tabla No. 39 Porcentajes de falta de estrategias en las Instituciones para el mejoramiento de la calidad de atención. 1989 Lista de Gráficos Gráfico No. 1 Modelo enfoque metodológico. 41 Gráfico No. 2 Procesos de interacción entre métodos cualitativos y cuantitativos. 71 Gráfico No. 3 Respuesta a la pregunta: ¿la masturbación es cosa de hombres? 98 Gráfico No. 4 Respuesta a la pregunta: ¿prefiero un hijo/a delincuente que gay/homosexual? 100 Gráfico No. 5 Respuesta a la pregunta: ¿la mujer se debe casar virgen? 105 Gráfico No. 6 Respuesta a la pregunta: ¿las mujeres que se visten de manera provocativa se exponen a que las violen? 109

que gay/homosexual? 100 Gráfico No. 5 Respuesta a la pregunta: ¿la mujer se debe casar virgen? 105 Gráfico No. 6 Respuesta a la pregunta: ¿las mujeres que se visten de manera provocativa se exponen a que las violen? 109 Gráfico No. 7 Respuesta a la pregunta: ¿durante su etapa escolar los niños manoseaban o manosean a las niñas y hablaban o hablan de cosas sexuales para provocarlas? 119 Gráfico No. 8 Respuesta a la pregunta: ¿qué opina usted sobre un hombre que tiene sexo con prostitutas? 120 Gráfico No. 9 Respuesta a la pregunta: ¿una buena esposa obedece a su esposo aunque no esté de acuerdo? 124 Gráfico No. 10 Respuesta a la pregunta: ¿los hombres necesitan de una mujer en la casa? 125 Gráfico No. 11 Respuesta a la pregunta: ¿cuando la mujer le fue infiel justifica que un padre no aporte económicamente para el sostenimiento de los hijos e hijas? 126 Gráfico No. 12 Respuesta a la pregunta: ¿cuál era (o es) la figura masculina más importante de su niñez? 130 Gráfico No. 13 Respuesta a la pregunta: ¿cuál era (o es) la figura femenina más importante de su niñez? 131 Gráfico No. 14 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG: ¿su padre u otro hombre que vivía o vive con su mamá la trataba o trata con respeto? (según rango de edades). 135 Gráfico No. 15 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG: ¿su padre u otro hombre que vivía o vive con su mamá la gritaba o la grita? (Según rango de edades). 13510 Gráfico No. 16 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG:

¿su padre u otro hombre que vivía o vive con su mamá la gritaba o la grita? (Según rango de edades). 13510 Gráfico No. 16 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG: ¿su padre u otro hombre que vivía o vive con su mamá la golpeaba o la golpea? (Según rango de edades). 136 Gráfico No. 17 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG: ¿su padre u oro hombre que vivía o vive con su mamá la humillaba o la humilla? (Según rango de edades). 137 Gráfico No. 18 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG: ¿su padre u otro hombre que vivía o vive con su mamá la trataba o trata con respeto? (Frecuencia en la que ocurre). 137 Gráfico No. 19 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG: ¿su padre u otro hombre que vivía o vive con su mamá la gritaba o la grita? (Frecuencia en la que ocurre). 137 Gráfico No. 20 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG: ¿su padre u otro hombre que vivía o vive con su mamá la golpeaba o la golpea? (Frecuencia en la que ocurre). 137 Gráfico No. 21 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG: ¿su padre u otro hombre que vivía o vive con su mamá la humillaba o la humilla? (Frecuencia en la que ocurre). 137 Gráfico No. 22 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG: ¿usted fue o ha sido insultado/a o humillado/a por alguien de su familia? 140 Gráfico No. 23 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG: ¿usted fue o ha sido castigado/a o agredido/a físicamente

¿usted fue o ha sido insultado/a o humillado/a por alguien de su familia? 140 Gráfico No. 23 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG: ¿usted fue o ha sido castigado/a o agredido/a físicamente por parte de alguno de sus padres? 140 Gráfico No. 24 Respuesta a la pregunta formulada a víctimas de la VBG: ¿usted fue o ha sido castigado/a o agredido/a físicamente por parte de alguno de un profesor/a? 140 Gráfico No. 25 Respuesta a la pregunta: ¿cuando fue atendida le dijeron cuáles eran sus derechos? 145 Gráfico No. 26 Respuesta a la pregunta: ¿cuáles de las siguientes atenciones recibió, la remitieron a atención psicosocial? 145 Gráfico No. 27 Respuesta a la pregunta: ¿los hombres de verdad son capaces de controlar a sus mujeres? 169 Gráfico No. 28 Respuesta a la pregunta: ¿una mujer sólo se realiza cuando tiene hijos? 170 Gráfico No. 29 Respuestas a la pregunta: ¿la mujer se debe casar virgen? 171 Gráfico No. 30 Respuesta a la pregunta: ¿si las mujeres conservaran su lugar sería menos agredidas por su pareja? 172 Gráfico No. 31 Respuesta a la pregunta: ¿todos los agresores deben ser judicializados? 17411 Gráfico No. 32 Respuesta a la pregunta: ¿la gente por lo general resuelve los conflictos por su propia cuenta antes de acercarse a las autoridades competentes? 174 Gráfico No. 33 Respuesta a la pregunta: ¿el tema de violencia contra las mujeres es una moda de las feministas? 175 Gráfico No. 34 Respuesta a la pregunta: ¿los problemas familiares sólo deben discutirse con miembros de la familia? 178 Gráfico No. 35 Respuesta a la pregunta: ¿la ropa sucia se lava en casa? 178

las mujeres es una moda de las feministas? 175 Gráfico No. 34 Respuesta a la pregunta: ¿los problemas familiares sólo deben discutirse con miembros de la familia? 178 Gráfico No. 35 Respuesta a la pregunta: ¿la ropa sucia se lava en casa? 178 Gráfico No. 36 Respuesta a la pregunta: ¿si un hombre maltrata a su esposa otras personas ajenas a la familia deben intervenir? 178 Gráfico No. 37 Respuesta a la pregunta: ¿las instituciones no tienen la capacidad para atender integralmente a las víctimas de las violencias de género? 179 Gráfico No. 38 Respuesta a la pregunta: ¿una mujer mayor de 18 años que trabaja como profesional del sexo o prostituta, usted cree que es inmoral, usted cree que es ilegal? 181 Gráfico No. 39 Respuesta a la pregunta: ¿una mujer menor de 18 años que trabaja como profesional del sexo o prostituta, usted cree que es inmoral, usted cree que es ilegal? 182 Gráfico No. 40 Respuesta a la pregunta: ¿un hombre mayor de 18 años que trabaja como profesional del sexo o prostituto, usted cree que es inmoral, usted cree que es ilegal? 182 Gráfico No. 41 Respuesta a la pregunta: ¿un hombre menor de 18 años que trabaja como profesional del sexo o prostituto, usted cree que es inmoral, usted cree que es ilegal? 182 Gráfico No. 42 Respuesta a la pregunta: ¿una mujer mayor de 18 años que trabaja como profesional del sexo o prostituta, una mujer menor de 18 años que trabaja como profesional del sexo o prostituta, un hombre mayor de 18 años que trabaja como profesional del sexo o prostituto, un hombre menor de 18 años que trabaja como profesional del sexo o prostituto, sí es inmoral, sí es ilegal? 182 Gráfico No. 43 Respuesta a la pregunta: ¿una buena esposa obedece

profesional del sexo o prostituto, un hombre menor de 18 años que trabaja como profesional del sexo o prostituto, sí es inmoral, sí es ilegal? 182 Gráfico No. 43 Respuesta a la pregunta: ¿una buena esposa obedece a su esposo aunque no está de acuerdo? 185 Gráfico No. 44 Respuesta a la pregunta: ¿en cuáles de los siguientes casos se justifica que un padre no aporte económicamente para el sostenimiento de las hijas/os, cuando la mujer le fue infiel? 187 Gráfico No. 45 Respuesta a las frases: 1901213 PRESENTACIÓN L a violencia basada en el género (VBG), como cualquier otra forma de v i o l e n c i a , e s u n a r e a l i d a d e v i t a b l e a la que no subyace ninguna determinación natural, genética o biológica. Son solo condicionamientos socioculturales los responsables de cada acto de violencia que se comete contra las mujeres por el solo hecho de serlo. Esto no significa sin embargo que se trate de un fenómeno fácil de comprender y mucho menos de enfrentar. Por el contrario, s u o r i g e n c u l t u r a l h a c e d e l a V B G u n a problemática intrincada y de muchas aristas y conocer a profundidad formas, contextos, imaginarios colectivos, respuestas sociales e i n s t i t u c i o n a l e s , e s s i n d u d a u n c a m i n o y u n deber para quienes aspiramos a contribuir a la erradicación de una problemática que vulnera el derecho de las mujeres una vida libre de violencias y limita su potencial de desarrollo y de aporte al desarrollo de la sociedad, en

deber para quienes aspiramos a contribuir a la erradicación de una problemática que vulnera el derecho de las mujeres una vida libre de violencias y limita su potencial de desarrollo y de aporte al desarrollo de la sociedad, en todos los campos. E n e l m a r c o d e e s t e d e b e r m e c o m p l a c e presentar los resultados de las líneas de base de tolerancia social e institucional a la VBG realizado por el Programa Integral contra Violencias de Género del Fondo de las Naciones Unidas y el Gobierno de España para los ODM1 y a partir de los cuales se implementará la estrategia de comunicación educativa del Programa pero que esperamos también se constituya en herramienta importante para sectores sociales, organizaciones e instituciones comprometidas en Colombia con la prevención y atención de la problemática de la VBG. 1 Liderado en Colombia por UNIFEM – parte de ONU Mujeres -, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), con la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer (CPEM). El estudio “Líneas de base de tolerancia social e institucional a la VBG en Colombia” contribuye a develar los factores históricos y culturales que favorecen y justifican esta problemática y centra en hábitos, actitudes, percepciones y prácticas individuales, sociales e i n s t i t u c i o n a l e s e n l a m a t e r i a , s u o b j e t o d e investigación, hasta dejar al descubierto que la desigualdad en las relaciones de poder entre hombres y mujeres y la consideración

investigación, hasta dejar al descubierto que la desigualdad en las relaciones de poder entre hombres y mujeres y la consideración de estas últimas como inferiores, es la fuente primaria de la violencia contra las mujeres. La amplitud y profundidad del estudio realizado nos deja la certeza de que los hallazgos obtenidos sobre el contexto sociológico de la tolerancia social e institucional a la violencia basada en el género en Colombia, s e r á n i m p o r t a n t e s n o s o l o p a r a e l p a í s s i n o para la región, en donde estos resultados pueden constituirse en insumos clave para la comprensión de la problemática y al mismo tiempo de la magnitud de los retos y desafíos políticos y técnicos que plantea la transformación de la realidad que miles de mujeres padecen cotidianamente a causa de la violencia y para mejorar el alcance y la eficacia de las acciones contra la VBG a nivel regional. Tenemos la certeza de que además del interés específico que reviste el presente estudio para el Programa Integral contra la VBG, la ampliación de la base de conocimientos en VBG que representa, será estrategia útil para generar opinión pública y movilización social en torno a la problemática, incrementar el compromiso del Estado colombiano y14 fundamentar procesos de formulación de políticas, planes y proyectos orientados a l a e r r a d i c a c i ó n d e e s t e f l a g e l o q u e s o l o e n Colombia cobró la vida de 1.523 mujeres en el 20092 - más de cuatro mujeres cada día -,

Colombia cobró la vida de 1.523 mujeres en el 20092 - más de cuatro mujeres cada día -, por hacer referencia solo al feminicidio, la más grave de todas las formas de VBG que afecta a las mujeres en el país y en todo el mundo. Quiero finalizar destacando la labor de quienes intervinieron en los distintos momentos del estudio y en particular la del Comité de Gestión y el Equipo Técnico del Programa, e l C e n t r o N a c i o n a l d e C o n s u l t o r í a , y l a s expertas/os nacionales e internacionales de las organizaciones de mujeres y del Sistema de Naciones Unidas que con sus aportes a la discusión conceptual y metodológica sobre las líneas de base en referencia, contribuyeron a enriquecer el estudio. A todos ellos y ellas muchas gracias. Lucia Salamea-Palacios Representante de UNIFEM en Ecuador y Colombia Directora para la Región Andina 2 Forensis 2009, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.15 1.INTRODUCCIÓN C on el fin de ayudar al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y España establecieron el “Fondo PNUD – España para el logro de los ODM”. Para contribuir a erradicar la Violencia Basada en el Género (VBG), el Programa busca deconstruir patrones estereotipados de masculinidad y feminidad que le reconocen a los hombres derechos de control sobre las mujeres y naturalizan el ejercicio de la violencia en contra de ellas, así como facilitar a los actores institucionales y sociales involucrados detectar tempranamente el problema.

masculinidad y feminidad que le reconocen a los hombres derechos de control sobre las mujeres y naturalizan el ejercicio de la violencia en contra de ellas, así como facilitar a los actores institucionales y sociales involucrados detectar tempranamente el problema. Es así como el Programa Conjunto ha formulado una línea de trabajo para desarrollar estrategias de comunicación educativas, dirigidas a reducir la tolerancia social frente a la VBG y fortalecer las capacidades de las instituciones competentes en materia de prevención, detección y atención de ésta, para que cumplan a cabalidad con sus responsabilidades, presten atención a las víctimas y garanticen la restitución de sus derechos. Para tal fin se llevaron a cabo dos estudios orientados a definir la situación inicial de los escenarios en que se van a implementar dichas acciones, de tal manera que sirvan como un punto de comparación para futuras evaluaciones e intervenciones. A través de dichos estudios, constituidos en líneas de base, se identificaron indicadores para medir el impacto de las acciones comunicativas que se pondrán en marcha. Por lo tanto, el objetivo de las líneas de base sobre la tolerancia social e institucional a la VBG es establecer la situación actual en materia de imaginarios, prácticas y actitudes sociales e institucionales que naturalizan la VBG y determinan al final del Programa Conjunto la efectividad y pertinencia de las acciones desarrolladas por éste a lo largo del mismo y partiendo de la estrategia comunicacional que se implementará con base en los resultados de las líneas de base en referencia. Un diagnóstico sobre los imaginarios, prácticas y actitudes de la sociedad y de las instituciones

a lo largo del mismo y partiendo de la estrategia comunicacional que se implementará con base en los resultados de las líneas de base en referencia. Un diagnóstico sobre los imaginarios, prácticas y actitudes de la sociedad y de las instituciones con competencias en la atención a víctimas de la VBG permite identificar: (a) indicadores claves para el seguimiento y evaluación de la gestión del Programa Conjunto y de las tendencias y cambios que se produzcan en la población objetivo; (b) necesidades de información a ser cubiertas por las acciones de comunicación del Programa Conjunto en aras de la transformación de los imaginarios, actitudes y prácticas que naturalizan la VBG tanto en los hogares como en las instituciones; (c) prácticas institucionales que impiden garantizar los derechos de las mujeres víctimas de la VBG; y (d) necesidades para la coordinación interinstitucional de las entidades con competencias el tema. El presente documento contiene los resultados de la línea de base sobre tolerancia social e institucional a la Violencia Basada en el Género, fruto de la aplicación de 3.419 encuestas a hogares en las ciudades de Bogotá, Medellín, Cartagena, Barranquilla, Villavicencio, Floren-16 cia, Pasto, Tumaco, Buenaventura y Popayán, que responden a los lineamientos del Modelo Ecológico Feminista Integrado, adoptado como marco conceptual para la formulación de los instrumentos y para el análisis de la información. Aquí se explica el uso de los métodos cualitativos y cuantitativos considerados para aplicar los instrumentos de investigación y levantar la información. Específicamente se organizaron

de los instrumentos y para el análisis de la información. Aquí se explica el uso de los métodos cualitativos y cuantitativos considerados para aplicar los instrumentos de investigación y levantar la información. Específicamente se organizaron 24 mini grupos focales con jóvenes de ambos sexos y mujeres víctimas o no de la VBG, para lo cual se aplicó el método cuantitativo de la encuesta a hogares. Así mismo el documento aborda los hallazgos fruto de la aplicación de 1.080 encuestas a las instituciones con competencias en la atención a víctimas de la VBG en las ciudades de Bogotá, Medellín, Cartagena, Barranquilla, Villavicencio, Florencia, Pasto, Tumaco, Buenaventura y Popayán, y responden a los lineamientos del Modelo Ecológico Feminista Integrado, adoptado como marco conceptual tanto para la formulación de los instrumentos como para el análisis de la información. En éste también se hace un resumen de los conceptos claves que propone el Modelo Ecológico Feminista Integrado, así como de la definición de tolerancia social a la violencia basada en el género y, una breve reseña de los elementos constitutivos del modelo de la Ruta Crítica, propuesto por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), la cual da cuenta de la secuencia de decisiones tomadas y acciones ejecutadas por las mujeres afectadas por las violencias de género y las respuestas encontradas en su búsqueda de soluciones. Asimismo, se explica el uso de los métodos cualitativos y cuantitativos para la formulación de los instrumentos de investigación y el levantamiento de la información. Se revelan los hallazgos hechos a partir de la aplicación

búsqueda de soluciones. Asimismo, se explica el uso de los métodos cualitativos y cuantitativos para la formulación de los instrumentos de investigación y el levantamiento de la información. Se revelan los hallazgos hechos a partir de la aplicación de los métodos cualitativos y cuantitativos. La interpretación de los datos responde a las categorías de análisis de los modelos Ecológico Feminista Integrado y Ruta Crítica, razón por la cual los resultados dan cuenta de los ámbitos (macrosistema, exosistema, microsistema e historias individuales) así como de los dispositivos y mecanismos que producen y reproducen la tolerancia institucional a la VBG.171819

2. MARCO CONCEPTUAL 2.1. Breve historia del concepto de la

violencia basada en el género: L a “violencia basada en el género” es una categoría analítica moderna que entró al universo epistemológico gracias a los cambios sociales contemporáneos. Su posicionamiento creciente en los análisis políticos, médicos, sociológicos y psicológicos obedece a una trasformación social que ha permitido ver e interpretar esta forma de violencia de acuerdo con los nuevos paradigmas de relaciones entre los géneros y con los cambios en los roles de las mujeres a finales del siglo XX. Este nuevo marco de comprensión ha pretendido aproximarse a los acontecimientos de épocas anteriores e intentarlos analizar desde los marcos interpretativos actuales. La violencia contra las mujeres no es propia de las sociedades ancestrales, a través de los esfuerzos de los movimientos de mujeres en todo el mundo se ha logrado denunciar la existencia de esta problemática prácticamente en todas las sociedades

La violencia contra las mujeres no es propia de las sociedades ancestrales, a través de los esfuerzos de los movimientos de mujeres en todo el mundo se ha logrado denunciar la existencia de esta problemática prácticamente en todas las sociedades contemporáneas, no obstante que sus manifestaciones, características y abordajes difieran entre una cultura y otra. Entre las violencias más visibles se encuentran la psicológica, la física y la sexual. Entre los escenarios más comunes de victimización se encuentran los de las parejas, la familia, la comunidad cercana, la escuela, el trabajo y el espacio público. De acuerdo con el estudio multicéntrico elaborado por la Organización Mundial de la Salud: “El porcentaje de mujeres que habían tenido pareja alguna vez y que habían sufrido violencia física o sexual, o ambas, por parte de su pareja a lo largo de su vida oscilaba entre el 15% y el 71%, aunque en la mayoría de los entornos se registraron índices comprendidos entre el 24% y el 53%. Las mujeres japonesas eran las que habían experimentado menos violencia física o sexual, o ambas, infringida por su pareja, mientras que el mayor número de experiencias violentas se registraba en entornos provinciales (fundamentalmente de población rural) en Bangladesh, Etiopía, Perú y la República Unida de Tanzania. Sin embargo, incluso en Japón, cerca del 15% de las mujeres que habían tenido pareja alguna vez declaró haber sido objeto de violencia física o sexual, o ambas, en algún momento de su vida. En el último año los porcentajes de mujeres que habían sido víctimas de violencia a

15% de las mujeres que habían tenido pareja alguna vez declaró haber sido objeto de violencia física o sexual, o ambas, en algún momento de su vida. En el último año los porcentajes de mujeres que habían sido víctimas de violencia a manos de su pareja oscilaban entre un 4% en Japón, en Serbia y Montenegro y un 54% en Etiopía”1. Contrario a la creencia general, este estudio demostró que el lugar más común de victimización es la familia y que los principales agresores son familiares y conocidos. Colombia no es la excepción, las Encuestas Nacionales de Demografía y Salud, los datos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias F