PGN - ACCION DE REPETICION - Elementos necesarios y concurrentes para su declaratoria según sentenci

ACCIÓN DE REPETICIÓN-Para reembolso de condena en contra de Rector de la Universidad Popular del Cesar en razón a declaratoria de insubsistencia de 23 personas que ejercían diversos cargos en la UPTC ACCIÓN DE REPETICIÓN-Acción civil de carácter patrimonial contra servidor o exservidor que por su conducta proviene condena indemnizatoria ACCIÓN DE REPETICIÓN-Definición según regulación legal ACCION DE REPETICIÓN-Marco jurídico de aspectos sustanciales y procesales del medio de control ACCIÓN DE REPETICIÓN-Está demostrada la calidad de ex servidor público del demandado ….Al verificar el material probatorio que conforma el expediente, el suscrito Delegado del Ministerio Público encontró que como lo precisó el extremo demandante en los hechos del escrito petitorio, a través de los 23 actos administrativos arriba precisados, se declaró la insubsistencia del nombramiento de los señores…..quienes cumplían funciones en cargos de la Planta Global de la Universidad Popular del Cesar; bajo el nombramiento de provisionalidad. Actos administrativos que efectivamente fueron expedidos por el hoy demandado señor…..Conforme a lo anteriormente enunciado, se deberá entender acreditado el primer requisito objetivo, al estar probada la calidad de ex servidor público del demandado…. REQUISITO OBJETIVO PARA LA ACCION DE REPETICION-Acreditación de existencia de condena judicial que generó obligación de pago a cargo del Estado En el presente proceso, la entidad demandante se limitó a intentar la prosperidad de la acción de repetición a partir de las presunciones legales establecidos en la Ley 678 del 2001, las cuales como ya se ha dicho pueden ser desvirtuadas, encontrando que no se

aportó ningún otro elemento diferente a las sentencias de nulidad y restablecimiento del derecho que impusieron condena en contra de la Universidad Popular del Cesar y que motivaron la presentación de la demanda de repetición que nos convoca. ACCIÓN DE REPETICIÓN-Elementos necesarios y concurrentes para su declaratoria según sentencia del Consejo de Estado ACCIÓN DE REPETICIÓN-No prospera en el sub examine al no vislumbrarse que se hayan aportado pruebas para demostrar la conducta gravemente culposa del demandado En concepto de esta Delegada del Ministerio Público, en su función de garantizar la eficacia del derecho de acción y en representación de los intereses de la sociedad, solicita de manera respetuosa al Consejo de Estado, que mediante sentencia de única instancia proceda a NEGAR las pretensiones de la presente demanda de repetición, al no Página 1 de 43 YPCF Procuraduría Delegada de Intervención 9: Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado, Carrera 5 # 15-80 P 19 Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 01 8000 940 808 (571) 5878750 Exts. : 11961, Email: notidel4cedo@procuraduria.gov.co, www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 vislumbrarse que se hayan aportado pruebas o existan elementos de juicio tendientes a demostrar dentro del proceso la conducta gravemente culposa que pretendía endilgar la demandante al ex Rector …….con ocasión a los hechos afirmados en el escrito petitorio, situación que como ya se mencionó compone la columna vertebral del medio de control de

repetición, siendo necesario demostrar que la actuación que originó la condena contra el Estado fue generada por el demandado desconociendo el ordenamiento legal, lo cual podía haberse calificado a título de culpa grave, situación que no se logró demostrar dentro del presente proceso. Por lo anterior, considera necesario el Ministerio Público, efectuar admonición a la Universidad Popular del Cesar, pues la acción de esta entidad en el presente caso, fue precaria, al radicar la demanda sin haber procurado aportar el material probatorio necesario para demostrar la actuación gravemente culposa que pretendió endilgar al hoy demandando, efectuando un simple trámite judicial, desconociendo la jurisprudencia ampliamente decantada y sin la sustentación probatoria que permita una efectiva recuperación de los dineros del erario público Página 2 de 43 YPCF Procuraduría Delegada de Intervención 9: Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado, Carrera 5 # 15-80 P 19 Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 01 8000 940 808 (571) 5878750 Exts. : 11961, Email: notidel4cedo@procuraduria.gov.co, www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7

CONCEPTO No. 062 / 2023

Bogotá D.C., 13 de junio de 2023. Señores

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN A

Consejera Ponente: Doctora Marta Nubia Velásquez Rico.

E. S. D.

Expediente: 110010326000201600163-00 (58.198)

Medio de control: Repetición - Ley 1437/2011

Actor: Universidad Popular del Cesar -UPC

Demandado: Raúl Enrique Maya Pabón.

Sentido del concepto: solicitud de NEGAR LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA // NO se cumplió con la carga probatoria por parte de la entidad para acreditar la totalidad de los elementos del medio de control invocado en contra del demandado // La entidad no cumplió con la carga probatoria que le asiste, con el fin de acreditar el elemento subjetivo de la acción de repetición // Las decisiones judiciales adoptadas en los procesos primigenios no constituyen prueba idónea por sí solas de la materialización de la imputación subjetiva que se debe acreditar en sede de repetición // La acción de repetición busca recuperar la erogación económica como consecuencia de condenas por acciones u omisiones de los servidores públicos.

El Ministerio Público en observancia de la función de intervención, actúa ante esta instancia dentro del medio de control de la referencia, teniendo en cuenta la función de la Procuraduría General de la Nación de vigilancia del cumplimiento de la Constitución Política y la Ley, además de la protección de los Derechos Humanos y del patrimonio público. Para lo cual; presenta a consideración del despacho sustanciador el presente concepto de intervención.

1. ANTECEDENTES 1.1. La demanda.

Mediante escrito presentado el 14 de octubre de 2016, la Universidad Popular del Cesar – en adelante UPC, en ejercicio del medio de control de repetición consagrado en la Ley 678 de 2001 en armonía con el artículo 142 del CPACA, presentó demanda en contra del señor

RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN quien se desempeñó como Rector de la universidad. Lo anterior, con el fin de que se declare patrimonialmente responsable con ocasión de la presunta conducta gravemente culposa, que se le atribuye al expedir en cumplimiento de sus funciones la declaratoria de insubsistencia de veintitrés (23) personas que ejercían diversos cargos en la UPC, y con ocasión a esto, se devino igual número de condenas derivadas de la nulidad los actos administrativos. Al respecto, señala la demanda que cada una de las personas que fueron afectadas con el proceder doloso y/o gravemente culposo del demandado, incoaron en contra de la UPC la nulidad del acto administrativo mediante la cual se declaró su insubsistencia, así como el restablecimiento del derecho, consistente en el pago de los salarios dejados de percibir, como también el reintegro. Procesos judiciales en los que se impuso condena en contra de la entidad y que sustenta la presentación del medio de control de repetición en contra del señor RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN, por valor de dos mil setecientos setenta y un Página 3 de 43 YPCF Procuraduría Delegada de Intervención 9: Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado, Carrera 5 # 15-80 P 19 Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 01 8000 940 808 (571) 5878750 Exts. : 11961, Email: notidel4cedo@procuraduria.gov.co, www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 millones quinientos sesenta y tres mil ochocientos dieciséis pesos ($2.771.563.816)

M/CTE, además de haberse efectuado el reintegró de la totalidad de las 23 personas afectadas con el proceder del entonces Rector de la UPC y hoy demandado. Respecto al actuar del demandado RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN, menciona el escrito petitorio, que al observar la ratio dicidendi de las Sentencias que declararon la nulidad de los actos administrativos que declararon las insubsistencias de los nombramientos de los

señores: NELSY RAMOS CASARES, RUBEN DARIO MENDOZA MAESTRE, ARTURO

RAFAEL RESTREPO LAFAURIE, KATIA MARGARITA FERNANDEZ ARREDONDO,

JORGE URBANO GUTIERREZ PACHECO, JOSE LUIS PARADA CASTRO, JOSE

GREGORIO JORGE GARCIA, EDGAR LINARES OSPINO, BERNARDA ESTHER ARIAS

VANEGAS, MIRIAM ROJAS DOMINGUEZ, ROBER ANTONIO ANGULO PALOMINO,

RODOLFO JAVIER RODRÍGUEZ COBO, MARTHA EMILIA ALVAREZ JIMENEZ, EDWIN

YECID LEA MONTES, CAROLA DEL CARMEN DIAZ NAJERA, JOEL PALOMINO

CERVANTES, JHONATTAM KEVYN CANALES ZULETA, NANCY CECILIA VALDES

MARTINEZ, JESUS JOHAN GONZALEZ RIVERA, LORENA DEL CARMEN CABRERA RAMIREZ, RICHARD MANDON ARENAS, JORGE ELIS CRESPO SILVA y HUGO HERNANDO GONZALEZ CAMELO, se puede apreciar que la condena impuesta en contra de la Universidad, fue con ocasión a la falta de motivación y especialmente el

desconocimiento del Parágrafo 2° del Artículo 41 de la Ley 909 de 2004 y lo precisado en el Artículo 10 del Decreto 1227 de 2005. Por lo tanto, en este sentido el extremo demandante considera, que en el presente caso se configura la presunción de la CULPA GRAVE, precisando que el demandado desconoció de manera inexcusable normas superiores de carácter legal dispuestas para el retiro de los funcionarios. 1.2. De las pretensiones invocadas. De acuerdo a los hechos narrados en la demanda, la Universidad Popular del Cesar solicita el reconocimiento de las siguientes pretensiones, las cuales se resumen así: “Que se declare responsable a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Tercero Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar (Radicado: 20-001-33-31004-2011-00046-01), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 2182 del 22 de septiembre de 2011, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento efectuado a NELSY RAMOS CASARES, del Cargo de Profesional Universitario, Código No. 2044, Grado No. 01, del Nivel Profesional, adscrito a la Coordinación del Grupo de Servicios, Compra y Mantenimiento, dependiente de la Vicerrectoría Administrativa de la Universidad Popular del

Cesar. Como consecuencia de lo anterior, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de CIENTO DOS MILLONES QUINIENTOS UN MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y DOS PESOS M/CTE ($102.501.392), a favor de la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR; suma de dinero que pagó la entidad a NELSY RAMOS CASARES, para hacer efectiva la condena. Que se declare responsable de los perjuicios ocasionados con ocasión de la condenada impuesta por el Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Valledupar (Radicado: 20-001-33-31-0042010-00629-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 1362 del 28 de junio de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento del señor RUBEN DARIO MENDOZA MAESTRE, del Cargo de Profesional Universitario Código No. 2044, Grado No. 10, del Nivel Profesional de la Planta Global de la Universidad Popular del Cesar. En consecuencia, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de CIENTO NOVENTA Y SEIS MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL DOSCIENTOS VEINTISIETE PESOS M/CTE ($196.954.227), a favor de la UNIVERSIDAD Página 4 de 43 YPCF Procuraduría Delegada de Intervención 9: Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado, Carrera 5 # 15-80 P 19 Bogotá,

Línea gratuita para todo el país: 01 8000 940 808 (571) 5878750 Exts. : 11961, Email: notidel4cedo@procuraduria.gov.co, www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 POPULAR DEL CESAR; suma de dinero que pagó para hacer efectiva la condena proferida por el Juzgado Primero Administrativo de Descongestión de Valledupar. Que se declare responsable a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Segundo Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar (Radicado: 20-001-33-31002-2011-00282-00), por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 0114 del 28 de enero de 2011, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento de ARTURO RAFAEL RESTREPO LAFAURIE, del Cargo de Auxiliar Administrativo, Código No. 4044, Grado No. 09, del Nivel Asistencial, de la Planta Global de la Universidad Popular del Cesar. Por lo anterior, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de SESENTA MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS VEINTIÚN PESOS M/CTE ($60.569.921), a favor de la

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR.

Que se declare responsable por los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Tercero Administrativo de

Descongestión del Circuito de Valledupar (Radicado: 20-001-33-31-001-2011-00310-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 0124 del 28 de enero de 2011, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento efectuado a la señora KATIA MARGARITA FERNANDEZ ARREDONDO, del Cargo de Técnico, Código No. 3100, Grado No. 11, del Nivel Técnico, de la Planta Globalizada de la Universidad Popular del Cesar. Como consecuencia de lo anterior, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de NOVENTA Y UN MILLONES OCHOCIENTOS VEINTISÉIS MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($91.826.594), a favor de la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR. Que se declare responsable a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Segundo Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar (Radicado: 20-001-33-31005-2011-00012-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 1721 del 03 de agosto de

2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento del señor JORGE URBANO GUTIERREZ PACHECO, del Cargo de Técnico Operativo, Código No. 3132, Grado No. 11, del Nivel Técnico, de la Planta Globalizada de la Universidad Popular del Cesar. Por lo tanto, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de CIENTO TRECE MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS M/CTE ($113.249.367), a favor de la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR. Que se declare responsable de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente impuesta por el Juzgado Segundo Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar (Radicado: 20-001-33-31-005-2011-00164-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 2695 del 04 de noviembre de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento efectuado al señor JOSE LUIS PARADA CASTRO, del Cargo de Profesional Universitario, Código No. 2044, Grado No. 01, del Nivel Profesional, dependiente de la Vicerrectoría Administrativa de la Universidad Popular del Cesar. En consecuencia, solicita se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de

CIENTO SEIS MILLONES TRESCIENTOS CUARENTA MIL SEISCIENTOS SESENTA Y

NUEVE PESOS M/CTE ($106.340.669), a favor de la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR; suma de dinero que pagó la Entidad a JOSE LUIS PARADA CASTRO. Que se declare responsable al demandado, por los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, por la condenada administrativamente impuesta por el Juzgado Segundo Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar (Radicado: 20-001-33-31005-2011-00011-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 1484 del 12 de julio de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento efectuado a JOSE GREGORIO Página 5 de 43 YPCF Procuraduría Delegada de Intervención 9: Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado, Carrera 5 # 15-80 P 19 Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 01 8000 940 808 (571) 5878750 Exts. : 11961, Email: notidel4cedo@procuraduria.gov.co, www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 JORGE GARCIA, del Cargo de Profesional Universitario, Código No. 2024, Grado No. 08, del Nivel Profesional, adscrito a la Dirección Administrativa y Financiera, de la Seccional Aguachica de la Universidad Popular del Cesar. En consecuencia, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de CIENTO SETENTA Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS UN

MIL QUINIENTOS QUINCE PESOS M/CTE ($179.201.515), a favor de la UNIVERSIDAD

POPULAR DEL CESAR.

Que se declare responsable al demando de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, con ocasión de la condena administrativamente impuesta por el Juzgado Segundo Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar (Radicado: 20001-33-31-005-2011-00078-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 1913 del 23 de agosto de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento efectuado a EDGAR LINARES OSPINO, del Cargo de Técnico Operativo, Código No. 3132, Grado No. 05, del Nivel Técnico, de la Planta Globalizada de la Universidad Popular del Cesar. Por lo anterior, solicita se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de SETENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS DIECINUEVE MIL OCHENTA PESOS M/CTE ($75.519.080), a favor de la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR. Que se declare responsable a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Segundo Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar (Radicado: 20-001-33-31005-2011-00288-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la

expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 0115 del 06 de diciembre de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento efectuado a BERNARDA ESTHER ARIAS VANEGAS, en el Cargo de Secretaria, Código No. 4178, Grado No. 13, del Nivel Asistencial, de la Planta Globalizada de la Universidad Popular del Cesar. De esta manera, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de OCHENTA Y CINCO MILLONES OCHOCIENTOS MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS M/CTE ($85.800.967), a favor de la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR. Que se declare responsable a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Primero Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar (Radicado: 20-001-33-31003-2011-00011-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 1483 del 12 de julio de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento efectuado a MIRIAM ROJAS DOMINGUEZ, del Cargo de Técnico Operativo, Código No. 3132, Grado No. 07, del Nivel Técnico, dependiente de la Vicerrectoría General de la Seccional Aguachica de la Universidad

Popular del Cesar. Conforme a lo anterior, solicita se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de OCHENTA Y OCHO MILLONES OCHOCIENTOS CINCO MIL DOSCIENTOS VEINTIOCHO PESOS M/CTE ($88.805.228), a favor de la

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR.

Que se declare responsable al demandado de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito de Valledupar, (Radicado: 20-001-33-31-004-2011-0003-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 1767 del 06 de agosto de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento del señor ROBER ANTONIO ANGULO PALOMINO, del Cargo de Profesional Especializado, Código No. 2028, Grado No. 12, del Profesional, de la Planta Global de la Universidad Popular del Cesar. Por lo anterior, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y SIETE PESOS M/CTE ($236.440.557), a favor de la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR. Que se declare responsable al demandado de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Tercero Administrativo

del Descongestión del Circuito de Valledupar (Radicado: 20-001-33-31-001-2011-00311-00), Página 6 de 43 YPCF Procuraduría Delegada de Intervención 9: Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado, Carrera 5 # 15-80 P 19 Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 01 8000 940 808 (571) 5878750 Exts. : 11961, Email: notidel4cedo@procuraduria.gov.co, www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 0408 del 01 de marzo de 2011, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento del señor RODOLFO JAVIER RODRÍGUEZ COBO, del Cargo de Ayudante, Código No. 4069, Grado No. 06, del Nivel Asistencial, de la Planta Global de la Universidad Popular del Cesar. Como consecuencia de lo anterior, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de CINCUENTA MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES PESOS M/CTE ($50.594.643), a favor de la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR. Que se declare responsable al demandado de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Tercero Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar, (Radicado: 20-001-33-31-005-2011-00271-00),

confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por Falta de Motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 2960 del 03 de diciembre de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento efectuado a MARTHA EMILIA ALVAREZ JIMENEZ, del Cargo de Secretaria, Código No. 4178, Grado No. 11, del Nivel Asistencial, de la Planta Globalizada de la Seccional Aguachica de la Universidad Popular del Cesar. En consecuencia, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de SETENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL SESENTA Y CINCO PESOS M/CTE ($78.494.065), a favor de la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR. Que se declare responsable al demandado de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Segundo Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar (Radicado: 20-001-33-31-003-201100010-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 1650 del 26 de julio de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento de EDWIN YECID LEA MONTES, del Cargo de Técnico Operativo, Código No. 3132, Grado No. 11, del Nivel Técnico, de la Planta

Globalizada de la Universidad Popular del Cesar. Por lo tanto, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de CIENTO OCHO MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL CIENTO CINCUENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($108.364.156), a favor de la UPC. Que se declare responsable al demandado de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Tercero Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar, (Radicado: 20-001-33-31-003-2011-00040-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 1836 del 17 de agosto de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento de CAROLA DEL CARMEN DIAZ NAJERA, en el Cargo de Secretaria, Código No. 4178, Grado No. 13, del Nivel Asistencial, de la Planta Global de la Universidad Popular del Cesar. Que, como consecuencia de lo anterior, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de OCHENTA Y NUEVE MILLONES SEISCIENTOS TRES MIL DOSCIENTOS VEINTINUEVE PESOS M/CTE ($89.603.229), a favor de la UPC. Que se declare responsable al demandado de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Primero Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar, (Radicado: 20-001-33-31-004-201100043-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 1837 del 17 de agosto de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento de JOEL PALOMINO CERVANTES, del Cargo de Ayudante, Código No. 4069, Grado No. 06, del Nivel Asistencial, de la Planta Global de la Universidad Popular del Cesar. Por lo anterior, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de CINCUENTA Y TRES MILLONES TRESCIENTOS ONCE MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($53.311.694), a favor de la UPC. Página 7 de 43 YPCF Procuraduría Delegada de Intervención 9: Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado, Carrera 5 # 15-80 P 19 Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 01 8000 940 808 (571) 5878750 Exts. : 11961, Email: notidel4cedo@procuraduria.gov.co, www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 Que se declare responsable al demandado de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito de Valledupar, (Radicado: 20-001-33-31-005-2011-00041-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería

fundarse del acto administrativo Resolución No. 1835 del 17 de agosto de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento del señor JHONATTAM KEVYN CANALES ZULETA, del Cargo de Ayudante, Código No. 4069, Grado No. 06, del Nivel Asistencial, dependiente de la Vicerrectoría Administrativa de la Universidad Popular del Cesar. Como consecuencia de lo anterior, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de SESENTA Y DOS MILLONES CIENTO TREINTA Y UN MIL OCHOCIENTOS NUEVE PESOS M/CTE ($62.131.809), a favor de la UPC. Que se declare responsable al demandado de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Primero Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar, (Radicado: 20-001-33-31-006-201100311-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por Falta de Motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 0125 del 28 de enero de 2011, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento de la señora NANCY CECILIA VALDES MARTINEZ, del Cargo de Técnico Administrativo, Código No. 3124, Grado No. 07, del Nivel Técnico, de la Planta Globalizada de la Universidad Popular del Cesar. Que, como consecuencia de lo anterior, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma

de OCHENTA Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS UN MIL TRESCIENTOS TREINTA PESOS M/CTE ($84.901.330), a favor de la UPC.

Que se declare responsable al demandado de los perjuicios ocasionados a la UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR, condenada administrativamente por el Juzgado Tercero Administrativo de Descongestión del Circuito de Valledupar, (Radicado: 20-001-33-31-004-2011-00011-00), confirmada por el Tribunal Administrativo del Cesar, por concepto de la expedición irregular del acto acusado por falta de motivación y la consecuente infracción de las normas en que debería fundarse del acto administrativo Resolución No. 1490 del 12 de julio de 2010, mediante la cual se declaró insubsistente el nombramiento de JESUS JOHAN GONZALEZ RIVERA, del Cargo de Técnico Administrativo, Código No. 3124, Grado No. 07, del Nivel Técnico, dependiente de la Vicerrectoría Administrativa de la Universidad Popular del Cesar. De lo anterior, se condene a RAÚL ENRIQUE MAYA PABÓN a cancelar la suma de OCHENTA Y NUEVE MILLONES OCH