PGN - DAÑO ANTIJURIDICO No existe nexo entre la quiebra y el proceso de cobro coactivo y e

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA-Por los presuntos perjuicios causados como consecuencia del embargo dentro de un proceso de cobro coactivo PROCESO DE COBRO COACTIVO-Se ordenó el archivo definitivo del proceso coactivo y el consecuente desembargo de las cuentas intervenidas Transcurridos tres meses después de haberse ordenado la medida cautelar, la Tesorería del Departamento de Risaralda, mediante auto de fecha 9 de febrero de 2009, ordena el archivo definitivo del proceso coactivo seguido contra del actor, y el consecuente desembargo de las cuentas intervenidas, al comprobar que la información suministrada por la Secretaria de Transito de Santa Rosa de Cabal, respecto del Registro Terrestre automotor del vehículo de placas ZRK-245, presentaba inconsistencias, y a que las mismas fueron subsanadas, con las pruebas aportadas al proceso de cobro coactivo, que confirman la no obligación de declarar ante el mal registro (Servicio Publico), cuando era de servicio particular y que ratifican lo dicho por el actor, que no tenia obligación de pagar los impuestos por los años cobrados como debidos, dado que desde el 9 de abril del año 1998, el titular del dominio del vehículo en comento, ya no era el actor, si no otro señor, además de que se solicitó dentro de la misma negociación, que la cuenta de dicho vehículo fuera trasladada al Municipio de Soacha, traslado que se hizo efectivo en el mismo año. (fl. 49). DAÑO ANTIJURÍDICO-No existe nexo entre la quiebra y el proceso de cobro coactivo y embargo

No existe nexo alguno entre el daño sufrido por el establecimiento de comercio Motores Japoneses Ltda, en su posible estado de quiebra, y el proceso de cobro coactivo y embargo adelantado por el Departamento de Risaralda en cabeza de la Tesorería Departamental, ya que ésta proviene de una lesión eventual o hipotética, la cual ha pretendido el actor demostrar con el solo hecho de afirmar que ella deviene del embargo de su cuenta bancaria personal, que fuera ordenado dentro de un proceso de cobro coactivo a efectos de recuperar impuestos recaídos en el vehículo de placas ZRK-245, la que arrojaba como saldo una cifra que por su monto al momento de la medida cautelar tampoco hubiese sido el motivo para iniciar la consabida quiebra, ya que el monto del cheque girado ($2.061.266) contra la cuenta embargada superaba el valor del saldo arrojado al momento de materializarse la medida ($ 1.401.000), lo que nos llevaría a concluir que éste hubiese sido devuelto por fondos insuficientes; de contera se comparte el criterio de negar las pretensiones de la demanda, al concretarse que el embargo se efectuó sobre una cuenta personal, y que el giro del titulo valor fue para cubrir obligaciones comerciales ajenas a su ámbito personal, (cheque número Q5190703 del Banco de Bogotá, girado a nombre de COMCEL Telecomunicaciones), con el que el actor, pretendió cancelar el plan empresarial de ese servicio, que tenia para los empleados de Motores Japoneses Ltda. PROCESO DE COBRO COACTIVO-El posible perjuicio fue frente al titular de la

cuenta bancaria de la persona natural y no del establecimiento de comercio Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo Es dable concluir para esta Delegada, tal y como lo hiciera el Tribunal Contencioso de Instancia, que en primer lugar por parte del Municipio de Santa Rosa de Cabal, notorio es que incurre en un error, al expedir dos certificados con inconsistencias en la información, sin actualizar la hoja de vida del vehículo de placas ZRK-245, remitiéndosela al Departamento para que aplicara la potestad coercitiva para cobrar y recaudar los gravámenes sobre vehículos automotores, conforme a la Ley 488 de 1998; en segundo lugar salta el error en que incurre el Departamento de Risaralda, al iniciar un proceso de cobro coactivo al actor, sin ser éste la persona sobre el cual recaía el impuesto que pretendía cobrar la administración a través del proceso administrativo iniciado. No obstante el posible perjuicio que se le hubiese podido causar con esos errores, estos fueron frente al titular de la cuenta bancaria, que para el caso en estudio era la persona natural del actor y no directamente al establecimiento de comercio denominado Motores Japoneses Ltda., y puesto que el motivo alegado no se acreditó conforme a lo establecido en el artículo 177 del Código de Procedimiento Civil, toda vez que los

balances y estados financieros aportados reflejan actuaciones contables propias del establecimiento de comercio y no la relación y efecto del embargo de una cuenta personal en dicha contabilidad, nos llevan concluir que razón le asiste al a quo para negar las suplicas de la demanda. La Procuraduría General de la Nación en función de garantizar la eficacia del derecho de acción y en representación de los intereses de la sociedad a través de esta Delegada solicita CONFIRMAR la sentencia apelada al no haberse demostrado por parte del actor el nexo causal entre el posible daño producido con la quiebra económica del establecimiento de comercio denominado Motores Japoneses Ltda, y el embargo ordenado dentro del proceso de cobro coactivo adelantado por las demandadas. DAÑO MORAL-El embargo de la cuenta personal no afectó el transcurrir normal de la vida del demandante y su familia En cuanto al posible daño moral que sufriera el núcleo familiar del actor, que estuviera compuesto por su compañera permanente y su tres hijos, no es del caso entrar a analizarlo, debido a su pobreza probatoria, ya que el demandante hoy actor, solo se limita a enunciar un estado de afectación familiar posiblemente derivado de la quiebra de su establecimiento de comercio y no del daño producido con el embargo de una cuenta personal, que en nada ha podido influir en el transcurrir normal de su vida, máxime cuando la cuantía embargada y el tiempo en que estuvo la medida activa no influiría para que se diera la existencia del daño moral alegado. 2 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo CONCEPTO No. 72 / 2013

Bogotá, D.C., 03 de abril de 2013

SEÑORES

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN A

Consejero Ponente Doctor Carlos Alberto Zambrano Barrera

E. S. D.

EXPEDIENTE: 660012331000201100095 01 (45255)

Acción de Reparación Directa

ACTOR: NELSON ESPITIA PALOMINO y Otros

DEMANDADO: DEPARTAMENTO DE RISARALDA y Otros.

Sentido del Concepto: Solicitud de confirmar la sentencia apelada. / El daño padecido por el embargo de la cuenta bancaria personal del actor, no se demostró que fuese la posible causa de la quiebra del establecimiento de comercio también propiedad del mismo / El demandante no cumplió con lo dispuesto en el art. 177 del Código de Procedimiento Civil – Plantea solo expectativas respecto al perjuicio.

El Ministerio Público presenta a consideración de la Sala concepto en el proceso de la referencia, teniendo en cuenta que la función de la Procuraduría General de la Nación se centra en la vigilancia del cumplimiento de la Constitución Política y la 3 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo Ley, además de la protección de los Derechos Humanos.

1. ANTECEDENTES 1.1. Demanda - Hechos El señor Nelson Espitia Palomino, actuando en nombre propio y en representación de sus hijos menores Nelson Andres Espitia Berrio, Juan Manuel y Alejandro Espitia Ramírez; así como María Adelina Ramírez Murillo, compañera permanente, a través de apoderado judicial, en ejercicio de la acción de reparación directa consagrada en el artículo 86 del Código Contencioso Administrativo, entablaron demandada, contra el DEPARTAMENTO de RISARALDA y el MUNICIPIO de SANTA ROSA de CABAL, para que se le reconozcan los perjuicios morales y materiales ocasionados por la presunta responsabilidad administrativa que le correspondiere en los hechos que llevaron a la quiebra a la Empresa denominada MOTORES JAPONESES LTDA.

Exponiendo como hecho lo siguiente: Expone el actor que la reclamación actual, tiene su génesis en un error compartido por parte de la Secretaría de Tránsito de Santa Rosa (Risaralda), que no actualizó la hoja de vida del vehículo que fuera de propiedad del actor, en cuanto a su traspaso a un nuevo propietario, y estado vigente de los impuestos de 4 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo rodamientos y otros; y el Departamento de Risaralda, que inicia proceso de cobro coactivo por los impuestos contra el hoy actor sin ser éste deudor, ordenando en consecuencia el embargo de sus cuentas bancarias personales y que a la postre a su sentir fue el motivo que causo la quiebra de su empresa. 1.2. La contestación 1.2.1. El Municipio de Santa Rosa de Cabal En su contestación se opuso a las pretensiones de la demanda, sustentando su defensa de la siguiente manera: Afirma que no poseía responsabilidad alguna en el presente caso toda vez que dicha entidad desde el momento mismo de la solicitud de cuenta del vehículo procedió en consecuencia y cumplió con la obligación de remitir la documentación respectiva a la nueva oficina de tránsito donde fue el querer del propietario remitir la cuenta, trámite que se surtió desde el 6 de agosto de 1998 y que además en momento alguno se aportó prueba de que ese municipio en fecha posterior a la enunciada, hubiese reportado el vehículo de que trata el asunto como deudor del impuesto de rodamiento. Así mismo manifiesta, que el Municipio de Santa Rosa es ajeno a todo el trámite administrativo de cobro que en jurisdicción coactiva iniciara la Gobernación de Risaralda. Que no entiende como el Departamento de Risaralda inicia un trámite 5 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co

Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo de cobro sobre un vehículo que momento alguna ha sido reportado por el Municipio de Santa Rosa de Cabal como activo en su base de datos, y clara muestra de ello es que la Gobernación de Risaralda termina de manera unilateral el proceso de cobro coactivo liberando las obligaciones impositivas al vehículo, además levantando todas las medidas cautelares que decreto en ese momento. En las excepciones argumenta que no es clara la responsabilidad que se le imputa al Municipio de Santa Rosa de Cabal, pues el actor mismo reconoce que dicha entidad realizó el traspaso y traslado de la cuenta del automotor al municipio de Soacha. Señala que en el presente asunto queda claro que el trámite del cobro coactivo no se produjo por cuenta del Municipio de Santa Rosa, que el mismo fue iniciativa de la Gobernación del Risaralda por cuanto se trata de un impuesto de orden departamental. 1.2.2. Gobernación del Departamento de Risaralda Se opuso a las pretensiones de la demanda sustentando su defensa de la siguiente manera: Que el impuesto sobre vehículo automotor se encuentra consagrado en la Ley 488 de 1988 artículo 138 y ss. El artículo 140 expresa que, el impuesto está generado por la prioridad o posesión de los vehículos siendo responsables de la declaración y pago de impuesto de acuerdo con el artículo 142, el propietario o poseedor. La

6 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo causación de este tributo es el 1 de enero de cada año. Indica que el Departamento de Risaralda a través de la Dirección de Fiscalización y Gestión de ingresos de la Secretaria de Hacienda tiene competencia para iniciar los procesos administrativos por omisión en el pago de los impuestos departamentales, y que la base de datos del parque automotor se alimenta por los certificados expedidos por las diferentes secretarias de transito de diferentes municipios entre ellos Santa Rosa de Cabal. Manifiesta que dentro del expediente reposan certificados de fecha 29 de septiembre de 2006 y 14 de enero de 2009 emitidos por la Secretaria de Gobierno y Secretaria de Transito de Santa Rosa de Cabal cuya evidencia establece que el vehículo de placa ZRK254 corresponde a un vehículo camioneta marca NISSAN, línea TL720, color blanco, chasis numero TL72M-F37276, motor M8Z1 H0097, tipo estacas de servicio particular propietario actual el señor NELSON ESPITIA PALOMINO, matriculado el 29 de diciembre de 1992, traspasado al demandante con fecha 27 de julio de 1994, de lo que se concluye que el vehículo hasta el 14 de enero de 2009 no solo no había sido trasladado a otro departamento, sino que

hasta esa fecha figuraba como propietario el demandante, por lo tanto se consideraba como sujeto pasivo para el pago del tributo. 7 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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Evo 1.3. Sentencia de Primera Instancia. El Tribunal Contencioso Administrativo de Risaralda, deniega las pretensiones, mediante sentencia proferida el veintidós (22) de junio de dos mil doce (2012), manifestando en síntesis la siguiente razón: Concluye la Sala que, por un lado el Municipio de Santa Rosa de Cabal incurrió en un error al expedir dos certificados con inconsistencias en la información y por el otro lado que el Departamento de Risaralda incurrió en un error al iniciar proceso coactivo al señor Nelson Espitia Palomino, sin ser éste el sujeto pasivo del impuesto que pretendía la administración recaudar por esta vía, esto es, sin ser éste quien debía proceder al pago de los impuestos del vehículo ZRK254. No obstante, si bien con dichas actuaciones se pudieron causar perjuicios, los mismos lo fueron únicamente frente al señor Espitia Palomino y no directamente frente al Establecimiento Motores Japoneses Ltda. Por tanto, considera la Sala que de modo alguno las demandadas incurrieron en

una falla del servicio que derive responsabilidad, por los perjuicios causados a los demandantes como consecuencia del estado de quiebra en que se encuentra el establecimiento Motores Japoneses Ltda. Referente a los perjuicios cuya indemnización se solicita con la presente demanda, considera la Sala que dentro del plenario no existió prueba que 8 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo lograra demostrar que efectivamente el modo de proceder de las entidades demandadas, en el trámite del proceso coactivo llevado a cabo en contra del señor Espitia Palomino, haya causado perjuicios en el establecimiento Motores Japoneses Ltda., que dieran lugar a su quiebra, pues como atrás se dijo el embargo sólo afectó las cuentas corrientes y personales del señor Nelson Espitia Palomino y no de dicho establecimiento. Así las cosas, teniendo en cuenta que no se encuentra nexo alguno entre el daño sufrido por el establecimiento Motores Japoneses Ltda, esto es, en su estado de quiebra, y el proceso de cobro coactivo y embargo adelantado por las demandadas se hace forzoso para la Sala, negar las súplicas de la demanda. 1.4. Argumentos de la apelación El apoderado de la parte demandante incoa recurso de apelación en contra de la

sentencia adversa a sus pretensiones, en donde en términos generales argumenta lo siguiente (Folios 198 a 206 del cuaderno del Consejo de Estado):  Manifiesta que de lo dicho en la sentencia de primera instancia, queda claro que en realidad si se presentó una falla en el servicio por parte de la entidades demandadas, ocasionándole daños materiales e inmateriales no solamente a la empresa de propiedad del señor Nelson Espitia, sino 9 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo también un daño moral a su núcleo familiar como son sus tres hijos y su compañera permanente.  Dice que las pretensiones fueron denegadas porque según la Sala del Tribunal, a pesar de que las entidades demandadas incurrieron en una falla en el servicio, lo que se embargó fueron cuentas personales del señor Nelson Espitia, y no de la empresa.  Así mismo se refiere, que al haberle embargado las cuentas personales a su procurado, como se encuentra probado en el proceso, y así lo reconocen los demandados y la misma Sala, ello fue lo que condujo a los familiares del señor NELSON ESPITIA, como son sus tres hijos menores y su compañera permanente, que dependendieran económicamente de forma exclusiva del señor PALOMINO, quienes tuvieron que atravesar por las necesidades,

calamidades, y penuria, por ende tuvieron que acudir a la caridad de sus familiares y amigos allegados, para que si era su deseo, los socorrieran.  Esta clase de daños, son inmateriales, es decir, que cubija los daños morales, los mismo que le fueron causados a los familiares de mi prohijado, y por este motivo al negarse las súplicas de la demanda, no se debió hacer con el mismo argumento para todas, toda vez que requerían de un análisis y pronunciamiento diferente, para las pretensiones de los derechos materiales que para las relacionadas con daños inmateriales. 10 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo  Por último se pronuncia, que es de tener en cuenta que según las consideraciones del fallador de primera instancia, no prosperaban las pretensiones, porque lo que se embargó fueron las cuentas personales del señor Espitia, y que nada afectó a la empresa; si bien es cierto que no afectó las finanzas de la empresa, si afectó y lesionó los intereses del núcleo familiar, por lo que solicita al Honorable Consejo de Estado, analizar de manera independiente la pretensiones, ya que las misma requieren tratamiento diferente. Por lo que solicita de manera principal revocar la sentencia apelada, que en su defecto si no prospera la pretensión principal,

se revoque la sentencia en lo correspondiente a las pretensiones tercera, cuarta y quinta, toda vez que las mismas corresponden a los daños inmateriales causados a su núcleo familiar.

II. CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO

2.1. Problema Jurídico Puede ser expresado en los siguientes términos: ¿Se encuentra demostrado, por parte del actor que el embargo de su cuenta personal, ordenado dentro del proceso coactivo seguido contra él, hubiese influido en la quiebra de su establecimiento de comercio? 11 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo ¿Se afectaron las finanzas personales de las personas naturales que demandaron en acción de reparación? ¿Son responsables administrativamente las demandadas al incurrir en sendos errores, al suministrar la primera información errada por falta de actualización de la hoja de vida y matricula del vehículo y la segunda por iniciar proceso de cobro coactivo contra quien no era el sujeto pasivo para el cobro de impuestos sobre vehículos? 2.2. Marco Teórico. Pueden ser tenidos como referentes teóricos, los siguientes aspectos, que integran el argumento que constituye el concepto de esta Agencia del Ministerio Público: 2.2.1. Responsabilidad extracontractual del Estado. La responsabilidad en materia extracontractual del Estado, encuentra su sustento

en el artículo 90 de la Constitución Política. 12 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo Frente al tema, para que proceda la declaratoria de responsabilidad estatal, el Consejo de Estado, varias décadas atrás, ha señalado que se den los siguientes presupuestos: “a) Una falta o falla del servicio o de la administración, por omisión, retardo, irregularidad, ineficiencia o ausencia del servicio. La falta de que se trata no es la del agente administrativo, sino la del servicio o anónima de la administración. b) Lo anterior implica que la administración ha actuado o dejado de actuar, por lo que se excluyen los actos del agente, ajenos al servicio, ejecutados como simple ciudadano c) Un daño que implica la lesión o perturbación de un bien protegido por el derecho bien sea civil, administrativo, etc. con características generales predicadas en el derecho privado para el daño indemnizable, como de que sea cierto, determinado o determinable, etc. d) Una relación de causalidad entre la falta o falla de la administración y el daño, sin la cual, aún demostradas la falta o falla del servicio, no habrá lugar a la indemnización. 2.2.2. La carga probatoria. En ese orden de ideas, tal y como señala el Código de Procedimiento Civil Art.

177 y concordantes, la carga probatoria incumbe al interesado, por ende, le corresponde al demandante demostrar en forma plena y completa los actos y hechos jurídicos alegados, ya que ninguna de las partes goza en el proceso colombiano de un privilegio especial que permita tener por ciertos los hechos simplemente enunciados en su escrito, sino que cada una de ellas deberá acreditar sus propias afirmaciones. 13 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01)

Evo Así lo ha repetido el Consejo de Estado, v. gr: "Al respecto, no debe olvidarse que la carga de la prueba es una regla de nuestro derecho probatorio consagrada en el artículo 177 del C. de P. Civil, de acuerdo con el cual "Incumbe a las partes probar el supuesto de hecho de las normas que consagran el efecto jurídico que ellas persiguen... "; dicho en otras palabras: para lograr que el juez dirima una controversia de manera favorable a las pretensiones, le corresponde al demandante demostrar en forma plena y completa los actos o hechos jurídicos de donde procede el derecho o nace la obligación, máxime si ninguna de las partes goza en el proceso colombiano de un privilegio especial que permita tener por ciertos los hechos simplemente enunciados en su escrito, sino que cada una de ellas deberá acreditar

sus propias aseveraciones. Cabe recordar que la carga de la prueba consiste en una regla de juicio, que le indica a las partes la responsabilidad que tienen para que los hechos que sirven de sustento a las pretensiones o a la defensa resulten probados; en este sentido, en relación con los intereses de la parte demandante, debe anotarse que quien presenta la demanda, sabe de antemano cuáles hechos le interesa que aparezcan demostrados en el proceso y, por tanto, sabe de la necesidad de que así sea, más aun tratándose del sustento mismo de la demanda y de los derechos que 2.3. Las pruebas obrantes Para acreditar los supuestos fácticos de la demanda y de la defensa se allegaron en debida forma, los siguientes: Para acreditar los supuestos fácticos de la demanda y de la defensa se allegaron, en debida forma, los siguientes medios de prueba: 14 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo  Certificado de Paz y Salvo No. 10460 expedido por la Tesorería de Rentas Municipales de Santa Rosa de Cabal, en el que se hace constar que el vehículo de placas ZRK-254, matriculado a nombre de Nelson Espitia se encuentra a paz y salvo por concepto de impuestos hasta diciembre 31 de 1998 (fl. 24 cdo.

1).  Certificado expedido por la Secretaría de Tránsito y Transporte de Santa Rosa de Cabal, de fecha 16 de enero de 2009, en el que se indica: "Que el vehículo de placas ZRK 254 de propiedad del señor NELSON ESPITlA PALOMINO CC79308601 le fue trasladada la cuenta a la ciudad de Soacha Cundinamarca el día 23 de julio del año 1998." (fl. 25 cdo. 1).  Certificado expedido por el municipio de Santa Rosa de Cabal, de fecha 14 de enero de 2009 (fl. 26 cd. 1), del que se puede extraer:  Copias recibos de caja por concepto de rodamiento del vehículo ZRK 254 NISSAN MOD. 91 1 T (fls. 31, 38 Y 41 del cd. 1).  Resolución No. 380 de fecha 01 de junio de 2010 expedida por el Secretario de Hacienda de la Gobernación de Risaralda (fl 42 Y ss cdo.1) en la que se dejo dicho lo siguiente: “(…) 15 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo … le manifestamos que revisada la base de datos e información del sistema que reposa en la entidad, se establece que el vehículo de placa ZRK254, no ha registrado pago de impuestos sobre vehículo.

De acuerdo a la información que se suministra por el RUNT, el vehículo se encuentra matriculado como de servicio público, lo que lo hace exento del impuesto. Sin embargo solicitado el certificado de tradición a la Administración Municipal de Santa Rosa de Cabal, Secretaría de Gobierno Tránsito y Transporte, el 27 de mayo de 2010, suministra una información completamente diferente, todo vez que lo certifica como un vehículo de servicio particular, desde el] de marzo de ]991. … el motivo por el cual se inició cobro coactivo en contra del peticionario, radica básicamente en la información suministrada en un perjuicio por la Secretaría de Transito Municipal, toda vez que en su momento reportó el vehículo como de servicio particular. (. . .) …analizando el certificado de tradición vehicular, No. 0422 del 27 de mayo de 2010 y de acuerdo al historial, se establece como última anotación el retiro del vehículo del registro nacional automotor, por traslado se cuenta realizado el 6 de agosto de 1998, sin embargo existe una inconsistencia con lo afirmado por el peticionario en el hecho primero, donde manifiesta que el vehículo se encuentra actualmente afiliado al Municipio de Santa Rosa de Cabal, dando cumplimiento al pago de los impuestos. Con base en la lectura que se desprende del Certificado de Tradición, se considera procedente la devolución de los dineros embargados. Por lo tanto se ordenará a la Tesorería del Departamento para que proceda con lo pertinente ... "(Negrilla Fuera de Texto) 16 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27. PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No 45255 (660012331000201100095 01) Evo  Oficio de fecha 12 de julio de 2010, mediante el cual el Secretario de Hacienda del Departamento de Risaralda da respuesta al derecho de petición de fecha 29 de junio de 2010 presentado por el señor t:'Jelson Espitia Palomino (fl. 45 Y ss cd. 1) en el que se indica: “(…) En forma clara y precisa mediante Resolución No. 380 del 1 de junio de 2010, se le manifiesta que de acuerdo a la información suministrada por el RUNT, el vehículo se encuentra matriculado como de servicio público, lo que lo hace exento de impuestos. Igualmente en forma clara y precisa se le informa que la entidad inició procesos de fiscalización toda vez que el certificado de tradición del vehículo figuraba como particular, haciéndolo sujeto pasivo en el pago de impuestos. La información en la que se establece el servicio del vehículo de placa ZRK254, fue suministrada por la base de datos actualizada por el RUNT ... "(Negrilla Fuera de Texto) Hoja de vida del vehículo de placas ZRK254 visible a folio 49 del cd. 1, de la que se puede establecer los siguientes datos:  Organismo de Transito al que pertenece: Soacha  Fecha de Matrícula: 09/04/1998  Tipo de Servicio: Público  Propietarios actuales: Ricardo Ramos Moreno, desde 11/15/2005 17 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co

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Evo  Liquidac