PGN - Consulta C-89-2025 de 2025

ABANDONO DEL CARGO-La procedencia de iniciar una actuación disciplinaria, pese a que administrativamente declararon el abandono del cargo y le descontaron los días nos laborados

RETIRO FORZOSO-Con ocasión del abandono del cargo por edad de retiro forzoso de un funcionario de la entidad, en especial la aplicación de la Ley 1821 de 2016

PROCURADURÍA AUXILIAR PARA ASUNTOS DISCIPLINARIOS-Competncia para absolver consultas disciplinarias

El artículo 9.°-3 del Decreto 262 de 2000, modificado por el artículo4.° del Decreto Ley 1851 de 2021, en armonía con lo dispuesto en el Anexo 1, Título II, Capítulo I, numeral 1.1.1. de la Resolución 330 de 2021, prevé que la Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios tiene como función absolver las consultas en materia disciplinaria que formulen los funcionarios de la Procuraduría, los personeros y los organismos de control interno disciplinario.

FUNCIÓN CONSULTIVA DISCIPLINARIA-De naturaleza restrictiva: desde el punto de vista de la calidad del interesado, comoquiera que solo puede ser solicitada por quienes ejerzan la potestad disciplinaria

Por ello, la función consultiva disciplinaria atribuida a esta oficina es de naturaleza restrictiva: desde el punto de vista de la calidad del interesado, comoquiera que solo puede ser solicitada por quienes ejerzan la potestad disciplinaria en la Procuraduría General de la Nación (pgn), en las personerías y en las oficinas de control interno disciplinario (ocid); y en consideración a la naturaleza del asunto, pues se limita a resolver inquietudes sobre la materia disciplinaria. Aunado a ello, cabe resaltar que, de conformidad con el parágrafo del artículo 39 de la Resolución 330 ya citada, esta dependencia debe abstenerse de resolver «consultas referentes a situaciones particulares y concretas que puedan verse implicadas y/o afectadas posteriormente con las funciones disciplinarias, preventivas, de intervención y de control a cargo de la entidad».

PROCURADURÍA AUXILIAR PARA ASUNTOS DISCIPLINARIOS-Carece de competencia para pronunciarse, toda vez que la materia consultada recae sobre un caso particular y concreto

Por esta misma razón, tampoco serían competentes para hacerlo las demás dependencias de la pgn facultadas para absolver consultas.

FUNCIÓN CONSULTIVA DISCIPLINARIA-Su respuesta reviste un carácter meramente ilustrativo o indicativo

Resta agregar que la contestación que antecede, expedida a instancia de la peticionaria, reviste un carácter meramente ilustrativo o indicativo, en la medida en que no tiene fuerza vinculante, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 28 de la Ley 1437 de 2011 y 39 de la Resolución 330 de 2021

Bogotá, D. C., 27/10/2025

C-89 – 2025

SALIDA 27/10/2025

Doctora

Ruth Mary Silva Aldana

Profesional universitaria

Oficina Jurídica

Contraloría General de la República

Carrera 69 44-35

Ciudad

ruth.silva@contraloria.gov.co cgr@contraloria.gov.co

Ref.: Respuesta consulta rad. E-2025-463590 del 01/09/2025

(C-2025-4130144)

Respetada doctora:

En atención a la petición de la referencia, mediante la cual solicita que se emita concepto jurídico sobre la investigación disciplinaria ID 5850 que está siendo adelantada en la Contraloría General de la República, con ocasión del abandono del cargo por edad de retiro forzoso de un funcionario de la entidad, en especial la aplicación de la Ley 1821 de 2016 a este caso y la procedencia de iniciar una actuación disciplinaria, pese a que administrativamente declararon el abandono del cargo y le descontaron los días nos laborados, me permito manifestarle lo siguiente:

El artículo 9.°-3 del Decreto 262 de 2000[[1]](#footnote-1), modificado por el artículo 4.° del Decreto Ley 1851 de 2021[[2]](#footnote-2); en armonía con lo dispuesto en el Anexo 1, Título II, Capítulo I, numeral 1.1.1. de la Resolución 330 de 2021[[3]](#footnote-3), prevé que la Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios tiene como función absolver las consultas en materia disciplinaria que formulen los funcionarios de la Procuraduría, los personeros y los organismos de control interno disciplinario.

Por ello, la función consultiva disciplinaria atribuida a esta oficina es de naturaleza restrictiva: desde el punto de vista de la calidad del interesado, comoquiera que solo puede ser solicitada por quienes ejerzan la potestad disciplinaria en la Procuraduría General de la Nación (pgn), en las personerías y en las oficinas de control interno disciplinario (ocid); y en consideración a la naturaleza del asunto, pues se limita a resolver inquietudes sobre la materia disciplinaria.

Aunado a ello, cabe resaltar que, de conformidad con el parágrafo del artículo 39 de la Resolución 330 ya citada, esta dependencia debe abstenerse de resolver «consultas referentes a situaciones particulares y concretas que puedan verse implicadas y/o afectadas posteriormente con las funciones disciplinarias, preventivas, de intervención y de control a cargo de la entidad».

Por consiguiente, esta oficina carece de competencia para pronunciarse sobre el asunto, toda vez que la materia consultada recae sobre un caso particular y concreto. Por esta misma razón, tampoco serían competentes para hacerlo las demás dependencias de la pgn facultadas para absolver consultas.

Resta agregar que la contestación que antecede, expedida a instancia de la peticionaria, reviste un carácter meramente ilustrativo o indicativo, en la medida en que no tiene fuerza vinculante, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 28 de la Ley 1437 de 2011[[4]](#footnote-4) y 39 de la Resolución 330 de 2021[[5]](#footnote-5).

Atentamente,

ORIGINAL FIRMADO POR

JAVIER CAMILO FERNÁNDEZ VELANDIA

Procurador auxiliar para asuntos disciplinarios

Proyectó xpgh

C-89 – 2025

E-2025-463590 (C-2025-4130144)

1. «Por el cual se modifican la estructura y la organización de la Procuraduría General de la Nación y del Instituto de Estudios del Ministerio Público; el régimen de competencias interno de la Procuraduría General; se dictan normas para su funcionamiento; se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de la Nación, el de inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las diversas situaciones administrativas a las que se encuentren sujetos». ↑ 2. «Por el cual se modifican los Decretos ley 262 y 265 de 2000 con el fin de reconfigurar la planta de personal de la Procuraduría General de la Nación, modificar el régimen de competencias internas, crear, fusionar cargos y determinar los funcionarios que los ocupaban a donde pasarán a ocupar los nuevos cargos que se creen, así como la reasignación o cambio de la estructura de funcionamiento y asignación de las diferentes funciones y cargos de los empleados y se dictan otras disposiciones». ↑

3. «Por la cual se establece el reglamento interno para el trámite del derecho de petición en la Procuraduría General de la Nación y se adoptan otras disposiciones». ↑ 4. «artículo 28. alcance de los conceptos. <Artículo modificado por el artículo 1.° de la Ley 1755 de 2015 ―Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo―. El nuevo texto es el siguiente:> Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución». ↑ 5. «artículo 39. de los conceptos. Los conceptos emitidos como respuesta a las peticiones realizadas en el ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución para el servidor público o particular, ni comprometerán la responsabilidad de la Procuraduría General de la Nación». ↑