ONV COLOMBIA - Segunda medición estudio tolerancia violencias contra mujeres (2015)

Segunda medición sobre la tolerancia social e institucional de las violencias contra las mujeres

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SEGUNDA MEDICIÓN DEL ESTUDIO SOBRE

TOLERANCIA SOCIAL E INSTITUCIONAL

DE LAS VIOLENCIAS CONTRA LAS MUJERES

INFORME FINAL

Apoyado por:

Elaborado por:

Bogotá D.C., 8 de marzo de 2015Segunda medición sobre la tolerancia social e institucional de las violencias contra las mujeres

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Tabla de Contenido

1. Introducción ............................................................................................................................ 7

2. Objetivos ................................................................................................................................. 10 2.1 General ................................................................................................................. 10 2.2 Específicos ............................................................................................................ 10

3. Aspectos Conceptuales .................................................................................................... 11 3.1 Modelo Ecológico Feminista Integrado ........................................................... 11 3.1.1 Macrosistema – Contextos Culturales ............................................................ 13 3.1.2 Exosistema – Comunidad y Factores económicos .................................... 18 3.1.3 Microsistema – Relaciones Interpersonales - Entornos inmediatos ........ 20 3.1.4 Endosistema – Individuos – Historias personales .......................................... 23 3.2 Conceptos básicos ............................................................................................. 24

4. Metodología .......................................................................................................................... 26 4.1 Metodología de análisis cuantitativo ............................................................... 28 4.1.1 Universo y muestra ............................................................................................... 28 4.1.2 Estrategia de recolección de información .................................................. 32 4.1.3 Análisis de información ...................................................................................... 35 4.2 Metodología de análisis cualitativo ................................................................. 35

4.1.1 Universo y muestra ............................................................................................... 28 4.1.2 Estrategia de recolección de información .................................................. 32 4.1.3 Análisis de información ...................................................................................... 35 4.2 Metodología de análisis cualitativo ................................................................. 35 4.2.1 Instrumentos cualitativos .................................................................................... 36 4.2.2 Muestra de análisis cualitativo ......................................................................... 39 4.2.3 Análisis de la información .................................................................................. 39

5. Tolerancia institucional de las violencias contra las mujeres .................................. 40 5.1 Ficha técnica de la encuesta de tolerancia institucional ............................ 40 5.2 Perfil demográfico de la muestra institucional ............................................... 41 5.3 Índice de tolerancia institucional ..................................................................... 44 5.3.1 Índice por sector .................................................................................................. 44 5.3.2 Índice por ciudad ................................................................................................ 46 5.3.3 Índice por sector y ciudad ................................................................................ 47 5.4 Ámbitos del Modelo Ecológico Feminista Integrado ..................................... 54 5.4.1 Macrosistema - Contextos culturales ............................................................. 54 5.4.2 Exosistema .............................................................................................................. 76 5.4.3 Microsistema – relaciones interpersonales ................................................... 86 5.4.4 Historias personales .............................................................................................. 93Segunda medición sobre la tolerancia social e institucional de las violencias contra las mujeres

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5.5 Ruta crítica ........................................................................................................... 98 5.5.1 Atención ................................................................................................................. 98 5.5.2 Prevención ........................................................................................................... 116 5.5.3 Política pública ................................................................................................... 128

6. Tolerancia social de las violencias contra las mujeres ............................................... 143 6.1 Ficha técnica de la encuesta de tolerancia social - 2014 ......................... 144

5.5.2 Prevención ........................................................................................................... 116 5.5.3 Política pública ................................................................................................... 128

6. Tolerancia social de las violencias contra las mujeres ............................................... 143 6.1 Ficha técnica de la encuesta de tolerancia social - 2014 ......................... 144 6.2 Perfil demográfico de la muestra social ........................................................ 145 6.3 Síntesis de los cambios más significativos de la encuesta social ............... 148 6.4 Situación de las violencias contra las mujeres - 2014 .................................. 151 6.5 Ámbitos del Modelo Ecológico Feminista Integrado ................................... 154 6.5.1 Macrosistema - Contextos culturales ........................................................... 154 6.3.1 Exosistema ............................................................................................................ 179 6.3.1.1 Separación del espacio público y privado .................................................. 179 6.4.1 Microsistema – relaciones interpersonales ...................................................... 191 6.4.1.1 Ordenamiento patriarcal de las familias ....................................................... 192 6.5.1 Historias personales ............................................................................................. 201 6.5.1.1 Justificación de la violencia sobre la base de la historia personal ........ 202

7. Ruta crítica ................................................................................................................ 210 7.1 Visibilización social y solicitud de ayuda .............................................................. 210 7.2 Tipos de atención ........................................................................................................ 220 7.3 Barreras en la atención ............................................................................................. 222 7.4 Información general ................................................................................................... 226 7.5 Información sobre legislación y derechos ........................................................... 229 7.6 Propuestas de las mujeres para prevenir las violencias ................................... 234

Índice de tablas

Tabla 1: Variables analíticas y descriptivas Macrosistema ............................................................... 18 Tabla 2: Variables analíticas y descriptivas Exosistema .................................................................... 20 Tabla 3: Variables analíticas y descriptivas Microsistema ................................................................ 23

Índice de tablas

Tabla 1: Variables analíticas y descriptivas Macrosistema ............................................................... 18 Tabla 2: Variables analíticas y descriptivas Exosistema .................................................................... 20 Tabla 3: Variables analíticas y descriptivas Microsistema ................................................................ 23 Tabla 4: Variables analíticas y descriptivas Historias Personales ...................................................... 24 Tabla 5: Universo de estudios y tamaños agregados de muestra .................................................... 29 Tabla 6: Muestra de instituciones y servidoras y servidores en la encuesta institucional ............... 30Segunda medición sobre la tolerancia social e institucional de las violencias contra las mujeres

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Tabla 7: Total de la muestra de hogares ........................................................................................... 31 Tabla 8: Total de la muestra de hogares y personas según niveles de desagregación ..................... 32 Tabla 9: Cantidad de personas que integran el equipo de campo .................................................... 34 Tabla 10: Distribución de instrumentos cualitativos por ciudad ...................................................... 39 Tabla 11: Total de encuestas aplicadas a servidoras y servidores públicos y desagregación por sexo ........................................................................................................................................................... 42 Tabla 12: Distribución de encuestas aplicadas a servidoras y servidores públicos por sector ......... 42 Tabla 13: Distribución de encuestas aplicadas a servidoras y servidores públicos por grupos de edad ................................................................................................................................................... 43 Tabla 14: Escala del índice de tolerancia institucional ...................................................................... 44 Tabla 15: Resultados del índice de tolerancia institucional por sector ............................................ 44 Tabla 16: Resultados del índice de tolerancia institucional por Ciudad ........................................... 47 Tabla 17: Resultados del índice de tolerancia institucional en la ciudad de Medellín ..................... 48 Tabla 18: Resultados del índice de tolerancia institucional en la ciudad de Barranquilla ................ 48

Tabla 17: Resultados del índice de tolerancia institucional en la ciudad de Medellín ..................... 48 Tabla 18: Resultados del índice de tolerancia institucional en la ciudad de Barranquilla ................ 48 Tabla 19: Resultados del índice de tolerancia institucional en la ciudad de Bogotá ........................ 49 Tabla 20: Resultados del índice de tolerancia institucional en la ciudad de Cartagena ................... 49 Tabla 21: Resultados del índice de tolerancia institucional en la ciudad de Florencia ..................... 50 Tabla 22: Resultados del índice de tolerancia institucional en la ciudad de Popayán ...................... 51 Tabla 23: Resultados del índice de tolerancia institucional en la ciudad de Villavicencio ................ 51 Tabla 24: Resultados del índice de tolerancia institucional en la ciudad de Pasto ........................... 52 Tabla 25: Resultados del índice de tolerancia institucional en la ciudad de Tumaco ....................... 52 Tabla 26: Priorización de dispositivos del ámbito del macrosistema ............................................... 54 Tabla 27: Servidoras y servidores públicos que están de acuerdo con que las mujeres que siguen con sus parejas después de ser golpeadas es porque les gusta, desagregado por ciudad y sector. 66 Tabla 28: Servidoras y servidores públicos que están de acuerdo con que el tema sobre las violencias contra las mujeres tiene más importancia de la que merece desagregado por ciudad y sector ................................................................................................................................................. 69 Tabla 29: Priorización de dispositivos que hacen parte del ámbito del exosistema ........................ 77 Tabla 30: Condición de riqueza vs. expresiones de violencia contra las mujeres............................. 77 Tabla 31: Servidoras y servidores públicos que están de acuerdo con que si un hombre maltrata a su esposa otras personas ajenas a la familia deben intervenir......................................................... 82

Tabla 30: Condición de riqueza vs. expresiones de violencia contra las mujeres............................. 77 Tabla 31: Servidoras y servidores públicos que están de acuerdo con que si un hombre maltrata a su esposa otras personas ajenas a la familia deben intervenir......................................................... 82 Tabla 32: Dispositivos del ámbito del exosistema ............................................................................ 86 Tabla 33: Servidoras y servidores públicos que están de acuerdo que el Estado debe hacer un esfuerzo para que las parejas permanezcan juntas a pesar de que haya violencia, desagregado por sector y ciudad .................................................................................................................................. 91 Tabla 34: Dispositivos que hacen parte del ámbito Historias Personales......................................... 94 Tabla 35: Servidoras y servidores públicos que están de acuerdo que hay casos de violencia ........ 96 Tabla 36: Servidoras y servidores públicos que están de acuerdo que sólo las mujeres sin autoestima sufren de violencia, desagregado por sector y ciudad .................................................. 97 Tabla 37: Servidoras y servidores públicos que están de acuerdo que si está en sus manos resolver un caso de violencia de pareja, busca que las partes concilien, desagregado por sector y ciudad . 99 Tabla 38: Servidoras y servidores públicos que están de acuerdo que frente a la conciliación en casos de violencia intrafamiliar, la conciliación con el agresor es inviable y la víctima corre peligro, desagregados por ciudad y sector................................................................................................... 103Segunda medición sobre la tolerancia social e institucional de las violencias contra las mujeres

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Tabla 39: Servidoras y servidores públicos que manifestaron que en su trabajo diario conocen o atienden casos, por tipo de violencia .............................................................................................. 105 Tabla 40: Servidoras y servidores públicos que brindan información sobre la posibilidad de acceder

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Tabla 39: Servidoras y servidores públicos que manifestaron que en su trabajo diario conocen o atienden casos, por tipo de violencia .............................................................................................. 105 Tabla 40: Servidoras y servidores públicos que brindan información sobre la posibilidad de acceder gratuitamente a servicios en los casos de violencia sexual discriminado por servicio ofrecido y sector ............................................................................................................................................... 110 Tabla 41: Servidoras y servidores que expresan insuficiencias de recursos para la atención integral a las víctimas de las violencias contra las mujeres discriminado por sector .................................. 112 Tabla 42: Calificación de Servidoras y servidores públicos frente la atención a víctimas de violencias basadas en género brindada por las entidades .............................................................. 114 Tabla 43: Servidoras y servidores públicos con conocimientos de la legislación actual desagregado por sector ........................................................................................................................................ 117 Tabla 44: Servidoras y servidores públicos que están de acuerdo que las leyes relacionadas con las violencias contra las muejres exponen a las mujeres a la sanci[on social y al averguernza sin ser necesario, desagregado por ciudad y sector ................................................................................... 123 Tabla 45: Servidoras y servidores públicos que afirman haber participado en algún taller o capacitación sobre violencia contra las mujeres en el último año, desagregada por sector ......... 125 Tabla 46: Servidoras y servidores públicos con conocimiento de las entidades que atienden a las víctimas de violencias ...................................................................................................................... 127 Tabla 47: Servidoras y servidores públicos que dicen que sus entidades trabajan conjuntamente con la comunidad en la prevención y tratamiento de las Violencias basadas en el Género .......... 131 Tabla 48: Servidoras y servidores públicos que dicen que se identifican y se brinda apoyo y

con la comunidad en la prevención y tratamiento de las Violencias basadas en el Género .......... 131 Tabla 48: Servidoras y servidores públicos que dicen que se identifican y se brinda apoyo y asistencia a las mujeres víctimas de violencias, desagregado por ciudad y sector ........................ 134 Tabla 49: Servidoras y servidores públicos que expresan que su entidad participa en espacios intersectoriales ................................................................................................................................ 139 Tabla 50: Calificación de servidoras y servidores públicos de las relaciones con otras instituciones para el proceso de la coordinación y articulación para la atención y seguimiento de las víctimas en cada ciudad/municipio. ................................................................................................................... 141 Tabla 51: Ficha técnica de la encuesta de tolerancia social 2014 ................................................... 145 Tabla 52: Distribución de muestra por sexo ................................................................................... 145 Tabla 53: Distribución de muestra según ciudad ............................................................................ 146 Tabla 54: Distribución de muestra según rangos de edad .............................................................. 146 Tabla 55: Distribución de la muestra según estrato socioeconómico ............................................ 147 Tabla 56: Distribución de la muestra según autoreconocimiento étnico ....................................... 147 Tabla 57: Distribución de la muestra según nivel educativo más alto alcanzado ........................... 148 Tabla 58: Distribución de la muestra según estado civil ................................................................. 148 Tabla 59: Priorización de dispositivos del ámbito del macrosistema ............................................. 155 Tabla 60: Mujeres y hombres que están de acuerdo con que no les gusta cuando ven a un hombre con actitudes femeninas. Por ciudad y sexo. .................................................................................. 159 Tabla 61: Mujeres y hombres que están de acuerdo en que los hombres siempre están listos para tener sexo. Por ciudad y sexo.......................................................................................................... 160 Tabla 62: Mujeres y hombres que consideran que el papel más importante de las mujeres es cuidar su casa y cocinar para su familia. Por ciudad y sexo ............................................................ 163

tener sexo. Por ciudad y sexo.......................................................................................................... 160 Tabla 62: Mujeres y hombres que consideran que el papel más importante de las mujeres es cuidar su casa y cocinar para su familia. Por ciudad y sexo ............................................................ 163 Tabla 63: Mujeres y hombres que están de acuerdo que una mujer solo se realiza cuando tiene hijos e hijas. Por ciudad y sexo ........................................................................................................ 164Segunda medición sobre la tolerancia social e institucional de las violencias contra las mujeres

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Tabla 64: Mujeres y hombres que están de acuerdo que si una mujer no se resiste, realmente no se puede decir que fue violación. Por ciudad y sexo ...................................................................... 177 Tabla 65: Priorización de dispositivos que hacen parte del ámbito del exosistema ...................... 179 Tabla 66: Mujeres y hombres que están de acuerdo en que si ven a un hombre desconocido golpeando a una mujer, intervienen durante el episodio. Por ciudad y sexo ................................ 186 Tabla 67: Mujeres y hombres que manifestaron que les genera miedo caminar solas o solos por un callejón. Por ciudad y sexo .............................................................................................................. 189 Tabla 68: Mujeres y hombres que manifestaron que les genera miedo cuando su pareja está de mal genio. Por ciudad y sexo ........................................................................................................... 191 Tabla 69: Dispositivos del ámbito del exosistema .......................................................................... 192 Tabla 70: Mujeres y hombres que están de acuerdo que en las decisiones de la casa el hombre tiene la última palabra. Por ciudad y sexo ...................................................................................... 195 Tabla 71: Mujeres y hombres que están de acuerdo que las familias que cuentan con un hombre tienen menos problemas. Por ciudad y sexo .................................................................................. 197 Tabla 72: Mujeres y hombres que les genera miedo cuando su pareja toma trago. Por ciudad y sexo ................................................................................................................................................. 201 Tabla 73: Dispositivos que hacen parte del ámbito Historias Personales....................................... 202

tienen menos problemas. Por ciudad y sexo .................................................................................. 197 Tabla 72: Mujeres y hombres que les genera miedo cuando su pareja toma trago. Por ciudad y sexo ................................................................................................................................................. 201 Tabla 73: Dispositivos que hacen parte del ámbito Historias Personales....................................... 202 Tabla 74: Mujeres y hombres que manifestaron que la figura masculina importante en su niñez alguna vez golpeó a una mujer. Por ciudad y sexo ......................................................................... 203 Tabla 75: Mujeres y hombres que manifestaron que esa figura femenina importante en su niñez, fue golpeada por un hombre. Por ciudad y sexo ............................................................................ 204 Tabla 76: Mujeres víctimas de violencia que le comentaron a alguien sobre la situación ............. 211 Tabla 77: Tipo de persona a la que se comenta una situación de violencia ................................... 212 Tabla 78: Mujeres víctimas de violencias que recibieron ayuda de alguna de la persona a la que le comentó la situación de violencia que se le presenta .................................................................... 212 Tabla 79: Tipo de ayuda que recibieron las mujeres víctimas de violencias .................................. 213 Tabla 80: Entidades a las que acudieron las mujeres que han sido víctimas de violencia en busca de ayuda y que le resolvieron el problema .......................................................................................... 217 Tabla 81: Entidades a las que acudieron las mujeres víctimas de violencias (boosters) en busca de ayuda y que les resolvieron el problema ........................................................................................ 218 Tabla 82: Las barreras a las que las mujeres víctimas de violencias se ven enfrentadas una vez el caso es conocido por las entidades competentes. ......................................................................... 223 Tabla 83: Las barreras a las que las mujeres víctimas de violencias (boosters) se ven enfrentadas una vez el caso es conocido por las entidades competentes ......................................................... 223 Tabla 84: Entidades que atienden a las mujeres víctimas de violencias ......................................... 226

Tabla 83: Las barreras a las que las mujeres víctimas de violencias (boosters) se ven enfrentadas una vez el caso es conocido por las entidades competentes ......................................................... 223 Tabla 84: Entidades que atienden a las mujeres víctimas de violencias ......................................... 226 Tabla 85: Entidades que atienden a las mujeres víctimas de violencias (boosters) ....................... 227 Tabla 86: Entidades que le generan mayor confianza si acudiera por un caso .............................. 228 Tabla 87: Entidades que les generan mayor confianza a las mujeres víctimas de violencias (boosters) si acudieran por un caso de violencia ............................................................................ 229 Tabla 88: Mujeres que conocen de leyes para proteger a las mujeres víctimas de violencia ........ 230 Tabla 89: Conocimiento sobre derechos de las mujeres víctimas de violencias ............................ 231 Tabla 90: Conocimiento sobre derechos de las mujeres víctimas delas violencias (boosters) ...... 232 Tabla 91: Mujeres y hombres que han participado en alguna charla o taller sobre violencia contra las mujeres en el último año. Por ciudad y sexo ............................................................................. 233Segunda medición sobre la tolerancia social e institucional de las violencias contra las mujeres

7Segunda medición sobre la tolerancia social e institucional de las violencias contra las mujeres

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1. Introducción

En el año 2006, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Gobierno de España, establecieron el “Fondo PNUD – España para el logro de los ODM” con el fin de ayudar a la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Una de las prioridades de este fondo es la promoc ión de la igualdad de género y

ODM” con el fin de ayudar a la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Una de las prioridades de este fondo es la promoc ión de la igualdad de género y la autonomía de la mujer. Con base en este objetivo el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), hoy ONU Mujeres, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Organización Internacional p ara las Migraciones (OIM) en alianza con la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer (CPEM) desarrollaron durante 3 años el Programa Conjunto “Estrategia integral para la prevención, atención y erradicación de todas las formas de violencia de género en Colombia”.

El Programa Conjunto se gestionó a través de una estrategia de intervención multisectorial e interinstitucional para fortalecer las capacidades internas y los mecanismos de coordinación de los actores estatales y sociales competentes tanto a nivel nacional como en cuatro territorios focalizados (Pasto, Cartagena, Buenaventura y Pueblo Rico - Mistrató).

En el marco del Programa Conjunto, entre finales del 2009 y comienzos del 2010, se realizó el Estudio sobre Tolerancia Social e Institucional a la Violencia Basada en Género en Colombia con el objetivo de establecer la situación en materia de imaginarios, prácticas y actitudes sociales e institucionales que naturalizan las Violencias Basadas en el Género (VBG).

Para la realización del E studio se utilizaron técnicas cuantitativas como las encuestas y técnicas cualitativas como las entrevistas en profundidad y los grupos focales. El Estudio tiene dos dimensiones o ámbitos: el social y el institucional, y por

Para la realización del E studio se utilizaron técnicas cuantitativas como las encuestas y técnicas cualitativas como las entrevistas en profundidad y los grupos focales. El Estudio tiene dos dimensiones o ámbitos: el social y el institucional, y por lo tanto, se diseñaron dos versiones de la encuesta, que tienen algunos elementos comunes y otros específicos de acuerdo a la población específica.

En el año 2014, la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, ONU Mujeres y la AECID decidieron realizar una segunda medición de la tolerancia social e institucional de las violencias contra las mujeres con el propósito de conocer los avances o retrocesos en relación con la transformación o persistencia de los imaginarios, actitudes y prácticas que naturalizan y legitiman dichas violencias en las diez ciudades priorizadas en el estudio: Cartagena, Barranquilla, Medellín, Buenaventura, Pasto, Tumaco, Popayán, Florencia, Villavicencio y Bogotá.

Existen dos aspectos del orden conceptual y metodológico que cambian en la segunda medición con respecto a la línea de base, que es importante señalar. El primero es que para esta segunda medición del Estudio se decidió utilizar el término de violencias contra las mujeres en lugar de violencia basada en elSegunda medición sobre la tolerancia social e institucional de las violencias contra las mujeres

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género puesto que es más preciso por v ar